新華社北京7月12日電 題：以科學方法論(lun)推進全面深化改革偉大實踐——新思想引領(ling)新時代改革開放述(shu)評之六
新華社記(ji)者
改革有破有立，得其法則事半(ban)功倍(bei)。
“改革開放(fang)是前無古人(ren)的嶄新(xin)事業，必(bi)須堅持正確的方法論(lun)，在(zai)不斷實(shi)踐探索中推(tui)進(jin)。”
在新(xin)時代的(de)(de)(de)(de)偉大變革(ge)中(zhong)，以(yi)習近平同志為核(he)心的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央不斷深(shen)化對(dui)改(gai)革(ge)規律(lv)的(de)(de)(de)(de)認識，形成(cheng)了(le)改(gai)革(ge)開放(fang)以(yi)來(lai)最豐富、最全面、最系統的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)方法論，保證了(le)改(gai)革(ge)在攻堅克難中(zhong)不斷邁(mai)上(shang)新(xin)臺階、取得新(xin)勝利。
堅持守正創新
2024年5月23日，山東濟南，習近(jin)平(ping)總書(shu)記主(zhu)持召開企業和(he)專家座談(tan)會(hui)，深(shen)刻闡(chan)明進一步(bu)全面(mian)深(shen)化改革的方向——
“改(gai)(gai)(gai)革無論怎么改(gai)(gai)(gai)，堅(jian)持(chi)黨的全(quan)面(mian)領導(dao)、堅(jian)持(chi)馬克思主(zhu)義(yi)、堅(jian)持(chi)中國特色社會主(zhu)義(yi)道路、堅(jian)持(chi)人民民主(zhu)專(zhuan)政等根(gen)本的東西絕對不(bu)能動(dong)搖，同時要敢于創(chuang)新，把該(gai)改(gai)(gai)(gai)的、能改(gai)(gai)(gai)的改(gai)(gai)(gai)好、改(gai)(gai)(gai)到(dao)位，看準了就堅(jian)定(ding)不(bu)移抓。”
堅(jian)持守正創新(xin)——習近平總書記在這次座談會上強調的一個關(guan)鍵詞(ci)，是(shi)全面(mian)深化改革的鮮明特色，也(ye)是(shi)重要方(fang)法論。
守正才能(neng)不迷失方(fang)向、不犯顛覆(fu)性錯誤(wu)，創新才能(neng)不錯失機遇、把(ba)握引(yin)領時(shi)代潮流。
  黨的十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近(jin)平同志(zhi)為核心的黨中(zhong)央高瞻遠(yuan)矚、審時度勢，堅(jian)持守正(zheng)創新推進全(quan)面深化改革，著力(li)破解深層(ceng)次體(ti)制機制障(zhang)礙和結構性矛盾，引領改革全(quan)方位(wei)展開(kai)、向縱深挺進。
錨定(ding)目標(biao)，保持定(ding)力，堅持方(fang)向、立場不改(gai)變——
2024年6月27日，習近平(ping)總(zong)書記主(zhu)持召開中共(gong)中央政治(zhi)局會議(yi)，研(yan)究進一(yi)步全面深化(hua)改革(ge)、推進中國式現(xian)代化(hua)問題(ti)。
會議提出(chu)的進一步(bu)全(quan)(quan)面深化改革應(ying)貫徹(che)的原則中，第一條即是“堅持(chi)黨的全(quan)(quan)面領導”。
這一原(yuan)則貫穿改(gai)(gai)革全(quan)(quan)過(guo)程：成立中(zhong)央全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)革領(ling)導(dao)小組(zu)，后改(gai)(gai)為(wei)中(zhong)央全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)革委員會，自上而下形(xing)成黨(dang)領(ling)導(dao)改(gai)(gai)革工(gong)作(zuo)的體制(zhi)機制(zhi)；深化黨(dang)和國家機構改(gai)(gai)革，著眼于(yu)把黨(dang)作(zuo)為(wei)最(zui)高政(zheng)治領(ling)導(dao)力量的地位和作(zuo)用進(jin)一步制(zhi)度化；將黨(dang)的領(ling)導(dao)融入(ru)意識(shi)形(xing)態工(gong)作(zuo)、國有企業(ye)治理等各類工(gong)作(zuo)全(quan)(quan)過(guo)程、各方(fang)(fang)面(mian)……黨(dang)總(zong)攬全(quan)(quan)局(ju)、協調各方(fang)(fang)，確保改(gai)(gai)革始終沿著正(zheng)確政(zheng)治方(fang)(fang)向(xiang)前進(jin)。
