改革(ge)是發展的動力(li)。改革(ge)越(yue)向縱深推進(jin)，觸及的利益矛(mao)盾就(jiu)越(yue)復(fu)雜越(yue)尖(jian)銳，急(ji)流(liu)險(xian)灘也(ye)就(jiu)越(yue)多，每前進(jin)一(yi)步(bu)都(dou)不容(rong)易(yi)。習近(jin)平總(zong)書記強調：“對(dui)于胸有成竹的、思慮縝(zhen)密的，那就(jiu)要搞頂層設計(ji)；對(dui)于心里沒(mei)底的、還不成熟的，就(jiu)摸著(zhu)石頭過(guo)河”。新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程，進(jin)一(yi)步(bu)全面深化改革(ge)既(ji)要更加注重(zhong)系統性(xing)(xing)、整體性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)，又要繼續鼓勵大膽試驗(yan)、大膽突破，不斷破除體制(zhi)機制(zhi)障礙，把改革(ge)開放引(yin)向深入(ru)，以(yi)改革(ge)的辦法破解發展難題，釋放經(jing)濟發展潛力(li)，實現經(jing)濟穩定和高質量發展。

  早(zao)在2013年(nian)，習近(jin)平(ping)(ping)總(zong)(zong)書記在主(zhu)持十八(ba)屆(jie)中(zhong)共中(zhong)央政治局第十一次集(ji)體(ti)學習時就指出(chu)：“我們(men)提(ti)出(chu)加強頂(ding)層設計(ji)和(he)(he)摸著(zhu)(zhu)石(shi)頭(tou)過河(he)相結合(he)、整(zheng)體(ti)推進(jin)和(he)(he)重點突(tu)破(po)相促(cu)進(jin)，這是(shi)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)必須遵循(xun)的(de)(de)(de)(de)重要原則(ze)，也是(shi)歷史(shi)唯物主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)要求。”我國40多年(nian)來(lai)的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)之所(suo)以能(neng)夠取得成功，把頂(ding)層設計(ji)和(he)(he)摸著(zhu)(zhu)石(shi)頭(tou)過河(he)相結合(he)是(shi)一個(ge)重要原因。這也是(shi)在改(gai)(gai)革(ge)過程中(zhong)靈活運用歷史(shi)唯物主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)成果(guo)。我們(men)黨堅持一切從實(shi)(shi)際出(chu)發(fa)，利用矛盾雙方的(de)(de)(de)(de)同一性(xing)，推動(dong)各方面(mian)改(gai)(gai)革(ge)有條(tiao)不紊(wen)推進(jin)，發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)協調性(xing)不斷增強，成功實(shi)(shi)現了公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟與(yu)非公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟、按勞分(fen)(fen)配與(yu)按要素分(fen)(fen)配、政府(fu)與(yu)市場、內(nei)循(xun)環與(yu)外(wai)循(xun)環、自主(zhu)創新與(yu)引(yin)進(jin)技(ji)術等(deng)的(de)(de)(de)(de)有機結合(he)，創造(zao)(zao)出(chu)1+1>2的(de)(de)(de)(de)效果(guo)。改(gai)(gai)革(ge)有力(li)促(cu)進(jin)了社(she)會(hui)生產(chan)力(li)大(da)解放，我國經(jing)濟總(zong)(zong)量規模穩居(ju)(ju)全(quan)球(qiu)第二位(wei)，2024年(nian)國內(nei)生產(chan)總(zong)(zong)值(zhi)首次突(tu)破(po)130萬(wan)億(yi)元；制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業增加值(zhi)占全(quan)球(qiu)比重約30%，連續10多年(nian)位(wei)居(ju)(ju)全(quan)球(qiu)首位(wei)；脫貧攻堅戰取得全(quan)面(mian)勝利，歷史(shi)性(xing)解決了絕對(dui)貧困問題(ti)，為全(quan)球(qiu)減貧作出(chu)重大(da)貢獻(xian)；社(she)會(hui)建設取得長足進(jin)步，建成了世界上規模最大(da)的(de)(de)(de)(de)教育(yu)體(ti)系、社(she)會(hui)保障體(ti)系、醫療衛生體(ti)系，國民受教育(yu)水平(ping)(ping)和(he)(he)健康(kang)水平(ping)(ping)持續提(ti)高；生態文明建設發(fa)生歷史(shi)性(xing)、轉折性(xing)、全(quan)局性(xing)變化(hua)，生態環境顯著(zhu)(zhu)改(gai)(gai)善。

