前(qian) 言 跨越絕對貧困后的新使命(ming)
第一章 5年過渡(du)期(qi)：在挑戰中(zhong)鞏固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫貧成果
第二章(zhang) 鞏固拓展脫貧攻堅成果的中國實踐(jian)
1. 機制防返(fan)貧：動(dong)態監測精(jing)準幫扶，筑牢(lao)返(fan)貧防護屏障
 2. 基建補短板：設施升級互(hu)聯互(hu)通，城鄉融合(he)惠(hui)及民生
3. 就業(ye)穩增收(shou)：產業(ye)帶動崗位擴容，增收(shou)致富(fu)動能強勁(jing)
4. 產業激(ji)活力(li)：特(te)色融合集群發展，聯農帶農增(zeng)收增(zeng)效
5. 保(bao)障(zhang)兜底(di)線(xian)：政策銜接社(she)會保(bao)障(zhang)，確(que)保(bao)基本生活無憂(you)
第三章 中國減貧治理模式的理論創新及豐富發展
1. 減貧范式(shi)革新：從“涓滴效應”到“精準滴灌”
2. 破解要素約(yue)束：“弱鳥(niao)先飛”理(li)論(lun)與資源激(ji)活
3. 創新制(zhi)度設計(ji)：建立貧(pin)困動態治理體系
 4. 優化路徑安排：“千萬工(gong)程”與城鄉(xiang)融合(he)發展
  5. 推(tui)進(jin)區域(yu)協同：東西(xi)部協作與益貧(pin)市場機(ji)制
6. 激發內生動(dong)力：扶志扶智(zhi)與(yu)內生發展邏輯
第四章 中國減貧(pin)治理(li)模式的基本遵循
1. 中國共產(chan)黨堅強領導是根本(ben)保證
2. 人民至上是價值旨(zhi)歸
3. 合力攻堅是鮮(xian)明(ming)特色
4. 自(zi)立自(zi)強(qiang)是基本原則
5. 循序漸進是關鍵之舉
第五章 中國減(jian)貧(pin)(pin)行(xing)動與國際減(jian)貧(pin)(pin)合(he)作
1. 需(xu)求導向：中國減(jian)貧貢獻促進世界包(bao)容性發展
2. 系統賦能：高效供給公(gong)共(gong)產(chan)品推(tui)動全球(qiu)可持續(xu)發展
3. 共建共享：讓(rang)“全(quan)球南方(fang)”從“追趕者(zhe)”到(dao)“共創(chuang)者(zhe)”
結 語(yu) 讓中國(guo)減貧經驗(yan)惠及世(shi)界(jie)
編寫說(shuo)明與(yu)致謝
中國脫貧歷程表明，本著滴水穿石、一張藍圖繪到底的韌性、恒心和奮斗精神，發展中國家的貧困問題是可以解決的，弱鳥是可以先飛、高飛的。中國可以成功，其他發展中國家同樣可以成功。這是中國成功打贏脫貧攻堅戰的世界意義。
——習近平
前言：跨越絕(jue)對貧困后的新使命
消除(chu)貧困，自古以來是人(ren)類孜孜以求的(de)理想，也是關乎人(ren)類發(fa)展的(de)重大全球性難(nan)題(ti)。
  減貧的(de)本(ben)質(zhi)是解決發展(zhan)的(de)問題。當前世界(jie)發展(zhan)的(de)諸多沖突和困(kun)境，背后都有各國(guo)發展(zhan)權利(li)和路徑的(de)難題。尤其是占世界(jie)人口七成(cheng)以上的(de)發展(zhan)中國(guo)家，貧困(kun)是這些國(guo)家面臨的(de)最嚴峻挑戰(zhan)之(zhi)一。
“中(zhong)方愿(yuan)同各方一道行動起來(lai)，建設一個共同發展的公正世界，讓(rang)貧困成(cheng)為(wei)過去(qu)，讓(rang)美好愿(yuan)景成(cheng)為(wei)現實。”
2024年11月18日，習近平主席在(zai)巴西里(li)約熱(re)內盧出席二十國集(ji)團領導人第十九(jiu)次峰會時向世(shi)界宣告。
中共(gong)十(shi)八大以來，中國(guo)構建(jian)起了(le)一整套行之有效的制(zhi)度體(ti)系、政策(ce)體(ti)系、工作(zuo)體(ti)系，成功(gong)走出一條中國(guo)特色(se)減貧(pin)道路，創立(li)了(le)中國(guo)特色(se)反貧(pin)困理論。
2021年2月25日(ri)，中(zhong)國(guo)向世界莊(zhuang)嚴(yan)宣告(gao)，中(zhong)國(guo)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅戰取得了(le)全(quan)面勝利，現行標(biao)準下(xia)9899萬(wan)農村(cun)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口全(quan)部(bu)(bu)脫貧(pin)(pin)，832個(ge)貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)全(quan)部(bu)(bu)摘帽，12.8萬(wan)個(ge)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)全(quan)部(bu)(bu)出列，區域性整體貧(pin)(pin)困(kun)得到(dao)解決，完成了(le)消除(chu)絕對(dui)貧(pin)(pin)困(kun)的艱巨任(ren)務，創(chuang)造了(le)又一個(ge)彪炳(bing)史冊的人(ren)間奇跡。
中國(guo)歷(li)史性消除絕對貧困，完成了全球(qiu)(qiu)規模最(zui)大的減(jian)貧實(shi)踐，提前(qian)10年實(shi)現(xian)聯合國(guo)2030年可持(chi)續發展議程減(jian)貧目標，為全球(qiu)(qiu)減(jian)貧事(shi)業作出了開創性貢獻。
消除絕對貧困并非終點(dian)，而是新奮(fen)斗(dou)的(de)起點(dian)。中國在打(da)贏脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)之后，設置了(le)5年(nian)過渡期(qi)來鞏固(gu)拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅成果同鄉(xiang)(xiang)村振興有(you)效銜接，有(you)效應對新冠肺炎(yan)疫情沖擊、經濟下行與全球(qiu)發(fa)展失衡加劇的(de)多重挑戰(zhan)，通過學習推(tui)(tui)廣“千萬工程”經驗等統(tong)籌城鄉(xiang)(xiang)融合發(fa)展，通過持續(xu)推(tui)(tui)進(jin)“東西協(xie)作”來促(cu)進(jin)區域協(xie)調發(fa)展，在縮小城鄉(xiang)(xiang)差距和區域發(fa)展差距的(de)道(dao)路上持續(xu)發(fa)力。
2025年是(shi)鞏(gong)固拓展脫貧(pin)攻堅成果同鄉村振興有效銜(xian)接(jie)5年過渡期的最(zui)后一年，中(zhong)國牢(lao)牢(lao)守住了不發生規模性返(fan)貧(pin)底線—
就業(ye)規(gui)(gui)模穩(wen)定(ding)在高位：截至2024年(nian)(nian)底，脫貧(pin)勞動(dong)力務(wu)(wu)工就業(ye)人數3305萬(wan)人，已連續4年(nian)(nian)穩(wen)定(ding)在3000萬(wan)人以(yi)上。2024年(nian)(nian)前三季(ji)度，脫貧(pin)縣農民人均可支配收入(ru)12384元，比上年(nian)(nian)同(tong)期實際增長(chang)6.5%。過渡期以(yi)來(lai)，全(quan)國脫貧(pin)人口務(wu)(wu)工規(gui)(gui)模連續4年(nian)(nian)穩(wen)定(ding)在3000萬(wan)人以(yi)上，高質量完成了(le)脫貧(pin)人口穩(wen)崗就業(ye)目標任(ren)務(wu)(wu)。
就(jiu)業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量顯著(zhu)改善：堅(jian)持以國家(jia)鄉村(cun)振興重(zhong)點幫扶(fu)縣、易地(di)扶(fu)貧搬遷安置(zhi)區為(wei)重(zhong)點，深入開(kai)展勞務協(xie)作提質(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)(dong)(dong)、“春風行(xing)動(dong)(dong)(dong)”等活(huo)動(dong)(dong)(dong)，舉辦(ban)專場(chang)招(zhao)(zhao)聘會，開(kai)展“點對點”輸送，不斷(duan)提高外出務工組(zu)織(zhi)化(hua)程度。積極應對高校畢業(ye)(ye)生崗位供給不足和就(jiu)業(ye)(ye)競爭加劇雙重(zhong)壓力，開(kai)展“雨(yu)露計劃”就(jiu)業(ye)(ye)幫扶(fu)公益(yi)行(xing)動(dong)(dong)(dong)、“百(bai)日千萬”招(zhao)(zhao)聘專項行(xing)動(dong)(dong)(dong)，線上(shang)參與招(zhao)(zhao)聘活(huo)動(dong)(dong)(dong)超過150萬人(ren)次(ci)。2024年(nian)畢業(ye)(ye)的(de)65萬“雨(yu)露計劃”學生就(jiu)業(ye)(ye)率(lv)總體(ti)達到90%。
收入水平持(chi)續提升：2024年(nian)脫貧縣農村(cun)居民(min)人(ren)均可支(zhi)配收入17522元(yuan)，較2021年(nian)增長(chang)24.7%，連續4年(nian)快于全國農村(cun)居民(min)收入增速。
中國共產黨打好脫貧(pin)地區5年過渡期“收官戰”，成績經受(shou)住(zhu)了歷史和人民的(de)檢(jian)驗。這(zhe)也(ye)向世界充分說明，貧(pin)困不(bu)僅是(shi)可以(yi)戰勝的(de)，在建立起可靠有(you)效的(de)后續幫扶機制的(de)前提下，也(ye)是(shi)可以(yi)阻斷、可以(yi)不(bu)再復發的(de)。
作為發(fa)展中國家的(de)重要一員(yuan)，中國始終秉(bing)持(chi)構建人類(lei)命(ming)運共同體(ti)理念，愿以(yi)自身的(de)減貧經驗與積極行動，助力改變全球貧困現狀。
當烏(wu)干達的(de)(de)跨崖公路化作承載(zai)希望(wang)的(de)(de)“發展之路”，當斐濟的(de)(de)稻(dao)田成(cheng)為見證情誼的(de)(de)“合作之田”，當全(quan)球(qiu)南方(fang)的(de)(de)每(mei)個村落都能在(zai)減貧進程中書寫獨特的(de)(de)發展故事……人類文明方(fang)能真正抵達“各美其美、美美與共”的(de)(de)嶄新境界(jie)。
中國(guo)減貧(pin)經驗(yan)與實踐正編織起文(wen)明對話的紐帶。通過為(wei)各(ge)國(guo)減貧(pin)事業和現(xian)代化進程貢(gong)獻智慧(hui)與方案，中國(guo)正攜手與世界各(ge)國(guo)一道，努力共創一個沒(mei)有貧(pin)困的美好世界。
第(di)一(yi)章 5年過渡期：在挑戰中(zhong)鞏固拓展(zhan)脫貧成果
當2021年(nian)2月(yue)中國(guo)宣布歷史性消除絕對貧困時，國(guo)際社(she)會曾(ceng)有關切：這是(shi)一(yi)次性成(cheng)就還是(shi)持久變革？從全球來看，一(yi)些發(fa)展中國(guo)家曾(ceng)實施過大規模(mo)減(jian)貧行動，但沒有鞏固(gu)減(jian)貧成(cheng)果，又發(fa)生大規模(mo)返貧。
2024年(nian)10月17日，世(shi)界銀行發(fa)布《走(zou)出多元危(wei)機(ji)的(de)貧(pin)困(kun)(kun)與繁榮(rong)路徑報告》認為，全(quan)球(qiu)減貧(pin)進(jin)程(cheng)和共享繁榮(rong)的(de)總體目標停(ting)滯不前。全(quan)球(qiu)減貧(pin)進(jin)程(cheng)在2020年(nian)到(dao)2030年(nian)將是“虛度”的(de)十年(nian)。到(dao)2024年(nian)，全(quan)球(qiu)約8.5%的(de)人(ren)(ren)口生(sheng)活在極端(duan)貧(pin)困(kun)(kun)中。這(zhe)意味(wei)著全(quan)世(shi)界有6.92億人(ren)(ren)每天的(de)生(sheng)活費不足2.15美元，雖然極端(duan)貧(pin)困(kun)(kun)率從1990年(nian)的(de)38%下(xia)降到(dao)2024年(nian)8.5%，但由于近(jin)年(nian)來經濟(ji)增(zeng)長放緩、新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)全(quan)球(qiu)大流(liu)行、高(gao)通脹以(yi)及局地沖突加(jia)劇等多重危(wei)機(ji)沖擊下(xia)，全(quan)球(qiu)減貧(pin)率停(ting)滯不前，極端(duan)貧(pin)困(kun)(kun)率僅略(lve)低(di)于2019年(nian)新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)發(fa)生(sheng)之前的(de)水平，在許多貧(pin)困(kun)(kun)區域中，貧(pin)困(kun)(kun)率仍(reng)高(gao)于5年(nian)前。低(di)收入國家43%的(de)人(ren)(ren)口仍(reng)處(chu)于極端(duan)貧(pin)困(kun)(kun)，撒哈拉以(yi)南非洲貧(pin)困(kun)(kun)率預計到(dao)2030年(nian)仍(reng)將達17%。疫(yi)情(qing)和糧食危(wei)機(ji)使非洲饑餓人(ren)(ren)數增(zeng)加(jia)82%，2.7億人(ren)(ren)面臨糧食不安(an)全(quan)的(de)狀況。
根(gen)據聯合國開發計劃署（UNDP）數據，撒哈拉以南(nan)非洲48.2%的貧困(kun)(kun)人口生活在沖突地(di)區，兒童貧困(kun)(kun)率（27.9%）是成人的兩倍(bei)。此(ci)外，農村人口占貧困(kun)(kun)人口的83.7%，基(ji)礎(chu)設施和教(jiao)育(yu)資源(yuan)匱乏加(jia)劇(ju)了返(fan)貧風險(xian)。
中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)解決減(jian)貧(pin)(pin)和返(fan)貧(pin)(pin)的(de)(de)全球難題方面作(zuo)出了(le)積極貢獻(xian)。新華社國(guo)家高端(duan)智庫發布(bu)的(de)(de)報告《中(zhong)(zhong)國(guo)減(jian)貧(pin)(pin)學—政治經(jing)濟學視野下(xia)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)減(jian)貧(pin)(pin)理(li)論與(yu)(yu)實(shi)踐》中(zhong)(zhong)總結(jie)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)減(jian)貧(pin)(pin)經(jing)驗：通過“益貧(pin)(pin)市(shi)場”機制(zhi)重(zhong)構公平與(yu)(yu)效率(lv)的(de)(de)關系(xi)。政府作(zuo)為“賦(fu)能(neng)之手(shou)”，通過精準識別(bie)（如建(jian)檔立卡）、資源統籌（如五級書記抓扶(fu)貧(pin)(pin)）和制(zhi)度(du)(du)保(bao)(bao)障(zhang)（如“兩不(bu)愁三(san)保(bao)(bao)障(zhang)”標準），構建(jian)政府、市(shi)場、社會協同的(de)(de)減(jian)貧(pin)(pin)體系(xi)，使(shi)貧(pin)(pin)困者從“分配受(shou)益者”轉變(bian)為“增長貢獻(xian)者”，突破了(le)傳統福利主義和單純市(shi)場驅動的(de)(de)局限，例如在(zai)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困地(di)區通過產業扶(fu)貧(pin)(pin)與(yu)(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)護結(jie)合，實(shi)現“脫貧(pin)(pin)與(yu)(yu)生(sheng)態雙贏”。
“中國減貧學”探索的“5年過(guo)渡期”等(deng)經驗理論延(yan)續并迭代為(wei)鞏(gong)固拓展(zhan)脫(tuo)貧成(cheng)果的重(zhong)要舉措，如挑選160個返貧風險較(jiao)高(gao)的重(zhong)點幫(bang)扶(fu)縣，中央(yang)財政安排1561億元銜接資金實施動態治理，重(zhong)點支持(chi)這些地區鞏(gong)固脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果，形成(cheng)防止規模(mo)性返貧的制(zhi)度保障。
