新華(hua)社北京5月9日電 日前(qian)，國務(wu)院辦公廳印(yin)發(fa)《關于進(jin)一步加強困境(jing)兒(er)童(tong)(tong)福利(li)(li)(li)保(bao)(bao)障(zhang)工(gong)作的(de)意見(jian)(jian)》（以下(xia)簡稱(cheng)《意見(jian)(jian)》）。《意見(jian)(jian)》堅持(chi)兒(er)童(tong)(tong)優先發(fa)展和最(zui)有(you)利(li)(li)(li)于兒(er)童(tong)(tong)的(de)原則，按照保(bao)(bao)障(zhang)基(ji)本(ben)、優化服(fu)務(wu)、維護權益、促進(jin)發(fa)展的(de)工(gong)作思路，加強科學分類，強化精準(zhun)識別，有(you)效提升困境(jing)兒(er)童(tong)(tong)福利(li)(li)(li)保(bao)(bao)障(zhang)水平。
《意見(jian)》提出(chu)，要(yao)(yao)不斷完(wan)(wan)善困(kun)(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)兒(er)(er)童(tong)(tong)福(fu)利(li)保(bao)障六(liu)大體(ti)系建設(she)。一(yi)要(yao)(yao)夯實(shi)基本(ben)(ben)(ben)生(sheng)活(huo)保(bao)障體(ti)系，加(jia)(jia)大基本(ben)(ben)(ben)生(sheng)活(huo)保(bao)障力度(du)，優(you)化(hua)基本(ben)(ben)(ben)生(sheng)活(huo)保(bao)障方式，豐富基本(ben)(ben)(ben)生(sheng)活(huo)保(bao)障內容，構建“物質+服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)”多元保(bao)障格局(ju)。二(er)要(yao)(yao)優(you)化(hua)醫療康(kang)復服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系，加(jia)(jia)強(qiang)困(kun)(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)兒(er)(er)童(tong)(tong)醫療保(bao)障工作(zuo)，細化(hua)醫療救助(zhu)措施，提升康(kang)復服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)水平。三要(yao)(yao)完(wan)(wan)善基本(ben)(ben)(ben)公(gong)共教(jiao)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系，保(bao)障困(kun)(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)兒(er)(er)童(tong)(tong)均等接受(shou)教(jiao)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，加(jia)(jia)強(qiang)特殊教(jiao)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，完(wan)(wan)善教(jiao)育(yu)幫(bang)扶措施。四要(yao)(yao)構建心(xin)理(li)(li)健(jian)(jian)康(kang)關愛(ai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系，加(jia)(jia)強(qiang)心(xin)理(li)(li)健(jian)(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)宣傳，開展心(xin)理(li)(li)健(jian)(jian)康(kang)監(jian)測評估，及早(zao)發現困(kun)(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)兒(er)(er)童(tong)(tong)心(xin)理(li)(li)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)異(yi)常情況，及時(shi)高效轉診(zhen)幫(bang)扶。