新(xin)華社北(bei)京4月4日電 題：屢證無效卻如此癡迷——起底美國“關稅戰”深層動因
新(xin)華社記者劉晨(chen) 宋盈(ying)
美國總統特朗普當地時間2日簽署關(guan)(guan)于(yu)所謂(wei)“對(dui)等(deng)關(guan)(guan)稅”的(de)(de)行政(zheng)令，宣(xuan)布(bu)美國對(dui)貿(mao)易(yi)(yi)伙(huo)伴加(jia)(jia)征(zheng)10%的(de)(de)“最低(di)基(ji)準關(guan)(guan)稅”，并對(dui)某(mou)些貿(mao)易(yi)(yi)伙(huo)伴征(zheng)收更高(gao)關(guan)(guan)稅。針對(dui)所有貿(mao)易(yi)(yi)伙(huo)伴加(jia)(jia)征(zheng)的(de)(de)10%關(guan)(guan)稅將(jiang)于(yu)5日生效(xiao)。
美國此前(qian)已宣布對(dui)所(suo)(suo)有進(jin)口(kou)汽車、進(jin)口(kou)鋼(gang)鋁加征25%關(guan)稅(shui)，威脅對(dui)歐盟酒類(lei)產(chan)品(pin)征收200%關(guan)稅(shui)。自特朗普政府上臺后(hou)，美國頻(pin)頻(pin)高(gao)舉關(guan)稅(shui)“大棒”，對(dui)幾乎所(suo)(suo)有主(zhu)要貿易伙伴發(fa)(fa)動(dong)“無差別攻擊(ji)”，在(zai)全世界和美國國內(nei)都引發(fa)(fa)強烈(lie)不滿(man)，也遭到許多國家(jia)反(fan)制。
回(hui)溯歷(li)史，美(mei)國政(zheng)府在遭遇困境時屢屢訴諸(zhu)保護(hu)主義，企圖借此提振本國經濟、維護(hu)自身霸權，但幾乎每次都以損人害(hai)己、代價慘重收場。
“史上最蠢關稅戰”
執政兩個多月來，特朗普政府激進的(de)(de)(de)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)令世界(jie)震驚：就職3天后他(ta)就聲稱(cheng)，如(ru)果不(bu)在美(mei)(mei)國生產(chan)產(chan)品(pin)，就將(jiang)面臨“數千億美(mei)(mei)元甚至數萬億美(mei)(mei)元”關(guan)稅(shui)(shui)(shui)；2月10日，他(ta)宣(xuan)布(bu)對(dui)所有美(mei)(mei)國進口鋼鐵和鋁征收(shou)25%關(guan)稅(shui)(shui)(shui)；2月13日，他(ta)簽署備忘錄，要求相關(guan)部門確定與(yu)每(mei)個外國貿易(yi)伙伴的(de)(de)(de)“對(dui)等(deng)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)”；特朗普還不(bu)斷(duan)擴大攻(gong)擊范圍，宣(xuan)稱(cheng)將(jiang)對(dui)進口汽車、芯片、藥品(pin)以及木材和林業產(chan)品(pin)征收(shou)25%左(zuo)右的(de)(de)(de)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)，并有意(yi)對(dui)其他(ta)國家針對(dui)美(mei)(mei)國科技公司的(de)(de)(de)數字服務稅(shui)(shui)(shui)征收(shou)報復性(xing)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)。
這(zhe)(zhe)些舉動(dong)引(yin)發國(guo)(guo)際社會(hui)多方(fang)批評(ping)和反制(zhi)。加(jia)拿大(da)總(zong)理卡尼(ni)(ni)2日(ri)表(biao)(biao)示(shi)，針對美國(guo)(guo)最新的(de)“對等關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)”，加(jia)拿大(da)還(huan)將采取反制(zhi)措施；此前加(jia)政府(fu)在3月中旬已宣布對總(zong)計298億(yi)加(jia)元(yuan)（1加(jia)元(yuan)約(yue)合0.69美元(yuan)）的(de)美國(guo)(guo)商品征收25%的(de)反制(zhi)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)。