中(zhong)國創造性設(she)置(zhi)鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果同鄉(xiang)村振興有效銜接的(de)5年過渡期，是在精準脫貧方略(lve)的(de)基礎上，構建起“四個不摘(zhai)”長效防返貧機制—
不摘責(ze)任：壓實主體(ti)責(ze)任，保(bao)持(chi)攻(gong)堅(jian)態勢。延續脫貧攻(gong)堅(jian)領導體(ti)制，分級分類培訓幫(bang)扶干(gan)部，強化(hua)考核監督機制。2021年過渡期以來，31個省(sheng)份和新疆生(sheng)產建(jian)設兵(bing)團每輪持(chi)續組(zu)織(zhi)選派50多萬名駐(zhu)村第(di)一書記和工作隊員，他們帶著先進理念、資金項目、技術服務奮斗在駐(zhu)村一線，和鄉親(qin)們一起奔向致富路。
不摘政策：穩定政策供給，強化民(min)生(sheng)保(bao)(bao)障。保(bao)(bao)持教育、醫療、住房、飲水(shui)(shui)安全政策延(yan)續性(xing)，動態調整保(bao)(bao)障標準(zhun)。全國九(jiu)年義務教育鞏固率達95.9%，脫貧人口(kou)醫保(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)率超(chao)99%，農村自來水(shui)(shui)普(pu)及率94%。
不(bu)摘幫(bang)扶：持續(xu)投(tou)入(ru)力(li)量(liang)，提升幫(bang)扶實效。穩定幫(bang)扶干部規模，優化(hua)結構，聚焦產(chan)業(ye)就業(ye)幫(bang)扶。2024年(nian)脫貧(pin)勞動力(li)務(wu)工3305萬人，工資性收(shou)入(ru)占比超(chao)68%；中央財政銜接資金60%以上用于產(chan)業(ye)，832個脫貧(pin)縣每縣都至少培育2—3個主導產(chan)業(ye)，總產(chan)值超(chao)1.7萬億元。
不摘監(jian)(jian)管：健(jian)全監(jian)(jian)測(ce)機制，筑牢防返貧底線。建(jian)立(li)大數(shu)據監(jian)(jian)測(ce)平臺，動態跟(gen)蹤風(feng)險，分類(lei)分級(ji)施策。截至2024年(nian)11月，全國累計消除(chu)534萬(wan)名監(jian)(jian)測(ce)對象返貧風(feng)險，風(feng)險消除(chu)率超60%。
作(zuo)為從(cong)消除絕(jue)對(dui)貧(pin)困轉向共同(tong)富裕的關(guan)鍵制(zhi)度設計，5年過(guo)(guo)渡(du)(du)期構建起(qi)了完善的防返(fan)貧(pin)監測幫(bang)扶機制(zhi)。盡管(guan)經歷了重大(da)疫(yi)情(qing)、自然災害等(deng)多重沖擊和挑(tiao)戰，但中(zhong)國脫貧(pin)地區牢牢守住了不(bu)發生規(gui)模性返(fan)貧(pin)底線。5年過(guo)(guo)渡(du)(du)期對(dui)鞏固拓展脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)成果(guo)意義重大(da)：
—防止返(fan)貧的“緩(huan)沖期”。采(cai)取戰略與戰術有機結(jie)合的措施體(ti)系，統籌(chou)做好領(ling)導(dao)體(ti)制銜(xian)接、工作體(ti)系銜(xian)接等工作，實現向(xiang)常規(gui)性(xing)的幫扶制度順利(li)過渡，同時也減(jian)緩(huan)內(nei)外(wai)部(bu)環境變化可(ke)能帶來的損失和(he)返(fan)貧情況(kuang)出現。
—鞏(gong)固成果的“驗證(zheng)期(qi)(qi)”。脫貧攻堅(jian)期(qi)(qi)超(chao)常規政策若“急剎(cha)車”，容易引(yin)發規模性返(fan)貧。過渡(du)期(qi)(qi)內幫扶(fu)政策不變、力(li)度不減，培育發展內生動力(li)，逐步引(yin)導脫貧群眾從“被(bei)動扶(fu)”轉向“主(zhu)動興”，強(qiang)化自(zi)我發展能力(li)，確保穩定脫貧。
—政(zheng)策銜(xian)接的(de)“轉換(huan)期(qi)”。推(tui)動幫(bang)扶體系平穩轉型為鄉村(cun)振興(xing)(xing)長效機制，避免“斷崖效應(ying)”。同時(shi)，統籌整(zheng)合資源，推(tui)進脫(tuo)貧攻堅邁(mai)向(xiang)鄉村(cun)振興(xing)(xing)。
—應對風(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)的“窗口期(qi)”。通過政策延續期(qi)穩(wen)定了“三農”基(ji)本盤，有(you)效應對了各類風(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)，推進解(jie)決了城鄉(xiang)差距大、產業基(ji)礎薄弱(ruo)等問題，鞏固壯大了脫貧地(di)區可(ke)持續發(fa)展能力，為解(jie)決發(fa)展不平衡、不充分問題奠(dian)定了堅實基(ji)礎。
5年過渡期探索形成了(le)一套防(fang)止返貧的理論機制和方(fang)(fang)式(shi)方(fang)(fang)法(fa)，具(ju)有(you)很強的科學性、規律性和世界(jie)性意義，進一步印證了(le)中國(guo)脫貧成果經得起歷史(shi)和實(shi)(shi)踐(jian)檢驗(yan)。尤為(wei)重(zhong)要的是，中國(guo)的實(shi)(shi)踐(jian)向(xiang)(xiang)世界(jie)傳遞(di)出(chu)雙重(zhong)信心：一方(fang)(fang)面證明貧困(kun)(kun)并非是不可戰勝的頑(wan)疾(ji)，而(er)是可以通過系統性制度設(she)計和持續(xu)性資源(yuan)投入實(shi)(shi)現根本(ben)性消除；另(ling)一方(fang)(fang)面揭示出(chu)建立“動(dong)(dong)態(tai)監測—即時預(yu)警—精準幫扶(fu)—長效鞏固”的全鏈條(tiao)后續(xu)幫扶(fu)機制，不僅能有(you)效阻斷貧困(kun)(kun)再生，更能推(tui)動(dong)(dong)脫貧地區從(cong)“被動(dong)(dong)輸(shu)血”轉向(xiang)(xiang)“主動(dong)(dong)造(zao)血”，最終(zhong)實(shi)(shi)現從(cong)擺脫貧困(kun)(kun)到走向(xiang)(xiang)共(gong)同富裕的歷史(shi)性跨越。這一經驗(yan)為(wei)全球減(jian)貧事業貢獻了(le)東方(fang)(fang)智慧，也為(wei)落實(shi)(shi)聯合國(guo)2030年可持續(xu)發展議程提供了(le)強勁動(dong)(dong)力。
  第二章 鞏固(gu)拓展脫貧攻堅成果(guo)的(de)中國實踐(jian)
5年過(guo)渡期(qi)，是(shi)中(zhong)(zhong)國鞏(gong)(gong)固拓展脫貧(pin)攻堅(jian)成果同鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)有(you)效銜接、推進(jin)中(zhong)(zhong)國貧(pin)困地區從全(quan)面(mian)小(xiao)康邁向共同富裕的(de)制度創造。脫貧(pin)攻堅(jian)解決了絕對(dui)貧(pin)困問題，為(wei)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)全(quan)面(mian)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)奠定堅(jian)實(shi)(shi)(shi)基礎，只有(you)鞏(gong)(gong)固住脫貧(pin)成果，才能為(wei)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)提供(gong)(gong)穩(wen)定支(zhi)撐；而鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)的(de)全(quan)面(mian)推進(jin)，又能為(wei)防止返貧(pin)注入(ru)持久動力，二者(zhe)相輔相成、互為(wei)依托。5年過(guo)渡期(qi)的(de)實(shi)(shi)(shi)踐確保了減貧(pin)政策連續性(xing)、幫扶穩(wen)定性(xing)與發展可持續性(xing)，使脫貧(pin)地區和脫貧(pin)群(qun)眾能夠(gou)穩(wen)步邁向產業(ye)興(xing)(xing)(xing)旺、生態宜居、鄉(xiang)(xiang)(xiang)風(feng)文(wen)明、治理有(you)效、生活富裕的(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)目(mu)標，為(wei)實(shi)(shi)(shi)現農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現代化提供(gong)(gong)堅(jian)實(shi)(shi)(shi)保障。
1.機制防(fang)返貧：動態監測精準幫扶，筑牢返貧防(fang)護屏(ping)障
5年過(guo)(guo)渡期里(li)，中(zhong)國脫貧(pin)攻堅(jian)地區建立了(le)常態(tai)化防止(zhi)返貧(pin)致(zhi)貧(pin)機制，開展分層(ceng)分類(lei)幫扶制度。如貴州(zhou)省(sheng)(sheng)通過(guo)(guo)建立低收入人口動(dong)態(tai)監測和常態(tai)化幫扶機制，形(xing)成了(le)橫向匯集(ji)14個部門(men)23類(lei)數據，縱向貫通“省(sheng)(sheng)市縣(xian)鄉”四級(ji)，具(ju)有(you)“防漏”“防錯”雙向預警核查(cha)功能(neng)的動(dong)態(tai)監測系統。僅黔西(xi)南布依(yi)族苗族自治州(zhou)晴隆(long)縣(xian)就實現了(le)累計(ji)識別監測對(dui)象(xiang)1421戶5882人，通過(guo)(guo)有(you)效幫扶措施，累計(ji)消除(chu)909戶3816人的返貧(pin)風(feng)險(xian)。
守住(zhu)不發生規模(mo)性返貧(pin)(pin)(pin)致貧(pin)(pin)(pin)底線，關鍵在于開(kai)展動(dong)態(tai)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)，實施(shi)精準(zhun)幫扶。如陜西(xi)省商南(nan)縣(xian)(xian)建立縣(xian)(xian)鎮(zhen)村三級防(fang)(fang)返貧(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)工作(zuo)網格(ge)，開(kai)設鎮(zhen)村“防(fang)(fang)返貧(pin)(pin)(pin)申報窗口(kou)”，開(kai)通防(fang)(fang)返貧(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)熱線，常態(tai)開(kai)展入戶(hu)排(pai)查、部門篩查、信息比對(dui)(dui)(dui)，及(ji)時發現風險，及(ji)時納入監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)范圍。對(dui)(dui)(dui)納入監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)范圍的(de)對(dui)(dui)(dui)象，逐戶(hu)落實領導干(gan)部結對(dui)(dui)(dui)幫扶，及(ji)時制訂幫扶計(ji)劃、落實幫扶措施(shi)。全縣(xian)(xian)累計(ji)納入監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)對(dui)(dui)(dui)象935戶(hu)3025人，已(yi)消除573戶(hu)2003人的(de)返貧(pin)(pin)(pin)風險，全縣(xian)(xian)無一戶(hu)返貧(pin)(pin)(pin)致貧(pin)(pin)(pin)。
截至2024年(nian)(nian)11月底，全國累計(ji)幫扶534萬名防止返(fan)貧(pin)致貧(pin)監測(ce)對象穩定消除返(fan)貧(pin)風(feng)險(xian)。2024年(nian)(nian)，脫貧(pin)縣農村(cun)居民人均可支配收入17522元(yuan)，比上年(nian)(nian)增長6.9%。
2.基建補短板：設(she)施升(sheng)級互聯互通，城鄉(xiang)融合(he)惠及民生
面對基礎(chu)設施短(duan)板弱(ruo)項，中(zhong)(zhong)國(guo)各級(ji)政府(fu)推動基礎(chu)設施建設持續提檔(dang)升級(ji)。如甘肅省(sheng)的23個(ge)國(guo)家鄉村(cun)振興重點幫扶縣(xian)中(zhong)(zhong)已有(you)22個(ge)縣(xian)通高(gao)速公(gong)路(lu)，19個(ge)縣(xian)具(ju)備條件的自然村(cun)（組(zu)）通硬化(hua)路(lu)達90%以上，創建4個(ge)“四好農村(cun)路(lu)”全國(guo)示(shi)范縣(xian)4個(ge)，建制村(cun)直接通郵率(lv)(lv)達100%。陜西省(sheng)商南縣(xian)大(da)力推動城市基礎(chu)設施向(xiang)鄉村(cun)延伸(shen)、公(gong)共服(fu)務(wu)向(xiang)農村(cun)覆蓋(gai)，全縣(xian)行(xing)政村(cun)水(shui)泥(ni)（瀝(li)青(qing)）路(lu)通達率(lv)(lv)100%，城鄉自建房安全隱患、飲用窖水(shui)基本(ben)“清零(ling)”，物流(liu)快遞“鎮鎮到”、居民用電“戶(hu)戶(hu)通”、光纖網絡“全覆蓋(gai)”，128個(ge)村(cun)（社(she)區）建成標準(zhun)化(hua)村(cun)衛生室和老(lao)年(nian)活動中(zhong)(zhong)心。
目前，全(quan)(quan)國具備(bei)條(tiao)件的鄉鎮和建制(zhi)村(cun)(cun)全(quan)(quan)部通了硬化路，通5G的行(xing)(xing)政(zheng)村(cun)(cun)占比(bi)超(chao)過(guo)(guo)90%，農(nong)村(cun)(cun)自(zi)來(lai)水(shui)普及率達到(dao)94%，建制(zhi)村(cun)(cun)快遞服務覆(fu)蓋率超(chao)過(guo)(guo)95%，教育、醫療、養老等基本公共服務水(shui)平持(chi)續提升。截至2024年底，全(quan)(quan)國農(nong)村(cun)(cun)衛生廁所普及率約(yue)75%，農(nong)村(cun)(cun)生活垃圾得到(dao)收運(yun)處理的行(xing)(xing)政(zheng)村(cun)(cun)比(bi)例穩定保(bao)持(chi)在90%以(yi)上，村(cun)(cun)容村(cun)(cun)貌顯著改(gai)觀。
3.就業穩增收：產業帶(dai)動崗位擴容(rong)，增收致富(fu)動能強勁
工(gong)資性收入是脫(tuo)貧(pin)戶收入的主要來源。防返貧(pin)致貧(pin)關鍵在穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。中國多地千方百計穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模，增(zeng)加(jia)群(qun)眾務工(gong)收入。甘肅省古浪(lang)縣大(da)力(li)推動鄉村就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)廠發(fa)展，在財政獎補(bu)、稅收支持、土地供應等(deng)方面落實優惠政策(ce)，廠房(fang)式(shi)、居(ju)家式(shi)、合作(zuo)社式(shi)等(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)廠促進群(qun)眾就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。農民人均可支配收入由2020年的8121元(yuan)增(zeng)長到(dao)2024年的11283元(yuan)。