改革改什么(me)、怎么(me)改？習(xi)近(jin)平總(zong)書記給出明確答案：必須以是(shi)否符合完善(shan)和發展中(zhong)國特色社會主義制度、推(tui)進國家治理體系和治理能力現(xian)代化(hua)的總(zong)目標為(wei)根(gen)本尺(chi)度。“不該(gai)改的、不能改的堅(jian)決不改。”
志不(bu)改，道不(bu)變(bian)。
習近平總書記強(qiang)調(diao)“無(wu)論改(gai)(gai)什么、改(gai)(gai)到哪一步，都(dou)要堅(jian)持黨(dang)的(de)領導”，明確“我(wo)們的(de)方向就是中國特色社會主義道路(lu)，而不(bu)(bu)是其他什么道路(lu)”，指出(chu)“推進(jin)改(gai)(gai)革的(de)目的(de)是要不(bu)(bu)斷(duan)推進(jin)我(wo)國社會主義制度(du)自(zi)我(wo)完善和發展”，要求“要從人民的(de)整體(ti)利益、根本利益、長遠利益出(chu)發謀劃(hua)和推進(jin)改(gai)(gai)革”……
一系列重要論述，有力回答了改(gai)革舉什么旗、走什么路、向什么目標前進(jin)等根(gen)本(ben)性問題，推動新時代改(gai)革開放走得(de)更穩(wen)、走得(de)更遠(yuan)。
識變求變，大膽探(tan)索，創新思路、方法不止步(bu)——
四川(chuan)成(cheng)都彭州市，坐落著國家級民用無人駕駛航空試(shi)(shi)(shi)驗基地。這里(li)的(de)無人機試(shi)(shi)(shi)飛測(ce)試(shi)(shi)(shi)每天多達百余架(jia)次(ci)。從曾經的(de)最少7個工作(zuo)日(ri)審批改(gai)為如(ru)今起(qi)飛前1小時報備，企業試(shi)(shi)(shi)飛效(xiao)率大大提高。
改革(ge)之力助推(tui)(tui)低(di)空(kong)經濟“振(zhen)翅高(gao)(gao)飛(fei)”。發(fa)展(zhan)新質(zhi)生(sheng)產力，推(tui)(tui)動(dong)(dong)形成(cheng)與之相適應的新型生(sheng)產關系，是以全面深化(hua)改革(ge)推(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)、推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式現代(dai)化(hua)的應有之義。
堅(jian)持目標導向和問(wen)題導向結(jie)合(he)，是(shi)對(dui)改革方向原則的堅(jian)守，也是(shi)對(dui)改革方式(shi)方法(fa)的創新。
面(mian)對(dui)新(xin)形勢、新(xin)問題(ti)，習近(jin)平總書記對(dui)進一步全面(mian)深化改革(ge)提出新(xin)要(yao)求：“聚焦妨礙中(zhong)國式(shi)現代(dai)化順利推進的體制(zhi)機制(zhi)障礙”“明(ming)確改革(ge)的戰略重點、優(you)先(xian)順序、主(zhu)攻(gong)方(fang)向、推進方(fang)式(shi)”“改革(ge)舉措(cuo)要(yao)有鮮明(ming)指向性，奔著解決(jue)最突出的問題(ti)去(qu)”……
 面向未來，改革味要(yao)更濃(nong)、成色要(yao)更足。
著力解(jie)決(jue)制約構建新發(fa)展格局和推動高質量發(fa)展的卡點(dian)(dian)堵點(dian)(dian)問(wen)題(ti)、發(fa)展環(huan)境和民生領域的痛點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問(wen)題(ti)、有悖社(she)會公平正義(yi)的焦點(dian)(dian)熱點(dian)(dian)問(wen)題(ti)，有效防(fang)范化解(jie)重(zhong)大風險，不斷(duan)為經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展增動力、添(tian)活力……進(jin)一步全面深化改革更加突出(chu)問(wen)題(ti)導向、更加體現與時俱(ju)進(jin)。
知常明變者贏，守正創新者進。
從“膽子(zi)(zi)要(yao)大、步子(zi)(zi)要(yao)穩(wen)”，到“堅持人民有(you)所(suo)呼、改革有(you)所(suo)應”；從“破立(li)并舉、先(xian)立(li)后破”，到“以釘釘子(zi)(zi)精神抓好改革落實(shi)”……一系列改革中蘊含的(de)“穩(wen)”與(yu)“進”、“呼”與(yu)“應”、“立(li)”與(yu)“破”、“謀”與(yu)“干(gan)”的(de)辯(bian)證思維，為進一步全面深(shen)化改革的(de)理論創新和(he)實(shi)踐創新注入(ru)強(qiang)大思想力量。
