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2025年山西省人民政府工作報告(摘錄)

2025年1月17日(ri)9時(shi),山西省第(di)(di)十四屆人(ren)民代表(biao)大會第(di)(di)三次會議在太原召(zhao)開。會議應出席代表(biao)545人(ren),實(shi)到(dao)人(ren)數521人(ren),缺席24人(ren),人(ren)數符合(he)法定人(ren)數。

山西省委(wei)書記唐登杰宣(xuan)布山西省第(di)十四屆人民代表大會第(di)三次會議開幕(mu)!

列(lie)席(xi)本(ben)(ben)次全(quan)體會議(yi)的(de)有:省(sheng)(sheng)(sheng)政協負(fu)責(ze)(ze)同(tong)(tong)志(zhi)(zhi)、省(sheng)(sheng)(sheng)軍區(qu)和(he)武警山西總隊負(fu)責(ze)(ze)同(tong)(tong)志(zhi)(zhi)、正省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)老同(tong)(tong)志(zhi)(zhi)、在晉全(quan)國(guo)人民代表大(da)會代表、全(quan)國(guo)政協委(wei)員(yuan)、省(sheng)(sheng)(sheng)十三(san)屆政協委(wei)員(yuan)、港澳特邀人士(shi)、臺胞和(he)海外僑胞、在晉兩院(yuan)院(yuan)士(shi)、中央(yang)駐晉單位企業(ye)負(fu)責(ze)(ze)同(tong)(tong)志(zhi)(zhi),省(sheng)(sheng)(sheng)有關機構、部門、單位、企業(ye)負(fu)責(ze)(ze)同(tong)(tong)志(zhi)(zhi),省(sheng)(sheng)(sheng)人民團體、本(ben)(ben)科院(yuan)校負(fu)責(ze)(ze)同(tong)(tong)志(zhi)(zhi),各市監委(wei)主任(ren)、法檢兩長、省(sheng)(sheng)(sheng)人大(da)常委(wei)會秘書(shu)長和(he)縣(xian)市區(qu)人大(da)常委(wei)會主任(ren)。大(da)會還邀請(qing)部分公民旁聽本(ben)(ben)次會議(yi)。

山西省人民政府省長金湘(xiang)軍同志作政府工作報告。


一、2024年工作回(hui)顧(gu)

剛剛過去的(de)2024年(nian),很(hen)不(bu)(bu)平(ping)凡、極為不(bu)(bu)易,是砥礪奮進、克難前行的(de)一年(nian)。一年(nian)來,面對結構性(xing)和(he)周(zhou)期性(xing)矛(mao)盾疊加、長(chang)期性(xing)和(he)短期性(xing)問題交織(zhi)的(de)復雜(za)嚴峻形勢(shi),全(quan)省(sheng)上下堅持(chi)(chi)以(yi)習(xi)近平(ping)新時代中國特色社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)為指(zhi)導,認真貫(guan)徹落(luo)實黨的(de)二十大和(he)二十屆二中、三中全(quan)會(hui)(hui)(hui)精神(shen),深(shen)入貫(guan)徹習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記對山西工作的(de)重要講話重要指(zhi)示精神(shen),全(quan)面落(luo)實黨中央、國務院決策(ce)部(bu)署,在省(sheng)委堅強領(ling)導下,堅定(ding)不(bu)(bu)移推動高質(zhi)量發展、深(shen)化全(quan)方位轉型,新質(zhi)生產力加快壯大,改革開放走深(shen)走實,人民生活持(chi)(chi)續改善,社會(hui)(hui)(hui)保持(chi)(chi)和(he)諧(xie)穩定(ding),現代化建設各項事業開創新局面。

過去(qu)一年,我省經濟承壓前行(xing),運行(xing)態勢總體(ti)平穩、穩中(zhong)有(you)進,主要經濟指標前低(di)后(hou)升,進入(ru)四(si)季度增(zeng)(zeng)速加快,許多(duo)領域發(fa)(fa)生積極變化,有(you)利因(yin)素不斷增(zeng)(zeng)多(duo),回(hui)升向好態勢明(ming)顯。一批(pi)打(da)基礎(chu)利長遠的大事要事加快推進,高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)取得突破(po)性(xing)進展(zhan)、標志性(xing)成果。

高(gao)速飛車全尺寸(cun)試驗線一期項目通(tong)過驗收(shou),實現國內(nei)(nei)首次低(di)真空超導懸浮航行。新培育高(gao)新技術企業1599家(jia)、專精特新中小企業626家(jia)。120個“山西精品”享譽(yu)海內(nei)(nei)外(wai),手撕鋼、車輪(lun)鋼等(deng)特種(zhong)鋼材料,T800、T1000等(deng)高(gao)端(duan)碳纖維,8英寸(cun)碳化硅襯底、深紫外(wai)LED芯片(pian)等(deng)半導體產品,在高(gao)端(duan)裝備、電(dian)子信息、航天航空等(deng)領域廣(guang)泛應用(yong)。

“新(xin)三(san)樣(yang)”出口(kou)增長(chang)兩倍多(duo)。電子信(xin)息、高(gao)端裝備制(zhi)造、現(xian)代消(xiao)費品營業收入預計分別達到(dao)2000億(yi)(yi)元(yuan)、1800億(yi)(yi)元(yuan)、1400億(yi)(yi)元(yuan)。大閘蟹、三(san)文魚(yu)、火龍果(guo)等成(cheng)為新(xin)特產。新(xin)技術(shu)不斷突破,新(xin)產品競(jing)相涌現(xian),新(xin)產業加快培育,新(xin)質(zhi)生產力(li)加速成(cheng)長(chang)!

——向新(xin)(xin)而行動(dong)力(li)(li)澎(peng)湃。全力(li)(li)打(da)造促(cu)進四鏈(lian)融(rong)合的創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)平臺,6個(ge)設區市晉創(chuang)谷掛牌運(yun)營,入駐優質企業團隊300多家,簽定技術貿易、預(yu)約采購等合同4400余件。全省創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)排名上升5位。太重軌道(dao)公司(si)獲評全球軌道(dao)交通行業首(shou)座“燈(deng)塔(ta)工廠”,標志著我(wo)省制造業細分領(ling)域達到(dao)全球智能制造最高水平。

——向綠而行生態宜人。新(xin)創建38個省級綠色工(gong)廠(chang)。能(neng)耗強度提前(qian)完成(cheng)(cheng)“十四五”目標并持續(xu)下降。累計成(cheng)(cheng)交綠證131.7萬張,綠電交易量76.6億千瓦(wa)時,外送量全國第一。投資超過(guo)550億元的晉(jin)北(bei)采煤沉(chen)陷區新(xin)能(neng)源(yuan)基地(di)開工(gong)建設,新(xin)能(neng)源(yuan)和清(qing)潔能(neng)源(yuan)裝機占比達到49.7%。營(ying)造林(lin)319萬畝(mu),治(zhi)理水土(tu)流失面積579.6萬畝(mu)。

平(ping)朔煤礦(kuang)生(sheng)態(tai)修復、靜樂汾河(he)川國(guo)家濕地公園建設成為全國(guo)典型經驗。華北(bei)豹、褐馬雞種群數量保持(chi)全國(guo)首(shou)位。“三晉綠色生(sheng)活”碳(tan)普惠(hui)機制入選全國(guo)十(shi)佳案例。PM2.5年均濃度(du)降(jiang)至36微克/立方米,PM10年均濃度(du)首(shou)次達到國(guo)家二級標準。

國考斷面優良(liang)水體比例達(da)到(dao)93.6%。“一泓清水入黃河”工程全部(bu)開工、加快建設,汾河入黃口斷面水質首次達(da)到(dao)優良(liang)標準。晉(jin)祠泉水位再創出(chu)流新高。綠色轉型深入人心,生(sheng)態底色更(geng)加濃郁,美麗山西生(sheng)機勃(bo)發!

——向效(xiao)而(er)行惠民(min)可感。集大原高鐵(tie)(tie)開通(tong)(tong)運(yun)營,實現市市通(tong)(tong)高鐵(tie)(tie)動車。汾石(shi)、浮(fu)臨(lin)高速建成通(tong)(tong)車,提前一年實現縣(xian)縣(xian)通(tong)(tong)高速公路(lu)。瓦日鐵(tie)(tie)路(lu)開通(tong)(tong)客(ke)運(yun)業務,結束(shu)了5個(ge)(ge)革命老(lao)區(qu)縣(xian)不通(tong)(tong)旅客(ke)列車的歷史。歷時7年建設、投資近千億(yi)元、全長1.3萬(wan)公里的三(san)個(ge)(ge)一號旅游公路(lu)提前三(san)年全線貫通(tong)(tong)。

項(xiang)目(mu)建設(she)“四全(quan)工作法(fa)”、發展農村電商(shang)、推行惠(hui)商(shang)保、不動產登記和辦(ban)稅“晉心登”服務(wu)得到(dao)國務(wu)院肯定。完成22件便民利(li)企“高(gao)效辦(ban)成一件事(shi)”改革(ge),新(xin)生兒出(chu)生聯(lian)辦(ban)服務(wu)、示范區企業投資(zi)項(xiang)目(mu)開工“一件事(shi)”做法(fa)在全(quan)國推廣。省(sheng)市(shi)縣三級(ji)用地預審平均時間壓縮至10個(ge)自(zi)然日內。電力(li)現貨市(shi)場(chang)交(jiao)易降低電力(li)供應(ying)成本5.3億元。新(xin)增規(gui)上企業法(fa)人1802戶。

省屬企(qi)業發展質效(xiao)不斷提(ti)高(gao),資(zi)產總(zong)額(e)(e)、營業收入、利潤總(zong)額(e)(e)排全(quan)國(guo)前列。9家民(min)企(qi)上(shang)榜中國(guo)民(min)營企(qi)業500強,創(chuang)歷史新高(gao)。城鄉居民(min)收入預(yu)計(ji)分別增(zeng)長4.1%、6%。“一老一小”普惠補貼、扶殘助學、消化道健(jian)康篩查等15件(jian)民(min)生(sheng)實事(shi)全(quan)部兌現(xian)。政府更加(jia)有為(wei),市場更加(jia)有效(xiao),經營主(zhu)體和群眾獲(huo)得感進一步(bu)增(zeng)強!

