新華社北京8月3日電 題：以服務消費為抓手 為擴大內需增動力——解讀《關于促進服務消費高質量發展的意見》

  新華社記者謝希瑤

   國務(wu)院日前印(yin)發(fa)《關于促進服務(wu)消(xiao)費(fei)高質量(liang)發(fa)展的(de)意見》，進一步釋放以服務(wu)消(xiao)費(fei)為(wei)抓手，為(wei)擴(kuo)大(da)內需(xu)添動力的(de)明確信號(hao)。

  不久前(qian)召開的(de)中央政治局會議部署下半年(nian)經濟工作(zuo)(zuo)時提(ti)出(chu)，要(yao)以提(ti)振消(xiao)(xiao)(xiao)費為(wei)重點擴(kuo)大國內需(xu)求，經濟政策(ce)的(de)著(zhu)力點要(yao)更(geng)多轉向惠民生(sheng)、促消(xiao)(xiao)(xiao)費，明確(que)“把(ba)服務消(xiao)(xiao)(xiao)費作(zuo)(zuo)為(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)費擴(kuo)容升級的(de)重要(yao)抓手，支持文旅、養(yang)老、育幼、家政等消(xiao)(xiao)(xiao)費”。

  國務(wu)院發(fa)展(zhan)研(yan)(yan)究(jiu)中心市場經濟研(yan)(yan)究(jiu)所研(yan)(yan)究(jiu)員陳麗(li)芬說，我(wo)國正處在服務(wu)消(xiao)(xiao)費較(jiao)快(kuai)增長階段(duan)，服務(wu)消(xiao)(xiao)費增速快(kuai)于(yu)商品消(xiao)(xiao)費，成為居(ju)民消(xiao)(xiao)費的(de)主要增量來源(yuan)。但與高收入經濟體相(xiang)同發(fa)展(zhan)階段(duan)的(de)平均(jun)水平相(xiang)比，我(wo)國目前服務(wu)消(xiao)(xiao)費占居(ju)民消(xiao)(xiao)費比重(zhong)仍然偏低，具(ju)有(you)較(jiao)大的(de)發(fa)展(zhan)空間和潛力。促進服務(wu)消(xiao)(xiao)費高質(zhi)量發(fa)展(zhan)是擴大內需的(de)有(you)力舉(ju)措。

  國家(jia)統計局數(shu)據顯示(shi)，今年上半年，服(fu)(fu)務(wu)(wu)零售額同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.5%，增(zeng)(zeng)速(su)(su)比同(tong)期商(shang)品零售額增(zeng)(zeng)速(su)(su)快4.3個百分點。商(shang)務(wu)(wu)部研究院流通與消(xiao)費(fei)(fei)(fei)研究所所長(chang)(chang)董(dong)超說，當前國內有效需(xu)求(qiu)不足，從消(xiao)費(fei)(fei)(fei)來看，服(fu)(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)已(yi)經成為(wei)拉動(dong)(dong)(dong)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的主要(yao)引擎。意見出臺十分及(ji)時，有利于(yu)激(ji)發服(fu)(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)內生動(dong)(dong)(dong)能，培(pei)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)新增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)點，為(wei)擴大內需(xu)和拉動(dong)(dong)(dong)經濟提(ti)供有力支(zhi)撐。

   6方面(mian)20項重點任務中，“挖(wa)掘餐飲住宿、家政服務、養老托育等基礎型消費潛(qian)力”居于(yu)首位。

  陳麗芬說，餐飲住宿、家政服(fu)務和(he)養老托育等是居(ju)民(min)基礎的(de)服(fu)務需求(qiu)，消(xiao)費潛力較大，同時也是勞動(dong)密集型行業，但面(mian)臨(lin)高質量供給不足等問題，發(fa)展基礎型服(fu)務消(xiao)費，不僅(jin)有(you)利于滿(man)足居(ju)民(min)需求(qiu)，而且有(you)助于吸(xi)納更多勞動(dong)就業，穩(wen)定和(he)提升居(ju)民(min)消(xiao)費能力。

  “激發文化娛樂(le)、旅游(you)、體育、教(jiao)育和培(pei)訓(xun)、居(ju)住服務(wu)(wu)等改善型消(xiao)費活力”“ 培(pei)育壯大(da)數字、綠色、健康等新(xin)型消(xiao)費”“增強(qiang)服務(wu)(wu)消(xiao)費動能，創(chuang)新(xin)服務(wu)(wu)消(xiao)費場景(jing)”……意見圍繞著(zhu)力提升服務(wu)(wu)品質、豐富消(xiao)費場景(jing)、優(you)化消(xiao)費環境、擴大(da)服務(wu)(wu)業(ye)開放提出多項要求。

  在(zai)董超看來，意見(jian)涵蓋(gai)了服(fu)(fu)務(wu)消(xiao)(xiao)費的(de)各個(ge)領(ling)域，既有(you)存量較大的(de)傳統(tong)服(fu)(fu)務(wu)消(xiao)(xiao)費，也有(you)增長(chang)空間更大的(de)改善型、新型服(fu)(fu)務(wu)消(xiao)(xiao)費，不僅有(you)利(li)于滿足消(xiao)(xiao)費者個(ge)性化(hua)、體驗性等服(fu)(fu)務(wu)消(xiao)(xiao)費日益多樣化(hua)需求(qiu)，還能推動經濟(ji)結構(gou)優化(hua)升級。

  意(yi)見還(huan)提出(chu)，優化(hua)服務消費環境，加強服務消費監(jian)管，引導誠信合(he)規經(jing)營，完(wan)善服務消費標(biao)準。強化(hua)政策保障，加強財稅金融支(zhi)(zhi)持，夯實人才隊伍支(zhi)(zhi)撐，提升統計監(jian)測水平。

  董超說，服(fu)(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費往往涉(she)及無形(xing)的服(fu)(fu)(fu)務(wu)，相比商(shang)品(pin)消(xiao)費監管難度更大(da)，因此旅游消(xiao)費投(tou)訴多，家政領域糾紛(fen)多，意見提出優化服(fu)(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費環境，有利于推動服(fu)(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費向高(gao)品(pin)質、高(gao)標準提升。

  陳(chen)麗芬認為(wei)，服(fu)務消費(fei)涉(she)及(ji)行業眾多，意見的落實推進(jin)需要各(ge)方(fang)形(xing)成合力，從財稅(shui)金融、人(ren)才、統計監測等方(fang)面強化政策保障(zhang)支撐，從而充分釋放(fang)服(fu)務消費(fei)潛力，促進(jin)服(fu)務消費(fei)高質(zhi)量(liang)發(fa)展。