一(yi)些地(di)方(fang)探(tan)索就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)新模(mo)式，促(cu)進脫(tuo)貧(pin)人(ren)口就(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)。云(yun)南省推進“四位一(yi)體(ti)”基(ji)層公(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)體(ti)系建設(she)，加快線上(shang)零工市場建設(she)，探(tan)索建設(she)一(yi)批“服(fu)務(wu)業(ye)版(ban)”“一(yi)二三產(chan)融合版(ban)”就(jiu)(jiu)業(ye)“幸福里(li)”社區。全省農村(cun)勞(lao)動力轉移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)已達(da)1514.18萬人(ren)，其中脫(tuo)貧(pin)勞(lao)動力轉移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)326.28萬人(ren)。
鄉(xiang)村(cun)(cun)新(xin)(xin)業態(tai)蓬(peng)勃發展帶動群(qun)眾(zhong)就(jiu)業增收。中(zhong)國(guo)許多(duo)地(di)方的農(nong)(nong)民(min)用起了電商(shang)平臺熱(re)賣農(nong)(nong)產(chan)品，讓(rang)手(shou)機(ji)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“新(xin)(xin)農(nong)(nong)具”，直播成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“新(xin)(xin)農(nong)(nong)活(huo)”，數據(ju)(ju)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“新(xin)(xin)農(nong)(nong)資(zi)”。到(dao)鄉(xiang)村(cun)(cun)品美食、住民(min)宿、賞風景等成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)城鄉(xiang)居民(min)度假熱(re)選，大量脫(tuo)貧(pin)戶端起了“金飯碗(wan)”。四(si)川省(sheng)涼山彝族自治州昭覺縣將(jiang)“懸崖村(cun)(cun)、三河村(cun)(cun)、火(huo)普村(cun)(cun)”一體(ti)謀劃，“云(yun)端賽場”到(dao)“彝寨星火(huo)”，全縣2024年旅游(you)綜合(he)收入(ru)達7.7億元(yuan)(yuan)。以懸崖村(cun)(cun)為(wei)(wei)例(li)，2024年全村(cun)(cun)接待旅游(you)3萬(wan)(wan)多(duo)人次，創收達92.23余萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，油橄欖和臍橙產(chan)業收入(ru)約55萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。帶動村(cun)(cun)集體(ti)經濟收入(ru)15萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，村(cun)(cun)民(min)人均收入(ru)19600元(yuan)(yuan)。商(shang)務部數據(ju)(ju)顯示，2024年中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)村(cun)(cun)網絡零售額達2.56萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長6.4%，農(nong)(nong)產(chan)品網絡零售額增長15.8%。
截至(zhi)2025年一(yi)季度，全國脫貧勞(lao)動(dong)力務工就業規(gui)模達到3089.8萬人。過(guo)渡期以來(lai)，160個國家鄉村(cun)振興重點幫扶縣脫貧勞(lao)動(dong)力務工就業規(gui)模穩定在600萬人以上(shang)，連續(xu)4年超過(guo)年度目標任(ren)務。
4.產業激活力：特色融(rong)合集(ji)群發(fa)展(zhan)，聯農帶(dai)農增收增效
特(te)(te)(te)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)不斷發展，持續帶(dai)動群(qun)(qun)眾(zhong)增收(shou)(shou)。依托粵桂協作平(ping)臺(tai)，廣(guang)西田(tian)林(lin)縣(xian)利周瑤族鄉建(jian)成24座智慧農(nong)(nong)業(ye)(ye)大棚(peng)種(zhong)植“陽(yang)光(guang)玫瑰”葡萄，配(pei)套建(jian)設驛站民宿、稻田(tian)書屋、親子樂園等(deng)，打造農(nong)(nong)文(wen)旅融合的(de)特(te)(te)(te)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)示(shi)范項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。他們(men)完善聯農(nong)(nong)帶(dai)農(nong)(nong)機制(zhi)(zhi)，動員群(qun)(qun)眾(zhong)通(tong)過(guo)(guo)流轉(zhuan)土地、就(jiu)近務工等(deng)方式參(can)與致富項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設，每(mei)(mei)年(nian)農(nong)(nong)忙(mang)時有約300人次農(nong)(nong)民參(can)加項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設，人均(jun)每(mei)(mei)月可(ke)(ke)增收(shou)(shou)約3000元(yuan)。2024年(nian)僅(jin)種(zhong)植葡萄一項(xiang)(xiang)產(chan)(chan)值(zhi)就(jiu)達350萬元(yuan)。近3年(nian)，帶(dai)動9個村集體累(lei)計(ji)增收(shou)(shou)97.3萬元(yuan)。通(tong)過(guo)(guo)著(zhu)力做好“土特(te)(te)(te)產(chan)(chan)”文(wen)章，促(cu)進一二三產(chan)(chan)融合發展，完善聯農(nong)(nong)帶(dai)農(nong)(nong)機制(zhi)(zhi)，田(tian)林(lin)縣(xian)的(de)特(te)(te)(te)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)覆蓋率已達98.1%。全縣(xian)農(nong)(nong)村居民人均(jun)可(ke)(ke)支配(pei)收(shou)(shou)入(ru)從2021年(nian)的(de)14921元(yuan)增長至2024年(nian)的(de)18692元(yuan)。
與(yu)田林(lin)縣(xian)一(yi)樣(yang)，廣西(xi)環江毛南族自治縣(xian)依托(tuo)喀斯特世界遺產(chan)地(di)的(de)(de)自然優勢和(he)(he)資源條(tiao)件(jian)，發展壯大生態(tai)旅游和(he)(he)繭絲(si)綢、林(lin)木加工、新能(neng)源等特色(se)產(chan)業。2024年，全縣(xian)地(di)區(qu)生產(chan)總值達(da)到108.52億元，較2020年脫貧摘帽時增長77.43%；寧夏固原(yuan)市原(yuan)州(zhou)區(qu)憑(ping)借獨特的(de)(de)地(di)理氣候條(tiao)件(jian)，探索打造中國(guo)“冷(leng)涼蔬菜之鄉”，產(chan)品銷往(wang)馬來西(xi)亞、沙特等國(guo)家(jia)和(he)(he)地(di)區(qu)，目前全產(chan)業鏈產(chan)值達(da)30億元，帶動2.4萬(wan)人就業，人均增收1.5萬(wan)元。
  截(jie)至2024年(nian)底，5年(nian)過(guo)渡期確定的160個國家鄉村振興重點幫扶縣均培育(yu)形成(cheng)了(le)2到(dao)3個主導產業，總(zong)產值超過(guo)3000億(yi)元。
5.保(bao)(bao)障兜底線：政策銜接社會保(bao)(bao)障，確保(bao)(bao)基本生活無(wu)憂
各地建立健(jian)全動(dong)(dong)(dong)態監(jian)測機制，推動(dong)(dong)(dong)防止(zhi)返貧幫扶(fu)政策和農(nong)村低收入(ru)人口常(chang)態化幫扶(fu)政策銜接并軌，把符合條件的對象全部納入(ru)常(chang)態化幫扶(fu)范圍。對沒有(you)勞動(dong)(dong)(dong)能力(li)的，通(tong)過綜合性社(she)會保(bao)障措施(shi)兜底，兜牢最低生(sheng)活(huo)保(bao)障底線，完善(shan)社(she)會救助舉措，實現(xian)應(ying)保(bao)盡保(bao)，確(que)保(bao)基(ji)本生(sheng)活(huo)無憂。
貴州(zhou)省(sheng)望(wang)謨(mo)(mo)縣(xian)曾是(shi)深度貧困縣(xian),教育基礎(chu)薄(bo)弱。為補齊(qi)教育短板，上(shang)(shang)級政府為望(wang)謨(mo)(mo)縣(xian)對接了江西支教團(tuan)(tuan)、“整縣(xian)輪訓”“組團(tuan)(tuan)式(shi)幫扶”等資源，不斷(duan)強化全縣(xian)教師(shi)隊(dui)伍建設。目前全縣(xian)副(fu)高級以上(shang)(shang)職稱(cheng)教師(shi)從2020年(nian)的553人增加到797人。2024年(nian)，全縣(xian)高考本(ben)科(ke)上(shang)(shang)線2300多人，上(shang)(shang)線率(lv)提升至70%。
過渡期(qi)以(yi)來，青(qing)海(hai)省澤庫縣不斷改善(shan)農村學(xue)(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)(xue)條件，加強教(jiao)(jiao)師隊(dui)伍建(jian)設，完成脫貧家庭學(xue)(xue)(xue)生教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)助，開展送教(jiao)(jiao)上門，實現義務教(jiao)(jiao)育(yu)階段學(xue)(xue)(xue)生無失學(xue)(xue)(xue)、無輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)。精準實施參(can)保(bao)擴面(mian)工作，不斷擴大醫(yi)保(bao)覆蓋范圍，2021年(nian)至2024年(nian)全(quan)縣農村人口醫(yi)保(bao)參(can)保(bao)率均在(zai)98%以(yi)上。
云南省(sheng)緊盯教育、醫療健康、住(zhu)房安全(quan)、飲水安全(quan)、兜底保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)五(wu)項脫貧(pin)(pin)(pin)成果，實施(shi)衛生(sheng)健康事業(ye)三年行動，脫貧(pin)(pin)(pin)群眾政策(ce)范(fan)圍內住(zhu)院費(fei)用報銷比例達(da)(da)90%以(yi)上(shang)，36種大病患(huan)者救(jiu)治率達(da)(da)99%以(yi)上(shang)；實施(shi)農村供(gong)水保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)3年專(zhuan)項行動，解決257萬人(ren)依靠水窖供(gong)水、水窖輔助(zhu)供(gong)水和中(zhong)度(du)干(gan)旱(han)條件下因旱(han)應(ying)急送水人(ren)口供(gong)水保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)問題(ti)。全(quan)省(sheng)農村最低生(sheng)活保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)省(sheng)級指導標準從(cong)2021年4770元/人(ren)·年提(ti)高到2024年的6400元/人(ren)·年，截至2024年底，有232.2萬人(ren)納入農村低保(bao)(bao)對(dui)象，128.74萬名脫貧(pin)(pin)(pin)群眾、47.15萬名監測對(dui)象納入保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)圍。
第三章 中國減貧(pin)治理模式的理論創新(xin)及豐富發展
人(ren)(ren)類減貧(pin)史(shi)(shi)本質上是(shi)一部文(wen)明(ming)(ming)演進(jin)史(shi)(shi)。當(dang)西方“涓(juan)滴效應”理(li)(li)論在(zai)發展中(zhong)(zhong)國家遭(zao)遇系統性失效，中(zhong)(zhong)國開(kai)創(chuang)了(le)減貧(pin)治理(li)(li)新范式，其理(li)(li)論創(chuang)新與實(shi)踐(jian)在(zai)5年過渡期中(zhong)(zhong)得到了(le)具(ju)象(xiang)化驗證。這(zhe)一進(jin)程標志著中(zhong)(zhong)國減貧(pin)事業從“生存型保障”向“發展型文(wen)明(ming)(ming)”躍(yue)升的(de)(de)質變(bian)：它(ta)不僅是(shi)經濟指標的(de)(de)改善，更是(shi)對(dui)“什么是(shi)發展”“如何實(shi)現(xian)人(ren)(ren)的(de)(de)全面發展”等命(ming)題的(de)(de)創(chuang)造性回應，為人(ren)(ren)類文(wen)明(ming)(ming)進(jin)步提供了(le)兼(jian)具(ju)實(shi)踐(jian)理(li)(li)性與人(ren)(ren)文(wen)關(guan)懷的(de)(de)中(zhong)(zhong)國答卷，形成了(le)中(zhong)(zhong)國特色反貧(pin)困(kun)理(li)(li)論。其核心價值在(zai)于：減貧(pin)不是(shi)簡單(dan)的(de)(de)物質積累，而(er)是(shi)文(wen)明(ming)(ming)形態的(de)(de)整(zheng)體躍(yue)升。
1.減貧范式(shi)革新：從“涓滴(di)效應”到“精準滴(di)灌”
人類反貧困實踐歷經(jing)數千(qian)年演(yan)進，減(jian)(jian)貧理(li)論因時因勢(shi)不斷變革(ge)提升(sheng)。20世(shi)紀大蕭(xiao)條時期(qi)(qi)產生(sheng)的(de)“涓(juan)滴效(xiao)應”理(li)論，主(zhu)張先發群體通過消費、就業(ye)等途徑惠及貧困階層。中國(guo)改革(ge)開(kai)放初期(qi)(qi)，涓(juan)滴效(xiao)應確實發揮了作用。而今，全(quan)球(qiu)社(she)會發展動力(li)減(jian)(jian)弱、區域發展不均衡(heng)卻使得(de)減(jian)(jian)貧邊際效(xiao)益遞(di)減(jian)(jian)，甚(shen)至失靈。2008年至2022年間，新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)國(guo)家(jia)FDI（外國(guo)直(zhi)接投資）占GDP比重較(jiao)21世(shi)紀初下降47.6個(ge)百分(fen)點。
中國(guo)(guo)審時度勢創(chuang)新提出“精(jing)準滴灌”，通過國(guo)(guo)家主導的資源精(jing)準配置(zhi)解(jie)決市(shi)場失靈難題。
精準(zhun)識別機制：戰(zhan)勝(sheng)絕對貧困后，各地(di)開發多維貧困標準(zhun)，啟動(dong)動(dong)態監測。建檔(dang)立卡使以往統計抽樣測算出(chu)的貧困數(shu)字，精準(zhun)地(di)落到具(ju)體家庭和人口。
差異干預體系：實施(shi)“地域+領域”等幫(bang)扶(fu)，優化資源配置。開展(zhan)新一輪(lun)東西(xi)部協(xie)作以來，僅(jin)浙江就引(yin)導1400余家東部企(qi)業在(zai)四川投資。在(zai)160個國家鄉村振興(xing)重點幫(bang)扶(fu)縣，“萬(wan)企(qi)興(xing)萬(wan)村”蓬勃開展(zhan)。