一年來,主(zhu)要做了以下工作。

(一(yi))著力(li)推動經(jing)濟(ji)(ji)持續(xu)穩(wen)定(ding)恢復(fu)。加強經(jing)濟(ji)(ji)工作指導幫(bang)扶,逐月(yue)調度經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing),常態(tai)化開展入企服(fu)務。全面落實一(yi)攬子增量政(zheng)策(ce)和存量政(zheng)策(ce),爭取政(zheng)策(ce)性資(zi)金(jin)824億(yi)元(yuan),科技(ji)創(chuang)新(xin)和制造業發展減稅降費(fei)退稅219.6億(yi)元(yuan)。加快“兩(liang)重”“兩(liang)新(xin)”政(zheng)策(ce)落地,76個“兩(liang)重”項(xiang)目開工建設(she),設(she)備工器具投資(zi)增長11.2%,發放以舊換新(xin)補貼48.3億(yi)元(yuan),帶動新(xin)能(neng)源汽車、家(jia)電類消費(fei)分別增長40.9%、24.8%,惠及160余萬人。

扎實推進(jin)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)領域(yu)100個省級(ji)標桿(gan)項目,工(gong)(gong)業(ye)(ye)投資增(zeng)(zeng)(zeng)長7.7%,高技術產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)能源發電投資分別增(zeng)(zeng)(zeng)長33.4%、29.6%,開(kai)發區(qu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)投資預計增(zeng)(zeng)(zeng)長9%。民(min)(min)間投資增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)快(kuai)于全(quan)國平(ping)均水平(ping)。三晉人民(min)(min)期(qi)盼已久的古賢水利樞紐工(gong)(gong)程開(kai)工(gong)(gong)建設。服務消(xiao)費快(kuai)速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)長,演藝經濟蓬勃興(xing)起,晉祠(ci)天龍山晉級(ji)5A級(ji)景區(qu),喬(qiao)家大院恢復5A級(ji)景區(qu),太(tai)行錫崖溝成為國家級(ji)旅游度假(jia)區(qu),廣武滑雪(xue)場入(ru)選國家級(ji)滑雪(xue)旅游度假(jia)地。

策劃“跟(gen)著悟空(kong)游山西”活動,隰縣(xian)小西天(tian)、應縣(xian)木塔等景區(qu)流量出圈,文旅市(shi)場(chang)持(chi)續(xu)火爆(bao),重(zhong)點監測景區(qu)接待游客人次、經營收入分別增長16.9%、11.3%。竹葉青等14個品牌入選(xuan)中華老(lao)字(zi)號。100個鄉(xiang)(xiang)村(cun)e鎮全(quan)面(mian)投運(yun),農(nong)村(cun)寄遞物(wu)流助力更多(duo)農(nong)特產品走(zou)出大山,城鄉(xiang)(xiang)市(shi)場(chang)暢通銜接取得新進展。

(二(er))因地(di)(di)制(zhi)宜發展新(xin)質生產力(li)。以科技(ji)創(chuang)新(xin)引領產業創(chuang)新(xin),懷柔(rou)實驗(yan)室(shi)山西(xi)研(yan)究院建成8個高水平實驗(yan)試驗(yan)平臺(tai)。10個特色產業基地(di)(di)通過國(guo)家(jia)火炬中心驗(yan)收(shou)。啟動實施“三(san)晉(jin)英(ying)才”計劃,推(tui)廣“人才綠卡”。在4所高校開展“三(san)項(xiang)改革”試點。山西(xi)中醫藥大學、運城學院分別獲批博士、碩士學位(wei)授予單位(wei)。大力(li)推(tui)進新(xin)型工業化,16條省(sheng)(sheng)級(ji)重點產業鏈、18個省(sheng)(sheng)級(ji)特色專業鎮營業收(shou)入(ru)預計分別增長15.6%、14%,定襄法蘭(lan)鍛造(zao)入(ru)選國(guo)家(jia)級(ji)中小企業特色產業集(ji)群。

獲(huo)批國家“通用航(hang)空+”應用示(shi)范支持(chi)省份(fen)。焦(jiao)爐煤(mei)氣化產加工利(li)用率達(da)(da)到63.6%。5G基(ji)(ji)站、標準機架分別(bie)達(da)(da)到10.8萬個、101.2萬架,綜合(he)(he)算力指數穩(wen)居全國第一(yi)方(fang)陣。煤(mei)炭工業互聯(lian)網(wang)智算平臺建(jian)(jian)成運行。兩化融合(he)(he)貫標達(da)(da)標企業突(tu)破(po)1700戶。大同(tong)入選國家級數據(ju)標注基(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)城市。組建(jian)(jian)山西(xi)數據(ju)交易中心。云岡研(yan)究院(yuan)項(xiang)目獲(huo)全國“數據(ju)要素(su)×”總決賽一(yi)等獎(jiang)。

深(shen)化能(neng)源革命(ming)綜(zong)合(he)改(gai)革試(shi)點(dian),智能(neng)化煤礦(kuang)達(da)(da)到268座,排全國前(qian)列。煤炭先進(jin)產能(neng)占(zhan)比達(da)(da)到83%。非常(chang)規天然(ran)氣產量(liang)超過(guo)165億立(li)方米,增長12.7%。打造新(xin)質生(sheng)產力承載空間(jian),構建(jian)“1+11”轉型(xing)綜(zong)改(gai)示范區(qu)體(ti)系(xi),山西轉型(xing)綜(zong)改(gai)示范區(qu)和晉城、晉中、大同(tong)3個國家(jia)級(ji)經開區(qu)考核排名進(jin)步明顯,啟動建(jian)設13個省級(ji)消費(fei)品特色園區(qu),布局綠電產業園區(qu),啟動建(jian)設2個國際合(he)作園區(qu),要(yao)素集聚得到新(xin)提升(sheng)。

(三)有效激發全社會內生動力(li)活力(li)。堅(jian)持和落實“兩個(ge)(ge)毫不動搖”,完(wan)成國企改革年度任務,制(zhi)定(ding)省(sheng)屬(shu)國有資本“三個(ge)(ge)集(ji)中”實施(shi)方案。出臺促進民營經濟(ji)發展壯(zhuang)大20條(tiao)措施(shi),打造“晉企通”服務品牌。優選基礎(chu)設施(shi)、產(chan)業(ye)轉型、科技(ji)創新等領域(yu)240個(ge)(ge)項目(mu),以特許經營、參股控股等形式向民間(jian)資本推介(jie)。

率先發(fa)放(fang)股改企(qi)(qi)業專項貸。落實(shi)(shi)無還本續(xu)貸853.4億元,惠及2.9萬戶中小(xiao)微企(qi)(qi)業。民營(ying)經濟和普(pu)惠小(xiao)微貸款余(yu)額(e)分別增長13.7%、28.4%。持續(xu)優(you)化(hua)營(ying)商環境(jing),開展市(shi)場準入效能評估試點。在全(quan)國率先發(fa)布不(bu)公平格式條款指(zhi)引清單。實(shi)(shi)施經營(ying)主體深化(hua)年行動(dong),政務(wu)服務(wu)體驗員等(deng)舉(ju)措受到好評。

省(sheng)市(shi)一(yi)體化在(zai)線政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺聯(lian)動運行,512項(xiang)(xiang)省(sheng)級審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)一(yi)窗受理服(fu)(fu)務(wu),中部城市(shi)群131項(xiang)(xiang)高頻事(shi)項(xiang)(xiang)跨市(shi)通辦。深入推進農村改革,集體經營性建設用地(di)入市(shi)試點成交87宗(zong)、2959畝。農業(ye)托管面(mian)積3300萬(wan)(wan)畝,服(fu)(fu)務(wu)310萬(wan)(wan)農戶。有效(xiao)開展防災(zai)減(jian)災(zai),糧食(shi)生(sheng)產超額完成國家下達任務(wu),“菜籃子”供(gong)給(gei)充裕。

農村(cun)集體收(shou)入(ru)穩(wen)步提高。鄉村(cun)振興(xing)(太谷(gu))論壇影響力提升(sheng)。深(shen)化開放合作,建成(cheng)國際貿易“單一窗口(kou)”,凈(jing)增有(you)實績外(wai)貿企業(ye)167家。建成(cheng)27個海外(wai)倉,中歐班列再(zai)添新(xin)線(xian)(xian)路。新(xin)增恢復(fu)8條國際客貨運航線(xian)(xian)。新(xin)增4對國際友城(cheng)、23對友好合作伙伴(ban)。臨時入(ru)境(jing)人(ren)員增長54.2%。

舉辦太(tai)原論壇和(he)能博(bo)會(hui)、2024中(zhong)國—東盟周活動,借助廣交會(hui)、服貿會(hui)、世界浙商(shang)大會(hui)舉辦“山西之夜(ye)”,打造開放合作平臺(tai)。制定落實(shi)新(xin)時代中(zhong)部地(di)區崛(jue)起145項(xiang)重點任(ren)務和(he)69項(xiang)政策措(cuo)施。與國家部委、兄弟省份、中(zhong)央(yang)企業戰略合作實(shi)現新(xin)突破。

(四(si))協同推進(jin)降碳減污擴綠增長。出臺全面推進(jin)美麗山西建設(she)實(shi)施(shi)意(yi)見,穩(wen)步推進(jin)碳達峰(feng),探索創建零碳產業示范(fan)區、綠色低碳循環(huan)示范(fan)園區,開展企業綠碼試點。制定(ding)焦化(hua)、有色行業轉型(xing)金融地(di)方標準。實(shi)施(shi)汾河谷地(di)15個煤焦園區環(huan)境綜合治理(li)。 

建立黃河(he)流(liu)域山(shan)西(xi)段生(sheng)(sheng)態保護警務合(he)作(zuo)機制。黃河(he)干流(liu)流(liu)經(jing)縣綜合(he)治(zhi)理工程(cheng)開(kai)工率91.3%。太榆(yu)退(tui)水渠水質首次(ci)全線(xian)達到優良。6個(ge)(ge)設區市入選國家再(zai)生(sheng)(sheng)水利用重(zhong)點(dian)城(cheng)市。全面(mian)開(kai)展行政(zheng)村(cun)環境(jing)整治(zhi),建成360個(ge)(ge)精品示范村(cun)、2680個(ge)(ge)提檔升級村(cun),鄉村(cun)建設取得新(xin)成效。

(五)用情用力保障和改善民生。多措(cuo)并舉促進就(jiu)業(ye),舉辦第(di)六屆“中國(guo)創翼”創業(ye)大賽,提升122個勞務(wu)品牌知名度,城(cheng)鎮新增就(jiu)業(ye)47萬人。新建(jian)(jian)改擴建(jian)(jian)寄宿(su)制學校100所,建(jian)(jian)成城(cheng)鄉義務(wu)教育共同體(ti)500個、省級(ji)市域產教聯合體(ti)10個。執行(xing)集(ji)采藥品數(shu)量連續3年排全國(guo)前列,醫療數(shu)字影像(xiang)云平臺(tai)上線運行(xing)。

村醫(yi)服務(wu)和醫(yi)保結(jie)算覆蓋所有行政村,健康鄉村試(shi)點省(sheng)建(jian)設(she)加快(kuai)推進。成立中部地區中醫(yi)藥發展聯(lian)盟。企業職(zhi)工基本養老保險工作在(zai)國(guo)家考核中評(ping)為A級。職(zhi)工醫(yi)保個人賬戶(hu)共濟范圍擴(kuo)大至近(jin)親屬,社(she)保卡服務(wu)實現“一卡通”,社(she)會救助對象擴(kuo)大到低收(shou)入(ru)人口(kou)。普(pu)惠(hui)性發放高齡津貼。

在全國率(lv)先實現普惠托(tuo)育機構補助全覆蓋(gai)。保交房(fang)(fang)交付率(lv)96.5%以上,維護了19.2萬(wan)(wan)戶家庭購房(fang)(fang)權(quan)益。持續鞏固拓展脫貧攻堅成(cheng)果,6.1萬(wan)(wan)戶14.2萬(wan)(wan)名防返貧監測對象(xiang)穩定(ding)消除風險,108.6萬(wan)(wan)名脫貧勞(lao)動力實現就業。普惠減免基本殯葬服務費。5部作(zuo)品獲(huo)“五個(ge)一工(gong)程(cheng)”獎,“五個(ge)一批”群眾文(wen)化惠民工(gong)程(cheng)深入實施。

中華文明探源(yuan)重點工程——陶寺遺址博物館開放(fang)運營(ying)。深化全民(min)閱讀活動,著力建(jian)設書香山西。廣泛開展全民(min)健身運動,我省健兒在(zai)第十四屆全國冬運會取得好成績。安(an)全生產形勢(shi)總體穩定(ding),信訪工作扎實有效,社(she)會治安(an)持續好轉(zhuan),高水平(ping)平(ping)安(an)山西建(jian)設邁上新臺階。