歐(ou)洲央行(xing)行(xing)長拉加(jia)德2日(ri)說，美國(guo)(guo)的(de)政策(ce)缺乏(fa)“可(ke)預測(ce)性(xing)”，加(jia)征關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)做法會(hui)對全球(qiu)經濟帶來負面影響；歐(ou)盟委員會(hui)此前決定(ding)對價值(zhi)260億(yi)歐(ou)元(yuan)（1歐(ou)元(yuan)約(yue)合1.09美元(yuan)）的(de)美國(guo)(guo)商品征收反制(zhi)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)，于4月生效。澳大(da)利亞總(zong)理阿(a)爾巴(ba)尼(ni)(ni)斯3日(ri)表(biao)(biao)示(shi)，“特朗普政府(fu)的(de)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)沒有邏(luo)輯依據，違背(bei)我們兩國(guo)(guo)伙(huo)伴關(guan)(guan)(guan)系(xi)的(de)基礎”“這(zhe)(zhe)不是(shi)朋友的(de)行(xing)為”。
輿論普遍認為，美(mei)方單(dan)邊主義(yi)行(xing)徑將(jiang)嚴重拖累全球(qiu)經濟，給美(mei)國自身也帶來(lai)很大沖擊。美(mei)國《華爾街日報》甚至提出(chu)美(mei)國挑起(qi)了“史上最蠢關(guan)稅(shui)戰”。
加拿大(da)(da)(da)蒙(meng)特(te)利爾(er)銀行(xing)金(jin)融集(ji)團首席(xi)(xi)經濟學家道格拉斯(si)·波(bo)(bo)特(te)表示，美國(guo)對如(ru)此大(da)(da)(da)規模的商(shang)品(pin)采取強硬且廣(guang)泛的關稅(shui)(shui)措(cuo)施，風(feng)險(xian)之(zhi)大(da)(da)(da)難以(yi)估量。這些關稅(shui)(shui)或將導致全球供應鏈中斷、商(shang)品(pin)短缺、價格飆(biao)升，并加劇金(jin)融市(shi)場波(bo)(bo)動。國(guo)際貨(huo)幣基金(jin)組(zu)織前首席(xi)(xi)經濟學家莫里(li)斯(si)·奧布(bu)斯(si)特(te)費爾(er)德(de)表示，美國(guo)貿(mao)易逆(ni)(ni)差并非源于貿(mao)易伙伴的不公(gong)平行(xing)為，“用(yong)關稅(shui)(shui)解決(jue)逆(ni)(ni)差如(ru)同擠(ji)壓注(zhu)滿氣的氣球”。
 英國(guo)《金融時報》首席經濟評論員馬丁(ding)·沃爾(er)夫認(ren)為，特(te)(te)朗普政(zheng)(zheng)府針對(dui)全球貿易(yi)體系(xi)和戰略同(tong)盟的激(ji)進政(zheng)(zheng)策正在破壞美國(guo)主導(dao)建(jian)立的開放貿易(yi)體系(xi)，將令美國(guo)經濟付出慘痛(tong)且深遠的代(dai)價。美國(guo)伊利(li)諾伊州(zhou)(zhou)州(zhou)(zhou)長普里茨克直言，特(te)(te)朗普政(zheng)(zheng)府的關稅(shui)政(zheng)(zheng)策實際相當于向美國(guo)民(min)眾征稅(shui)。
2025年4月2日，美國(guo)總統特朗普在華盛(sheng)頓白宮展示簽(qian)署后的關于所謂“對等關稅”的行(xing)政(zheng)令。新華社(she)記者胡友松(song)攝
英國(guo)(guo)劍(jian)橋大(da)學3月發布的一份研究報(bao)告指出(chu)，特(te)朗(lang)普(pu)政府在(zai)貿(mao)易(yi)等方(fang)面的政策正(zheng)加深外界(jie)擔憂，美國(guo)(guo)經濟衰退風險(xian)已從年初的10%上升(sheng)到25%至30%。國(guo)(guo)際主流媒體和市場投資者開(kai)始頻(pin)繁(fan)使用(yong)“特(te)朗(lang)普(pu)衰退”這一說法。