  總(zong)的(de)來(lai)看(kan)，我國改革(ge)取得了(le)(le)舉世矚目(mu)的(de)巨大(da)成就(jiu)，國家(jia)實力(li)、人(ren)民生(sheng)活、社會面(mian)貌都發(fa)生(sheng)了(le)(le)翻天(tian)覆(fu)地的(de)巨大(da)變化。前進(jin)(jin)路上，仍要把改革(ge)推向深入，將(jiang)改革(ge)進(jin)(jin)行到底。黨的(de)二(er)十屆(jie)三中全(quan)會擘畫(hua)了(le)(le)以(yi)進(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)深化改革(ge)推進(jin)(jin)中國式現代化的(de)宏偉藍圖(tu)。進(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)深化改革(ge)是一(yi)項復雜的(de)系(xi)統工(gong)程，既要有“設計圖(tu)”也要有“施(shi)工(gong)圖(tu)”，仍然需要堅持(chi)加強(qiang)頂(ding)層設計和摸著(zhu)石(shi)頭過(guo)河相(xiang)結(jie)合。

  加強頂層(ceng)設(she)計，對改(gai)革(ge)(ge)內容進行統籌設(she)計，對改(gai)革(ge)(ge)路徑進行整(zheng)體(ti)(ti)謀(mou)劃，才能(neng)使各方面改(gai)革(ge)(ge)相(xiang)互(hu)促進、良性互(hu)動，形(xing)成(cheng)強大(da)(da)合力。其中(zhong)，改(gai)革(ge)(ge)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)是頂層(ceng)設(she)計的(de)(de)(de)核心(xin)，是由總體(ti)(ti)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)和(he)分類目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)組成(cheng)的(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，也包括中(zhong)長期目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)和(he)近期目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)。應當認(ren)識到，目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)系(xi)(xi)是動態的(de)(de)(de)。只有隨著時間推(tui)移和(he)條件(jian)變化(hua)及時作出調整(zheng)優化(hua)，才能(neng)構(gou)成(cheng)完(wan)整(zheng)、科學的(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。我們(men)黨歷史(shi)上的(de)(de)(de)重大(da)(da)改(gai)革(ge)(ge)決(jue)定(ding)，就堅(jian)持了(le)守(shou)正(zheng)創新、與(yu)時俱進，既體(ti)(ti)現了(le)道不(bu)變、志不(bu)改(gai)的(de)(de)(de)強大(da)(da)定(ding)力，又以敢創新、勇攻堅(jian)的(de)(de)(de)銳氣(qi)膽魄，不(bu)斷提出新的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，引導改(gai)革(ge)(ge)沿著正(zheng)確方向步(bu)步(bu)深入(ru)。

  摸(mo)(mo)著石(shi)頭過(guo)(guo)河(he)，是(shi)對(dui)我們改革開放策略和(he)方法(fa)的(de)形象比喻。實踐(jian)中，對(dui)必須(xu)取(qu)得突破但一(yi)時還不那么有把握的(de)改革，就(jiu)采取(qu)試點探(tan)索、投石(shi)問路(lu)的(de)方法(fa)，先行試點，鼓(gu)勵大(da)(da)膽(dan)(dan)探(tan)索，取(qu)得經驗、看得很準了(le)再(zai)推開。中國式現代化是(shi)一(yi)項前無古人的(de)開創(chuang)性事業，既有許多未知領(ling)域，也會面對(dui)難以預料的(de)因素；既需要在實踐(jian)中大(da)(da)膽(dan)(dan)探(tan)索，又必須(xu)慎(shen)之(zhi)又慎(shen)。摸(mo)(mo)著石(shi)頭過(guo)(guo)河(he)就(jiu)是(shi)摸(mo)(mo)規律，改革措施是(shi)否可行，通過(guo)(guo)實踐(jian)檢驗才能知道。要鼓(gu)勵干部群(qun)眾大(da)(da)膽(dan)(dan)試、大(da)(da)膽(dan)(dan)闖，把握立與破的(de)辯證統一(yi)。