一年來,國防動員、雙擁共建、人民防空、退役(yi)軍(jun)人服務保(bao)障等工作扎實推(tui)進。民族、宗教(jiao)、外事、僑(qiao)務、港(gang)澳臺(tai)、廣電、史(shi)志(zhi)、檔案、氣(qi)象(xiang)、防震減(jian)災(zai)、科普(pu)、參事等工作持續深化,工會、老齡(ling)、婦(fu)女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業全面進步(bu),對口援疆工作成果豐碩(shuo)。

一年來,省(sheng)政府鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)(zhan)主題教育(yu)成(cheng)果,認(ren)真開展(zhan)(zhan)黨紀學習教育(yu)。加強法(fa)治政府建設,深(shen)入推進依法(fa)行(xing)政。執行(xing)省(sheng)人(ren)大及其常(chang)委會決(jue)議(yi)決(jue)定(ding),辦理省(sheng)人(ren)大代表(biao)建議(yi)774件(jian)、省(sheng)政協(xie)提案1073件(jian),提請(qing)審議(yi)地方性法(fa)規草(cao)案16件(jian),出(chu)臺政府規章2部。

縱(zong)深推進政(zheng)府黨風廉政(zheng)建設和(he)反(fan)腐敗斗爭,持(chi)之以恒(heng)反(fan)對“四風”,常態化糾治形式主義、官(guan)僚主義,切實減輕基層(ceng)負擔。帶頭過緊日(ri)子,省(sheng)級“三公”經費連續11年只減不增。

突出抓落實導向,強化中央環保督察、國務(wu)(wu)院督查、審(shen)計(ji)監督等問(wen)題整改(gai)和成果(guo)運(yun)用,清單化落實省委經濟工作會議和省政府工作報告部(bu)署(shu)的170項重(zhong)點任務(wu)(wu),行政效能明顯提(ti)升。

各位代表(biao),過(guo)去一(yi)年成績的(de)取得,根本在于習(xi)近(jin)平(ping)總書記領航掌舵,在于習(xi)近(jin)平(ping)新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思(si)想科學指引,是省(sheng)委堅強領導的(de)結(jie)果,是省(sheng)人大和省(sheng)政協監督支持的(de)結(jie)果,是全省(sheng)人民團結(jie)拼搏、共同奮斗的(de)結(jie)果。

在此,我代表省人(ren)(ren)民(min)(min)政府,向全(quan)省人(ren)(ren)民(min)(min),向人(ren)(ren)大代表、政協委員,向各民(min)(min)主黨(dang)派、工商聯、無黨(dang)派人(ren)(ren)士(shi)和各人(ren)(ren)民(min)(min)團體,向駐晉部隊、公(gong)安干警和駐晉單位,向關(guan)心(xin)支持山西現(xian)代化建設的(de)各界(jie)人(ren)(ren)士(shi),表示衷心(xin)感謝!

各位代表,我們清醒認(ren)識(shi)到,我省經濟社會發(fa)展遇到一些(xie)困難,政府工作還(huan)有一些(xie)不(bu)足。經濟持續回升(sheng)向好基礎還(huan)不(bu)牢固,部(bu)分企業生產經營困難。轉型發(fa)展任(ren)務艱巨(ju),科技創新支撐不(bu)足,新興產業規(gui)模不(bu)大(da),擺脫對煤炭(tan)“兩個過多依賴”仍(reng)需艱辛努力(li)。

穩就(jiu)業促增收面臨壓力,教育、醫療、養老等(deng)領域還(huan)有(you)很多工作要(yao)做(zuo),生態環境(jing)持續改善(shan)難(nan)度加大,安(an)全(quan)生產和(he)自(zi)然(ran)災害風險(xian)隱(yin)患不容忽視(shi)。有(you)的(de)政(zheng)府工作人員思想(xiang)觀念、履職能力、工作作風還(huan)不完全(quan)適(shi)應高質(zhi)量發展要(yao)求(qiu)等(deng)等(deng)。我們(men)一(yi)定正視(shi)困難(nan),直面挑戰(zhan),全(quan)面改進。

二、2025年工作(zuo)安(an)排(pai)

今年是“十(shi)(shi)四五”規劃收官之年。做好政府工作,要(yao)(yao)以習(xi)近平(ping)(ping)新時代(dai)中國特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)思想為指導,全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)黨的二(er)十(shi)(shi)大和二(er)十(shi)(shi)屆二(er)中、三中全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)精(jing)神,深入(ru)學習(xi)貫(guan)徹(che)(che)習(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)記對山西工作的重要(yao)(yao)講(jiang)話重要(yao)(yao)指示(shi)精(jing)神,落實(shi)中央經濟(ji)工作會(hui)(hui)(hui)議精(jing)神,按(an)照省(sheng)(sheng)委(wei)十(shi)(shi)二(er)屆九次全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)暨(ji)省(sheng)(sheng)委(wei)經濟(ji)工作會(hui)(hui)(hui)議部署,堅持穩中求(qiu)進工作總基調(diao),完整準確(que)全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)(che)新發展(zhan)(zhan)理念,主動服務(wu)和融入(ru)新發展(zhan)(zhan)格局,扎實(shi)推動高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)。

不斷深(shen)化(hua)全(quan)(quan)方(fang)位轉型,聚(ju)焦使(shi)命進一步(bu)全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改革,著力擴大高(gao)水平(ping)對外開(kai)放,建(jian)設現代化(hua)產業(ye)體系,更(geng)好(hao)統籌發(fa)展和(he)安(an)全(quan)(quan),精準有效落實更(geng)加(jia)積極有為的宏觀政(zheng)策,著力擴大內需,推(tui)動科(ke)技創新(xin)和(he)產業(ye)創新(xin)融合發(fa)展,落實穩(wen)(wen)住(zhu)樓(lou)市股市要求,防范化(hua)解重點領域風險和(he)外部沖(chong)擊,穩(wen)(wen)定(ding)預期、激發(fa)活力,推(tui)動經(jing)濟(ji)持續回(hui)升向好(hao),不斷提高(gao)人民(min)生(sheng)活水平(ping),保持社(she)會和(he)諧(xie)穩(wen)(wen)定(ding),高(gao)質(zhi)量完成(cheng)“十(shi)(shi)四五”規劃目標(biao)任務,為實現“十(shi)(shi)五五”良好(hao)開(kai)局打(da)牢(lao)扎實基(ji)礎。

今(jin)年發展(zhan)主要預期目標是:地區生產總值增(zeng)長(chang)(chang)5%左(zuo)(zuo)右,固定資產投資增(zeng)長(chang)(chang)6%以上(shang),社會消(xiao)費(fei)品零售總額增(zeng)長(chang)(chang)5%以上(shang),進出口總額力爭保持正增(zeng)長(chang)(chang),居民(min)收入增(zeng)長(chang)(chang)與經濟增(zeng)長(chang)(chang)同步,城鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)業45萬人,城鎮調查失業率5.5%左(zuo)(zuo)右,居民(min)消(xiao)費(fei)價格(ge)漲幅2%左(zuo)(zuo)右。不折不扣完成國家下達的(de)約(yue)束性(xing)指標任務。

綜合各方面因素,我(wo)們有信心完(wan)成(cheng)今(jin)年發展(zhan)目標任務。從發展(zhan)環境看(kan),我(wo)國具有“五個戰略(lve)(lve)性(xing)有利(li)條件”和(he)“四大優勢(shi)(shi)”,經濟基礎穩、優勢(shi)(shi)多、韌性(xing)強、潛能大,長期(qi)向(xiang)好的支撐條件和(he)基本趨勢(shi)(shi)沒有變。黨(dang)中央(yang)深入實施中部(bu)地(di)區崛起、黃河(he)流域生態(tai)保護(hu)和(he)高(gao)質量發展(zhan)等區域重(zhong)大戰略(lve)(lve),加快(kuai)建設戰略(lve)(lve)腹地(di)和(he)戰略(lve)(lve)備份(fen)基地(di),宏(hong)觀政策(ce)更加積極有為,一攬子增(zeng)量政策(ce)和(he)存量政策(ce)效(xiao)應持續放大。

從我省條件看,國家資源型(xing)經濟轉(zhuan)型(xing)綜(zong)改(gai)試(shi)驗區建設、能源革(ge)命(ming)綜(zong)合改(gai)革(ge)試(shi)點扎實(shi)推(tui)進(jin),具有我省特色(se)優勢的現代(dai)化產業體系加(jia)快構(gou)建,轉(zhuan)型(xing)發(fa)展積厚(hou)成勢,現代(dai)化建設前景廣(guang)闊。我們(men)要(yao)牢牢把握一個“根本保證”和五個“必須統籌”的規律(lv)性認(ren)識,堅持穩中(zhong)求進(jin)、以(yi)進(jin)促穩,守正創新、先立后破,系統集成、協同配合,以(yi)高質量發(fa)展實(shi)績唱響中(zhong)國經濟光明論。

(一)聚焦(jiao)推動經濟持續回(hui)升(sheng)向好,全方位(wei)擴大有(you)效(xiao)需求

激(ji)發消(xiao)費(fei)潛能(neng)。開展(zhan)提振(zhen)消(xiao)費(fei)專(zhuan)項行(xing)動,推動中低收(shou)入群體(ti)增收(shou)減負,提升消(xiao)費(fei)能(neng)力、意愿和層級。加力擴圍實施“兩新”政策,優(you)化(hua)補貼流程,健全(quan)回(hui)收(shou)體(ti)系,促進大宗商品消(xiao)費(fei)。

豐富服務消費供給,打(da)造(zao)精品(pin)晉菜(cai),引進(jin)(jin)高(gao)品(pin)質(zhi)酒店、品(pin)牌餐飲店,鼓(gu)勵發(fa)展民宿經(jing)濟(ji)、假日經(jing)濟(ji),推動家(jia)政服務業向員工(gong)制(zhi)轉型,擴大健康、養老(lao)、托(tuo)育等服務消費。促進(jin)(jin)數字消費、綠色消費。發(fa)展首發(fa)經(jing)濟(ji)、冰雪經(jing)濟(ji)、銀發(fa)經(jing)濟(ji)。培(pei)育現(xian)代零售體系,引導老(lao)字號(hao)創新發(fa)展。

推(tui)動平(ping)臺經濟健康發展(zhan)(zhan)(zhan),支持(chi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)互聯網(wang)平(ping)臺企業(ye)挖掘(jue)市場潛力,開展(zhan)(zhan)(zhan)“名品出晉(jin)”網(wang)絡品牌培育行動,建設優質直播基(ji)地。創新多元消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)場景(jing),構建智慧商圈和街區(qu),改造(zao)提(ti)升城市步行街、夜生(sheng)活集(ji)聚(ju)區(qu)、商業(ye)綜合體(ti)、一(yi)刻(ke)鐘便民生(sheng)活圈,釋放“谷(gu)子經濟”活力,拓展(zhan)(zhan)(zhan)商旅文體(ti)健消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)新空間。實施“千集(ji)萬店”改造(zao)工程,完善鄉村e鎮運營機制,推(tui)進客貨郵融合發展(zhan)(zhan)(zhan),激發農村消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)活力。優化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境,維護消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權益(yi)。

