新華社北京1月6日電 題：促進開放共享，釋放數據價值——解讀《國家數據基礎設施建設指引》

  新華社(she)記者張(zhang)曉潔、嚴賦憬(jing)

  近日(ri)，國家發(fa)展(zhan)改革委、國家數據(ju)局、工(gong)業和信息化部三部門(men)聯(lian)合印發(fa)《國家數據(ju)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)指引》，指導(dao)推(tui)進數據(ju)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，推(tui)動形(xing)成(cheng)橫向(xiang)聯(lian)通(tong)(tong)、縱(zong)向(xiang)貫通(tong)(tong)、協調有力的國家數據(ju)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)基(ji)(ji)本(ben)格局。

  文件將(jiang)發揮(hui)哪些作用？如何更好(hao)促進開放共享、釋放數(shu)據(ju)要素價值？國家(jia)數(shu)據(ju)局6日舉行“加快推進國家(jia)數(shu)據(ju)基(ji)礎設施建設”專題(ti)新聞發布會(hui)，有關負責人作出解讀。

  降低門檻，培育產業良好生態

  根據(ju)文件，國家數(shu)據(ju)基礎設(she)施是從數(shu)據(ju)要素價值釋(shi)放的角度(du)出發，面(mian)向(xiang)社(she)會提供數(shu)據(ju)采(cai)集、匯聚、傳(chuan)輸、加工、流通、利用、運營、安全(quan)服務的一類(lei)新型基礎設(she)施，是集成硬件、軟件、模型算法、標準規范、機制設(she)計等在內(nei)的有機整體(ti)。

  有關機構發(fa)布的調查數(shu)據(ju)顯示，2023年我國數(shu)據(ju)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)達2萬億元，全(quan)國數(shu)據(ju)企業(ye)(ye)超19萬家。數(shu)據(ju)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的持續發(fa)展(zhan)壯大，需要進(jin)一步整合各(ge)方面優勢資(zi)源，深化產(chan)(chan)業(ye)(ye)合作，降低運營成本。

  “文件的出臺有(you)利于降(jiang)低(di)企業(ye)數據(ju)(ju)開發(fa)利用門檻(jian)，培育數據(ju)(ju)產(chan)業(ye)良好生態(tai)。”國(guo)家數據(ju)(ju)局(ju)副局(ju)長沈竹林在會上說，國(guo)家數據(ju)(ju)基礎設施建設將為各類數據(ju)(ju)主體提供低(di)成本(ben)、高效率、可信(xin)賴的數據(ju)(ju)流(liu)(liu)通利用環境(jing)，激發(fa)創新活力，完(wan)善數據(ju)(ju)流(liu)(liu)通交易(yi)服務生態(tai)，打造競爭有(you)序、繁榮活躍的數據(ju)(ju)產(chan)業(ye)。

  國家數(shu)據(ju)基礎(chu)設(she)(she)(she)施具有投資規模大、建(jian)設(she)(she)(she)周期長(chang)等(deng)特點，建(jian)設(she)(she)(she)過程(cheng)中需匯聚(ju)各方力量和智慧，發揮(hui)協(xie)同作用(yong)。沈竹林說，將通過國家數(shu)據(ju)基礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，培育信息(xi)通信、技術(shu)開發、系統集成等(deng)相關企業，賦能產業上下游協(xie)同發展，搭建(jian)高水平分工協(xie)作體(ti)系。

  據(ju)悉，國家數據(ju)基礎設施還將(jiang)帶動數據(ju)流通利用以及網絡、算力、安全等(deng)設施的建設和升級，促進社會有效投資。據(ju)業界(jie)初步估算，數據(ju)基礎設施每年將(jiang)吸引直接投資約(yue)4000億(yi)元(yuan)，帶動未來五年投資規模約(yue)2萬億(yi)元(yuan)。

  條塊結合，促進設施互聯互通

  國(guo)家數(shu)(shu)(shu)據基(ji)礎(chu)設施(shi)在國(guo)家統籌下，由(you)區域、行業、企(qi)業等各(ge)類數(shu)(shu)(shu)據基(ji)礎(chu)設施(shi)共(gong)同構成。文(wen)件圍繞數(shu)(shu)(shu)據流通(tong)利用、算力底座、網絡支撐(cheng)、安全(quan)防(fang)護等部署建設任務(wu)，為各(ge)地(di)(di)區、各(ge)行業、各(ge)領域結合(he)實(shi)際、因地(di)(di)制(zhi)宜開(kai)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)據基(ji)礎(chu)設施(shi)建設指明(ming)方向。

  “建(jian)設(she)國家數據(ju)基(ji)礎(chu)設(she)施是釋放數據(ju)要素價值的關(guan)鍵，也是構建(jian)全(quan)國一體(ti)化數據(ju)市(shi)場的迫切需要。”國家數據(ju)局數字(zi)科技和基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)司司長杜巍說。