五要(yao)(yao)筑(zhu)牢人身安(an)全保(bao)護(hu)體(ti)系，防范打(da)擊(ji)侵(qin)害困(kun)(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)兒(er)(er)童(tong)(tong)合法權益的行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，對遭(zao)受(shou)侵(qin)害的困(kun)(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)兒(er)(er)童(tong)(tong)加(jia)(jia)強(qiang)救助(zhu)保(bao)護(hu)措施，同時(shi)，積極預防困(kun)(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)兒(er)(er)童(tong)(tong)不良(liang)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。六(liu)要(yao)(yao)健(jian)(jian)全法定監(jian)護(hu)責任體(ti)系，強(qiang)化(hua)家(jia)庭監(jian)護(hu)責任，完(wan)(wan)善國家(jia)監(jian)護(hu)制度(du)，發揮兒(er)(er)童(tong)(tong)福(fu)利(li)機構監(jian)護(hu)支持作(zuo)用。
《意見》明確，要提升基層(ceng)基礎服(fu)(fu)務能力，完善兒(er)童(tong)主任等(deng)基層(ceng)兒(er)童(tong)工作(zuo)者激(ji)勵(li)保障(zhang)措施，合理(li)安排(pai)困(kun)境(jing)兒(er)童(tong)福利(li)保障(zhang)有關經費，切實(shi)推(tui)進(jin)人財物(wu)等(deng)力量(liang)資源向(xiang)基層(ceng)一線(xian)傾斜(xie)。要加強(qiang)法規制度和信息系統建設，推(tui)進(jin)困(kun)境(jing)兒(er)童(tong)關愛(ai)服(fu)(fu)務試點工作(zuo)，完善困(kun)境(jing)兒(er)童(tong)精準監測摸排(pai)機制，加強(qiang)部門(men)間數據信息共享，實(shi)現精準服(fu)(fu)務管理(li)。要促進(jin)社會力量(liang)參(can)與，推(tui)動(dong)困(kun)境(jing)兒(er)童(tong)需求與慈善組織服(fu)(fu)務有效對接，推(tui)動(dong)公眾通過慈善幫扶、志愿服(fu)(fu)務等(deng)方式關心(xin)關愛(ai)困(kun)境(jing)兒(er)童(tong)。
《意見》強調(diao)，各(ge)地(di)要加強組織領導，將困境兒(er)童福利保障作為重要民(min)生工(gong)程(cheng)，納入(ru)經濟(ji)社會(hui)發展規(gui)劃和重要議事日(ri)程(cheng)，堅持(chi)“一把手”親自抓、負總責，加大投(tou)入(ru)力度，統籌(chou)做(zuo)好相關工(gong)作。
國務院(yuan)辦公廳關(guan)于進一步加強(qiang)
困境兒童福利保障工作的意見
國(guo)辦發〔2025〕18號(hao)
各(ge)省、自(zi)治區、直轄市人民(min)政府，國務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構：
近年來(lai)，困境兒(er)(er)童福(fu)利保(bao)障(zhang)水平持續(xu)提升(sheng)，生存、發展、安全權益得到有(you)效(xiao)維護，同(tong)時在(zai)公共服務供給、心理健康關愛等方面仍(reng)存在(zai)一些短板弱項。為進一步加強(qiang)困境兒(er)(er)童福(fu)利保(bao)障(zhang)工作(zuo)，經(jing)國務院同(tong)意，現提出以下(xia)意見。
一、總體要求(qiu)
以習近平新時代(dai)中國特色社會(hui)主義思(si)(si)想為指導，全(quan)面貫(guan)徹黨的二(er)十大和二(er)十屆二(er)中、三(san)中全(quan)會(hui)精神，堅持(chi)兒童優先發展(zhan)和最有利于兒童的原則，按照保(bao)障(zhang)基本(ben)、優化(hua)服(fu)務、維(wei)護權益、促進(jin)發展(zhan)的工(gong)作思(si)(si)路，加強科學分類，強化(hua)精準識別，不斷完善困境兒童基本(ben)生活保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)、醫療康復(fu)服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)、基本(ben)公共(gong)教育服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)、心理(li)健(jian)康關愛服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)、人身(shen)安(an)全(quan)保(bao)護體(ti)(ti)系(xi)、法定監護責任體(ti)(ti)系(xi)，有效(xiao)提升福利保(bao)障(zhang)水平。