提(ti)高投(tou)資效益。開(kai)展“重大項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)年(nian)”行動,統籌“硬投(tou)資”和“軟建(jian)設(she)(she)”,實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)“兩重”項(xiang)目(mu)(mu)和高質量(liang)轉(zhuan)型項(xiang)目(mu)(mu),抓好616個(ge)省級重點工(gong)程年(nian)度建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)。促進(jin)綠(lv)色農(nong)業、智慧農(nong)業、設(she)(she)施(shi)農(nong)業投(tou)資穩定(ding)增(zeng)長。發揮技改資金引導(dao)作(zuo)用(yong),實(shi)行設(she)(she)備更新(xin)專項(xiang)獎勵,制造業投(tou)資增(zeng)長8%。

構建(jian)(jian)(jian)房地(di)(di)產發展新模式,建(jian)(jian)(jian)設(she)“好房子”,加(jia)強保障(zhang)性(xing)住房供給,促(cu)進房地(di)(di)產市場止跌回穩(wen)。推進雄忻高(gao)鐵(tie)建(jian)(jian)(jian)設(she),啟(qi)動大西高(gao)鐵(tie)提(ti)速(su)、太綏高(gao)鐵(tie)建(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)快(kuai)太舊高(gao)速(su)改擴建(jian)(jian)(jian)、黎霍高(gao)速(su)等7個高(gao)速(su)公路(lu)項目建(jian)(jian)(jian)設(she),新改建(jian)(jian)(jian)“四(si)好農村路(lu)”4330公里(li)。

推進武宿機場三期(qi)和臨汾、運城機場改(gai)擴(kuo)建(jian)。推動(dong)國道(dao)307山西段等能源運輸通(tong)道(dao)提質升(sheng)級。在新型城鎮化(hua)、新型基(ji)礎設施、社會民(min)生、能源、水利等領域謀劃實施一批重大項目。加(jia)強財政(zheng)金融協同配合(he),發揮政(zheng)府(fu)投資(zi)引(yin)導作用,激發民(min)間投資(zi)活力,帶動(dong)全社會投資(zi)。

穩(wen)定外(wai)(wai)貿(mao)(mao)外(wai)(wai)資(zi)。落實穩(wen)定外(wai)(wai)貿(mao)(mao)增長政(zheng)策(ce)措(cuo)施,穩(wen)住龍頭企業(ye)進出(chu)口規模,鞏固縣(xian)縣(xian)有(you)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)成果。適應新的出(chu)口退(tui)稅政(zheng)策(ce),優化貿(mao)(mao)易結構。加快內外(wai)(wai)貿(mao)(mao)一(yi)體化發(fa)展,培育海關高級認(ren)證企業(ye)和外(wai)(wai)貿(mao)(mao)綜合服務(wu)企業(ye),支(zhi)持自營進出(chu)口,拓(tuo)展“新三樣”、中間品(pin)(pin)貿(mao)(mao)易,建(jian)(jian)設運營好海外(wai)(wai)倉。擴大服務(wu)貿(mao)(mao)易、綠色貿(mao)(mao)易和數字貿(mao)(mao)易,打造(zao)“晉服全球”品(pin)(pin)牌。全面(mian)取消制造(zao)業(ye)領域外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)限制,建(jian)(jian)設“外(wai)(wai)企之(zhi)家”。

(二)聚焦加(jia)快轉(zhuan)型發展,因(yin)地(di)制(zhi)宜培(pei)育新質生產(chan)力

推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新和產業創(chuang)(chuang)新深(shen)度融合。加強(qiang)基(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)和關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻關,實(shi)施30項省科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)重大專項和150項重點研(yan)發計劃項目,支持懷柔實(shi)驗室山西(xi)研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)開(kai)展(zhan)“4+1”國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)攻關。新建2個省實(shi)驗室、2個基(ji)礎學科(ke)(ke)(ke)研(yan)究(jiu)(jiu)中心,布(bu)局3個能(neng)源技(ji)(ji)術(shu)科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)走(zou)廊、3個科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)產業融合創(chuang)(chuang)新基(ji)地。

促進科技成果轉移轉化(hua),建(jian)設制造(zao)業(ye)概念(nian)驗證和中試基地。加強企(qi)(qi)業(ye)主導的產(chan)學研(yan)深(shen)度融合,支持(chi)(chi)“鏈(lian)主”企(qi)(qi)業(ye)牽頭組(zu)建(jian)創新聯合體,完(wan)善企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發準備金(jin)(jin)制度,規上工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發經費投(tou)(tou)(tou)入增長(chang)13%。新認(ren)定高新技術企(qi)(qi)業(ye)1300家(jia)以上。增加制造(zao)業(ye)中長(chang)期貸(dai)款和信用貸(dai)款,用好政府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基金(jin)(jin),發展(zhan)創業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi),支持(chi)(chi)長(chang)期資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)早、投(tou)(tou)(tou)小、投(tou)(tou)(tou)長(chang)期、投(tou)(tou)(tou)硬科技,推動科技—產(chan)業(ye)—金(jin)(jin)融良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。

加快風電(dian)(dian)(dian)光伏(fu)項目建(jian)設(she),推(tui)動氫(qing)能(neng)、氨能(neng)、甲(jia)醇全產業鏈發展(zhan),高(gao)效開發利(li)用地熱(re)能(neng),新(xin)能(neng)源和(he)清潔(jie)能(neng)源裝機占比達到50%以上。推(tui)進新(xin)型儲能(neng)、抽(chou)水(shui)蓄能(neng)、虛擬電(dian)(dian)(dian)廠建(jian)設(she),構建(jian)新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系統。實施中煤(mei)烯烴(jing)等現代煤(mei)化(hua)工項目。促進煤(mei)基科技創新(xin)成果轉化(hua)應用。做好“綠色能(neng)源+”和(he)綠電(dian)(dian)(dian)文章。

推動(dong)新型能源體系(xi)和現代(dai)化(hua)產(chan)業體系(xi)深度(du)融(rong)合。高質量完成(cheng)能源革命綜合改革試點五年建(jian)設任務,加(jia)快(kuai)優勢轉(zhuan)化(hua)、動(dong)能轉(zhuan)換。推進“五大基地(di)”建(jian)設。開展煤(mei)礦“四(si)個(ge)一批”,新建(jian)智能化(hua)煤(mei)礦130座。持續推進非常規天然(ran)氣增儲上(shang)產(chan)。抓好煤(mei)電項目建(jian)設,完成(cheng)煤(mei)電機(ji)組“三改聯動(dong)”600萬千瓦(wa)。

用好(hao)綠電(dian)外(wai)送(song)量全國第一優(you)勢,落實戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產業支持政策(ce),大力發展煤(mei)機裝備(bei)、風電(dian)裝備(bei)、光伏組件(jian)等(deng)裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業,加(jia)快發展新(xin)(xin)材料、電(dian)子信息、新(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)、低空經濟、綠色低碳等(deng)戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產業,前瞻布局量子科技、生物制(zhi)造(zao)(zao)、具身智能(neng)等(deng)未來產業。推動鋼鐵、焦化、有(you)色等(deng)傳統產業產品(pin)迭(die)代升級。

壯(zhuang)大產業(ye)鏈(lian)、專業(ye)鎮和(he)產業(ye)集群。實行“鏈(lian)長+屬(shu)地(di)”包聯共(gong)建,開展(zhan)“政府+鏈(lian)主+園區(qu)”招商,省級(ji)重點產業(ye)鏈(lian)營業(ye)收(shou)入達到8000億(yi)元。新增6個省級(ji)特色專業(ye)鎮、8個公共(gong)服務平臺,培育1個400億(yi)級(ji)、3個100億(yi)級(ji)產業(ye)名鎮。

強化質量標準引領,培(pei)育更多國(guo)字號品(pin)牌、地域特(te)色品(pin)牌,“山西(xi)精品(pin)”達到200個。出(chu)臺優化產(chan)業(ye)(ye)生態(tai)體(ti)系實施意見,加快培(pei)育1個萬億級(ji)主導產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)、2個五千(qian)億級(ji)支柱產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)、7個千(qian)億級(ji)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)、若干百億級(ji)成(cheng)長(chang)性產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun),支持(chi)重點行業(ye)(ye)創建國(guo)家先進(jin)制造業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun),以(yi)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)矩陣支撐轉型(xing)發展。

推動數(shu)字經(jing)濟和實體經(jing)濟深度融合(he)。加大(da)智算(suan)資(zi)源(yuan)供給(gei),建設算(suan)力(li)監測調度平臺(tai),打造全國算(suan)力(li)高地。適度超前(qian)部署5G-A網,實施村村通5G工(gong)程,加快5G規(gui)模化應用(yong)。推動大(da)數(shu)據、集成電路(lu)、智能終(zhong)端等數(shu)字經(jing)濟核(he)心產業(ye)增長10%以上。

開展“人工智(zhi)(zhi)能(neng)+”行(xing)動(dong),打造“5G+工業互(hu)聯(lian)網”產業集群(qun)和(he)創(chuang)新生態,搭建(jian)跨行(xing)業綜合(he)性(xing)數字化(hua)賦能(neng)平(ping)臺(tai),新創(chuang)建(jian)智(zhi)(zhi)能(neng)工廠30戶,兩化(hua)融合(he)指數達到92。拓(tuo)展智(zhi)(zhi)慧(hui)醫療、智(zhi)(zhi)慧(hui)養老(lao)、智(zhi)(zhi)慧(hui)社(she)區(qu)、智(zhi)(zhi)慧(hui)交通等應(ying)用場景,加快城市全域數字化(hua)轉型。

實(shi)施(shi)“數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)要素×”行動(dong),開展省屬企業數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)產入表試點,提升山(shan)西數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)交易中心(xin)運營能力,加快公(gong)共數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)源開發利用。持續放大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)流(liu)量谷(gu)效應。建立(li)數(shu)(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟評價指標體系。數(shu)(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟規模增長15%以上。

推動先進制造業(ye)(ye)(ye)和現(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)深度融合。大(da)力(li)發展專業(ye)(ye)(ye)化(hua)高端化(hua)生(sheng)產性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)(ye),推廣個性(xing)化(hua)定制、柔性(xing)化(hua)生(sheng)產、服務(wu)型制造,培(pei)育技(ji)術咨詢、評估、交易和工業(ye)(ye)(ye)設計、創意設計、檢驗檢測等科技(ji)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)。

發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)金融、現(xian)代(dai)會展(zhan)、現(xian)代(dai)物流(liu),做好金融“五篇(pian)大文章(zhang)”,支(zhi)持(chi)駐晉金融機構加快發(fa)展(zhan),促進省屬金融機構高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan);提升(sheng)會展(zhan)服務能級,辦好能博(bo)會、專業(ye)鎮博(bo)覽(lan)會、杏花(hua)村(cun)酒業(ye)博(bo)覽(lan)會、產業(ye)轉移(yi)對接活動(dong);實施降低(di)全社(she)會物流(liu)成本專項(xiang)行(xing)動(dong),建設物流(liu)樞(shu)紐(niu)和倉儲基地,發(fa)展(zhan)特(te)色樞(shu)紐(niu)經濟。

推動(dong)文(wen)化(hua)和(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游深度融合。擔當新(xin)的文(wen)化(hua)使命,加快把文(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)產(chan)業(ye)打(da)造成戰略性支柱產(chan)業(ye)和(he)民生幸福產(chan)業(ye),建設(she)新(xin)時代(dai)文(wen)化(hua)強省和(he)國際(ji)知名文(wen)化(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游目的地。加強全(quan)域、全(quan)季、全(quan)齡設(she)計開(kai)發,完善(shan)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游供給體系(xi)。持續打(da)造3個熱點門(men)戶城(cheng)市(shi),依托(tuo)歷(li)史文(wen)化(hua)名城(cheng)名鎮(zhen)名村(cun),建設(she)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游名城(cheng)名縣名鎮(zhen)。