組織保障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度：五級書記(ji)責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)與駐村(cun)工(gong)作(zuo)隊機制(zhi)(zhi)(zhi)，保持行(xing)政力量直(zhi)(zhi)達(da)基(ji)層的穿(chuan)透式治(zhi)理。自(zi)2021年過渡期以(yi)來，全國31個省（自(zi)治(zhi)區、直(zhi)(zhi)轄(xia)市）和新疆生產建設兵團每輪選(xuan)派(pai)約15萬(wan)支駐村(cun)工(gong)作(zuo)隊、20萬(wan)名駐村(cun)第一書記(ji)、34萬(wan)名駐村(cun)工(gong)作(zuo)隊員，扎根基(ji)層、服務“三農”。
動態退出標準：建立“兩不愁三保障(zhang)”量化評(ping)估體(ti)系，設定剛性退出指標，并通過(guo)第三方(fang)評(ping)估確保脫貧質(zhi)量置信度(du)達95%以上(shang)。過(guo)渡期(qi)監測(ce)顯示，2024年前三季度(du)已脫貧縣農民(min)人(ren)均可(ke)支配(pei)收入12384元，比上(shang)年同期(qi)實際增長6.5%，5年過(guo)渡期(qi)沒有發生規模性返貧致貧。
“精(jing)準滴灌”范式已(yi)展(zhan)現出顯著(zhu)的(de)國際(ji)價值：泰國孔敬(jing)府學(xue)習中國的(de)扶貧(pin)(pin)經(jing)驗(yan)，2019年(nian)10月(yue)開展(zhan)對口扶貧(pin)(pin)工作，2020年(nian)一年(nian)間，孔敬(jing)府1174戶特困戶已(yi)有40%成(cheng)功脫貧(pin)(pin)。；在中國專家(jia)的(de)大力支持下，烏茲(zi)別(bie)克斯坦的(de)貧(pin)(pin)困率(lv)從2022年(nian)的(de)17%降(jiang)至2025年(nian)2月(yue)的(de)8.9%。。中國“精(jing)準滴灌”減貧(pin)(pin)方案正在深刻影響并迭代全球發展(zhan)治理知識譜(pu)系(xi)。實踐表明(ming)，在深度貧(pin)(pin)困面前(qian)，主動(dong)的(de)制度設(she)計比被動(dong)的(de)財富下滲更有效。
2.破解要素約束(shu)：“弱鳥先飛”理論與資源激活
 正如“損不足而補(bu)有余(yu)”所揭(jie)示的(de)那樣，傳統發展(zhan)經濟學中(zhong)的(de)“馬太效應”，直指不平衡發展(zhan)中(zhong)的(de)要素流失(shi)困(kun)境(jing)。“精(jing)準(zhun)滴灌”理(li)論通過重構(gou)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)生(sheng)產要素配置體(ti)系，創造性提出(chu)“弱鳥先飛(fei)”發展(zhan)路徑，形成(cheng)具(ju)有“內生(sheng)造血”功能的(de)可持續發展(zhan)機制。
  產業(ye)培(pei)育機制：中(zhong)國加(jia)強產業(ye)扶(fu)貧(pin)，貧(pin)困地區(qu)特色優勢產業(ye)和旅游扶(fu)貧(pin)、光(guang)伏扶(fu)貧(pin)、電商(shang)扶(fu)貧(pin)等新業(ye)態快速發展，增強了(le)貧(pin)困地區(qu)內生發展活力和動力。福建省寧(ning)德市通過構建茶產業(ye)全鏈條與(yu)海洋經濟(ji)產業(ye)集群(qun)，實(shi)(shi)現地區(qu)生產總值(zhi)從(cong)1988年24億(yi)元至2024年3901億(yi)元的(de)跨(kua)越式(shi)增長，實(shi)(shi)證了(le)“弱(ruo)鳥是可以先飛、高飛的(de)”。
這一經驗在(zai)中西部(bu)22個(ge)省區市(shi)832個(ge)脫貧(pin)縣形成了特色主導產(chan)(chan)業矩(ju)陣(zhen)：青藏高原牦牛產(chan)(chan)業、石漠化(hua)地區黑山羊養殖、三峽庫(ku)區臍橙種植、新疆鹽堿(jian)水海鮮(xian)養殖等特色經濟模(mo)式，培育出84個(ge)產(chan)(chan)值超50億元(yuan)的縣域(yu)產(chan)(chan)業集(ji)群(qun)。2020年(nian)，電(dian)子(zi)商務進農村(cun)實現對832個(ge)貧(pin)困縣全覆蓋，2022年(nian)脫貧(pin)地區農產(chan)(chan)品電(dian)商銷售(shou)額突(tu)破2.17萬億元(yuan)。
生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)轉化(hua)(hua)機制(zhi)(zhi)：針對80%貧困縣(xian)位于生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)脆弱區(qu)的現實(shi)約束，著力改善(shan)人居環境(jing)，實(shi)施生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償(chang)制(zhi)(zhi)度，推(tui)進易地扶貧搬遷與(yu)城(cheng)鄉融合(he)發展模式，促(cu)進城(cheng)市(shi)基礎(chu)設施向農村(cun)延伸、城(cheng)市(shi)公(gong)共服務向農村(cun)覆蓋、城(cheng)市(shi)現代文明(ming)向農村(cun)輻射，實(shi)現了(le)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資源向發展資本(ben)轉化(hua)(hua)。寧夏西海(hai)固地區(qu)通過35萬人生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)移民工(gong)程(cheng)與(yu)800萬畝土地生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復工(gong)程(cheng)，水土流失治理度達80%，年減(jian)少黃(huang)河(he)輸(shu)沙量3000萬噸，森林覆蓋率從1.4%提升至27.28%，創造聯(lian)合(he)國認定(ding)的“最不適宜(yi)人類生(sheng)(sheng)存地區(qu)”生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)逆(ni)轉典范。
  有關專(zhuan)家(jia)研究認為，中國(guo)減貧(pin)實踐突破“資(zi)源(yuan)詛(zu)咒”理論(lun)桎梏，構建起(qi)植(zhi)根發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)現實的(de)發(fa)展(zhan)理論(lun)體(ti)系。不同于西方中心主義發(fa)展(zhan)理論(lun)，中國(guo)形(xing)成的(de)“在(zai)場性”減貧(pin)理論(lun)為“全球南(nan)方”國(guo)家(jia)提供可操作的(de)實踐框架，其技術外(wai)溢效應已體(ti)現在(zai)非洲節水農業推廣等具體(ti)領域。
3.創新制(zhi)度設(she)計：建立貧困動態治理體系(xi)
全球減貧(pin)(pin)(pin)實踐中(zhong)，多數(shu)發展中(zhong)國家在脫貧(pin)(pin)(pin)后(hou)面臨可持續(xu)保(bao)障(zhang)機制(zhi)(zhi)缺(que)失的(de)(de)嚴(yan)峻(jun)挑戰。這一現象背(bei)后(hou)存在多重結構性(xing)矛(mao)盾(dun)：其一，國際援助項目(mu)常受限于“項目(mu)周期(qi)制(zhi)(zhi)”，資(zi)金投入隨預定周期(qi)結束而(er)(er)驟然中(zhong)斷，導致脫貧(pin)(pin)(pin)地區(qu)剛建立的(de)(de)產業體系因后(hou)續(xu)資(zi)金匱(kui)乏而(er)(er)夭折；其二，部分(fen)國家的(de)(de)扶貧(pin)(pin)(pin)政策(ce)與政治選舉周期(qi)深度綁定，在執政黨更迭后(hou)易(yi)出(chu)現“政策(ce)斷崖(ya)”；其三，醫療、教育和就業等領(ling)域的(de)(de)幫扶措施往往呈現“碎(sui)片(pian)化”，缺(que)乏跨部門協同(tong)機制(zhi)(zhi)，致使脫貧(pin)(pin)(pin)人口在能力尚未穩(wen)固時(shi)遭遇“保(bao)障(zhang)真空”。這種“能力斷層”現象最終形(xing)成(cheng)(cheng)“貧(pin)(pin)(pin)困—脫貧(pin)(pin)(pin)—返貧(pin)(pin)(pin)”的(de)(de)惡性(xing)循環，嚴(yan)重削弱脫貧(pin)(pin)(pin)成(cheng)(cheng)果的(de)(de)可持續(xu)性(xing)。
針對(dui)貧(pin)困治(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)(de)(de)復雜系(xi)統(tong)特征，中國創(chuang)(chuang)造性(xing)地構建了脫貧(pin)攻堅(jian)、防止返貧(pin)與(yu)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)“三位一體”的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)安排，形成具(ju)有鮮明中國特色的(de)(de)(de)(de)(de)貧(pin)困治(zhi)(zhi)理長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。這一制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)(de)(de)核心(xin)在于突破(po)傳統(tong)扶貧(pin)模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)短期性(xing)局(ju)限，通過(guo)建立(li)時間維度(du)上的(de)(de)(de)(de)(de)“過(guo)渡(du)期”和政(zheng)策空間上的(de)(de)(de)(de)(de)“制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)銜接”，實現貧(pin)困治(zhi)(zhi)理從“攻堅(jian)戰(zhan)”向“持(chi)久(jiu)戰(zhan)”的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)轉型。這一制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)設計既避(bi)免(mian)了政(zheng)策“急剎車”可能引發的(de)(de)(de)(de)(de)系(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險，又為脫貧(pin)地區(qu)預留(liu)了轉型升級的(de)(de)(de)(de)(de)緩沖空間。
在(zai)實踐層(ceng)面，中國建立了全球領先的(de)精準扶(fu)貧大數據監(jian)(jian)測平(ping)臺(tai)，整合民政、教育、醫療、人社等多部(bu)門的(de)數據資源，構建起“農(nong)戶自主申報+基層(ceng)干(gan)部(bu)排查+部(bu)門篩查預(yu)警+輿情信訪(fang)研判”的(de)四(si)維監(jian)(jian)測網絡，實現對(dui)(dui)脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶的(de)“早(zao)(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)(zao)干(gan)預(yu)、早(zao)(zao)(zao)幫扶(fu)”。2024年，中央(yang)財(cai)政銜接推進(jin)鄉村振興(xing)補助(zhu)資金(jin)規模(mo)增加到(dao)1770億元，對(dui)(dui)脫貧攻堅基礎薄弱地區(qu)實施(shi)精準支持(chi)。
同時，中國(guo)在過渡期后并未采取“一刀切(qie)”的(de)政(zheng)策(ce)(ce)退(tui)(tui)(tui)出策(ce)(ce)略，而(er)是建(jian)立政(zheng)策(ce)(ce)評估和動態(tai)(tai)調整機制(zhi)，對(dui)產業幫(bang)扶、就業幫(bang)扶、社會(hui)保障等政(zheng)策(ce)(ce)進行分類完善：對(dui)市場機制(zhi)已成(cheng)熟的(de)領(ling)域逐步實現“政(zheng)策(ce)(ce)退(tui)(tui)(tui)坡”，對(dui)公益性較強(qiang)的(de)領(ling)域則推動“制(zhi)度(du)化(hua)延續”，最(zui)終建(jian)立健全常態(tai)(tai)化(hua)幫(bang)扶制(zhi)度(du)機制(zhi)。這種“有進有退(tui)(tui)(tui)、分類施策(ce)(ce)”的(de)政(zheng)策(ce)(ce)設(she)計，既防止了政(zheng)策(ce)(ce)“養懶(lan)漢”，又避免了脫貧成(cheng)果“斷(duan)崖式(shi)”逆(ni)轉，為全球貧困治理提(ti)供了可資(zi)借鑒的(de)中國(guo)方案(an)。
4.優(you)化路徑(jing)安排：“千萬(wan)工程”與城鄉融(rong)合發展
西方(fang)模式主導的(de)減(jian)貧路徑常陷(xian)入“城市(shi)優先—農(nong)村衰退(tui)”的(de)惡性循環，一(yi)些(xie)發展中國家城市(shi)率不斷提升(sheng)的(de)同時，農(nong)村發展止步不前甚至(zhi)有倒退(tui)的(de)風(feng)險。
早在2003年(nian)，在時任(ren)浙江(jiang)省委書記(ji)習近平的(de)倡(chang)導(dao)和主(zhu)持下，以(yi)農(nong)村(cun)(cun)生產、生活(huo)(huo)、生態的(de)“三生”環(huan)境改(gai)善為重點，浙江(jiang)在全省啟動了(le)“千村(cun)(cun)示范，萬(wan)村(cun)(cun)整(zheng)治(zhi)”工(gong)程（簡稱“千萬(wan)工(gong)程”），開啟了(le)以(yi)改(gai)善農(nong)村(cun)(cun)生態環(huan)境、提高農(nong)民生活(huo)(huo)質(zhi)量為主(zhu)要內容(rong)的(de)村(cun)(cun)莊整(zheng)治(zhi)建設大(da)行(xing)動。2023年(nian)，浙江(jiang)農(nong)村(cun)(cun)居民人均可支配收(shou)入(ru)達40311元，比全國平均水平（21691元）高出18620元，連續39年(nian)居各(ge)省區首(shou)位；城(cheng)鄉居民收(shou)入(ru)比連續11年(nian)呈縮(suo)小態勢，已下降至(zhi)1.86，遠(yuan)低于(yu)全國2.39的(de)水平。
20多(duo)年來，中國不斷深化(hua)對(dui)(dui)“千(qian)萬工程”的認識，將其(qi)作為有效推進鄉(xiang)村(cun)(cun)全面振興的主線，在確(que)保(bao)國家糧(liang)食安全、確(que)保(bao)不發生規模性返貧(pin)基礎(chu)上(shang)，進一步(bu)提升鄉(xiang)村(cun)(cun)產業發展水(shui)(shui)平、鄉(xiang)村(cun)(cun)建設水(shui)(shui)平、鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理水(shui)(shui)平，并加(jia)強(qiang)黨對(dui)(dui)“三農(nong)”工作的全面領導(dao)。