被打臉的歷史
  從歷史來(lai)看，“關稅(shui)(shui)戰”是美國(guo)(guo)政府的慣(guan)用(yong)手(shou)段(duan)。自1776年建國(guo)(guo)以來(lai)，美國(guo)(guo)多次試(shi)圖(tu)通過提(ti)升關稅(shui)(shui)來(lai)擺脫經濟(ji)困境，但都未取得(de)預期效(xiao)果，甚至適得(de)其反(fan)。
1897年，共和黨人威廉(lian)·麥(mai)金(jin)萊入主(zhu)白宮。他在任(ren)上推行貿易(yi)保護主(zhu)義，簽(qian)署《丁利關稅(shui)法(fa)》，大幅(fu)提(ti)升羊毛、棉(mian)紡品、絲綢和糖等商品的關稅(shui)，將(jiang)美國(guo)進(jin)口(kou)關稅(shui)平均(jun)稅(shui)率提(ti)升至52%。這直接導致(zhi)美國(guo)進(jin)口(kou)商品價格(ge)大漲，消費者(zhe)開支大幅(fu)上升，并(bing)加劇了全球貿易(yi)的緊張局勢。
  但是，麥金萊執政后期(qi)的(de)理念卻(que)發生(sheng)很大轉變，變成(cheng)開放貿易的(de)支(zhi)持者。他在(zai)1901年的(de)演講中表示，“商(shang)業戰(zhan)爭無(wu)利可圖”。
1929年10月(yue)，美(mei)國股市暴跌，引發了美(mei)國經濟(ji)大(da)蕭條。1930年6月(yue)，時任(ren)總(zong)統(tong)胡佛不顧1000多名經濟(ji)學家聯名反(fan)(fan)對(dui)，簽署(shu)《斯穆(mu)(mu)特－霍利(li)關稅(shui)法(fa)》，對(dui)兩萬多種進(jin)口商(shang)品加(jia)征高額(e)關稅(shui)。該法(fa)試圖通過貿易(yi)保護主義(yi)確保美(mei)國利(li)益(yi)優先，卻加(jia)劇了美(mei)國的經濟(ji)災難(nan)。法(fa)案實施后(hou)，其(qi)他國家紛紛采(cai)取(qu)報復措施。數年間，美(mei)歐貿易(yi)量銳減三(san)分(fen)之二，全球貿易(yi)也遭受重(zhong)創(chuang)。美(mei)國經濟(ji)非但沒(mei)有好轉，反(fan)(fan)而進(jin)一步(bu)陷入大(da)蕭條。有分(fen)析指出，《斯穆(mu)(mu)特－霍利(li)關稅(shui)法(fa)》是造成那場經濟(ji)危機從(cong)美(mei)國一國向(xiang)全球外溢(yi)的重(zhong)要原因(yin)。
20世紀60年代末期，美國陷入經濟(ji)危機(ji)，通(tong)貨膨脹上升(sheng)、財政赤(chi)字(zi)大增(zeng)、大量黃金外流。為應對(dui)(dui)困(kun)局(ju)，1971年8月，時(shi)(shi)任總(zong)統尼克松(song)在未與任何盟友協商(shang)的(de)情況下，宣布(bu)暫停(ting)美元與黃金的(de)兌換，同時(shi)(shi)為確保“美國商(shang)品不會(hui)因不公平(ping)匯率(lv)而吃虧”，對(dui)(dui)美國所有(you)進口商(shang)品征(zheng)收(shou)10%的(de)附加(jia)費。
  這(zhe)種(zhong)單邊(bian)舉措令世界驚(jing)愕，被稱為“尼克松(song)沖擊”，導致美(mei)國(guo)與(yu)主要貿易(yi)伙伴關系緊(jin)張，布雷頓(dun)森林體系動搖，美(mei)元大(da)幅貶值，國(guo)際(ji)金(jin)融市(shi)場陷(xian)入(ru)混亂，美(mei)國(guo)的失業率(lv)與(yu)通脹率(lv)持(chi)續上升(sheng)。
21世紀初，美國鋼鐵行(xing)業不景氣，時任總統小布(bu)什(shen)希望(wang)通(tong)過提高(gao)關稅保護本(ben)土產(chan)業。2002年3月，小布(bu)什(shen)政府宣布(bu)對10類進(jin)口鋼鐵產(chan)品加征最(zui)高(gao)達30%的關稅，為(wei)期3年。