注重系統集成
不(bu)久前，一(yi)張(zhang)超長距(ju)離“合影”刷屏社(she)交網絡——前景是(shi)(shi)位于北(bei)京延慶(qing)的九(jiu)眼樓長城(cheng)，遠處是(shi)(shi)位于朝陽區的北(bei)京地標建筑之一(yi)“中國尊”。在(zai)古今“相遇”的“穿(chuan)越”中，不(bu)少(shao)人感(gan)慨照片“曬”出北(bei)京好“氣”色。
天(tian)藍(lan)氣清之變(bian)，正是(shi)我國生態環保領域各項(xiang)改革集成發力的生動注(zhu)腳(jiao)。
近年來，堅持山(shan)水(shui)林田湖(hu)草沙一體化保(bao)護和(he)系(xi)統治理；出臺“史上最嚴”環(huan)保(bao)法(fa)；完(wan)善(shan)生(sheng)態產(chan)品價值實現機制和(he)生(sheng)態保(bao)護補償機制等改(gai)革，激發起全(quan)社會共(gong)同(tong)呵(he)護生(sheng)態環(huan)境的內生(sheng)動力……各項改(gai)革協(xie)同(tong)發力，帶來“1+1>2”的“化學反應”，美麗中(zhong)國漸行漸近。
我(wo)國改(gai)(gai)(gai)革已步入“深水區”，任(ren)務之全、內(nei)容之廣、影響之深前所(suo)未有，靠某個(ge)部門(men)單兵突進行不通(tong)，靠幾項改(gai)(gai)(gai)革舉(ju)措零敲碎打(da)更(geng)行不通(tong)，必須(xu)更(geng)注重增強各項改(gai)(gai)(gai)革間的關聯(lian)性、系統性。
牽住改革“牛(niu)鼻子”，統籌“主”與“次”的任務，實現整體推進——
6月20日(ri)，天津市(shi)算力(li)(li)交易中心正式揭(jie)牌上線。這一中心的啟動，有望促進(jin)數(shu)據要(yao)素資源流通，助力(li)(li)京(jing)津冀算力(li)(li)產業協同發(fa)展(zhan)。
自我國全(quan)(quan)面啟動(dong)“東數西算(suan)(suan)(suan)(suan)”工程以(yi)來，全(quan)(quan)國一(yi)體(ti)化算(suan)(suan)(suan)(suan)力網加(jia)快鋪開。加(jia)強(qiang)各類算(suan)(suan)(suan)(suan)力資源科(ke)學布局，構建(jian)跨區域算(suan)(suan)(suan)(suan)力調度體(ti)系(xi)，完善算(suan)(suan)(suan)(suan)網安全(quan)(quan)保(bao)障體(ti)系(xi)……多部門協同發力，數據要素的全(quan)(quan)國統一(yi)大市場建(jian)設步(bu)伐(fa)提(ti)速。
全局(ju)上謀勢，關鍵(jian)處落子。
“推(tui)進經濟體制改革(ge)要(yao)從現(xian)實(shi)需要(yao)出發，從最緊迫(po)的事情抓起，在解決實(shi)踐(jian)問題中深化(hua)理論創新、推(tui)進制度創新。”習近(jin)平總書記為下一(yi)步經濟體制改革(ge)指明方向。
經(jing)濟體制改革(ge)牽(qian)一發(fa)(fa)動全身(shen)，抓住處理好(hao)政府和市場關系這個(ge)核心問(wen)題，瞄(miao)準阻礙全國統一大市場建設、延緩(huan)產業升級、制約科技(ji)自立自強等方(fang)面(mian)的主要問(wen)題，改革(ge)全面(mian)發(fa)(fa)力(li)、多點突破(po)，不斷解放(fang)和發(fa)(fa)展(zhan)生產力(li)。
以經濟體(ti)制改革為牽引，政治(zhi)、文化、社會、生態文明等領域改革協(xie)同(tong)推進，實現改革由局部(bu)探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變(bian)，人(ren)民群眾(zhong)的獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)更充實。
下好全國“一盤棋”，注(zhu)重“點”與“面(mian)”的結合，推動(dong)協同發展(zhan)——
制造業(ye)條目清(qing)零，服務業(ye)持續擴大開放，190條縮(suo)減至27條……如今，我(wo)國首個(ge)自(zi)貿試(shi)驗區(qu)——上海自(zi)貿試(shi)驗區(qu)外商投資準(zhun)入負(fu)面清(qing)單只有薄(bo)薄(bo)兩頁多。