提升(sheng)黃河、長城、太行(xing)三個一號旅(lv)游(you)(you)(you)公路交旅(lv)融合功能,有機(ji)串聯531處國保單(dan)位和976個景區景點。開發春(chun)游(you)(you)(you)、夏養(yang)(yang)、秋行(xing)、冬(dong)享四季(ji)旅(lv)游(you)(you)(you)產品,豐(feng)富研學、自駕、康養(yang)(yang)等滿足不同年齡(ling)段(duan)游(you)(you)(you)客需求的業態,發展紅色旅(lv)游(you)(you)(you)、低(di)空旅(lv)游(you)(you)(you),推(tui)動文(wen)(wen)旅(lv)市(shi)場(chang)淡季(ji)不淡、旺(wang)季(ji)更旺(wang)。促進文(wen)(wen)旅(lv)、文(wen)(wen)博、文(wen)(wen)創、文(wen)(wen)藝聯動,構建(jian)大文(wen)(wen)旅(lv)格局。

完(wan)善旅(lv)游產(chan)業(ye)發展指標體系,深化(hua)重點景區、重點企(qi)業(ye)改革,做強省屬文(wen)(wen)(wen)化(hua)、旅(lv)游企(qi)業(ye)。健(jian)全(quan)文(wen)(wen)(wen)旅(lv)云平臺功能(neng),凝練三晉文(wen)(wen)(wen)化(hua)IP,優化(hua)匠心古(gu)(gu)建(jian)等(deng)精品線(xian)路。加強歷(li)史文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺產(chan)保(bao)護(hu)傳(chuan)承(cheng),做好文(wen)(wen)(wen)物保(bao)護(hu)利用,建(jian)設陶(tao)寺(si)國(guo)家考古(gu)(gu)遺址(zhi)公(gong)園、山(shan)西博物院新館、古(gu)(gu)建(jian)筑博物館。

培育“晉字號”非遺品牌,推動工藝美術行業傳承創新發展。借助(zhu)《黑神話:悟空》開發相關(guan)產品和(he)業態,打造文創爆品。發展演藝經濟。提(ti)升便利度、滿意(yi)度、美譽度,叫響“旅游滿意(yi)在山(shan)西”品牌。圍繞吃住行游購娛,完善服務設(she)施,提(ti)高(gao)(gao)中(zhong)高(gao)(gao)端接待能力,培養高(gao)(gao)素質從業人(ren)員,加強服務質量(liang)評(ping)價和(he)市(shi)場監管,改善游客(ke)體驗(yan)。強化宣介(jie)和(he)營銷合作(zuo),講好山(shan)西故事(shi),鞏固(gu)傳統(tong)客(ke)源市(shi)場,拓(tuo)展沿海和(he)境(jing)外客(ke)源市(shi)場。

打造(zao)(zao)承(cheng)載(zai)新(xin)質生產力(li)的先(xian)行區集聚(ju)區。落實國土空間(jian)規劃,推動產業布局(ju)和(he)空間(jian)布局(ju)協調匹配。促進先(xian)進金屬(shu)材(cai)料和(he)先(xian)進裝備制造(zao)(zao)營業收入增(zeng)長(chang)(chang)10%以(yi)(yi)(yi)上、航空航天(tian)增(zeng)長(chang)(chang)20%以(yi)(yi)(yi)上、生物醫藥(yao)增(zeng)長(chang)(chang)6%左右、新(xin)能源裝備制造(zao)(zao)增(zeng)長(chang)(chang)30%以(yi)(yi)(yi)上。聚(ju)力(li)建設“1+11”轉(zhuan)型(xing)(xing)綜改示范區。山西轉(zhuan)型(xing)(xing)綜改示范區做(zuo)大先(xian)進制造(zao)(zao)業、數字(zi)經(jing)濟核心產業、現代(dai)服(fu)務業產業集群。

各(ge)市(shi)轉型綜改(gai)示范區整合托管(guan)周邊產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區,因(yin)地制宜做大(da)1—2個戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)集群。統籌建設“一(yi)谷三(san)園(yuan)”。實現設區市(shi)晉創谷全(quan)覆蓋(gai),全(quan)面落實“1+5”政策,加(jia)(jia)快科技成果轉化和科技型企業(ye)(ye)培育(yu)。太原、大(da)同(tong)率先打(da)造(zao)綠電(dian)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區,引進動力電(dian)池(chi)、電(dian)動汽車、通(tong)用航(hang)空等制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye),承接加(jia)(jia)工貿(mao)易產(chan)業(ye)(ye)轉移。

聚焦食品(pin)、醫藥(yao)、紡織(zhi)等領域(yu),做大13家省級消費品(pin)特(te)色園(yuan)區(qu)(qu)。推動(dong)國(guo)家級開(kai)發區(qu)(qu)全部創建國(guo)際合(he)作(zuo)園(yuan)區(qu)(qu)。深(shen)化(hua)開(kai)發區(qu)(qu)改(gai)革發展。積極穩(wen)妥推進依法授權放(fang)權,加快管運(yun)分離,加強(qiang)與先進開(kai)發區(qu)(qu)深(shen)度合(he)作(zuo),提升產(chan)業(ye)(ye)基(ji)金運(yun)營水平。深(shen)入實施“三項改(gai)革”。滾動(dong)開(kai)展“三個一批”活動(dong)和“三未”項目攻堅,每個工業(ye)(ye)類(lei)開(kai)發區(qu)(qu)做大1—2個主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)(ye),開(kai)發區(qu)(qu)規上工業(ye)(ye)增加值(zhi)增長6%。加快現代農業(ye)(ye)類(lei)、生(sheng)態文旅(lv)類(lei)開(kai)發區(qu)(qu)發展。突出“三率”“三度”導(dao)向,實行分類(lei)考核,完善動(dong)態調整機制。

各位代表,高(gao)質量發(fa)展(zhan)是必由之路。我(wo)們堅定不移加快發(fa)展(zhan)新(xin)質生產(chan)力,著力構建多點產(chan)業支(zhi)撐、多元優勢互補、多極市場承載(zai)、內在競(jing)爭力充分的產(chan)業體系,在轉型發(fa)展(zhan)上率(lv)先蹚出(chu)一(yi)條新(xin)路來!

(三)聚焦(jiao)提供強大動(dong)力和制度保障,進(jin)一步全面深化(hua)改革擴大開放

統籌推(tui)進教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)科技(ji)人(ren)才體(ti)(ti)制機制一(yi)體(ti)(ti)改革(ge)(ge)(ge),提(ti)升整體(ti)(ti)創新效能。深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜(zong)合(he)改革(ge)(ge)(ge)。實(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強省(sheng)建(jian)(jian)設(she)(she)十大工程,確保一(yi)般公共預(yu)算(suan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)支出“兩(liang)個只增不減”。完善立德(de)樹人(ren)機制,創新大中小學(xue)思政課(ke)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)改革(ge)(ge)(ge),健全(quan)德(de)智(zhi)體(ti)(ti)美勞(lao)全(quan)面培養體(ti)(ti)系。完成高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)“百億工程”任務,深入推(tui)進“雙一(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she),分類實(shi)施(shi)高(gao)(gao)校(xiao)改革(ge)(ge)(ge),布(bu)局(ju)急(ji)需學(xue)科專(zhuan)業,理工農醫類學(xue)科專(zhuan)業占(zhan)(zhan)比(bi)達到(dao)55%。啟動(dong)新一(yi)輪(lun)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)“雙高(gao)(gao)計(ji)劃”。確保中高(gao)(gao)考綜(zong)合(he)改革(ge)(ge)(ge)順利實(shi)施(shi)。新建(jian)(jian)改擴建(jian)(jian)一(yi)批寄宿制中小學(xue)。提(ti)高(gao)(gao)公辦幼兒園(yuan)占(zhan)(zhan)比(bi)和普惠性幼兒園(yuan)覆蓋(gai)率。引導規(gui)范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展。弘揚教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)家精神(shen),建(jian)(jian)設(she)(she)高(gao)(gao)素質專(zhuan)業化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)師隊(dui)伍。

深化科(ke)技體制(zhi)改革(ge)。落(luo)實(shi)(shi)“1+5”政(zheng)(zheng)策(ce)體系,擴大財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)項目經(jing)費“包干制(zhi)”范(fan)圍(wei),完善“揭榜(bang)掛帥”“賽馬制(zhi)”“里(li)程碑”等制(zhi)度(du)。拓展“三項改革(ge)”適用(yong)范(fan)圍(wei),實(shi)(shi)施(shi)科(ke)技成果“先使用(yong)后(hou)付費”、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金“先投(tou)后(hou)股”改革(ge)。推動公共(gong)大型(xing)儀器設備共(gong)享。創新科(ke)研類(lei)事業單位管(guan)理制(zhi)度(du)。發展技術(shu)經(jing)理人隊伍。

深(shen)化(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發展體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革。推動新時代人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)省戰略“1+N”政(zheng)策落地見(jian)效,加大青年科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)支持力度,加強(qiang)柔性引(yin)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai),試(shi)點開展“按薪定才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)”,完善人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)激勵評(ping)價、服務體系,打通高(gao)校、科(ke)(ke)研院所和(he)企業人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)交流(liu)通道(dao)。弘(hong)揚(yang)科(ke)(ke)學家精神、工(gong)(gong)匠(jiang)精神,引(yin)育一(yi)批科(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)創新團隊,培(pei)養更(geng)多卓越工(gong)(gong)程師、大國工(gong)(gong)匠(jiang)、高(gao)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai),建設(she)一(yi)流(liu)產業技(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)(ren)隊伍。

堅持和落(luo)實“兩(liang)個毫不動搖”,促(cu)進各類(lei)所有(you)制經濟(ji)(ji)優勢互補(bu)、共同發展。做強做優做大國(guo)資(zi)國(guo)企。高(gao)質(zhi)量完(wan)成國(guo)企改(gai)革(ge)深(shen)化(hua)(hua)(hua)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)動,促(cu)進省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)有(you)資(zi)本在關系(xi)(xi)(xi)國(guo)家安全(quan)(quan)和國(guo)民經濟(ji)(ji)命脈(mo)、國(guo)計民生(sheng)領(ling)域的(de)資(zi)產總額達到(dao)70%以上,戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)收入占(zhan)比達到(dao)10%左右,主業(ye)(ye)(ye)投資(zi)占(zhan)比90%以上,提(ti)(ti)升(sheng)在全(quan)(quan)國(guo)同行(xing)業(ye)(ye)(ye)中的(de)競爭力。推進資(zi)源(yuan)、儲備糧(liang)等領(ling)域戰略性(xing)重組、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)整合(he)。深(shen)入實施“1551”創新(xin)工程,開(kai)展原創技(ji)術策源(yuan)地建(jian)設評價(jia)(jia)。開(kai)展國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)增(zeng)加值核算,建(jian)立省(sheng)(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)履行(xing)戰略使(shi)命評價(jia)(jia)制度(du),完(wan)善分類(lei)考核評價(jia)(jia)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。健全(quan)(quan)國(guo)資(zi)監管“13331”體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)有(you)資(zi)本運營公司(si)改(gai)革(ge)。支持駐晉央企發展,深(shen)化(hua)(hua)(hua)與央企戰略合(he)作。