二、夯(hang)實基本生活保(bao)障體系(xi)
（一(yi)）加大基本生活保障力度。健全孤兒(er)、事實無人撫養兒(er)童(tong)(tong)基本生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)保(bao)障標準(zhun)動態調(diao)整機制(zhi)，加強與最(zui)低生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)保(bao)障標準(zhun)的統(tong)籌銜接。將(jiang)最(zui)低生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)保(bao)障邊緣家庭(ting)中(zhong)的重病、重殘兒(er)童(tong)(tong)參照單人戶納入(ru)最(zui)低生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)保(bao)障范(fan)圍(wei)。
（二）優化基本生活(huo)保(bao)障方式。推(tui)動(dong)(dong)孤(gu)兒、事實(shi)無人撫養兒童(tong)基本(ben)生(sheng)(sheng)活保障(zhang)(zhang)申(shen)(shen)請“跨(kua)省通辦”。優化最(zui)(zui)(zui)低(di)生(sheng)(sheng)活保障(zhang)(zhang)申(shen)(shen)請程序，支(zhi)持有條(tiao)件的地方開展流(liu)動(dong)(dong)兒童(tong)家(jia)庭(ting)異地申(shen)(shen)請最(zui)(zui)(zui)低(di)生(sheng)(sheng)活保障(zhang)(zhang)或最(zui)(zui)(zui)低(di)生(sheng)(sheng)活保障(zhang)(zhang)邊緣家(jia)庭(ting)認定工作。在急難發生(sheng)(sheng)地為符合條(tiao)件的困境兒童(tong)提供臨時救助。
（三）豐富基本(ben)生活保障(zhang)內容(rong)。聚焦困境兒童差異化需求，推動(dong)基本(ben)生活保(bao)障內容從(cong)物質保(bao)障向精神關愛、維(wei)護(hu)合法(fa)權益拓展，構建“物質+服(fu)務”多(duo)元保(bao)障格局。對符合居住地住房保(bao)障條件的流動(dong)兒童家庭，通過提供公共(gong)租(zu)賃住房或者發放租(zu)賃補(bu)貼等方式保(bao)障基本(ben)住房需求。
三(san)、優化醫療康復(fu)服務體系
（四）加強(qiang)醫療保障工作。穩妥推進流動兒(er)童(tong)在居住地(di)參(can)加(jia)基(ji)本(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)險，加(jia)強(qiang)異地(di)就醫直接結(jie)算管理服(fu)務(wu)。放寬兒(er)童(tong)福(fu)利(li)機構(gou)收留撫養的兒(er)童(tong)參(can)加(jia)基(ji)本(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)險繳(jiao)費時(shi)間限制，及時(shi)辦理參(can)保(bao)手續并繳(jiao)費的，按(an)規定享(xiang)受基(ji)本(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)險待遇。
（五）細(xi)化醫療救(jiu)助措施(shi)。分類落實參(can)加基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療保險資(zi)助(zhu)(zhu)政策，全(quan)額(e)資(zi)助(zhu)(zhu)孤兒(er)(er)參(can)加基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療保險。統籌困境(jing)兒(er)(er)童(tong)實際救助(zhu)(zhu)需求和醫(yi)(yi)療救助(zhu)(zhu)基(ji)金支撐(cheng)能力(li)，完善分類救助(zhu)(zhu)政策，有條件的地(di)方(fang)可按規(gui)定在年度(du)救助(zhu)(zhu)限(xian)額(e)、救助(zhu)(zhu)比(bi)例(li)上(shang)對(dui)困境(jing)兒(er)(er)童(tong)適度(du)傾斜，對(dui)孤兒(er)(er)、納入特困供養或最低生(sheng)活保障范圍的困境(jing)兒(er)(er)童(tong)符合規(gui)定的醫(yi)(yi)療費(fei)用(yong)可按比(bi)例(li)進行救助(zhu)(zhu)。