由(you)一花(hua)獨放，到百花(hua)滿(man)園。如今，全(quan)國22個自貿試驗區形成(cheng)覆(fu)蓋東(dong)西南北中的“雁陣(zhen)”，累計開展(zhan)3500余項改革試點，形成(cheng)一系列標志性(xing)、引領性(xing)制度創新成(cheng)果(guo)。
自貿試驗(yan)(yan)區大膽試、大膽闖、自主改，持續加強制度集成創新(xin)，推動更多經(jing)驗(yan)(yan)在全國落地生(sheng)根(gen)，成為以點帶(dai)面深化改革，以開放促改革、促發展的縮影。
立足一域、著(zhu)眼全局。縱觀今日之中國，京津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳大灣(wan)區建(jian)設(she)、長三角一體化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、黃河流域生態保護和高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)……一片(pian)片(pian)改(gai)革(ge)的高(gao)地、一個個開(kai)放的前(qian)沿，不(bu)斷開(kai)辟(pi)中國經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的廣闊新空間。
善弈者謀勢，善謀者致遠。
廣泛推(tui)進、充分銜接、相互耦合，隨著各領域改革(ge)方案(an)落地見效(xiao)，改革(ge)紅利日(ri)益(yi)顯現(xian)，經濟社會發展的動力活力更加強勁。
狠抓落實落地
全面(mian)深化改革，一分部署，九分落實。
  2023年10月，習(xi)近平總書記江西調研期間(jian)在南昌主持召開進一(yi)步推動長(chang)江經(jing)濟帶高質量發展座談會，回顧長(chang)江經(jing)濟帶的發展歷(li)程(cheng)時頗為(wei)感慨：“做(zuo)(zuo)就要做(zuo)(zuo)好，堅定(ding)做(zuo)(zuo)下去。篤行不怠，一(yi)以貫之(zhi)，久(jiu)久(jiu)為(wei)功(gong)。”
10多年來30多次到長(chang)(chang)江沿(yan)岸，圍繞長(chang)(chang)江經濟帶發展這一主(zhu)題(ti)，習近平總書記先后主(zhu)持召開了4次座談會(hui)。
謀長遠之勢、行長久之策、筑久安之基(ji)。一以(yi)貫之的(de)關注，蘊含(han)著一抓到底的(de)改(gai)革智慧。
全(quan)面深化(hua)改(gai)革猶如建設一座(zuo)大廈，既要繪制(zhi)好(hao)藍圖，更要抓好(hao)施工落實(shi)。
“既當改(gai)革(ge)(ge)(ge)促進派(pai)、又(you)當改(gai)革(ge)(ge)(ge)實(shi)干家”“以釘(ding)釘(ding)子精(jing)神抓(zhua)(zhua)好(hao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)落實(shi)，扭住關鍵、精(jing)準(zhun)(zhun)發力，敢于啃(ken)硬骨頭，盯著抓(zhua)(zhua)、反復抓(zhua)(zhua)，直到抓(zhua)(zhua)出(chu)成(cheng)效”“要強(qiang)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)責任擔(dan)當，看(kan)準(zhun)(zhun)了(le)的事情，就要拿出(chu)政治勇氣來(lai)，堅(jian)定不移干”……習近平總書(shu)記多次(ci)強(qiang)調(diao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)要真抓(zhua)(zhua)實(shi)干。
全面深化改革抓落實，既要(yao)(yao)靠闖勁拼勁，又要(yao)(yao)善作善成——
今年6月，科創(chuang)板迎來(lai)開板五(wu)周年。
金融是國家(jia)核心競爭(zheng)力的重要組成部分，改(gai)革已成為(wei)這一領域的關鍵詞(ci)。從五(wu)年前(qian)設立科(ke)創板(ban)并試點注(zhu)冊制，到(dao)如今科(ke)創板(ban)上市(shi)公司達570余家(jia)，這片資(zi)本市(shi)場擁抱創新的“試驗田(tian)”正不斷孕(yun)育(yu)出更多科(ke)創“繁花”。
  全面深化改革，不(bu)僅戰略上要勇于進取，戰術上更要穩(wen)扎(zha)穩(wen)打。
既要做到“改(gai)革再難也(ye)(ye)要向(xiang)前推進，敢(gan)(gan)于(yu)擔當，敢(gan)(gan)于(yu)啃硬(ying)骨頭，敢(gan)(gan)于(yu)涉險灘(tan)”，也(ye)(ye)要確保(bao)“方(fang)向(xiang)一(yi)定要準，行(xing)駛(shi)一(yi)定要穩(wen)”。