  近年(nian)來(lai)，各(ge)行業、各(ge)地區(qu)持續探索數(shu)據(ju)(ju)基礎(chu)設施建設。從(cong)氣象科學數(shu)據(ju)(ju)共(gong)(gong)享平(ping)臺到(dao)農作物收成預測，從(cong)依托(tuo)健康(kang)醫療(liao)數(shu)據(ju)(ju)公共(gong)(gong)服務平(ping)臺實現省內公共(gong)(gong)衛生臨床診療(liao)全(quan)覆(fu)蓋，到(dao)建設園(yuan)區(qu)工業數(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺助力減(jian)少碳排放(fang)，數(shu)場、可信數(shu)據(ju)(ju)空間(jian)、數(shu)聯網等技術路(lu)線和應用實踐延伸(shen)至經濟社會方方面面。

  “行(xing)業數(shu)(shu)據基礎設(she)施(shi)承(cheng)(cheng)擔著促進產(chan)業上下游(you)縱向貫通、深度賦能行(xing)業提(ti)質增(zeng)效等任務，區(qu)域數(shu)(shu)據基礎設(she)施(shi)承(cheng)(cheng)擔本地(di)區(qu)公(gong)(gong)共數(shu)(shu)據歸集(ji)、開發(fa)利用和(he)安(an)全治理等任務。”國(guo)家數(shu)(shu)據局數(shu)(shu)字(zi)科技和(he)基礎設(she)施(shi)建設(she)司副司長李建國(guo)說(shuo)，將加(jia)快(kuai)推進條塊結合和(he)設(she)施(shi)互聯互通，形(xing)成(cheng)多中心(xin)、網絡化的公(gong)(gong)共數(shu)(shu)據基礎服(fu)務體系，加(jia)速數(shu)(shu)據在(zai)不(bu)同(tong)場景、不(bu)同(tong)領域的復(fu)用，在(zai)更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)廣領域推廣數(shu)(shu)據公(gong)(gong)共服(fu)務。

  強化支撐，推動文件落地實施

  文件描繪了(le)“匯通(tong)海(hai)量數(shu)據、惠(hui)及千行百(bai)業、慧見數(shu)字未來(lai)”的美好愿(yuan)景(jing)，并對(dui)推進路徑作出具體(ti)規(gui)劃，提(ti)出到2029年，基(ji)(ji)本(ben)建(jian)成國家數(shu)據基(ji)(ji)礎設(she)(she)施主體(ti)結構，初步形成橫向(xiang)(xiang)聯通(tong)、縱向(xiang)(xiang)貫(guan)通(tong)、協調有力(li)的國家數(shu)據基(ji)(ji)礎設(she)(she)施基(ji)(ji)本(ben)格局，國家數(shu)據基(ji)(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)和運(yun)營體(ti)制機制基(ji)(ji)本(ben)建(jian)立。

  建(jian)設(she)數(shu)據(ju)基(ji)礎(chu)設(she)施，需要筑牢(lao)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)“防火墻(qiang)”。沈竹林說，將推動安(an)全(quan)保障(zhang)體系與流(liu)通利用(yong)等設(she)施同(tong)步(bu)規(gui)劃、同(tong)步(bu)建(jian)設(she)、同(tong)步(bu)運營，按照數(shu)據(ju)安(an)全(quan)相(xiang)關法律法規(gui)要求，結合數(shu)據(ju)流(liu)通范圍(wei)、影響(xiang)程(cheng)度、流(liu)量規(gui)模，區分使用(yong)場(chang)景和用(yong)途(tu)用(yong)量，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)相(xiang)關標準規(gui)范。

  網(wang)絡設施(shi)、算力(li)(li)設施(shi)與國家數據基礎(chu)設施(shi)緊密相關，并(bing)通(tong)過迭代(dai)升級，不斷支撐數據的流通(tong)和利用。工(gong)業(ye)和信息化部(bu)信息通(tong)信發展司副司長孫姬說，將強化技術協同創新，加快算力(li)(li)、網(wang)絡等基礎(chu)設施(shi)共性(xing)標準制(zhi)定，適度超前(qian)建設網(wang)絡設施(shi)，豐富算力(li)(li)應用場景，持續(xu)提升算網(wang)綜合供給能力(li)(li)。

  國(guo)家發(fa)(fa)展改革委高技術司(si)副司(si)長趙(zhao)志丹說，將加快構建(jian)全國(guo)一體化算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)(li)(li)(li)網，統籌通用(yong)算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)(li)(li)(li)、智(zhi)能算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)(li)(li)(li)、超(chao)級算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)(li)(li)(li)布局，打造低成(cheng)本、高品質、易使用(yong)的(de)算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)(li)(li)(li)服務供給體系，更好發(fa)(fa)揮算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)(li)(li)(li)底(di)座支撐作(zuo)用(yong)。

  此外，記者了解到，國家數據(ju)局(ju)將繼(ji)續(xu)支持技(ji)術先行先試，建立健全激勵機制，加大各(ge)類資金支持力度，推進(jin)國家數據(ju)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)。