  “大鵬之(zhi)(zhi)動，非一羽(yu)之(zhi)(zhi)輕也；騏驥之(zhi)(zhi)速，非一足之(zhi)(zhi)力(li)也。”黨(dang)的(de)二十屆三中(zhong)全會《決定(ding)》共提(ti)(ti)出300多項重要改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措，都是(shi)涉(she)及體制、機制、制度層面的(de)內(nei)容。其中(zhong)有(you)(you)的(de)是(shi)對(dui)過(guo)去改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措的(de)完(wan)善和(he)提(ti)(ti)升(sheng)，有(you)(you)的(de)是(shi)根(gen)據實踐需要和(he)試(shi)點探索新(xin)提(ti)(ti)出的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措。只有(you)(you)緊緊圍繞(rao)黨(dang)中(zhong)央決策(ce)部署，更(geng)好把加(jia)強(qiang)頂層設計和(he)摸著石(shi)頭過(guo)河結合起來(lai)，深入總結各地(di)創新(xin)經(jing)驗，增(zeng)強(qiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)政策(ce)取向一致性，形成責任(ren)明確、鏈條完(wan)整、環(huan)環(huan)相扣(kou)的(de)工作機制，同時強(qiang)化跟蹤問(wen)效(xiao)(xiao)，才能確保改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)見到實效(xiao)(xiao)。要針對(dui)當前(qian)發(fa)展中(zhong)面臨的(de)突出問(wen)題，抓緊制定(ding)實施切實有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案，努力(li)以改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)辦法從根(gen)本上破(po)解發(fa)展難題。

  破解有效(xiao)需求不(bu)足這(zhe)一經(jing)濟(ji)運行(xing)中(zhong)的(de)突出(chu)問(wen)題。應從(cong)加(jia)強(qiang)和改善宏(hong)(hong)觀調(diao)控(kong)入手，建立鼓勵消費、投(tou)資、出(chu)口增長(chang)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)。相關部門(men)應緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞黨中(zhong)央制(zhi)定的(de)發展目(mu)標，加(jia)強(qiang)宏(hong)(hong)觀政策(ce)協調(diao)配(pei)合，增強(qiang)宏(hong)(hong)觀政策(ce)取向(xiang)(xiang)一致性。全(quan)面(mian)提高規(gui)劃(hua)工作(zuo)科學化規(gui)范化水平，對于(yu)完(wan)善宏(hong)(hong)觀經(jing)濟(ji)治理(li)體(ti)系具(ju)有重要意(yi)義；貨(huo)幣政策(ce)主(zhu)要負責總供求的(de)動態平衡，對于(yu)避免通(tong)貨(huo)膨脹或通(tong)貨(huo)緊(jin)(jin)縮具(ju)有重要作(zuo)用；財(cai)政政策(ce)主(zhu)要負責結構優化，通(tong)過財(cai)政資金引導資源配(pei)置，以政府投(tou)資有效(xiao)帶動社會投(tou)資。要健全(quan)和用好宏(hong)(hong)觀政策(ce)取向(xiang)(xiang)一致性評估工作(zuo)機(ji)制(zhi)，強(qiang)化頂層設(she)計和整體(ti)統籌，同(tong)時完(wan)善部門(men)間有效(xiao)溝通(tong)、協商反饋機(ji)制(zhi)，增強(qiang)政策(ce)合力。