（六(liu)）提升康復服務水(shui)平。增(zeng)加殘(can)疾(ji)兒童康(kang)(kang)復服務供給，強化(hua)早(zao)期篩查(cha)、干(gan)預和(he)康(kang)(kang)復。優化(hua)殘(can)疾(ji)兒童康(kang)(kang)復設施布局，加強康(kang)(kang)復救(jiu)助(zhu)定點機構(gou)(gou)管(guan)理，保障提升康(kang)(kang)復服務質量(liang)。完善殘(can)疾(ji)兒童康(kang)(kang)復救(jiu)助(zhu)制度(du)。推進醫(yi)療衛生機構(gou)(gou)、殘(can)疾(ji)兒童康(kang)(kang)復機構(gou)(gou)、兒童福利機構(gou)(gou)等加強資源共享和(he)協作支持。
四(si)、完善基本公共教育服務體系
（七(qi)）保(bao)障(zhang)均等(deng)接(jie)受教育服務。完善學前教育、義務教育階段流動兒(er)(er)童入(ru)園入(ru)學政策(ce)。加(jia)快將(jiang)流動兒(er)(er)童納入(ru)居住地普惠性學前教育保(bao)障范圍。以(yi)公辦學校為(wei)主將(jiang)流動兒(er)(er)童納入(ru)居住地義務教育保(bao)障范圍。常態化(hua)精準(zhun)開展控輟保(bao)學。
（八）加強特殊教育服(fu)務。全面推(tui)進殘疾兒(er)童(tong)融合(he)教育(yu)。推(tui)動(dong)各地規范送教上(shang)門服(fu)務(wu)標準和內容、提高教學(xue)(xue)質量。推(tui)動(dong)特(te)殊教育(yu)學(xue)(xue)校(xiao)在兒(er)童(tong)福利機(ji)構(gou)(gou)設立特(te)教班，支(zhi)持(chi)有條件的兒(er)童(tong)福利機(ji)構(gou)(gou)設立特(te)殊教育(yu)學(xue)(xue)校(xiao)，按規定落實特(te)殊教育(yu)經費。
（九）完善教育幫(bang)扶措施。加大教育(yu)救(jiu)助(zhu)(zhu)力度。通過減免保(bao)教費等方式，保(bao)障適齡的孤兒(er)(er)(er)、事實無人(ren)撫養兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)和家庭經(jing)濟困(kun)難兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)接受普惠性(xing)學(xue)(xue)前教育(yu)。對義(yi)務教育(yu)階(jie)段孤兒(er)(er)(er)、事實無人(ren)撫養兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)和家庭經(jing)濟困(kun)難兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)，按規定發放(fang)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)金、生(sheng)活補助(zhu)(zhu)，減免相關費用。對符(fu)合條件的普通高中(zhong)、中(zhong)等職業(ye)學(xue)(xue)校在(zai)讀困(kun)境(jing)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)，按規定發放(fang)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)金、免除學(xue)(xue)雜(za)費。鼓勵各(ge)地多(duo)渠道開展困(kun)境(jing)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)工作(zuo)。
五、構(gou)建(jian)心理健(jian)康關(guan)愛服務體(ti)系
（十(shi)）加強心理健康教育宣傳。配齊配強學校心(xin)(xin)理(li)(li)健康(kang)(kang)教(jiao)育教(jiao)師，開(kai)(kai)足開(kai)(kai)好心(xin)(xin)理(li)(li)健康(kang)(kang)課程。鼓勵學校為(wei)有需求的困境兒(er)童(tong)針對性開(kai)(kai)展(zhan)教(jiao)育引導和心(xin)(xin)理(li)(li)疏(shu)導。深化醫(yi)教(jiao)協同(tong)，積極宣傳普及心(xin)(xin)理(li)(li)健康(kang)(kang)衛生知(zhi)識，提供心(xin)(xin)理(li)(li)咨(zi)詢(xun)服務(wu)，促進兒(er)童(tong)身心(xin)(xin)健康(kang)(kang)。廣泛開(kai)(kai)展(zhan)心(xin)(xin)理(li)(li)健康(kang)(kang)科普宣教(jiao)，幫助老(lao)師、家(jia)長等(deng)掌握心(xin)(xin)理(li)(li)健康(kang)(kang)教(jiao)育的理(li)(li)念和知(zhi)識，引導家(jia)庭、學校、社會攜手對困境兒(er)童(tong)加(jia)強人文關懷。加(jia)強基層兒(er)童(tong)工作者(zhe)心(xin)(xin)理(li)(li)健康(kang)(kang)教(jiao)育培訓。