如今，中(zhong)國各地因地制(zhi)宜學(xue)習(xi)“千(qian)(qian)萬工(gong)程”經(jing)驗，扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建設(she)，繁榮鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)文化(hua)(hua)，推(tui)(tui)進(jin)移風(feng)易俗，建設(she)宜居(ju)宜業(ye)(ye)和(he)美鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)。學(xue)習(xi)“千(qian)(qian)萬工(gong)程”經(jing)驗推(tui)(tui)進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)成(cheng)為(wei)中(zhong)國基層干部的(de)有(you)力抓手，他們立足(zu)區域資源稟賦和(he)發(fa)展基礎，堅持區域化(hua)(hua)、特色(se)化(hua)(hua)、差(cha)異化(hua)(hua)發(fa)展，把政策文件落實(shi)為(wei)一項項任務清(qing)單(dan)和(he)惠民(min)舉措，轉化(hua)(hua)為(wei)農(nong)(nong)(nong)民(min)可(ke)(ke)感可(ke)(ke)及(ji)、滿(man)意(yi)實(shi)惠的(de)民(min)生實(shi)事，充分(fen)激發(fa)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改革的(de)動(dong)力活力，鞏(gong)固和(he)完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基本經(jing)營(ying)制(zhi)度(du)，完善強農(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)富農(nong)(nong)(nong)支持制(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)保障農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經(jing)濟社會發(fa)展和(he)農(nong)(nong)(nong)民(min)群眾切(qie)身(shen)利益的(de)各種體制(zhi)機制(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)增效益、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)增活力，農(nong)(nong)(nong)民(min)增收入，加快農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)現代化(hua)(hua)步伐。如河北省(sheng)引(yin)導省(sheng)內(nei)村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)建設(she)目標(biao)分(fen)類規劃為(wei)干凈(jing)整(zheng)潔村(cun)(cun)、美麗宜居(ju)村(cun)(cun)、和(he)美共富村(cun)(cun)，針對山區、平原等不同(tong)地貌提出(chu)不同(tong)要求，給出(chu)了(le)操作守則和(he)規范(fan)，使不同(tong)類型村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)都有(you)發(fa)展依據(ju)；青海省(sheng)創(chuang)新“農(nong)(nong)(nong)戶+合作社+企業(ye)(ye)”模式帶(dai)動(dong)7.2萬農(nong)(nong)(nong)牧戶創(chuang)業(ye)(ye)，戶均增收3.8萬元。
“千萬工程”模(mo)式(shi)已(yi)產生(sheng)顯(xian)著國(guo)際示范效(xiao)應。馬(ma)達加斯加推(tui)(tui)廣中(zhong)國(guo)雜交水稻技(ji)術(shu)實現(xian)糧食產量提升。位(wei)于津巴布(bu)韋中(zhong)馬(ma)紹納蘭省沙姆(mu)瓦地區的中(zhong)津農(nong)業合作示范村(cun)，幫助(zhu)當地農(nong)民提升生(sheng)產能力，實現(xian)增收致富(fu)，為當地推(tui)(tui)進農(nong)業現(xian)代化(hua)、實現(xian)農(nong)業可持續發(fa)展提供了中(zhong)國(guo)經驗。
5.推進區(qu)域協同：東西部(bu)協作與(yu)益(yi)貧(pin)市(shi)場機(ji)制
中國充分發揮制度(du)優(you)勢，探索出“東部(bu)資源+西部(bu)稟(bing)賦”“政府引導+市(shi)場運作”等方(fang)式，使低收入人口享受市(shi)場經濟發展帶來(lai)的好處，最終(zhong)實現區域協調發展和共同富裕(yu)。
東(dong)西部協作整(zheng)合內(nei)部資源，發(fa)揮(hui)先富帶后富作用。廣(guang)東(dong)對口(kou)支援廣(guang)西，2021年(nian)至2024年(nian)7月(yue)，共向廣(guang)西20個(ge)(ge)重點縣投入廣(guang)東(dong)財政援助資金(jin)42.98億元(yuan)，實(shi)施(shi)幫(bang)扶(fu)(fu)項目(mu)909個(ge)(ge)。共新(xin)增引(yin)導(dao)落地投產企業664家。四(si)川省內(nei)形(xing)成13市35縣結對幫(bang)扶(fu)(fu)56縣工作新(xin)格局，年(nian)度投入幫(bang)扶(fu)(fu)資金(jin)18.4億余元(yuan)、實(shi)施(shi)項目(mu)1023個(ge)(ge)；32個(ge)(ge)中央單(dan)(dan)位定點幫(bang)扶(fu)(fu)四(si)川省44個(ge)(ge)脫(tuo)貧(pin)縣、342個(ge)(ge)省直部門（單(dan)(dan)位）定點幫(bang)扶(fu)(fu)70個(ge)(ge)脫(tuo)貧(pin)縣，年(nian)度共投（引(yin)）入資金(jin)41.9億元(yuan)、實(shi)施(shi)項目(mu)3526個(ge)(ge)。
構(gou)建(jian)“益貧(pin)市場”體系，讓低(di)收(shou)入人口參與市場經濟。近年來，中國通過“萬(wan)企(qi)幫萬(wan)村”行動(dong)，全國已有近11萬(wan)家民營企(qi)業(ye)精(jing)準幫扶12.71萬(wan)個村，帶動(dong)和(he)惠及(ji)1500余萬(wan)建(jian)檔立卡(ka)貧(pin)困(kun)人口。
發(fa)展(zhan)產業促進農村(cun)居民(min)增收。廣西(xi)樂業縣新(xin)化鎮百坭村(cun)，過(guo)去因運(yun)輸不便，砂糖橘、油茶等農產品經(jing)常發(fa)生滯銷(xiao)現象。如今(jin)這里的硬化路四(si)通八達，水利、電(dian)力(li)等設施得以完善，特色(se)產業發(fa)展(zhan)勢頭喜(xi)人。村(cun)里已開(kai)辦2家農家樂，還將8棟民(min)房改造成特色(se)民(min)宿，推(tui)動(dong)農文旅融(rong)合發(fa)展(zhan)，2024年村(cun)民(min)人均收入同比(bi)增長8.6%。
  減貧路徑可以(yi)從“短期救濟”轉(zhuan)向(xiang)“長效(xiao)賦能”。通過(guo)電商扶(fu)貧、鄉村旅游等多(duo)元化手段，低收入(ru)人口持續參與(yu)經濟發展并分享成果(guo)，經濟發展從“外部輸血”轉(zhuan)向(xiang)“內生造血”。
6.激發內生動力：扶(fu)志扶(fu)智與內生發展邏(luo)輯(ji)
扶(fu)(fu)貧(pin)先(xian)扶(fu)(fu)志，扶(fu)(fu)貧(pin)必扶(fu)(fu)智(zhi)。扶(fu)(fu)志和扶(fu)(fu)智(zhi)相結合，這(zhe)是中國(guo)扶(fu)(fu)貧(pin)堅持的重要(yao)舉措，通過(guo)扶(fu)(fu)志幫(bang)助群眾樹立起(qi)擺脫困境的斗(dou)志和勇氣，通過(guo)扶(fu)(fu)智(zhi)幫(bang)助和指導群眾提升脫貧(pin)致富的綜(zong)合素(su)質。
通過技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)，提升低收入群體自力(li)更生能(neng)(neng)力(li)。貴州省(sheng)威寧彝族(zu)回族(zu)苗族(zu)自治縣在廣東省(sheng)番禺區的(de)幫助下，通過舉辦培(pei)(pei)訓(xun)班提升農村勞動(dong)力(li)技(ji)能(neng)(neng)，在結對(dui)省(sheng)份安排農村勞動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)；四川省(sheng)開展“訂(ding)單、定(ding)向、定(ding)崗(gang)(gang)”就(jiu)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)，對(dui)有(you)就(jiu)業(ye)、培(pei)(pei)訓(xun)意愿的(de)脫(tuo)貧群眾落實職(zhi)業(ye)指導、提供崗(gang)(gang)位(wei)信(xin)息，組織針對(dui)性技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)或創(chuang)業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)。
扶志、扶智結(jie)合，有效激發脫(tuo)貧地區和(he)脫(tuo)貧群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)內(nei)生動(dong)力(li)。面對國(guo)家(jia)通用(yong)(yong)語言(yan)和(he)文(wen)(wen)字(zi)能力(li)不(bu)高、勞(lao)動(dong)技能不(bu)足(zu)等(deng)現實(shi)需(xu)求，云南怒江圍繞“直(zhi)過民(min)(min)族”和(he)人口(kou)較少(shao)民(min)(min)族、易(yi)(yi)地扶貧搬(ban)(ban)遷(qian)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)，開展少(shao)數(shu)民(min)(min)族及易(yi)(yi)地搬(ban)(ban)遷(qian)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)國(guo)家(jia)通用(yong)(yong)語言(yan)和(he)文(wen)(wen)字(zi)培訓31600人次(ci)，幫助(zhu)少(shao)數(shu)民(min)(min)族群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)掌握溝通和(he)就(jiu)業技能。
增強(qiang)發展內生動力。近年來，一些(xie)地方運用“積分制”進行鄉(xiang)村(cun)(cun)治理，將村(cun)(cun)級事(shi)務與村(cun)(cun)民(min)利益聯(lian)系起來，把鄉(xiang)村(cun)(cun)治理由“任務命令”轉為“激勵引導”，既節約了(le)管理成本，又提(ti)升了(le)治理效(xiao)能(neng)，取得了(le)良好效(xiao)果。
這(zhe)一實踐(jian)背后(hou)蘊含著“主體性激(ji)活—能力再造—系統賦(fu)能”的三維理論創(chuang)新：
“志智(zhi)雙扶”的(de)主(zhu)體性激活(huo)理論。突破傳統“物質救濟”思維，提出(chu)貧(pin)困問題的(de)本(ben)質不僅(jin)是資源匱乏(fa)，更是發展(zhan)主(zhu)體性的(de)缺失(shi)。通(tong)過思想引導、文化浸潤、典型示范(fan)等方式，重(zhong)塑貧(pin)困群眾的(de)主(zhu)體意識，使其(qi)從“被(bei)動接受援(yuan)助”轉向“主(zhu)動參與(yu)發展(zhan)”，為內生動力提供哲(zhe)學(xue)基礎(chu)。
“能(neng)力適配”的人力資本增值理論。針對(dui)貧困(kun)地區(qu)(qu)勞(lao)動(dong)力技能(neng)與市(shi)場需(xu)求錯配的痛點，探索“技能(neng)精準供給(gei)”模式(shi)。以(yi)就(jiu)業(ye)(ye)市(shi)場為導向(xiang)，通過“訂單式(shi)培訓”“定向(xiang)技能(neng)提升”等方(fang)式(shi)，將個體(ti)能(neng)力提升與區(qu)(qu)域產(chan)業(ye)(ye)升級緊密結合，實現(xian)從“體(ti)力勞(lao)動(dong)”到“技能(neng)勞(lao)動(dong)”的躍(yue)遷。
“系統協(xie)同(tong)”的發展生態(tai)構建(jian)理論。打破(po)“單一經(jing)濟(ji)幫扶(fu)”的局(ju)限，構建(jian)“政策(ce)支持(chi)—技能培訓—就業對(dui)接—文化重(zhong)塑(su)—治理優化”的全鏈條系統，形成政府、市場(chang)、社會多(duo)元主體協(xie)同(tong)發力的格局(ju)，為(wei)可持(chi)續脫貧提供制度保障。
第(di)四章 中國(guo)減貧治理模式的基(ji)本遵循
經(jing)(jing)過多年的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)(jian)探索(suo)與時間檢驗(yan)，中國(guo)(guo)特色(se)反(fan)貧(pin)(pin)困理論(lun)體系(xi)正(zheng)日(ri)益展(zhan)現(xian)出更(geng)強的(de)(de)(de)(de)科(ke)學性與更(geng)廣(guang)泛的(de)(de)(de)(de)普遍性。從(cong)(cong)(cong)精準扶(fu)貧(pin)(pin)到鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)(pin)攻堅成(cheng)(cheng)果(guo)同(tong)鄉村振興有效(xiao)銜接，從(cong)(cong)(cong)“五個一批”工程到“四個不(bu)摘(zhai)”長效(xiao)機制，中國(guo)(guo)減貧(pin)(pin)治理的(de)(de)(de)(de)理論(lun)框架不(bu)斷豐富、方法路徑持續(xu)優化，已從(cong)(cong)(cong)10年前(qian)的(de)(de)(de)(de)初(chu)步成(cheng)(cheng)型邁向更(geng)加(jia)成(cheng)(cheng)熟定型的(de)(de)(de)(de)新階段。這(zhe)一理論(lun)體系(xi)不(bu)僅根植于中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情，更(geng)在實(shi)踐(jian)(jian)中不(bu)斷吸收人類(lei)減貧(pin)(pin)智慧，實(shi)現(xian)了(le)從(cong)(cong)(cong)本土經(jing)(jing)驗(yan)向全球(qiu)(qiu)價(jia)值的(de)(de)(de)(de)升華。它(ta)證明了(le)發展(zhan)道路的(de)(de)(de)(de)多樣性，也為世界特別是發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)提供了(le)可借鑒(jian)、可復制、可推(tui)廣(guang)的(de)(de)(de)(de)治理方案，標(biao)志著(zhu)中國(guo)(guo)特色(se)反(fan)貧(pin)(pin)困理論(lun)正(zheng)從(cong)(cong)(cong)“有效(xiao)”走(zou)向“高效(xiao)”，從(cong)(cong)(cong)“中國(guo)(guo)特色(se)”邁向“全球(qiu)(qiu)共享”，形(xing)成(cheng)(cheng)可資借鑒(jian)的(de)(de)(de)(de)基本遵循，成(cheng)(cheng)為人類(lei)文(wen)明進步不(bu)可或缺的(de)(de)(de)(de)思想財富。
1.中國共產(chan)黨堅強領導是根(gen)本保證
中(zhong)國特(te)色的(de)減(jian)貧治(zhi)理模式(shi)中(zhong)，中(zhong)國共產黨作為執(zhi)政黨，其強有力的(de)領導(dao)是減(jian)貧成效(xiao)的(de)根本保證(zheng)。
習近平指出(chu)，越是進行(xing)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅(jian)戰，越是要加強和(he)改善(shan)黨的領(ling)導(dao)。中(zhong)共(gong)十八大以來，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)統(tong)攬(lan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅(jian)全局，中(zhong)西部22個省(sheng)區市(shi)黨政主(zhu)要領(ling)導(dao)向中(zhong)央(yang)立“軍令(ling)狀”，省(sheng)市(shi)縣鄉村(cun)“五(wu)級書(shu)記抓扶貧”，300多(duo)萬(wan)名第一書(shu)記和(he)駐村(cun)干(gan)部，同近200萬(wan)名鄉鎮干(gan)部和(he)數百萬(wan)村(cun)干(gan)部一道奮戰脫(tuo)(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅(jian)一線，構筑起“到人(ren)到戶”的政策(ce)精準傳導(dao)網絡。在消除(chu)絕對貧困后的銜接過(guo)渡(du)期，面對可能(neng)發生的系統(tong)性(xing)風險，又以“四個不摘”穩(wen)定了政策(ce)預(yu)期。