這一政策給美國鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)(ye)(ye)創造了數(shu)千個(ge)就業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位，但導致鋼(gang)(gang)鐵價(jia)格(ge)高漲(zhang)，汽車、家(jia)電等下游(you)行(xing)業(ye)(ye)(ye)成本(ben)飆升，相關企業(ye)(ye)(ye)苦不堪言。據統計，2002年美國因鋼(gang)(gang)鐵關稅流失約20萬個(ge)工作崗(gang)位，遠(yuan)超當時美國整個(ge)鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)就業(ye)(ye)(ye)人數(shu)。
 歐盟、中國、日(ri)本等世界貿易組織成員(yuan)先后(hou)對美國啟動世貿爭端(duan)解決程序。最終，世貿組織裁(cai)定美國關稅違規，小(xiao)布(bu)什政府不得不提前撤(che)銷這一政策。
正如法國(guo)《世界報》網站一篇評論文章(zhang)指出，關稅壁壘問題是美國(guo)歷(li)史的一部分，保(bao)護主義貫穿了(le)整個美國(guo)政治史。
這(zhe)是2024年1月15日在美國首(shou)都華盛頓拍(pai)攝(she)的雪中的白宮。新(xin)華社發（阿倫攝(she)）
政客的意圖
歷史上，關(guan)稅一度是美國政府(fu)的主要收入來(lai)源。白宮統計(ji)數據顯示(shi)，1798至(zhi)(zhi)1913年(nian)間，關(guan)稅占(zhan)美國聯邦政府(fu)年(nian)收入的一半以(yi)上，最(zui)高時(shi)甚至(zhi)(zhi)達到90%。但在過去70年(nian)里，這一比例只有2%左右(you)。
這意味(wei)著，美國政府已(yi)無法(fa)靠提高關稅大賺一筆，而歷史也反復(fu)證明(ming)，高關稅損人不(bu)利己，并導(dao)致國際局勢緊張。那么，特朗普(pu)政府為何還要繼續使(shi)用這個無法(fa)“治病”、只會“致病”的手(shou)段呢？
對此，美國賓夕法尼亞大學(xue)沃頓商(shang)學(xue)院法學(xue)教授理查德·謝(xie)爾分析說(shuo)，人(ren)們做(zuo)事常常會有兩(liang)個原因(yin)：一(yi)個是說(shuo)得出口的體面理由，另(ling)一(yi)個是不便公(gong)之(zhi)于眾的真實(shi)原因(yin)。“在(zai)（特朗普政府(fu)）關稅這件(jian)事上，真實(shi)的原因(yin)就是國內政治。”
美利堅大學(xue)國際服務學(xue)院高級(ji)講(jiang)師(shi)邁克爾·斯塔奈蒂斯認(ren)為，對很多美國政(zheng)客而言，關稅只是個政(zheng)治工具(ju)，主要(yao)目的是在選(xuan)民面(mian)前展現強人姿態。
回顧歷(li)史可以(yi)發(fa)現，美國關稅政策深受總統(tong)(tong)選舉影響(xiang)，其背(bei)后往往有(you)吸引(yin)選票、鞏固票倉的(de)政治意(yi)圖。麥金萊和胡佛在(zai)競選總統(tong)(tong)時都(dou)承諾，上(shang)臺后將通過加征關稅來保護本(ben)國產業，應對經(jing)濟低迷。尼(ni)克松任(ren)內，政治因素(su)是其經(jing)濟決策的(de)重要依據；小布(bu)什的(de)鋼鋁(lv)關稅政策也是旨在(zai)為當年的(de)中(zhong)期選舉積攢人氣(qi)。
2025年1月(yue)20日，在美(mei)國首(shou)都華盛頓第(di)一資(zi)本(ben)體(ti)育館(guan)，美(mei)國總統(tong)特朗普展(zhan)示其(qi)簽署的(de)行政令。新華社記者吳曉(xiao)凌攝
特(te)朗普在(zai)競選(xuan)總統期間也反(fan)復(fu)宣稱(cheng)，加征關稅(shui)“好處多(duo)多(duo)”。美國達特(te)茅斯(si)學院(yuan)經濟學教(jiao)授道格(ge)拉斯(si)·歐文(wen)指出，高關稅(shui)承諾成(cheng)功塑(su)造了特(te)朗普“美國工人保(bao)護者”的形象，幫(bang)他爭取到關鍵地區尤(you)其是中西部“鐵銹帶”的選(xuan)票。
重返白宮后，特朗普的“關稅執念(nian)”進一步(bu)升級(ji)，將其視(shi)作解決所有問題(ti)的“萬能鑰匙”。