（十一）開展心理健康監測評(ping)估。健(jian)全兒童(tong)(tong)(tong)心(xin)理健(jian)康監(jian)測評估標準，科學(xue)設計和(he)使用符合(he)(he)困(kun)(kun)境(jing)(jing)(jing)兒童(tong)(tong)(tong)特(te)點(dian)的問(wen)卷(juan)、量表等(deng)(deng)測評工(gong)具。組織力量開展困(kun)(kun)境(jing)(jing)(jing)兒童(tong)(tong)(tong)心(xin)理健(jian)康監(jian)測，指導兒童(tong)(tong)(tong)主任(ren)等(deng)(deng)入(ru)戶走訪困(kun)(kun)境(jing)(jing)(jing)兒童(tong)(tong)(tong)，重點(dian)關(guan)注(zhu)其學(xue)業壓力、家(jia)庭(ting)變故(gu)、經濟困(kun)(kun)難、合(he)(he)法權益保障等(deng)(deng)情(qing)況(kuang)。指導學(xue)校加強困(kun)(kun)境(jing)(jing)(jing)兒童(tong)(tong)(tong)日常(chang)心(xin)理健(jian)康監(jian)測評估。及(ji)早(zao)(zao)(zao)發現困(kun)(kun)境(jing)(jing)(jing)兒童(tong)(tong)(tong)心(xin)理行(xing)為異(yi)常(chang)情(qing)況(kuang)，做(zuo)到早(zao)(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)(zao)防范、早(zao)(zao)(zao)干預。
（十(shi)二）及時高效轉(zhuan)診(zhen)幫扶。暢(chang)通家庭、學(xue)校、社區(qu)、社會心理服務(wu)機構等向專業醫(yi)療(liao)衛生機構轉介就醫(yi)的(de)通道。強化醫(yi)療(liao)衛生機構的(de)專業協作和支(zhi)持，健全心理健康(kang)服務(wu)與轉診網絡(luo)。對經過治療(liao)后回歸社區(qu)、學(xue)校的(de)困境兒童，指(zhi)導社區(qu)、學(xue)校強化日(ri)常關(guan)愛服務(wu)。
六、筑牢人(ren)身安全保護體系
（十三）防范打擊侵害權益(yi)行為。預防和依法嚴懲對困境(jing)兒童(tong)實(shi)施違法犯罪(zui)行為；對教唆、脅(xie)迫(po)、誘騙、利用困境(jing)兒童(tong)實(shi)施違法犯罪(zui)行為的，依法從嚴懲處。完善落實(shi)反家庭暴(bao)力制度(du)。織密扎牢校園安全防線。加大強制報(bao)告制度(du)執行力度(du)，強化落實(shi)情況監督檢查。
（十(shi)四）加強救(jiu)助保(bao)護措施。依法保(bao)障遭受(shou)侵(qin)害(hai)(hai)的困(kun)(kun)境(jing)兒(er)童(tong)及其監(jian)護人的訴訟權、名譽權、隱私權等(deng)(deng)合法權利。加大(da)對遭受(shou)侵(qin)害(hai)(hai)困(kun)(kun)境(jing)兒(er)童(tong)的關(guan)心關(guan)愛力度，推動(dong)落實法律援助(zhu)(zhu)、司法救助(zhu)(zhu)、心理疏(shu)導等(deng)(deng)綜合救助(zhu)(zhu)保(bao)護。對因遭受(shou)侵(qin)害(hai)(hai)暫時(shi)無法在原成(cheng)長環境(jing)中(zhong)生活學習的困(kun)(kun)境(jing)兒(er)童(tong)，應(ying)予妥善安(an)置(zhi)。
（十五(wu)）積極預防不良(liang)行為。堅持(chi)預(yu)防為(wei)主，及時(shi)發現、制止、管教(jiao)(jiao)困境兒(er)童不良行(xing)為(wei)。強化家(jia)庭(ting)責(ze)任，指導(dao)監護(hu)人對失管失教(jiao)(jiao)困境兒(er)童進行(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)引導(dao)、勸解管教(jiao)(jiao)，提高家(jia)庭(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)訓誡(jie)制度、家(jia)庭(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)指導(dao)令、督促監護(hu)令的執行(xing)率。指導(dao)學(xue)校(xiao)加(jia)強對困境兒(er)童的法治和預(yu)防犯罪教(jiao)(jiao)育(yu)。