中國的減貧實踐表明，脫貧攻堅由中國共產黨統一領(ling)導，這一源(yuan)自政治體制的獨特優(you)勢，意味著頂層(ceng)設計到(dao)基層(ceng)執行的超強垂直動員機制，意味著超長政策(ce)續航(hang)能力(li)。從(cong)中央到(dao)基層(ceng)，各級領(ling)導者和執行者分工(gong)明確、責任到(dao)人，能夠實現領(ling)導力(li)、組織力(li)、執行力(li)的效果最優(you)。
2.人民至(zhi)上是價值旨(zhi)歸
中(zhong)國(guo)減(jian)貧始終將(jiang)“人民福祉(zhi)”置(zhi)于政策制定的核心位置(zhi)，“一(yi)個(ge)都不能少”的價值理念(nian)貫(guan)穿減(jian)貧全(quan)程(cheng)。
“人民(min)對美好(hao)生活的(de)向往，就是(shi)我(wo)們的(de)奮斗(dou)目(mu)標。”在習近平的(de)歷次重要講(jiang)話中，“人民(min)”始終是(shi)高頻詞(ci)。中國(guo)將(jiang)民(min)族、地(di)區(qu)、貧(pin)(pin)(pin)困戶“一(yi)個都不(bu)(bu)能少”作為消除絕(jue)對貧(pin)(pin)(pin)困的(de)目(mu)標，將(jiang)滿(man)足貧(pin)(pin)(pin)困人口在衣食住行方面的(de)基(ji)本需求(qiu)作為底線，聚焦重點(dian)地(di)區(qu)，關注(zhu)特殊(shu)群體，因地(di)因人制宜，且重視群眾(zhong)參(can)與，有針對性地(di)破解(jie)貧(pin)(pin)(pin)困人口生存(cun)、發(fa)展的(de)差異性問題(ti)，從(cong)而最終兌現“全(quan)面建成小康社會，一(yi)個都不(bu)(bu)能少”的(de)承諾。脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅期滿(man)后，則更加關注(zhu)城鄉融合、協(xie)同發(fa)展，以“千萬工程”引領脫貧(pin)(pin)(pin)后人們對美好(hao)生活的(de)追求(qiu)向往。
中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)(de)減(jian)貧實(shi)踐表明，“人民為中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)”的(de)(de)減(jian)貧理念(nian)，不同(tong)于傳(chuan)統福(fu)利國家的(de)(de)現金(jin)救濟(ji)，超越了西(xi)方“保障(zhang)(zhang)基本生(sheng)活(huo)(huo)”的(de)(de)減(jian)貧范式，從脫(tuo)貧攻堅到(dao)鄉村振興，從“生(sheng)存權保障(zhang)(zhang)”到(dao)“發展權賦能”，中(zhong)(zhong)(zhong)國將“人”這一生(sheng)產(chan)力中(zhong)(zhong)(zhong)最(zui)活(huo)(huo)躍的(de)(de)要(yao)素擺在最(zui)緊要(yao)、最(zui)突出的(de)(de)位置，構(gou)建了一整套“生(sheng)存—發展—尊嚴”的(de)(de)多維(wei)度減(jian)貧共(gong)富(fu)體(ti)系(xi)，以“最(zui)終實(shi)現共(gong)同(tong)富(fu)裕”的(de)(de)價值取向(xiang)，完成“小康(kang)”“大同(tong)”等(deng)中(zhong)(zhong)(zhong)國傳(chuan)統理想社會的(de)(de)當代詮(quan)釋。
3.合力攻堅是鮮明特色
中國(guo)減貧呈現出(chu)顯著的(de)“協(xie)同治理”特征，通過政府、市場、社會主體的(de)多(duo)方(fang)參與(yu)，形成全(quan)民一心的(de)集體行(xing)動(dong)。
舉國同心(xin)、全面動(dong)員的共同意志、共同行(xing)動(dong)，習近平(ping)形象地稱之為(wei)“匯(hui)聚(ju)起排山(shan)倒海的磅礴力量”。脫貧(pin)攻(gong)堅期(qi)間，東(dong)(dong)西部(bu)協作機制打破(po)行(xing)政、區域壁壘，促(cu)成東(dong)(dong)部(bu)9省市向西部(bu)投入財(cai)政援助資金(jin)和社會幫扶(fu)資金(jin)1005億多元；307家(jia)中央單位定點幫扶(fu)592個(ge)貧(pin)困縣，軍(jun)隊定點幫扶(fu)4100個(ge)貧(pin)困村(cun)(cun)；“萬(wan)企(qi)幫萬(wan)村(cun)(cun)”行(xing)動(dong)組織12.3萬(wan)家(jia)民企(qi)幫扶(fu)7.28萬(wan)個(ge)貧(pin)困村(cun)(cun)。行(xing)之有效的機制、措施(shi)，5年過渡(du)期(qi)依然延續。
中(zhong)國(guo)的(de)減(jian)貧實踐表明，面對(dui)“消除絕對(dui)貧困(kun)”這樣體(ti)量(liang)龐(pang)大、曠日(ri)持(chi)久的(de)重大發展(zhan)目(mu)(mu)標(biao)，將其上升為國(guo)家戰(zhan)略，運用“集中(zhong)力(li)(li)量(liang)辦大事”的(de)“新型舉國(guo)體(ti)制”，才能最大限度發揮出執(zhi)政黨(dang)超常規的(de)資源調配、整(zheng)合能力(li)(li)，并在同聲同氣的(de)一致行動中(zhong)，將減(jian)貧目(mu)(mu)標(biao)內化為全社(she)會的(de)共同責任(ren)，從而構(gou)建組織(zhi)有力(li)(li)、權責相適、目(mu)(mu)標(biao)清晰、政策(ce)協同的(de)貧困(kun)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)，實現治(zhi)理(li)水平與(yu)減(jian)貧效果(guo)的(de)同步提(ti)升。
4.自(zi)立自(zi)強是基本原(yuan)則
中國減(jian)貧強(qiang)調激發“自我意(yi)識(shi)”，推動內生性發展，并通過能(neng)力的培(pei)養，強(qiang)化發展能(neng)力，從而實現從“援助依(yi)賴”到“自我發展”的轉(zhuan)型(xing)。
習近平強(qiang)調，扶貧(pin)先要扶志，要從思想(xiang)上淡(dan)化(hua)“貧(pin)困意識”。在這一思想(xiang)指導下，中國實施(shi)了多種“扶貧(pin)”與(yu)“扶志”“扶智”并重的(de)措(cuo)施(shi)。一方面(mian)，通(tong)過加強(qiang)思想(xiang)引(yin)導、典型帶動(dong)和政策激(ji)勵，提升貧(pin)困群眾(zhong)脫(tuo)貧(pin)的(de)信心(xin)與(yu)動(dong)力(li)；另一方面(mian)，注重教育投(tou)入、技能培(pei)訓和職業(ye)教育，增強(qiang)他們的(de)就業(ye)能力(li)和可持(chi)續發展本領。通(tong)過這些措(cuo)施(shi)，貧(pin)困群眾(zhong)不僅從外部(bu)獲得了物質支持(chi)，更(geng)從內心(xin)激(ji)發了改(gai)變命運的(de)決心(xin)和能力(li)，逐步實現了從“要我(wo)(wo)脫(tuo)貧(pin)”到“我(wo)(wo)要脫(tuo)貧(pin)”的(de)轉(zhuan)變。
中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)(de)減貧(pin)(pin)實(shi)踐(jian)表明，激發內(nei)生(sheng)動力(li)是(shi)(shi)實(shi)現(xian)可持(chi)續脫貧(pin)(pin)的(de)(de)治本(ben)之策(ce)。貧(pin)(pin)困治理(li)不能(neng)僅靠外(wai)部“輸血”，更要注重培育貧(pin)(pin)困地(di)區的(de)(de)“造(zao)血”能(neng)力(li)。這(zhe)種“扶(fu)志(zhi)”與“扶(fu)智”相結合的(de)(de)減貧(pin)(pin)模(mo)式，不僅幫(bang)助(zhu)(zhu)貧(pin)(pin)困群眾擺脫了物質貧(pin)(pin)困，更實(shi)現(xian)了精神上的(de)(de)“脫貧(pin)(pin)”，為全(quan)球(qiu)減貧(pin)(pin)事業提供了“授(shou)人(ren)以漁(yu)”的(de)(de)治理(li)方案。特別是(shi)(shi)在(zai)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國家普遍面(mian)臨貧(pin)(pin)困人(ren)口內(nei)生(sheng)動力(li)不足的(de)(de)背景(jing)下(xia)，中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)(de)“志(zhi)智雙扶(fu)”模(mo)式具有重要借鑒(jian)意義(yi)，有助(zhu)(zhu)于推動全(quan)球(qiu)減貧(pin)(pin)從“被動救濟(ji)”向“主動發展(zhan)”轉變(bian)。
5.循(xun)序漸進是關鍵(jian)之舉
中(zhong)國減(jian)貧采(cai)取(qu)階段性推進策略，針對不同發展階段的不同目標，分(fen)步驟(zou)實施漸進式改革，確保了減(jian)貧成效(xiao)的可(ke)持續。
中國(guo)(guo)共產黨(dang)將減(jian)貧(pin)(pin)治理作為一項長(chang)期而復雜的(de)(de)系(xi)統工程推(tui)進，不追求(qiu)一蹴而就，更沒有急功(gong)近利(li)，而是穩(wen)扎穩(wen)打(da)，持續(xu)(xu)深(shen)化，開創了(le)分(fen)階(jie)段(duan)推(tui)進、可(ke)持續(xu)(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)“梯次減(jian)貧(pin)(pin)”模式：第一階(jie)段(duan)聚焦解決絕對貧(pin)(pin)困問題，實(shi)(shi)施(shi)精準扶貧(pin)(pin)戰略；第二階(jie)段(duan)鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)成果，建立防止返貧(pin)(pin)監測和(he)幫扶機制；第三(san)階(jie)段(duan)推(tui)動(dong)鄉村振(zhen)興，實(shi)(shi)現(xian)從(cong)脫(tuo)貧(pin)(pin)到致富的(de)(de)跨越。這種“長(chang)短結合、標(biao)本兼治”的(de)(de)減(jian)貧(pin)(pin)體系(xi)，既(ji)保證了(le)減(jian)貧(pin)(pin)成效(xiao)的(de)(de)可(ke)持續(xu)(xu)性(xing)，又(you)為后續(xu)(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)奠定(ding)了(le)堅實(shi)(shi)基礎；不僅體現(xian)了(le)對減(jian)貧(pin)(pin)工作復雜性(xing)與長(chang)期性(xing)的(de)(de)深(shen)刻認(ren)識，也(ye)展(zhan)(zhan)示了(le)中國(guo)(guo)在推(tui)動(dong)可(ke)持續(xu)(xu)減(jian)貧(pin)(pin)方面(mian)的(de)(de)長(chang)遠眼光和(he)戰略定(ding)力。
中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)減貧實(shi)踐表明，堅持系統思維(wei)和長(chang)遠眼光，循(xun)(xun)序漸進(jin)(jin)(jin)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)減貧，是實(shi)現可持續(xu)減貧的(de)關鍵(jian)之舉。貧困治理必須(xu)遵循(xun)(xun)客(ke)觀規律，分階段推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)，不能急于(yu)(yu)求成(cheng)、揠苗助長(chang)。特別是在全(quan)球減貧容(rong)易出現“短期成(cheng)效顯(xian)著、長(chang)期效果不佳(jia)”問題(ti)的(de)背景下，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)“梯次推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)”策略(lve)為世界提供了可資借鑒的(de)“中(zhong)(zhong)國(guo)節奏”。這(zhe)種(zhong)循(xun)(xun)序漸進(jin)(jin)(jin)、穩(wen)(wen)扎穩(wen)(wen)打的(de)減貧路徑(jing)，有助于(yu)(yu)避(bi)免“貧困—脫貧—返貧”的(de)惡性循(xun)(xun)環(huan)，為發展中(zhong)(zhong)國(guo)家制定符合(he)本國(guo)國(guo)情的(de)減貧戰略(lve)提供了重要(yao)啟(qi)示。
第五章 中國(guo)減貧(pin)行動與國(guo)際(ji)減貧(pin)合作
 中國(guo)減貧(pin)實(shi)踐的成功，很(hen)大程度上是對(dui)國(guo)際(ji)優秀減貧(pin)經(jing)驗(yan)(yan)做法的兼收并蓄和(he)“國(guo)際(ji)減貧(pin)經(jing)驗(yan)(yan)的本土化”和(he)創新應用，也因此推動了(le)全球減貧(pin)事業(ye)的進(jin)步。截(jie)至2024年底，中國(guo)已向160多個(ge)國(guo)家(jia)提供(gong)發展(zhan)援(yuan)助，同150多個(ge)國(guo)家(jia)攜(xie)手(shou)共建“一(yi)帶一(yi)路”；全球發展(zhan)倡議提出3年多來，已動員近200億美(mei)元發展(zhan)資金，開展(zhan)1100多個(ge)項目(mu)，惠及(ji)多國(guo)民眾。
從國(guo)際經驗中(zhong)(zhong)汲取的小額(e)信貸(dai)、社會(hui)保(bao)(bao)障、精準(zhun)(zhun)識別等理念，在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)被賦予(yu)了“政府主導、精準(zhun)(zhun)施策、社會(hui)協同、制度保(bao)(bao)障”的特色(se)，形成了“精準(zhun)(zhun)扶(fu)貧(pin)”“開(kai)發(fa)式(shi)扶(fu)貧(pin)”“兜底保(bao)(bao)障”等舉措。在(zai)此基礎上，中(zhong)(zhong)國(guo)積極參與國(guo)際減(jian)(jian)貧(pin)合作，為不少國(guo)家帶來了切實可行(xing)的減(jian)(jian)貧(pin)方案(an)。中(zhong)(zhong)國(guo)以開(kai)放包容的姿(zi)態，推動全球減(jian)(jian)貧(pin)事業(ye)，彰顯大國(guo)擔當。
1.需求導向：中國減貧貢獻促進世界(jie)包容(rong)性(xing)發展
中國(guo)將(jiang)“精(jing)準”與“需求(qiu)導向(xiang)”理念應用(yong)于(yu)國(guo)際(ji)減貧合作，實施了一大(da)批(pi)“看得見、摸得著、見效快”的項目。如“微笑兒童(tong)”營養(yang)餐(can)計劃(hua)，惠及全(quan)球數百萬(wan)兒童(tong)；援建學校、醫院(yuan)，提升當地教育(yu)醫療水(shui)平，贏得國(guo)際(ji)贊譽(yu)。這些(xie)減貧行動注(zhu)重從細微處著手，精(jing)準對(dui)接受(shou)援國(guo)民生(sheng)需求(qiu)。通(tong)過這些(xie)具體(ti)舉措，中國(guo)不僅取得了減貧實效，更傳遞了共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享的全(quan)球治理理念，為(wei)世界包(bao)容(rong)性發展注(zhu)入動力。