特朗(lang)普(pu)(pu)曾多次宣稱，對加拿(na)大(da)(da)和(he)墨西(xi)哥征稅是(shi)為了阻(zu)擋兩國(guo)的非(fei)法移民。他(ta)還指控(kong)墨西(xi)哥毒梟向美(mei)國(guo)輸送芬太(tai)尼(ni)，而(er)生產芬太(tai)尼(ni)的實驗室(shi)則設在(zai)加拿(na)大(da)(da)。這番言論遭(zao)加墨兩國(guo)嚴(yan)厲駁(bo)斥。加拿(na)大(da)(da)時任總(zong)理特魯多稱，特朗(lang)普(pu)(pu)政府的行為邏輯“完(wan)全(quan)虛假(jia)、完(wan)全(quan)不公正、完(wan)全(quan)錯誤”。世(shi)貿組(zu)織(zhi)前(qian)副(fu)總(zong)干事艾(ai)倫·沃(wo)爾夫評論說，歷史上，關稅從沒(mei)像現在(zai)這樣被美(mei)國(guo)政府當作阻(zu)止別(bie)國(guo)非(fei)法移民或芬太(tai)尼(ni)流入的“大(da)(da)錘”，“這本身就不合規矩”。
特朗普還以加征關(guan)稅威脅俄羅(luo)斯(si)，欲借(jie)此迫(po)使俄羅(luo)斯(si)與(yu)烏(wu)克蘭達(da)成(cheng)停火協議。日(ri)本《產經新聞》駐華盛(sheng)頓記者(zhe)鹽原(yuan)永久指出，特朗普“對關(guan)稅‘深沉(chen)的(de)愛’已經進入此前(qian)沒有涉足的(de)領域”。當前(qian)關(guan)稅政策超越了一(yi)般意義上(shang)的(de)“保(bao)護主義”范(fan)疇，儼然成(cheng)為特朗普進行外(wai)交施(shi)壓的(de)“萬能工具”。
  美國(guo)(guo)《紐約時報》的(de)評論認為，特朗普政府(fu)正在進行一(yi)場“豪賭”，它認為美國(guo)(guo)可以用關稅“大棒”解決幾乎所有問(wen)題(ti)，這種混合重商主義與霸凌行徑的(de)策略給美國(guo)(guo)經濟帶(dai)來極大風險。
西班(ban)牙“世界(jie)秩序”網站刊(kan)文(wen)指(zhi)出，特朗普政府企圖以關稅決定全球未來(lai)，開啟(qi)一個新的帝國主義時代。但從長遠來(lai)看，這可能反(fan)而會摧毀美(mei)國的霸權。
新華社布魯塞爾4月4日電 題(ti)：歐洲醞釀(niang)多重(zhong)反制應對美(mei)“對等(deng)關稅”
新華社(she)記(ji)者單瑋怡
美國(guo)總統特朗普(pu)2日簽署行政(zheng)令(ling)，宣(xuan)布對(dui)所有(you)貿(mao)易(yi)伙伴征收(shou)所謂“對(dui)等關(guan)(guan)稅(shui)”，其中對(dui)來自歐盟(meng)的(de)產品將(jiang)征收(shou)20%的(de)關(guan)(guan)稅(shui)。歐盟(meng)和歐洲各國(guo)對(dui)此表示強烈反對(dui)，稱必要時將(jiang)采(cai)取反制(zhi)措施予以回(hui)應(ying)。歐洲各界指出(chu)，美國(guo)關(guan)(guan)稅(shui)政(zheng)策破壞全(quan)球貿(mao)易(yi)秩序、擾(rao)亂供(gong)應(ying)鏈，成(cheng)為世界經濟(ji)不穩(wen)定的(de)主要風險(xian)源，也為歐洲經濟(ji)復蘇蒙上陰影。
歐洲批評美“對等關稅”
歐(ou)盟委員會(hui)主席馮德萊恩3日在聲(sheng)明中表(biao)示，美(mei)(mei)國(guo)“對等關稅”與美(mei)(mei)方想要達成(cheng)的目標背道而馳，將對全球經濟造成(cheng)“沉(chen)重一擊”，損(sun)害(hai)全球消(xiao)費者(zhe)利(li)益并引(yin)發保護(hu)主義進一步抬頭，歐(ou)盟方面(mian)將采取反(fan)制措(cuo)施。
歐洲議會最(zui)大黨團歐洲人民黨主席曼弗雷德·韋(wei)伯2日晚在社(she)交媒(mei)體(ti)X上說：“美國的關稅并(bing)非為了(le)捍衛公(gong)平貿易(yi)，而是出于恐(kong)懼而攻擊公(gong)平貿易(yi)，損害了(le)大西洋兩岸的利益。”
歐洲(zhou)理(li)事會(hui)主席科斯(si)塔(ta)說(shuo)：“這對美國、歐洲(zhou)乃至全(quan)世界(jie)來說(shuo)都是一(yi)個巨大的經濟錯(cuo)誤(wu)。”