如今，面(mian)對利益增進和利益調整并(bing)存的復雜(za)局(ju)面(mian)，進一步全面(mian)深化改革更需智慧和定(ding)力。
從(cong)加快(kuai)中國(guo)特色自由貿易(yi)港建設(she)，到(dao)持續推動外資準(zhun)入負(fu)面(mian)清(qing)單“瘦身”；從(cong)推進戶籍制度改革，到(dao)深化醫藥衛生(sheng)體制改革……科學謀(mou)劃時機、方(fang)式、節奏(zou)，更(geng)多(duo)制度創新從(cong)試點探索發展到(dao)更(geng)大范圍的推廣(guang)復(fu)制，改革蹄(ti)疾步穩向前推進。
全面深化(hua)改革抓落實，既要(yao)靠責任擔當，也(ye)離不開督察問責——
2020年，國企改革(ge)(ge)三(san)年行(xing)動(dong)大幕拉開；如今(jin)，新一輪(lun)國企改革(ge)(ge)深(shen)化(hua)提(ti)升行(xing)動(dong)已迎來關鍵之年。
建(jian)立舉措清單，開展定量化督辦，實(shi)行(xing)穿(chuan)透式操作，確保上下貫通、全面覆蓋……各方面探索形成了一套(tao)具有鮮明國企改革特點(dian)的工作機制，助力國資國企深化改革不停頓。
改革只爭朝夕，落實難(nan)在方(fang)寸。
“改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)推(tui)進到哪里(li)(li)、督察就(jiu)跟進到哪里(li)(li)”“要加大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)抓落(luo)實(shi)力度，完(wan)善(shan)上下協(xie)同(tong)、條塊結合、精準高效的改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)落(luo)實(shi)機(ji)制，下更大氣力抓好(hao)(hao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)督察工作(zuo)，推(tui)動改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措落(luo)地見(jian)效”……習近(jin)平總書記強調抓好(hao)(hao)督察工作(zuo)，促進各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)往深里(li)(li)走(zou)、往實(shi)里(li)(li)落(luo)。
全面深(shen)化改革抓(zhua)落(luo)實，既要靠層(ceng)層(ceng)傳導壓力，也需要不斷(duan)激發動力——
建立健全(quan)改(gai)(gai)革容錯糾(jiu)錯機(ji)(ji)制，形成允許(xu)改(gai)(gai)革有(you)(you)失誤、但(dan)不允許(xu)不改(gai)(gai)革的(de)鮮明導向；一(yi)些(xie)地(di)方(fang)和單位完善考核獎懲(cheng)機(ji)(ji)制，加(jia)大(da)改(gai)(gai)革實績(ji)權重……一(yi)系列舉措(cuo)全(quan)力打通改(gai)(gai)革落地(di)“中梗阻”，有(you)(you)效防止了改(gai)(gai)革陷(xian)入“空(kong)轉”。
改革潮涌，奮楫爭先。有百折不撓的(de)決心，更需要久(jiu)久(jiu)為功的(de)耐心。
堅持正確的思(si)想方法(fa)，堅持辯(bian)證法(fa)，把握全面深化改革(ge)的內在規(gui)律，處(chu)理好(hao)解(jie)放思(si)想和(he)實(shi)事求(qiu)是的關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)、整體推進和(he)重點突(tu)破的關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)、頂層設計和(he)摸著(zhu)石頭(tou)過河的關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)、膽子要大和(he)步子要穩(wen)的關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)、改革(ge)發展穩(wen)定的關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)……
  在以習近平同志(zhi)為核心(xin)的黨中央(yang)堅強領(ling)導(dao)下，向著新的奮斗目標(biao)出發，以科學(xue)方法論為指引(yin)進一步全面深化(hua)改革，中國必將創造讓(rang)世界(jie)刮(gua)目相看的更大奇跡(ji)。（記(ji)者于(yu)佳欣、王希、劉慧、任軍）