尼泊爾(er)前駐(zhu)華大使(shi)利拉·馬尼·鮑德爾(er)說，中國鄉村(cun)(cun)發展基(ji)金(jin)會(hui)致力(li)于通過(guo)(guo)支持教(jiao)育、醫療保健、經濟發展、積極應對(dui)災害(hai)等(deng)方式助(zhu)力(li)尼泊爾(er)減貧。這個組織為尼泊爾(er)學(xue)生(sheng)(sheng)提(ti)供(gong)書包(bao)、文(wen)具(ju)、營養餐等(deng)，幫(bang)助(zhu)提(ti)高(gao)兒童入學(xue)率；對(dui)村(cun)(cun)民進行技能培訓，提(ti)供(gong)種(zhong)子、幼苗(miao)和農(nong)用(yong)設備等(deng)，通過(guo)(guo)提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產力(li)和農(nong)田(tian)產量實(shi)現農(nong)民增收；積極支持供(gong)水(shui)、校舍、衛(wei)生(sheng)(sheng)中心等(deng)小(xiao)型基(ji)礎設施建設，為地震、洪水(shui)等(deng)自然災害(hai)受害(hai)者提(ti)供(gong)快(kuai)速救援，助(zhu)力(li)改善尼泊爾(er)民眾生(sheng)(sheng)活。
曾經的(de)(de)緬(mian)甸(dian)內比(bi)都市(shi)敏彬村(cun)和埃羌達(da)村(cun)，道路(lu)泥濘，房屋簡陋(lou)，飲用(yong)水(shui)和電力(li)供應都是大(da)問(wen)題，中國(guo)專家(jia)的(de)(de)到來(lai)給村(cun)民的(de)(de)生(sheng)活帶(dai)來(lai)了(le)巨大(da)轉(zhuan)機。2018年—2020年，云南省鄉村(cun)振(zhen)興(xing)發(fa)展與合作中心負責(ze)實(shi)施(shi)“中國(guo)—東亞減貧示(shi)范合作技術援助項(xiang)目（緬(mian)甸(dian)）”，為埃羌達(da)和敏彬兩個示(shi)范村(cun)實(shi)施(shi)了(le)道路(lu)、飲水(shui)工程(cheng)、社區發(fa)展中心、學校教學樓等民生(sheng)工程(cheng)“硬設施(shi)”，開展了(le)種植養(yang)殖(zhi)培(pei)訓、社區環境治理等經驗分(fen)享(xiang)“軟合作”，造福了(le)當地民眾。2020年12月底(di)，該減貧合作示(shi)范項(xiang)目在內比(bi)都順利移交給緬(mian)甸(dian)政府(fu)，成為中緬(mian)友好合作的(de)(de)又一里(li)程(cheng)碑，彰(zhang)顯了(le)兩國(guo)胞波情誼。
這(zhe)樣的(de)故事遍(bian)布(bu)全(quan)球。在(zai)(zai)柬埔寨，中(zhong)(zhong)柬友好扶貧示范村(cun)項目讓村(cun)民(min)們(men)的(de)生(sheng)活(huo)越(yue)來(lai)越(yue)紅火；在(zai)(zai)馬達加(jia)斯加(jia)，經過中(zhong)(zhong)國(guo)農業(ye)專家(jia)手把手指導，農戶蒂娜種植(zhi)的(de)雜交水稻(dao)產量(liang)大(da)幅增加(jia)；在(zai)(zai)斐濟，中(zhong)(zhong)國(guo)菌草技術不(bu)僅培育出高品(pin)質(zhi)的(de)食藥(yao)用(yong)菌，還作為(wei)優質(zhi)飼料帶(dai)動(dong)畜(chu)牧業(ye)發展；在(zai)(zai)圭(gui)亞(ya)那(nei)，中(zhong)(zhong)企(qi)捐贈的(de)太(tai)陽能(neng)路燈點(dian)亮莫萊科柏村(cun)的(de)夜空，讓人們(men)出行有了更(geng)多安(an)全(quan)感(gan)……一個(ge)(ge)個(ge)(ge)合(he)作故事，彰顯中(zhong)(zhong)國(guo)是全(quan)球減貧事業(ye)的(de)積極(ji)推動(dong)者(zhe)和持續貢獻者(zhe)。
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)擴大對最(zui)不發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家單邊開(kai)放(fang)，宣布給予所有同中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建交的(de)(de)最(zui)不發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家100%稅(shui)目(mu)產品零關稅(shui)待(dai)遇，為(wei)最(zui)脆弱國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)減貧事(shi)業提供了切實的(de)(de)市(shi)場機(ji)遇。尼(ni)加拉(la)瓜(gua)總統奧爾特加表(biao)示(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)不僅成功使數億(yi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)擺脫貧困，而且為(wei)促(cu)進世(shi)(shi)界和平、特別是(shi)幫助亞(ya)非拉(la)等地區的(de)(de)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家人民(min)共享發(fa)展、提高福祉作出(chu)重(zhong)大貢獻，給世(shi)(shi)界帶來希(xi)望，注入力量。
2.系統賦(fu)能：高效(xiao)供給公共產品推動全球(qiu)可(ke)持(chi)續發展
中國(guo)(guo)致(zhi)力于為(wei)全球減貧提(ti)供系(xi)統性支持(chi)，通過技術推廣、資金支持(chi)、能力建(jian)設和平(ping)臺搭建(jian)，幫助(zhu)發展中國(guo)(guo)家增(zeng)強內(nei)生(sheng)動力。
國際減(jian)貧培(pei)訓和示(shi)(shi)范項(xiang)目等分享(xiang)中國減(jian)貧經驗。中國通(tong)過線(xian)上線(xian)下培(pei)訓，提升(sheng)(sheng)(sheng)合(he)作(zuo)國當(dang)(dang)地官員和民(min)眾(zhong)的減(jian)貧技(ji)能，推(tui)(tui)動可持續發(fa)展(zhan)。推(tui)(tui)動?農(nong)業技(ji)術(shu)(shu)示(shi)(shi)范中心建設，系列農(nong)業技(ji)術(shu)(shu)推(tui)(tui)廣和示(shi)(shi)范項(xiang)目助(zhu)力(li)各國群眾(zhong)增產增收。中國積極履行大國責任，通(tong)過實施(shi)農(nong)業南(nan)(nan)南(nan)(nan)合(he)作(zuo)項(xiang)目、農(nong)業援外項(xiang)目、減(jian)貧示(shi)(shi)范合(he)作(zuo)項(xiang)目等，助(zhu)推(tui)(tui)全(quan)球減(jian)貧進程。項(xiang)目覆蓋非洲(zhou)、亞洲(zhou)、拉美等多(duo)個地區(qu)，累計培(pei)訓數萬(wan)人次，有效提升(sheng)(sheng)(sheng)了當(dang)(dang)地減(jian)貧能力(li)。同時，中國專(zhuan)家深入田間地頭，手把手傳(chuan)授農(nong)業技(ji)術(shu)(shu)，助(zhu)力(li)當(dang)(dang)地產業升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)，真(zhen)正實現授人以漁(yu)，讓發(fa)展(zhan)成(cheng)果惠及更多(duo)國家民(min)眾(zhong)。
“我(wo)實在(zai)太(tai)開(kai)心(xin)了(le)，最(zui)近兩年收成遠超以往，終于不用為(wei)饑餓發愁(chou)了(le)，也有(you)(you)錢讓孩(hai)子(zi)們去上學了(le)。”剛(gang)果（金）東南部(bu)盧阿拉巴(ba)省科盧韋(wei)齊市延蓋村村民納(na)塔莉說(shuo)，她(ta)家(jia)里有(you)(you)8個孩(hai)子(zi)，曾(ceng)經全家(jia)以種(zhong)植木(mu)薯為(wei)主，但木(mu)薯產量(liang)不高(gao)、容易腐爛，一家(jia)人忍饑挨(ai)餓是(shi)常有(you)(you)的事。中國企業提(ti)供的玉米種(zhong)植計劃，為(wei)大(da)家(jia)提(ti)供種(zhong)子(zi)、拖(tuo)拉機(ji)、播種(zhong)機(ji)、農藥噴霧器等農業生產物資及機(ji)具，還有(you)(you)專家(jia)定期講(jiang)解技(ji)術知識。
南南合作項目(mu)?支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)“南方國(guo)(guo)家”減貧項目(mu)。目(mu)前中(zhong)國(guo)(guo)已(yi)成(cheng)立總額40億美元的全球(qiu)發(fa)(fa)(fa)展和南南合作基金，這是中(zhong)國(guo)(guo)政府支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)2030年(nian)可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展目(mu)標、支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)其他發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展的重(zhong)要(yao)工具之一；是中(zhong)國(guo)(guo)政府重(zhong)視南南合作、支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)南南合作的具體行動(dong)；是中(zhong)國(guo)(guo)作為負責任國(guo)(guo)家，歡迎各(ge)國(guo)(guo)搭乘(cheng)中(zhong)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展“便車”，實現(xian)共(gong)同發(fa)(fa)(fa)展的重(zhong)要(yao)體現(xian)。重(zhong)點投向減貧、抗疫、人力資(zi)源開發(fa)(fa)(fa)合作、糧食安全、數(shu)字互(hu)聯(lian)互(hu)通、綠色發(fa)(fa)(fa)展等(deng)領域(yu)的“小(xiao)而(er)美”項目(mu)。
在(zai)全(quan)球發展和南(nan)南(nan)合(he)作基金的(de)(de)支持下，中國(guo)政(zheng)府(fu)與世界糧(liang)(liang)食計劃署攜手合(he)作，在(zai)包括布(bu)隆迪(di)在(zai)內的(de)(de)數(shu)十個國(guo)家實施(shi)糧(liang)(liang)食援(yuan)助(zhu)項目，有效緩解了(le)當地糧(liang)(liang)食短缺(que)問(wen)題，切實改(gai)善了(le)民眾生活。烏(wu)茲別克斯坦在(zai)全(quan)國(guo)各州試點推(tui)廣(guang)中國(guo)減(jian)貧(pin)經驗，近萬(wan)名(ming)(ming)烏(wu)茲別克斯坦學員(yuan)線上參加中國(guo)減(jian)貧(pin)研修班。該(gai)國(guo)初(chu)步建(jian)立以(yi)社區(qu)為依托，以(yi)《貧(pin)困(kun)戶幫扶名(ming)(ming)冊(ce)》《婦(fu)女幫扶名(ming)(ming)冊(ce)》《青年幫扶名(ming)(ming)冊(ce)》為重要組成部分的(de)(de)減(jian)貧(pin)體系，已取得顯著(zhu)成果。
同時，中國同其他發展(zhan)中國家分享減貧經驗，并為180多個國家和地區(qu)培養了40多萬各類發展(zhan)人才(cai)，提高了相關國家在扶(fu)貧減貧領域的(de)(de)能力建設水平，助(zhu)力更(geng)多發展(zhan)中國家實現自主(zhu)發展(zhan)，找到符(fu)合自身國情的(de)(de)減貧之路，攜手(shou)推動國際(ji)減貧合作。坦(tan)桑尼亞(ya)莫羅(luo)(luo)(luo)戈(ge)羅(luo)(luo)(luo)省長(chang)亞(ya)當·奇戈(ge)瑪·阿里(li)·馬力瑪介紹，過去十多年(nian)中，一批又一批來自中國的(de)(de)農業專家學者，在莫羅(luo)(luo)(luo)戈(ge)羅(luo)(luo)(luo)省長(chang)期推廣(guang)示范適宜當地的(de)(de)農業技術，不斷(duan)改變(bian)著當地的(de)(de)村莊和村民生活，“我們(men)這里(li)的(de)(de)農民，喜歡中國專家的(de)(de)一切”。
深化共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”倡議?，助力(li)沿線國(guo)(guo)家減貧(pin)。共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”倡議提(ti)出12年來，150多(duo)個國(guo)(guo)家、數十個國(guo)(guo)際組(zu)織簽署共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”合作文件，一(yi)(yi)大批標志(zhi)性項目(mu)(mu)落地(di)生(sheng)(sheng)根。這些(xie)項目(mu)(mu)不僅(jin)帶動(dong)了(le)(le)當地(di)經濟發展，還(huan)創造了(le)(le)大量(liang)就業(ye)機會(hui)，改善了(le)(le)基礎(chu)(chu)設施，提(ti)升了(le)(le)民眾(zhong)生(sheng)(sheng)活(huo)水平。共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)家通過(guo)參與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)(jian)(jian)(jian)設，獲(huo)得了(le)(le)更多(duo)發展機遇，逐步擺(bai)脫(tuo)貧(pin)困(kun)，走向繁榮。中國(guo)(guo)以實(shi)(shi)際行動(dong)詮(quan)釋了(le)(le)共(gong)(gong)商(shang)共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)享(xiang)的(de)(de)全球治理觀，為構建(jian)(jian)(jian)(jian)人(ren)類(lei)命運共(gong)(gong)同體貢獻力(li)量(liang)。通過(guo)這些(xie)項目(mu)(mu)的(de)(de)實(shi)(shi)施，共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)家的(de)(de)貧(pin)困(kun)率顯(xian)著下降，民眾(zhong)的(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)質量(liang)得到(dao)(dao)明顯(xian)提(ti)升。教(jiao)育、醫療(liao)等公共(gong)(gong)服(fu)務也得到(dao)(dao)了(le)(le)改善，為可持續發展奠定了(le)(le)堅(jian)實(shi)(shi)基礎(chu)(chu)。世界銀行的(de)(de)報告顯(xian)示，共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”將使(shi)相關國(guo)(guo)家760萬人(ren)擺(bai)脫(tuo)極端貧(pin)困(kun)，3200萬人(ren)擺(bai)脫(tuo)中度(du)貧(pin)困(kun)，為國(guo)(guo)際減貧(pin)事業(ye)注入強(qiang)大動(dong)能。
3.共建共享：讓“全球南方(fang)”從“追趕者(zhe)”到(dao)“共創者(zhe)”