意大利(li)副總理兼外交與國際合作部(bu)長安東尼奧·塔亞尼2日(ri)晚在社交媒體上表示(shi)，必(bi)須避免由美(mei)國關稅政策(ce)引發的貿易(yi)戰，因為這會損(sun)害美(mei)國和歐洲民眾的利(li)益。他(ta)表示(shi)，已開(kai)始與歐盟及歐洲伙伴(ban)合作進行初(chu)步評估并提出共(gong)同應對(dui)措施。
德(de)國經濟與(yu)金融(rong)咨詢企(qi)業麥克(ke)羅(luo)蒙(meng)基有限公司總裁兼創始人馬丁·呂(lv)克(ke)說(shuo)，美國關稅政策將使歐洲經濟增長更為疲弱，歐洲金融(rong)資產價格(ge)也會(hui)下(xia)降(jiang)。出口導向型國家會(hui)受(shou)到更多傷害，從而加劇歐洲經濟不平衡，導致內部緊張局勢。“這恐怕是(shi)美國有意(yi)為之的。”
斯洛文尼亞(ya)經(jing)濟學(xue)家莫(mo)伊米爾·姆拉(la)克指出(chu)：“這是一(yi)個(ge)明顯的(de)信號，表明我們過去40年一(yi)直在(zai)努力建立的(de)全(quan)球貿易(yi)秩序，如今(jin)卻被美國單方面大規模背棄，甚(shen)至(zhi)與(yu)之(zhi)背道而馳(chi)。”
英國輿觀調查(cha)公司1日(ri)公布的(de)一項調查(cha)顯(xian)示，超過(guo)六成(cheng)德國、法國、西(xi)班牙、丹麥、瑞典和意大利民眾支持(chi)對(dui)美(mei)國實施報復措施。丹麥受訪者支持(chi)率最高，為79%。
重(zhong)點產業尤為“受(shou)傷”
觀察人士(shi)指出，以美(mei)國(guo)作為重要(yao)出口市場的(de)(de)(de)歐洲(zhou)制藥、汽(qi)車(che)、醫療器械、化妝(zhuang)品、酒類、家具和奢(she)侈品等(deng)行(xing)業受“對(dui)等(deng)關稅”的(de)(de)(de)影響將(jiang)尤為嚴重。此外，美(mei)國(guo)和歐盟(meng)圍繞增(zeng)(zeng)值稅的(de)(de)(de)爭(zheng)端仍未解決(jue)。如果美(mei)國(guo)針對(dui)歐盟(meng)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)值稅進行(xing)報(bao)復，“對(dui)等(deng)關稅”可能會(hui)超過(guo)20%，這(zhe)對(dui)歐盟(meng)本已脆(cui)弱的(de)(de)(de)經濟將(jiang)造成重大負面影響。
摩根(gen)大(da)(da)通(tong)近期發布(bu)分析報告指出，歐盟是“受到美國‘對等關(guan)稅’影響最大(da)(da)的市場之一”。
德國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)研究所2日(ri)發表聲明說(shuo)，美(mei)國(guo)(guo)在貿易政策上已明顯背離多邊主義，對全球供(gong)應鏈構成嚴(yan)重威脅。美(mei)國(guo)(guo)是歐(ou)(ou)盟(meng)最大的商品(pin)出口市場，其(qi)措施對歐(ou)(ou)盟(meng)國(guo)(guo)家將產生重大影響。
德(de)國(guo)經濟研(yan)究(jiu)所(suo)的(de)分析顯示，若發生關稅(shui)戰，歐(ou)盟(meng)(meng)對美出口可能會大規模減少(shao)，從而(er)導(dao)致生產端(duan)困境，尤其影響制藥、運輸設備、汽車和電子產品等產業。在此情境下(xia)(xia)，歐(ou)盟(meng)(meng)實際國(guo)內生產總值（GDP）將平(ping)均(jun)下(xia)(xia)降(jiang)0.25%，德(de)國(guo)GDP降(jiang)幅約為0.33%。
英國(guo)牛津經(jing)濟研究(jiu)院的報告指出，面(mian)對(dui)美(mei)(mei)國(guo)新一輪高(gao)關稅措施，歐盟成員國(guo)將遭受不(bu)同程度打擊(ji)，歐盟對(dui)美(mei)(mei)出口兩(liang)大重(zhong)點行業——制藥業和(he)汽(qi)車業將面(mian)臨直接沖擊(ji)，相關產業對(dui)美(mei)(mei)出口占(zhan)比較(jiao)高(gao)的德國(guo)、丹(dan)麥、愛爾蘭(lan)等(deng)所受影響將尤(you)為嚴重(zhong)。