發展(zhan)壯大(da)民營經濟。推(tui)進(jin)基礎設(she)施(shi)競爭性(xing)領(ling)域公(gong)平開放,常態(tai)化(hua)(hua)向民間資本推(tui)介項(xiang)(xiang)目。開展(zhan)民營科技領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)培(pei)育工(gong)程,新增(zeng)規(gui)(gui)上工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)500家,培(pei)育專精特新中(zhong)小企(qi)業(ye)300家,支(zhi)持發展(zhan)瞪羚企(qi)業(ye)、制造業(ye)單項(xiang)(xiang)冠軍(jun)。增(zeng)強山西股(gu)權交易中(zhong)心(xin)服務能力,促進(jin)中(zhong)小企(qi)業(ye)規(gui)(gui)范化(hua)(hua)股(gu)改,培(pei)育上市企(qi)業(ye)。健(jian)全小微企(qi)業(ye)融資協調機制,優化(hua)(hua)信(xin)易貸(dai)、晉質貸(dai)、惠商保(bao)服務,讓經營主體融資更(geng)快(kuai)、成本更(geng)低。完(wan)善現代(dai)企(qi)業(ye)制度,弘(hong)揚(yang)新時代(dai)晉商精神,建設(she)一流企(qi)業(ye)。

貫徹落實(shi)全(quan)國統(tong)一大市場(chang)建(jian)設(she)指(zhi)引,構建(jian)高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)市場(chang)體系。完(wan)善市場(chang)經濟(ji)基礎制度(du)。建(jian)設(she)知(zhi)識(shi)產(chan)權強省,實(shi)施高(gao)價值(zhi)專利培育工程,建(jian)設(she)新(xin)能源知(zhi)識(shi)產(chan)權運營中心。完(wan)善市場(chang)準(zhun)(zhun)入退出機制。實(shi)現市場(chang)準(zhun)(zhun)入效能評估省市縣全(quan)覆蓋,優化新(xin)業態新(xin)領域(yu)市場(chang)準(zhun)(zhun)入。加強公平競(jing)爭審查,規(gui)范招商引資行(xing)為。深化信用提升三年行(xing)動,完(wan)善涉(she)企信息收集和聯(lian)合獎懲機制。

推動(dong)要素資源高效配(pei)置(zhi)。提升太原煤(mei)炭價格指數(shu)、中價·新華焦煤(mei)價格指數(shu)價值,做優煤(mei)炭、焦炭商品交易市(shi)(shi)場(chang)(chang)。完善(shan)電力現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系(xi),健全綠電交易機制。構建城(cheng)鄉(xiang)統一的(de)建設用(yong)地(di)市(shi)(shi)場(chang)(chang),推動(dong)土(tu)地(di)混(hun)合開發利用(yong)、用(yong)途合理(li)轉換。深化礦業(ye)權市(shi)(shi)場(chang)(chang)化配(pei)置(zhi)。推進水、能源等領域價格改革。健全綜(zong)合交通運輸體系(xi)。完善(shan)地(di)方標準管(guan)理(li)制度,建設質量強省。

營造市場化(hua)法(fa)治化(hua)國際化(hua)營商環(huan)境(jing)。推廣(guang)(guang)涉(she)企(qi)(qi)(qi)政(zheng)策(ce)“一(yi)站式”綜合服務(wu)(wu)。健(jian)全(quan)促(cu)進現(xian)代產(chan)業發展的(de)(de)政(zheng)府采購政(zheng)策(ce)功能體(ti)系。加強(qiang)(qiang)常態化(hua)政(zheng)企(qi)(qi)(qi)溝通交流和(he)入企(qi)(qi)(qi)服務(wu)(wu)。開展規范涉(she)企(qi)(qi)(qi)執(zhi)法(fa)專項行(xing)動,嚴格規范涉(she)企(qi)(qi)(qi)行(xing)政(zheng)檢查,推行(xing)服務(wu)(wu)型執(zhi)法(fa)。深化(hua)綜合監(jian)管一(yi)件事(shi)改革,完善企(qi)(qi)(qi)業安靜期制度。建(jian)立民營經(jing)濟(ji)“1+N”服務(wu)(wu)體(ti)系,全(quan)面構建(jian)親(qin)清政(zheng)商關系。著力解(jie)決賬款拖欠問題。創(chuang)(chuang)設營商環(huan)境(jing)無感(gan)監(jian)測體(ti)系,推廣(guang)(guang)“辦(ban)不(bu)成事(shi)”反映窗口,營造市場配置資源、政(zheng)府解(jie)決困難的(de)(de)發展環(huan)境(jing)。加強(qiang)(qiang)宣傳(chuan)引導(dao),增強(qiang)(qiang)社會預期,提振投(tou)資創(chuang)(chuang)業信(xin)心。

完善落(luo)實“1+N”政策(ce)措施,打造內陸地(di)區對外開放(fang)新高地(di)。提升(sheng)(sheng)平(ping)臺功能。以建促申創建國家自貿區,擴大制度型開放(fang)。統(tong)籌(chou)推(tui)進跨境電商綜試區、進口貿易促進創新示范區、外貿轉型升(sheng)(sheng)級基地(di)建設。加快培(pei)育(yu)武宿(su)綜保(bao)區保(bao)稅維修、航空(kong)服(fu)務等特色產業集群(qun)。積極(ji)參與高質量(liang)共建“一帶一路(lu)”八(ba)項(xiang)行動。深化與國際友城(cheng)交流(liu)交往。

暢通(tong)開放通(tong)道(dao)(dao)。完善(shan)陸港型國家(jia)物流樞紐功(gong)能(neng),打造“津海(hai)晉(jin)(jin)門、晉(jin)(jin)商冀港”出(chu)海(hai)通(tong)道(dao)(dao),建設(she)晉(jin)(jin)魯大(da)宗商品走廊和省際快(kuai)速通(tong)道(dao)(dao)。拓展國際客(ke)貨運(yun)航線,增(zeng)強航空口岸輻射能(neng)力(li)。提升(sheng)中歐(ou)班列(lie)質效(xiao)。推廣多式(shi)聯運(yun)“一單(dan)制(zhi)”“一箱制(zhi)”服(fu)務,放大(da)太原國家(jia)級互聯網骨干(gan)直聯點效(xiao)能(neng)。

深化區域合(he)作。加強(qiang)與中(zhong)部地(di)區、沿黃省份聯(lian)動發展,主動融入京(jing)津冀協同發展,強(qiang)化與長三角、粵(yue)港澳(ao)大灣區務實合(he)作。提(ti)升太原論壇(tan)國際性國家級專業化水平。擴大“山西之夜”影響。

各位代表,進一步(bu)全面深化改(gai)革是高質量發(fa)展的動力源(yuan)泉。我們堅持(chi)政府市(shi)場(chang)兩手(shou)發(fa)力,改(gai)革開放(fang)相互促(cu)進,加(jia)快破(po)除制約(yue)發(fa)展的深層(ceng)次障礙(ai),讓全社(she)會(hui)內生動力更加(jia)強勁(jing)、創新(xin)活力持(chi)續迸發(fa)!

(四)聚焦推動(dong)城(cheng)鄉(xiang)融合發展(zhan),統籌推進新型(xing)城(cheng)鎮化和鄉(xiang)村全(quan)面振興

加(jia)快(kuai)推(tui)進中部城市群高質量發(fa)(fa)展。健全(quan)一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展機制,提升發(fa)(fa)展能級。加(jia)快(kuai)構建便捷(jie)高效的通勤圈,推(tui)動太原軌道交通1號線、陽涉鐵路客運服務順暢運行,建設城際快(kuai)速路,打通斷頭(tou)路瓶頸路。加(jia)快(kuai)培(pei)育梯(ti)次(ci)配套的產(chan)業(ye)圈,強化(hua)“總部+基地”“研發(fa)(fa)+生(sheng)產(chan)”“生(sheng)產(chan)+服務”等分工協(xie)作(zuo),推(tui)進產(chan)業(ye)政策(ce)聯(lian)動創設、資源要素協(xie)同配置、產(chan)業(ye)鏈融(rong)合(he)互補。

加快建設便利共享的生活圈,促進城市(shi)群內中小學(xue)合作辦學(xue)、三級醫院合作辦醫,推動(dong)政務(wu)數據(ju)共享、監管(guan)執法聯動(dong)、更多事項跨市(shi)通辦。完(wan)善新型城市(shi)基礎設施,統(tong)籌“三大(da)工程”、老舊(jiu)小區改造(zao)、完(wan)整(zheng)社區建設,開展(zhan)城市(shi)體檢(jian)和城市(shi)更新,實(shi)施城市(shi)生命線安全工程,修復城市(shi)生態系統(tong),健全城市(shi)功能,打造(zao)宜居(ju)韌性智(zhi)(zhi)慧城市(shi)。建設瀟河綠智(zhi)(zhi)城。加快發展(zhan)晉(jin)北、晉(jin)南(nan)、晉(jin)東(dong)南(nan)城鎮圈。

著力(li)推進以縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)為重要載體的新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化。推動5類縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)11個試點縣(xian)差異發展,鼓(gu)勵(li)人口(kou)規模集中、建成區面積(ji)較大的縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)加快(kuai)發展,引(yin)導人口(kou)流失縣(xian)轉型發展。以人為本增(zeng)強縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)綜合(he)承(cheng)載能(neng)力(li),改造“三區一村”,完善(shan)市政(zheng)基礎(chu)設(she)施,推進過境縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)國省道改線。

加強(qiang)公(gong)共(gong)服(fu)務供給(gei),每個縣(xian)(xian)(xian)(xian)辦(ban)好1所公(gong)辦(ban)高中(zhong),組建(jian)縣(xian)(xian)(xian)(xian)域養老服(fu)務聯合體,50所縣(xian)(xian)(xian)(xian)級醫療機構達到三級服(fu)務水平。尊重歷史文脈,加強(qiang)風貌設計塑(su)造(zao),建(jian)設富有特色的現(xian)代化縣(xian)(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)。推進縣(xian)(xian)(xian)(xian)域內(nei)城(cheng)(cheng)鄉融合發展,健(jian)全常住地提(ti)供基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務制度(du),促進更(geng)多農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)到縣(xian)(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)就業安家。

大力(li)推(tui)進縣(xian)(xian)(xian)域經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。一(yi)體(ti)推(tui)動興業(ye)(ye)(ye)、強縣(xian)(xian)(xian)、富民,每(mei)個(ge)縣(xian)(xian)(xian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)1—2個(ge)帶動能力(li)強、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)容量大的特色產(chan)業(ye)(ye)(ye),培育農業(ye)(ye)(ye)強縣(xian)(xian)(xian)、工業(ye)(ye)(ye)大縣(xian)(xian)(xian)、旅(lv)游名縣(xian)(xian)(xian)。打好特優(you)牌,發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)谷物(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、農產(chan)品精深加工、生態休閑農業(ye)(ye)(ye)、創意智慧農業(ye)(ye)(ye)等鄉村富民產(chan)業(ye)(ye)(ye)。潛(qian)力(li)縣(xian)(xian)(xian)著力(li)打造新(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)和(he)新(xin)型城鎮化(hua)協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)標桿。

發展鄉(xiang)村旅游,加強非遺民俗活化(hua)利(li)用,推(tui)動農(nong)林文(wen)旅康(kang)融合發展。完善商(shang)業網絡設施(shi),發展冷鏈物流(liu)(liu),推(tui)動倉儲物流(liu)(liu)集散中心(xin)縣域全覆蓋(gai)。有序推(tui)進(jin)(jin)二輪(lun)延包試點、閑置農(nong)房盤活利(li)用等改革,開展全域土地綜合整(zheng)治。促進(jin)(jin)城鄉(xiang)市場對(dui)接聯通、要素雙向流(liu)(liu)動,構建以縣城為樞(shu)紐、小城鎮為節點的縣域經濟體(ti)系。