“精準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)”，這(zhe)是中國(guo)讓近(jin)1億人擺(bai)脫絕對貧(pin)(pin)困的最(zui)核心理念，為(wei)發展(zhan)中國(guo)家提供參考標準(zhun)和新的減貧(pin)(pin)路徑，深化了(le)人類對減貧(pin)(pin)規律(lv)的認識，重(zhong)構國(guo)際減貧(pin)(pin)話語體系(xi)，豐(feng)富(fu)發展(zhan)了(le)人類反(fan)貧(pin)(pin)困理論。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色反貧困(kun)理論的(de)本(ben)質，是(shi)(shi)對“發(fa)展(zhan)權”的(de)重(zhong)新(xin)定義(yi)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)減貧國(guo)(guo)際(ji)合(he)作的(de)出發(fa)點是(shi)(shi)將人類作為命運共(gong)同體，讓發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家不再是(shi)(shi)現代化浪潮(chao)中(zhong)(zhong)的(de)“追趕(gan)者”，而是(shi)(shi)平等(deng)的(de)“共(gong)創(chuang)者”，重(zhong)新(xin)定義(yi)“發(fa)展(zhan)權”。
新時代(dai)以來(lai)，習近平(ping)著(zhu)作(zuo)《擺脫貧(pin)(pin)困(kun)》已(yi)相繼推出英文(wen)(wen)、法文(wen)(wen)、西班牙(ya)文(wen)(wen)、豪(hao)薩文(wen)(wen)、烏茲別克文(wen)(wen)、老(lao)撾文(wen)(wen)、葡萄牙(ya)文(wen)(wen)版(ban)等，《習近平(ping)扶貧(pin)(pin)論述摘(zhai)編》被譯為(wei)(wei)英文(wen)(wen)、法文(wen)(wen)、西班牙(ya)文(wen)(wen)、俄(e)文(wen)(wen)、阿拉伯文(wen)(wen)版(ban)等。這兩部(bu)著(zhu)作(zuo)聚焦“反貧(pin)(pin)困(kun)”這件關系民生福祉的(de)(de)大(da)事(shi)，成(cheng)為(wei)(wei)許多國(guo)(guo)際(ji)政(zheng)要、學者的(de)(de)案頭書。國(guo)(guo)際(ji)人士認(ren)為(wei)(wei)，中國(guo)(guo)反貧(pin)(pin)困(kun)理(li)論與實(shi)(shi)踐為(wei)(wei)全球貧(pin)(pin)困(kun)治理(li)帶來(lai)深刻啟(qi)示。中國(guo)(guo)持續開展減貧(pin)(pin)國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)，有(you)助于建設一(yi)個(ge)共同發展的(de)(de)公正世界，讓貧(pin)(pin)困(kun)成(cheng)為(wei)(wei)過(guo)去，讓美好愿(yuan)景成(cheng)為(wei)(wei)現實(shi)(shi)。
老撾國(guo)家(jia)圖書出版發行(xing)社社長賽(sai)雅蓬·阿努臘說，《擺脫貧(pin)(pin)(pin)困》老撾文版的(de)出版，是(shi)老中減(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)合作(zuo)的(de)重要成果，這有助(zhu)于在老撾推廣和(he)應用中國(guo)減(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)經(jing)驗(yan)，體現了兩國(guo)在推進(jin)減(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)事(shi)業方面的(de)共同努力(li)。下一(yi)步，老撾將吸收(shou)中國(guo)經(jing)驗(yan)，加強國(guo)際合作(zuo)，進(jin)一(yi)步推進(jin)減(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)，為(wei)全球減(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)事(shi)業貢(gong)獻自(zi)己的(de)智(zhi)慧(hui)和(he)力(li)量。
  平等合作贏得尊重。坦桑尼亞尼雷爾(er)基金會(hui)(hui)董事會(hui)(hui)主席布提庫說，中國同我們開展合作，從來不會(hui)(hui)對非(fei)(fei)洲國家(jia)的內部事務(wu)指(zhi)手畫(hua)腳，而是邀請各方(fang)坐下來討論我們一起能做什(shen)么。非(fei)(fei)洲國家(jia)在與(yu)中國合作時感受到了尊重，非(fei)(fei)中是彼此真正的朋友和伙伴。
核心(xin)理念影響(xiang)深遠(yuan)。中(zhong)國提出(chu)的(de)“精準(zhun)扶(fu)貧(pin)精準(zhun)脫貧(pin)”“志智雙扶(fu)”“開發(fa)式扶(fu)貧(pin)”等核心(xin)理念，以及中(zhong)非(fei)攜手(shou)推(tui)進“六個現代化(hua)”的(de)系統主張，為解決(jue)貧(pin)困這一復雜問題提供了新思路和新路徑，獲得(de)了國際(ji)社會廣泛認同。
中(zhong)國方案寫(xie)入全球議程。“精準扶貧(pin)(pin)(pin)”理念已被寫(xie)入聯合國機構等(deng)多(duo)邊文件，為發展(zhan)中(zhong)國家提供(gong)了(le)極具參(can)考(kao)價值(zhi)的(de)操作(zuo)標準和(he)實(shi)踐指南。中(zhong)國的(de)減貧(pin)(pin)(pin)理論(lun)與實(shi)踐，為國際減貧(pin)(pin)(pin)領域貢(gong)獻了(le)獨特的(de)東方智慧，極大(da)地豐富和(he)發展(zhan)了(le)人類反貧(pin)(pin)(pin)困的(de)理論(lun)寶(bao)庫和(he)知識體系，提供(gong)了(le)不同于(yu)傳統(tong)模式的(de)、更強調精準、務實(shi)和(he)以人民(min)為中(zhong)心的(de)有效路徑。
結(jie)語：讓中國減貧經驗惠(hui)及(ji)世界
減貧(pin)不僅是數(shu)字的清零，更是文明(ming)形態的躍升。作為全球減少絕(jue)對貧(pin)困人(ren)口最多的發展中國家，中國減貧(pin)實(shi)踐的終(zhong)極意義，在于開啟了(le)一場關于人(ren)類發展本質(zhi)的文明(ming)對話。
在文明沖突(tu)加劇的當下，如何讓不同制度(du)在減貧實踐中(zhong)相互啟(qi)迪，共同破解(jie)“發展與公(gong)平”的世紀(ji)難題？
習(xi)近平強調：“減貧問題說到底是發展問題。”
中(zhong)國(guo)減貧本質(zhi)，是(shi)對“發(fa)展(zhan)權”的重新(xin)定義。中(zhong)國(guo)減貧國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)的出發(fa)點是(shi)將人類作(zuo)(zuo)為命(ming)運共(gong)同體，讓(rang)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家不再(zai)是(shi)現(xian)代化(hua)浪(lang)潮(chao)中(zhong)的“追趕者”，而(er)是(shi)平(ping)等的“共(gong)創者”。
中國(guo)減(jian)貧實(shi)踐(jian)，是一(yi)部用(yong)(yong)汗水澆灌(guan)希望、用(yong)(yong)奮斗書寫(xie)傳(chuan)奇的(de)(de)壯麗史詩。它(ta)印(yin)證了一(yi)個(ge)真理：消(xiao)除(chu)貧困從來不是終點，而是新(xin)生活、新(xin)奮斗的(de)(de)起點；它(ta)昭示了一(yi)個(ge)方向(xiang)：發展的(de)(de)真諦，在于(yu)讓(rang)(rang)每(mei)一(yi)個(ge)生命都(dou)能(neng)尊(zun)嚴綻放(fang)，在于(yu)讓(rang)(rang)每(mei)一(yi)片土地都(dou)能(neng)煥發生機(ji)，在于(yu)讓(rang)(rang)每(mei)一(yi)個(ge)夢想都(dou)能(neng)照進(jin)現實(shi)，讓(rang)(rang)每(mei)個(ge)個(ge)體都(dou)擁有改寫(xie)命運的(de)(de)機(ji)會。
中(zhong)(zhong)國(guo)經驗分(fen)享(xiang)，是(shi)(shi)探索“如何把論文寫(xie)在大地(di)上(shang)”的(de)(de)實(shi)踐(jian)(jian)智慧(hui)。當(dang)云南怒(nu)江的(de)(de)獨龍族群眾告(gao)別溜索、架起大橋，當(dang)埃(ai)塞俄(e)比亞高原上(shang)的(de)(de)農民用上(shang)中(zhong)(zhong)國(guo)援建的(de)(de)灌溉(gai)系統收(shou)獲金黃色的(de)(de)小麥，當(dang)柬(jian)埔寨(zhai)鄉村的(de)(de)孩(hai)童在新建的(de)(de)學校(xiao)里(li)朗讀課文，當(dang)巴西貧(pin)民窟的(de)(de)青(qing)年通過電商培訓開啟創業之路—這些跨越(yue)山海(hai)的(de)(de)故事，共同編織成人類減貧(pin)史上(shang)最(zui)溫暖(nuan)的(de)(de)圖景。中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)實(shi)踐(jian)(jian)證明，減貧(pin)不(bu)是(shi)(shi)某個國(guo)家(jia)的(de)(de)“獨奏”，而(er)是(shi)(shi)發展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)的(de)(de)“合唱”；不(bu)是(shi)(shi)單向的(de)(de)“援助”，而(er)是(shi)(shi)雙向的(de)(de)“賦能”；不(bu)是(shi)(shi)短期(qi)(qi)的(de)(de)“沖刺”，而(er)是(shi)(shi)長期(qi)(qi)的(de)(de)“接(jie)力”。
發展沒有固定模板，但(dan)合作(zuo)必(bi)有共贏；減(jian)貧沒有標準答案，但(dan)互(hu)助必(bi)能破局。
我們期(qi)待，讓(rang)中國的“精準扶(fu)貧”智慧、“防返貧監測”機制、“縣域產業”模式，在非洲(zhou)的田野、拉美的社區(qu)、亞洲(zhou)的山鄉落地生根(gen)；
我們期(qi)待，共建“一帶一路”綠色發展(zhan)(zhan)聯盟，推廣中國(guo)光伏扶(fu)貧、生態農(nong)業、清潔(jie)能源(yuan)技術，助力(li)“全球(qiu)南方”國(guo)家實現低碳發展(zhan)(zhan)；
我們期待，搭建全球數(shu)字減(jian)貧(pin)平臺，分享中(zhong)國農(nong)村電商、遠程教育、智(zhi)慧醫(yi)療(liao)經驗，讓技術跨越山海，連接每一(yi)個(ge)村莊、每一(yi)所學校、每一(yi)家診所。
中國(guo)以其自身(shen)實(shi)踐告訴世界，真正的(de)(de)(de)減貧和可(ke)持續發展，是(shi)扎根本土(tu)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)生長(chang)，是(shi)尊重多樣性的(de)(de)(de)文明對話；是(shi)讓每個民族都能在自身(shen)文化土(tu)壤中培育發展動能的(de)(de)(de)全(quan)球共識；是(shi)讓每個生命都能綻放(fang)光彩的(de)(de)(de)人類共同事(shi)業；更(geng)是(shi)超越“物的(de)(de)(de)積累”，抵達(da)“人的(de)(de)(de)解(jie)放(fang)”的(de)(de)(de)終極關懷(huai)。
編寫說明及(ji)致謝
《為了人民美好生活接續(xu)奮(fen)斗—鞏固拓展脫貧攻堅成(cheng)果(guo)的中國實踐與理論(lun)創新》智庫報(bao)告課(ke)題(ti)組由新華(hua)通訊(xun)社社長(chang)、新華(hua)社國家(jia)高端智庫學術委員會主任(ren)(ren)傅華(hua)擔(dan)任(ren)(ren)課(ke)題(ti)組組長(chang)，新華(hua)通訊(xun)社總編輯呂巖(yan)松擔(dan)任(ren)(ren)課(ke)題(ti)組副組長(chang)，新華(hua)通訊(xun)社副總編輯任(ren)(ren)衛東擔(dan)任(ren)(ren)課(ke)題(ti)組執行副組長(chang)。課(ke)題(ti)組成(cheng)員有劉剛、崔(cui)峰(feng)、何悅、王(wang)軍偉、侯(hou)雪靜(jing)、吉(ji)哲鵬(peng)、李勁峰(feng)、何偉、謝(xie)佼(jiao)、趙鴻宇、王(wang)博、施錢貴(gui)、吳帥帥、勿日汗、楊(yang)一苗、白瑪央(yang)措(cuo)。
在(zai)報告采寫和發布過程中，獲得了農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)部中國鄉村(cun)振興發展中心(xin)主(zhu)(zhu)任黃承偉、中國農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大學(xue)文(wen)科資深講席教(jiao)(jiao)授李小云(yun)等專家的悉心(xin)指(zhi)導，以及(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)部幫扶司(si)的大力支(zhi)持。此外，中國社會科學(xue)院(yuan)社會學(xue)研究所農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)社會學(xue)研究室主(zhu)(zhu)任張浩(hao)、四(si)川(chuan)省決策咨詢(xun)委(wei)(wei)員會委(wei)(wei)員張勤修、西(xi)南(nan)財經大學(xue)西(xi)財智(zhi)庫(ku)主(zhu)(zhu)任湯繼強(qiang)、成(cheng)都百生智(zhi)庫(ku)主(zhu)(zhu)任馬小麗、河(he)北(bei)大學(xue)經濟學(xue)院(yuan)教(jiao)(jiao)授張玉(yu)梅、河(he)北(bei)大學(xue)新聞與傳播學(xue)院(yuan)教(jiao)(jiao)授王秋菊、滄州(zhou)(zhou)師范學(xue)院(yuan)齊越傳媒學(xue)院(yuan)教(jiao)(jiao)師卞偉潔等專家、學(xue)者，以及(ji)廣西(xi)南(nan)寧(ning)市(shi)武鳴區、百色市(shi)田(tian)林(lin)縣(xian)(xian)，云(yun)南(nan)省怒江(jiang)傈(li)僳族(zu)(zu)自治州(zhou)(zhou)、西(xi)雙版納傣族(zu)(zu)自治州(zhou)(zhou)，甘肅省農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)廳、慶陽(yang)市(shi)、天水市(shi)、武威市(shi)、定西(xi)市(shi)、隴(long)南(nan)市(shi)、臨(lin)夏回(hui)族(zu)(zu)自治州(zhou)(zhou)，陜西(xi)省商(shang)洛(luo)市(shi)委(wei)(wei)宣傳部、商(shang)南(nan)縣(xian)(xian)、丹鳳縣(xian)(xian)、山陽(yang)縣(xian)(xian)，青海省農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)廳、黃南(nan)藏族(zu)(zu)自治州(zhou)(zhou)同仁市(shi)、尖扎縣(xian)(xian)、澤庫(ku)縣(xian)(xian)，河(he)北(bei)省農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)廳、保定市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)局(ju)(ju)、邯鄲(dan)市(shi)委(wei)(wei)宣傳部、邯鄲(dan)市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)局(ju)(ju)，四(si)川(chuan)省農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)廳、昭覺縣(xian)(xian)人民(min)政府，貴州(zhou)(zhou)省晴(qing)隆縣(xian)(xian)、望謨縣(xian)(xian)、威寧(ning)縣(xian)(xian)給予了多方(fang)面的指(zhi)導、幫助，在(zai)此一(yi)并表(biao)達(da)誠摯感謝。