報告還(huan)指出，美(mei)國關稅政策還(huan)可能通過供應鏈傳導(dao)，間(jian)接影響奧地利及(ji)中東歐國家相(xiang)關產業活(huo)動，并可能造成德國漢堡(bao)港(gang)、荷蘭鹿特(te)丹(dan)港(gang)等(deng)關鍵物(wu)流節點運(yun)輸量下滑的風險。
觀察(cha)人士表(biao)示，除了直接(jie)經(jing)濟影(ying)響(xiang)外(wai)，美國(guo)貿易(yi)(yi)政(zheng)策未來方向及(ji)實施方式的極端(duan)不確定(ding)性，已令(ling)全(quan)球(qiu)企業、投資者和政(zheng)府(fu)感到不安。在全(quan)球(qiu)經(jing)濟緊密相連的背(bei)景下，日益升級的貿易(yi)(yi)沖突將引發廣泛的溢出效應。
軟硬兩手實施反制
面(mian)對(dui)(dui)美(mei)(mei)國(guo)“對(dui)(dui)等(deng)關(guan)稅”，歐(ou)洲(zhou)各國(guo)和歐(ou)盟(meng)(meng)機構(gou)已開始著手準(zhun)備反(fan)(fan)制(zhi)措施(shi)(shi)。觀察人(ren)士指(zhi)出，一旦美(mei)(mei)歐(ou)談判未(wei)果，歐(ou)盟(meng)(meng)可能通過加征報(bao)復性(xing)關(guan)稅、動用《反(fan)(fan)脅(xie)迫工(gong)具法》，以(yi)及對(dui)(dui)美(mei)(mei)國(guo)服務(wu)供應商加強監管(guan)等(deng)措施(shi)(shi)進(jin)行反(fan)(fan)制(zhi)。
首先，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)的(de)反制關(guan)稅(shui)(shui)(shui)已“箭在弦上(shang)”。3月12日，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)宣布(bu)對(dui)(dui)價值(zhi)260億歐(ou)(ou)元的(de)美國(guo)商品征(zheng)收反制關(guan)稅(shui)(shui)(shui)；3月20日，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)宣布(bu)這些(xie)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)將于4月中(zhong)旬統一生效，旨在回應(ying)美國(guo)對(dui)(dui)從歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)進口的(de)鋼鋁(lv)產品征(zheng)收高關(guan)稅(shui)(shui)(shui)。
其次(ci)，于2023年底生效的(de)歐盟反脅(xie)迫(po)工具被部(bu)分專(zhuan)家視為(wei)反制(zhi)(zhi)(zhi)措施中的(de)“關鍵(jian)武器”。據此(ci)，歐盟將(jiang)對試圖以經(jing)濟壓力脅(xie)迫(po)成員國(guo)改變政策的(de)第三(san)(san)國(guo)采(cai)取報復措施。該(gai)工具反制(zhi)(zhi)(zhi)范圍更加廣泛(fan)，歐盟不(bu)僅可對商(shang)品加征(zheng)關稅，還可限制(zhi)(zhi)(zhi)第三(san)(san)國(guo)公司參與公共采(cai)購(gou)項目，或對服務貿易和投資設限。
 最后(hou)，歐(ou)盟(meng)也將(jiang)美國占據(ju)極大(da)優(you)勢的服務貿易視為潛在(zai)打擊對(dui)象。法國政府發言(yan)人索(suo)菲(fei)·普里馬3日對(dui)媒體透露，歐(ou)盟(meng)或將(jiang)對(dui)美國數字(zi)服務征稅。
歐(ou)洲對外關系委員(yuan)會高級政(zheng)策研(yan)究員(yuan)托比亞斯·格爾克表示，如果美歐(ou)貿易爭端“走得太遠”，歐(ou)盟(meng)可能會收緊政(zheng)策，對美國金融服(fu)務供(gong)應商加強監管、對科技巨頭征收數(shu)字服(fu)務稅(shui)等方(fang)式(shi)都(dou)有可能。