扎實(shi)推(tui)進(jin)鄉村全面振興。學(xue)習運用“千萬(wan)工程”經(jing)驗,加快推(tui)進(jin)農(nong)業農(nong)村現代化。開展(zhan)糧(liang)油作物(wu)大面積單產(chan)提升行動,保(bao)障(zhang)種(zhong)糧(liang)農(nong)民收益,推(tui)廣滴灌+水(shui)肥一體(ti)化+合理(li)密植種(zhong)植技術,確保(bao)糧(liang)食產(chan)量(liang)達到297.1億斤、重要農(nong)產(chan)品穩產(chan)保(bao)供。落實(shi)耕地“三(san)位一體(ti)”保(bao)護制度(du),綜合改造(zao)利用鹽堿地,新建改造(zao)高(gao)標準農(nong)田,新增恢復水(shui)澆地60萬(wan)畝。

實(shi)施種業(ye)振興(xing)行(xing)(xing)動,提(ti)升農業(ye)科(ke)技裝備水平,擴(kuo)大有機(ji)旱作·晉品(pin)等品(pin)牌知名(ming)度。加快晉中(zhong)國家農高區(qu)發展。實(shi)施節糧減損專(zhuan)項行(xing)(xing)動。推廣(guang)農業(ye)科(ke)技特(te)派員和科(ke)技小院,建(jian)立促進增效(xiao)增收利益聯結機(ji)制。深化供(gong)銷社綜合改革。健(jian)全農業(ye)社會化服務體系(xi),培育新(xin)型農業(ye)經營主體,壯(zhuang)大新(xin)型農村(cun)集體經濟(ji)。

統籌建立農村(cun)(cun)(cun)防止返貧(pin)致貧(pin)機制和低(di)收(shou)入人口、欠(qian)發達地區(qu)分層分類(lei)幫扶制度,守牢不發生(sheng)(sheng)規(gui)模性返貧(pin)致貧(pin)底線。建設300個(ge)以上(shang)精品示范村(cun)(cun)(cun)、2500個(ge)以上(shang)提檔升(sheng)級村(cun)(cun)(cun),持續推進農村(cun)(cun)(cun)改(gai)廁和生(sheng)(sheng)活污(wu)水垃圾處理,推動移風易(yi)俗,打(da)造宜居(ju)宜業(ye)和美鄉村(cun)(cun)(cun)。

(五)聚焦建(jian)設美麗山西,加快經濟社(she)會發展(zhan)全面綠色(se)轉(zhuan)型

有(you)序(xu)實施碳(tan)(tan)達(da)峰山西(xi)行動。健(jian)全碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)統(tong)計(ji)核算體系,建立產品碳(tan)(tan)足跡管(guan)理體系、碳(tan)(tan)標(biao)識認證制度(du),建設國(guo)家(jia)級(ji)碳(tan)(tan)計(ji)量中(zhong)心。持(chi)續推進(jin)重點行業節(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan),開(kai)展(zhan)煤(mei)(mei)電低碳(tan)(tan)化(hua)改造,鋼鐵(tie)行業能(neng)(neng)(neng)效(xiao)標(biao)桿(gan)產能(neng)(neng)(neng)占比超過(guo)30%,達(da)到綠(lv)色礦山標(biao)準的在(zai)產大型煤(mei)(mei)礦超過(guo)50%,推動能(neng)(neng)(neng)耗、水耗、碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)強(qiang)度(du)持(chi)續下(xia)降。深(shen)入(ru)推進(jin)國(guo)家(jia)碳(tan)(tan)達(da)峰、氣(qi)候投融資(zi)試(shi)點。

做好治水(shui)興水(shui)治林興林大文章。構(gou)建(jian)“三縱九橫、八河連通”現代水(shui)網(wang)體系,加快實施(shi)中(zhong)部引(yin)黃東(dong)西(xi)(xi)干線、萬家寨引(yin)黃北干支線等工(gong)程(cheng),建(jian)設市縣(xian)水(shui)網(wang),推(tui)進古賢山西(xi)(xi)水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)工(gong)程(cheng)、吳家莊水(shui)庫等項目。落實“四水(shui)四定”,強化水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)剛性約束。綜合治理(li)地下水(shui)超采。

全(quan)面完(wan)(wan)成(cheng)“一泓清水(shui)入黃河(he)(he)”工(gong)(gong)(gong)程(cheng),黃河(he)(he)干流(liu)流(liu)經縣綜合治理工(gong)(gong)(gong)程(cheng)完(wan)(wan)工(gong)(gong)(gong)率達(da)到85%以上。深(shen)(shen)入整治黑臭(chou)水(shui)體,分(fen)類整治入河(he)(he)排(pai)污口(kou),鞏(gong)固(gu)提升國考斷面優良(liang)水(shui)體比(bi)例(li)。推進太行(xing)山國家公園建(jian)設(she)。大力(li)實施“三(san)北(bei)”工(gong)(gong)(gong)程(cheng)和(he)黃河(he)(he)“幾字彎”攻堅,營造林(lin)(lin)260萬畝,森林(lin)(lin)撫育(yu)100萬畝。深(shen)(shen)化集體林(lin)(lin)權制度改革(ge),發展經濟林(lin)(lin)和(he)林(lin)(lin)下經濟。

強化污染(ran)防治(zhi)(zhi)和生態修(xiu)復。聚焦汾(fen)河谷(gu)地、重(zhong)點市縣、重(zhong)點園區,強化PM2.5與臭(chou)氧(yang)協同治(zhi)(zhi)理,加強大(da)氣污染(ran)聯防聯控(kong)(kong)和治(zhi)(zhi)理攻堅(jian)。深化土壤污染(ran)源(yuan)頭(tou)防控(kong)(kong),開展(zhan)重(zhong)點污染(ran)源(yuan)地下水污染(ran)風(feng)險管(guan)控(kong)(kong)修(xiu)復。

加強(qiang)新污染(ran)物(wu)治(zhi)(zhi)理(li)。全面(mian)實(shi)行排污許可制,推(tui)進(jin)排污權(quan)市場化交易。實(shi)施國家級重大生態(tai)保護和修復治(zhi)(zhi)理(li)項目(mu),持續推(tui)進(jin)“兩山七河五湖”、巖溶大泉、濕地生態(tai)修復治(zhi)(zhi)理(li),綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)采煤沉陷區(qu)和水土流(liu)失,水土保持率達到66.2%。

完善全面綠色(se)(se)轉型(xing)體制機制。實施(shi)生態(tai)環境分區管控,完善支持政策、標(biao)準體系(xi),發展(zhan)綠色(se)(se)低(di)碳產業。健全綠色(se)(se)制造體系(xi)和服(fu)務體系(xi),推(tui)進綠色(se)(se)產品認證。

推廣合(he)同能源管理和環境托管服務,培育30個省級和國家(jia)級綠(lv)色(se)工廠(chang),打造以綠(lv)電為主(zhu)的零(ling)碳、低碳園區。建(jian)(jian)設清潔(jie)運(yun)輸先行(xing)引領區。發展綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑。建(jian)(jian)設“無廢城(cheng)市”。加強(qiang)工業固廢綜合(he)利(li)用。開展綠(lv)色(se)低碳全民(min)行(xing)動。

各位代表(biao),山(shan)清水秀、天藍地凈的(de)美麗山(shan)西是最(zui)普惠的(de)民生福祉(zhi)。我們深入踐行(xing)“兩山(shan)”理念,在(zai)表(biao)里山(shan)河書(shu)寫錦(jin)繡畫卷,讓三(san)晉人民暢享綠水青山(shan)、共享金山(shan)銀山(shan)!

(六)聚(ju)焦促進共同富(fu)裕,加快發展民生(sheng)社會事業

推動(dong)高質量(liang)充分就(jiu)業(ye)(ye)。實施重(zhong)點(dian)領域(yu)、重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)、城鄉基(ji)層和中小微企(qi)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)支持(chi)計劃,開(kai)展(zhan)青年(nian)群(qun)(qun)體就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)賦能行(xing)動(dong),做好高校畢業(ye)(ye)生、農民工、脫貧人(ren)口等重(zhong)點(dian)群(qun)(qun)體就(jiu)業(ye)(ye),以工代賑吸納低收入(ru)群(qun)(qun)眾務工,常態化開(kai)展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)援助。

深入(ru)開展(zhan)“10+N”公共就業服(fu)務(wu)專項活動(dong),創(chuang)業融資服(fu)務(wu)工作站(zhan)覆蓋85%以(yi)上縣(市、區)。實施大(da)規模技能提升培訓行動(dong),新認定(ding)10個(ge)省級勞務(wu)品(pin)牌。保障農民(min)工工資支付,維護勞動(dong)者合法權益。

提升全(quan)民(min)健康水平。實施(shi)健康優先發展戰略(lve),開展全(quan)民(min)健康素(su)養提升行(xing)動(dong),健全(quan)疾病預(yu)防控制(zhi)(zhi)體系。深化醫(yi)藥衛(wei)生體制(zhi)(zhi)改(gai)革,打造縣域醫(yi)療(liao)衛(wei)生一體化改(gai)革升級版,以公(gong)益性為導(dao)向深入推進(jin)公(gong)立醫(yi)院改(gai)革。

深入實施強醫工程,高水平建設區(qu)域(yu)醫療中心,新建8個國家級、36個省(sheng)級臨床(chuang)重(zhong)點(dian)專科。建設中醫藥強省(sheng)。完善公共體(ti)育(yu)設施,豐富群眾體(ti)育(yu)活動,積極(ji)備戰第(di)十五屆(jie)全(quan)運會。

做好(hao)社會(hui)保(bao)障工作。適度(du)提(ti)高退休(xiu)人(ren)員基本養老金(jin),提(ti)高城鄉居(ju)民基礎養老金(jin)和醫保(bao)財政補助(zhu)標(biao)(biao)準,提(ti)高最低(di)工資標(biao)(biao)準,引導靈活就業(ye)和新(xin)就業(ye)形(xing)態人(ren)員參加基本養老保(bao)險。全面實施(shi)個人(ren)養老金(jin)制度(du)。

健全分層分類社會救助體系,兜底(di)保障困難群眾基本生活(huo)。發展公益慈善、志(zhi)愿(yuan)服務(wu)事業(ye)。

健全人口發(fa)展支持和服務體(ti)系。推動城市整體(ti)解決“一(yi)老一(yi)小”等民生(sheng)關切,建設社(she)區嵌(qian)入(ru)式(shi)服務設施。完善落(luo)實普惠托(tuo)(tuo)育(yu)機構運營補(bu)貼(tie)等支持政策,探索醫育(yu)結合模(mo)式(shi)。發(fa)展托(tuo)(tuo)幼一(yi)體(ti)服務,建設生(sheng)育(yu)友好型社(she)會。

積極(ji)應對人口老(lao)齡化,推動養老(lao)服務擴(kuo)容提質,發(fa)展(zhan)社區支(zhi)持的居家(jia)養老(lao),建設醫養康(kang)養基地(di)。開展(zhan)新時代“三晉(jin)銀齡行(xing)動”。落實漸進式延(yan)遲法(fa)定退(tui)休年齡改革。促進婦女兒童全面發(fa)展(zhan)。