  破解農業(ye)農村現(xian)代(dai)化(hua)滯(zhi)后(hou)于工(gong)業(ye)和城(cheng)市現(xian)代(dai)化(hua)的(de)問題。我國(guo)(guo)農業(ye)農村現(xian)代(dai)化(hua)明顯滯(zhi)后(hou)于工(gong)業(ye)和城(cheng)市現(xian)代(dai)化(hua)，需要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)破除城(cheng)鄉二(er)元結構，促(cu)進(jin)城(cheng)鄉融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)。展(zhan)望(wang)未(wei)來，我國(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)最大潛(qian)力(li)來自農業(ye)和農村，進(jin)一(yi)步(bu)深化(hua)農村改(gai)革(ge)(ge)意義重大。黨(dang)的(de)二(er)十屆三中全(quan)會《決定》對(dui)完善(shan)城(cheng)鄉融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)作出部署(shu)(shu)，提(ti)出必須統籌新型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)、新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)和鄉村全(quan)面振興，全(quan)面提(ti)高城(cheng)鄉規劃、建(jian)設、治理融(rong)合(he)水平。《加快建(jian)設農業(ye)強國(guo)(guo)規劃（2024—2035年(nian)）》也(ye)提(ti)出“促(cu)進(jin)城(cheng)鄉融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，縮(suo)小城(cheng)鄉差別”，并(bing)作出重要(yao)部署(shu)(shu)。不折不扣落(luo)實這些改(gai)革(ge)(ge)部署(shu)(shu)，將為推進(jin)鄉村全(quan)面振興創造有利(li)的(de)制(zhi)度環境(jing)。各地(di)區各部門應積極(ji)推進(jin)相關改(gai)革(ge)(ge)，以(yi)改(gai)革(ge)(ge)激發(fa)(fa)農業(ye)農村發(fa)(fa)展(zhan)的(de)巨大潛(qian)力(li)，為國(guo)(guo)民經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供新動能。

  破除束縛科技(ji)(ji)創新的(de)思(si)想觀念和體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)障礙。教(jiao)育(yu)(yu)、科技(ji)(ji)、人才(cai)是中國(guo)式現代化(hua)(hua)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)、戰(zhan)略(lve)性(xing)支撐(cheng)。黨的(de)二十(shi)屆三中全會(hui)《決定》對(dui)深化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)(yu)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)(ge)、深化(hua)(hua)科技(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)和深化(hua)(hua)人才(cai)發(fa)(fa)展體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)都作出(chu)了重(zhong)要部(bu)署。只(zhi)有統籌推(tui)進教(jiao)育(yu)(yu)科技(ji)(ji)人才(cai)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)一體(ti)(ti)改(gai)革(ge)(ge)，盡快制(zhi)(zhi)(zhi)定各方面實施細則，把(ba)(ba)這些改(gai)革(ge)(ge)措施落到實處，才(cai)能提(ti)升(sheng)國(guo)家創新體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)效(xiao)能，激發(fa)(fa)科技(ji)(ji)創新活力。要充分(fen)發(fa)(fa)揮新型(xing)舉國(guo)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)優勢，堅決打贏關鍵核心技(ji)(ji)術攻堅戰(zhan)，把(ba)(ba)科技(ji)(ji)命脈和發(fa)(fa)展主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)權牢牢掌握在自(zi)己(ji)手中。以具有自(zi)主(zhu)(zhu)知識產(chan)權的(de)技(ji)(ji)術推(tui)動(dong)(dong)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，加(jia)快推(tui)動(dong)(dong)產(chan)業(ye)高端化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)轉型(xing)，為2035年基(ji)本實現社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代化(hua)(hua)提(ti)供(gong)科技(ji)(ji)支撐(cheng)。

  （作(zuo)者為中央(yang)政策研究室原副(fu)主任）

  《 人民日報 》（ 2025年(nian)05月20日 09 版）