七、健全(quan)法(fa)定監護(hu)責任(ren)體(ti)系
（十六）強化家庭(ting)監護責(ze)任。指導督促困境兒(er)童(tong)監(jian)護人(ren)依法履行撫養、教(jiao)育和(he)保護義務(wu)，加強親情陪(pei)伴(ban)。構建普惠性家庭教(jiao)育公共服務(wu)體系，增強監(jian)護人(ren)監(jian)護意識和(he)能力(li)。加強對留守兒(er)童(tong)委(wei)托照(zhao)護情況的監(jian)督，督促被委(wei)托照(zhao)護人(ren)履行照(zhao)護職責。
（十七）完善國家監護制度(du)。依(yi)法健全民政部門臨時監(jian)(jian)護和長期監(jian)(jian)護措施(shi)。加(jia)(jia)強(qiang)對因突發(fa)事件(jian)導致監(jian)(jian)護缺(que)失的困境兒(er)童(tong)救助保(bao)護工作(zuo)。依(yi)法做(zuo)好打拐(guai)解(jie)救兒(er)童(tong)、流浪兒(er)童(tong)救助保(bao)護和安(an)置工作(zuo)。完善兒(er)童(tong)福利機構收留撫養的兒(er)童(tong)成年后(hou)安(an)置政策，加(jia)(jia)強(qiang)戶籍遷移、就(jiu)業幫扶(fu)、住房保(bao)障等支持。
（十八）發揮兒童福利機構監護(hu)支持(chi)作用(yong)。深化兒(er)(er)童(tong)(tong)福(fu)利(li)(li)機(ji)構(gou)優化提質和創(chuang)新轉型(xing)，推動將縣(xian)級兒(er)(er)童(tong)(tong)福(fu)利(li)(li)機(ji)構(gou)養(yang)育兒(er)(er)童(tong)(tong)向地(di)市級及以上機(ji)構(gou)移交(jiao)。依托部分(fen)高(gao)水平兒(er)(er)童(tong)(tong)福(fu)利(li)(li)機(ji)構(gou)建設兒(er)(er)童(tong)(tong)養(yang)育和康復性區域(yu)示范中心，構(gou)建以國(guo)家級區域(yu)示范中心為(wei)引(yin)領、省級區域(yu)示范中心為(wei)骨干、市縣(xian)級兒(er)(er)童(tong)(tong)福(fu)利(li)(li)機(ji)構(gou)為(wei)補充的(de)綜(zong)合(he)服務(wu)(wu)體(ti)系，促進資源均衡合(he)理分(fen)布。拓展兒(er)(er)童(tong)(tong)福(fu)利(li)(li)機(ji)構(gou)社會服務(wu)(wu)功能。支持(chi)國(guo)內家庭收養(yang)殘疾孤兒(er)(er)，殘疾孤兒(er)(er)被收養(yang)后延續享受相關保障政策。擴大(da)未成年人救(jiu)助保護機(ji)構(gou)服務(wu)(wu)覆蓋面(mian)，為(wei)困境兒(er)(er)童(tong)(tong)提供(gong)優質高(gao)效(xiao)的(de)服務(wu)(wu)。
八、強(qiang)化要素保障支撐
（十九）提升基(ji)層基(ji)礎服務能力(li)。建(jian)立(li)完善與常住人(ren)口變化(hua)(hua)相協調的困境(jing)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)基本(ben)公共服(fu)務供(gong)給機(ji)(ji)制。推動困境(jing)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)服(fu)務設施建(jian)設，強化(hua)(hua)村（社(she)區）“兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)之家”、服(fu)務驛站等基層(ceng)陣(zhen)地功能。深化(hua)(hua)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)友好城市建(jian)設。通過現有資金渠(qu)道合(he)理安(an)排困境(jing)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)福利保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)有關經(jing)(jing)費，因地制宜建(jian)立(li)健(jian)全(quan)經(jing)(jing)費保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)機(ji)(ji)制，用于社(she)會(hui)福利事(shi)業(ye)的彩票公益(yi)金按規(gui)定支持困境(jing)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)福利保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)工作(zuo)。