著眼(yan)促(cu)進人(ren)的現代(dai)化,今年再辦好(hao)15件民生實事。

一(yi)是新建改造50個社(she)區(qu)養(yang)老工程、50個區(qu)域(yu)養(yang)老服務中心、100個標準(zhun)化(hua)社(she)區(qu)食堂(tang),讓(rang)老年人在家(jia)門(men)口享受養(yang)老和助餐服務。

二是為2萬名高危人群進行上消化道(dao)健康篩(shai)查。

三(san)是(shi)配置(zhi)自動體外除顫器1000臺,培訓紅十字(zi)救護員5萬人。

四是開展(zhan)扶殘(can)助學圓夢(meng),搶救性康復救助殘(can)疾(ji)兒童8000人,輔助器具適配補貼4萬人。

五是采取省屬(shu)企業招聘1萬(wan)人、招募(mu)社區(qu)助理3000名等舉措,促進高(gao)校畢業生就業。

六是實施住宅自(zi)愿加(jia)裝電梯600部。

七是推動惠(hui)商保(bao)惠(hui)及全省(sheng)個體工商戶。

八(ba)是推動(dong)糧食(shi)作物完全成本保險(xian)覆蓋率達到60%以上(shang)。

九是大型農貿批發(fa)市(shi)場全面實行(xing)農產品快速(su)檢測。

十是繼續實行農產(chan)品上行快(kuai)件物流補助。

十一(yi)是維(wei)修農(nong)村供(gong)水工程(cheng)1800處,受益200萬(wan)人(ren)。

 十二(er)是建設50個(ge)鄉(xiang)鎮級(ji)、650個(ge)村(cun)級(ji)標(biao)準化(hua)飲(yin)用水源地。

十三是建設一(yi)批(pi)三個一(yi)號(hao)旅游公(gong)路沿線(xian)特(te)色鄉村(cun)驛站。

十四是(shi)免費送戲(xi)下(xia)鄉1萬場。

十(shi)五是新(xin)建一批(pi)城市書房、文(wen)化驛(yi)站等新(xin)型公共文(wen)化空間(jian)。用心盡力把群眾(zhong)身(shen)邊(bian)的大(da)事小情解決好(hao),讓父老鄉(xiang)親笑容(rong)更多、心里(li)更暖。

(七)聚焦維護(hu)和諧穩定,加強安全(quan)治理和風(feng)險防范(fan)

切實提升(sheng)公共安全治(zhi)理水(shui)平。壓實安全生產責任,扎實推進治(zhi)本攻(gong)堅三年行動,深查徹改各行業領域(yu)風險(xian)隱患,嚴格監督執(zhi)法,提升(sheng)全員安全素(su)質,堅決遏制重特大事故,減少一(yi)般事故。

加強極(ji)端(duan)天(tian)氣(qi)、地質災害(hai)等自(zi)然災害(hai)防范應(ying)對。強化食品(pin)安全(quan)全(quan)鏈條監(jian)管,全(quan)面深化藥品(pin)醫療器械監(jian)管改革(ge)。完善應(ying)急指(zhi)揮機(ji)制,提升基層應(ying)急管理和處突能力。

切實(shi)防范化解(jie)風險(xian)隱患(huan)。規范政府舉債(zhai)融(rong)(rong)資(zi)機(ji)制(zhi),有效化解(jie)政府債(zhai)務(wu),推動融(rong)(rong)資(zi)平臺改(gai)革(ge)轉型。分(fen)類壓降省屬企(qi)業資(zi)產負債(zhai)率。穩妥處置中小金融(rong)(rong)機(ji)構風險(xian),嚴厲打擊非法金融(rong)(rong)活動。“一企(qi)一策”滿足房地產企(qi)業合理融(rong)(rong)資(zi)需求,全(quan)面完成保交房任務(wu)。

切實(shi)加(jia)強(qiang)社會(hui)治(zhi)理。堅持和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)新(xin)時(shi)代(dai)“楓橋經驗”,加(jia)強(qiang)矛盾(dun)糾紛預防(fang)調處化解,夯實(shi)信訪工作(zuo)“三項建(jian)(jian)設”,提高市域社會(hui)治(zhi)理能力。做(zuo)(zuo)好新(xin)時(shi)代(dai)社會(hui)工作(zuo)。加(jia)強(qiang)公共安全系(xi)統(tong)施治(zhi),常態化開展(zhan)掃黑除惡。加(jia)大網絡安全監管力度,打(da)擊電信網絡詐騙(pian)。加(jia)強(qiang)國防(fang)動員和(he)(he)(he)后備力量建(jian)(jian)設,發(fa)展(zhan)人(ren)防(fang)事業,做(zuo)(zuo)好新(xin)時(shi)代(dai)退役軍人(ren)和(he)(he)(he)雙擁(yong)工作(zuo)。

三、全(quan)面提(ti)升政府治(zhi)理效能

強(qiang)化政(zheng)治引領(ling)(ling)。始終把政(zheng)治建(jian)設擺在首位,深刻(ke)領(ling)(ling)悟“兩個確立”的決定性意(yi)義,增(zeng)強(qiang)“四個意(yi)識”,堅定“四個自信”,做(zuo)到“兩個維護”,把加強(qiang)黨的全面領(ling)(ling)導貫穿政(zheng)府工(gong)作(zuo)各方面全過程(cheng),不斷(duan)提(ti)高政(zheng)治判斷(duan)力、政(zheng)治領(ling)(ling)悟力、政(zheng)治執行(xing)力。

落實“第一(yi)議題”制度,強化黨(dang)(dang)的創新理(li)論武裝。完善黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重(zhong)大(da)決策部(bu)署落實機制,不折不扣推動黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)大(da)政方針(zhen)落地見(jian)效(xiao)。全面(mian)履行政府(fu)(fu)職責,建(jian)設人民滿意的服務型政府(fu)(fu)。

提升治理水(shui)平。完(wan)善上(shang)(shang)情下達、下情上(shang)(shang)傳機(ji)制(zhi),加強(qiang)省直部門對基層一線的(de)工作(zuo)指導。健全跨前一步、協(xie)同配合(he)機(ji)制(zhi),增強(qiang)目標任務、政策取(qu)向、工作(zuo)執行的(de)一致性。建(jian)立省市聯(lian)動、同向發力機(ji)制(zhi),形成上(shang)(shang)下貫通(tong)、左右協(xie)同、同題共答強(qiang)大合(he)力。

實(shi)(shi)行科學(xue)民主依(yi)法(fa)決策,高(gao)水平編制“十五(wu)五(wu)”規劃。建設法(fa)治政(zheng)府,堅持依(yi)法(fa)行政(zheng)、依(yi)法(fa)辦(ban)事(shi)(shi),落實(shi)(shi)政(zheng)府權責清單(dan)制度,推進嚴格(ge)規范(fan)公正文明執法(fa)。習慣過緊日(ri)子,兜(dou)牢基層(ceng)“三(san)保”底線,深(shen)(shen)化零基預算改革(ge)(ge),提高(gao)財政(zheng)資金(jin)使用效益(yi)。加快(kuai)數字政(zheng)府建設,深(shen)(shen)化“高(gao)效辦(ban)成(cheng)一件事(shi)(shi)”改革(ge)(ge),讓企業和群眾辦(ban)事(shi)(shi)便捷舒心(xin)。

加強(qiang)廉政(zheng)建設。堅(jian)(jian)定不(bu)移(yi)全面從嚴治(zhi)黨,建立常態化長(chang)效化紀律教育機制,縱深推進(jin)政(zheng)府(fu)黨風廉政(zheng)建設和反腐(fu)敗斗爭,一體推進(jin)“三不(bu)腐(fu)”。堅(jian)(jian)持風腐(fu)同(tong)查同(tong)治(zhi),堅(jian)(jian)決反對(dui)特權思想(xiang)、特權現象,堅(jian)(jian)決清除系統性(xing)腐(fu)敗風險隱(yin)患,持續深入整治(zhi)群(qun)眾身邊不(bu)正(zheng)之風和腐(fu)敗問(wen)題,打造公平公正(zheng)的市場環(huan)境、風清氣正(zheng)的營商環(huan)境。

自覺接(jie)受(shou)黨(dang)內監(jian)(jian)督(du)(du),依法接(jie)受(shou)人大法律監(jian)(jian)督(du)(du)和工(gong)作監(jian)(jian)督(du)(du),主(zhu)(zhu)動接(jie)受(shou)政(zheng)協民主(zhu)(zhu)監(jian)(jian)督(du)(du),強化審(shen)計監(jian)(jian)督(du)(du)、統計監(jian)(jian)督(du)(du)。完(wan)善權(quan)力配置和運行制約(yue)機(ji)制,鞏固擴大試點成果。深(shen)化政(zheng)務公開。加固中央八項規定精(jing)神(shen)堤壩,堅決(jue)反對脫離實際、敷衍塞責的(de)形(xing)式主(zhu)(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)(zhu)義(yi)。踐行造福(fu)人民的(de)政(zheng)績觀,杜絕(jue)好大喜功(gong)、勞民傷財(cai)的(de)形(xing)象工(gong)程(cheng)、政(zheng)績工(gong)程(cheng),推(tui)動基層報(bao)表數據(ju)“只報(bao)一次(ci)”,為基層減(jian)負,為干部(bu)松綁,讓基層干部(bu)把(ba)精(jing)力放在促發展(zhan)、惠民生上。

狠抓(zhua)(zhua)工作落實(shi)。堅持“四下基層”,大(da)興(xing)調查研(yan)究,問(wen)計于(yu)民(min),問(wen)需于(yu)民(min),打破慣性思維,在兩難(nan)多難(nan)約(yue)束(shu)下尋求有效路(lu)徑和(he)工作抓(zhua)(zhua)手。發(fa)揚斗爭精(jing)(jing)神(shen),直面矛(mao)盾問(wen)題(ti)不回避,應對風(feng)險挑戰不退(tui)縮。實(shi)行“四精(jing)(jing)四賬”閉(bi)環(huan)管(guan)理(li),有效解決(jue)“最初一(yi)公(gong)里”和(he)“最后一(yi)公(gong)里”問(wen)題(ti),打通中梗(geng)阻,增強馬上就(jiu)辦(ban)的(de)行動(dong)力,提升終端見效的(de)執行力。

各位代表(biao),早(zao)行功不(bu)負,實干業必成(cheng)。讓我們更加緊密地(di)團(tuan)結在以(yi)(yi)(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)央周圍,以(yi)(yi)(yi)習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思(si)想(xiang)為指導,在省委堅強領導下(xia),滿懷(huai)信心、解(jie)放思(si)想(xiang)、銳意進取,以(yi)(yi)(yi)能早(zao)則早(zao)、快人一步的(de)(de)沖勁搶(qiang)先機、應變局,以(yi)(yi)(yi)事不(bu)避難、逢山(shan)開路的(de)(de)拼(pin)勁破(po)難題、解(jie)困(kun)局,以(yi)(yi)(yi)抓鐵有痕、較(jiao)真(zhen)碰(peng)硬的(de)(de)韌(ren)勁見(jian)真(zhen)章、開新(xin)局,以(yi)(yi)(yi)只爭(zheng)朝夕、善作善成(cheng)的(de)(de)干勁建新(xin)功、交答(da)卷,奮力譜寫中(zhong)國式現(xian)代化山(shan)西(xi)篇章,為強國建設、民族(zu)復興作出新(xin)的(de)(de)更大貢(gong)獻!