完善兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)主任等基層(ceng)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)工作(zuo)者(zhe)激勵保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)措施，加大培訓力度(du)，強化(hua)(hua)履責意識(shi)和能力，推進規(gui)范化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)建(jian)設。健(jian)全(quan)完善兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)福利機(ji)(ji)構收入管理和激勵機(ji)(ji)制，合(he)理保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)人(ren)員薪酬(chou)待遇，將(jiang)照(zhao)護、特教、醫(yi)護、康復人(ren)員納入教育、衛生健(jian)康等領域職稱評(ping)定、評(ping)先評(ping)優范圍，加強相關人(ren)才培養(yang)。切(qie)實推進人(ren)財物等力量(liang)資源向基層(ceng)一線(xian)傾斜。
（二十(shi)）加強法(fa)規制(zhi)度和信息系(xi)統建設。深入實施未成年人保(bao)(bao)護法，及時制修(xiu)訂困(kun)(kun)(kun)境(jing)兒童(tong)權(quan)益(yi)保(bao)(bao)障相關法規制度(du)，細化完善困(kun)(kun)(kun)境(jing)兒童(tong)分(fen)類標準。推進困(kun)(kun)(kun)境(jing)兒童(tong)關愛服務試點(dian)工(gong)作。完善困(kun)(kun)(kun)境(jing)兒童(tong)精(jing)準監測摸排(pai)機制，健全(quan)數據(ju)(ju)庫和工(gong)作臺賬，加強部門間數據(ju)(ju)信(xin)息共享，實現精(jing)準服務管理(li)。規范困(kun)(kun)(kun)境(jing)兒童(tong)個人信(xin)息使用，保(bao)(bao)護個人信(xin)息安全(quan)。
（二(er)十一）促進社會力量參與(yu)。有效發揮共青團(tuan)、婦聯、殘聯等(deng)群團(tuan)組(zu)織在困(kun)(kun)境(jing)兒童(tong)關(guan)愛服(fu)務中(zhong)的優(you)勢作用。深入實施“愛心(xin)(xin)媽媽”結對(dui)關(guan)愛困(kun)(kun)境(jing)兒童(tong)行動，提升工作精準(zhun)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)水平。培育和規范相關(guan)領域社會(hui)組(zu)織，推(tui)(tui)動困(kun)(kun)境(jing)兒童(tong)需求與慈(ci)善(shan)組(zu)織服(fu)務有效對(dui)接(jie)。加(jia)強(qiang)宣傳(chuan)引導(dao)，積(ji)極推(tui)(tui)進社會(hui)主義核心(xin)(xin)價值觀建(jian)設，傳(chuan)承弘揚恤孤慈(ci)幼傳(chuan)統美(mei)德，強(qiang)化(hua)(hua)全(quan)社會(hui)保護(hu)兒童(tong)合法權益意識，推(tui)(tui)動公(gong)眾通過(guo)慈(ci)善(shan)幫扶、志(zhi)愿服(fu)務等(deng)方式關(guan)心(xin)(xin)關(guan)愛困(kun)(kun)境(jing)兒童(tong)。
各(ge)地要加(jia)強(qiang)組織領導，將困境兒童福利保障作為重(zhong)要民(min)(min)生工程(cheng)，納入經濟社會發展規劃和(he)重(zhong)要議事(shi)日程(cheng)，堅(jian)持“一(yi)把手”親自抓(zhua)、負總責，加(jia)大投入力度，統籌做(zuo)好相關工作。深化(hua)部門(men)(men)(men)協調(diao)聯動，民(min)(min)政部門(men)(men)(men)要強(qiang)化(hua)牽頭作用，各(ge)有關部門(men)(men)(men)要結合(he)職責抓(zhua)好本(ben)意(yi)見(jian)落(luo)實，確保落(luo)地見(jian)效(xiao)。
國(guo)務院(yuan)辦公廳 ??
2025年(nian)5月7日
（本文有刪減）
