新華社北京8月7日電 題：減(jian)負(fu)增效促實(shi)干 輕(qing)裝(zhuang)奮進(jin)新征程——《整(zheng)治形式(shi)主(zhu)義為基層(ceng)減(jian)負(fu)若(ruo)干規定》出臺一年間觀察

  新華社記者

   形(xing)式主義(yi)、官僚主義(yi)是實(shi)現新(xin)時(shi)代(dai)新(xin)征程黨(dang)的使命任務的大敵，必須下大力氣堅決糾治(zhi)。

  2024年8月，中共中央辦(ban)公廳(ting)、國務院辦(ban)公廳(ting)發布(bu)《整治形(xing)式主義為基層(ceng)減(jian)(jian)負若(ruo)干規定(ding)》。規定(ding)的制定(ding)出臺，為深化(hua)拓展整治形(xing)式主義為基層(ceng)減(jian)(jian)負工作提供重要(yao)制度遵循，是健(jian)全(quan)全(quan)面(mian)從嚴治黨體系的重要(yao)舉(ju)措(cuo)。

  規(gui)定出(chu)臺一年來，各(ge)地區各(ge)部門壓實責(ze)任、加強(qiang)學習，認(ren)真對照(zhao)(zhao)規(gui)定檢視存在的突出(chu)問題，嚴格(ge)按照(zhao)(zhao)規(gui)定要求進(jin)行整(zheng)改。集(ji)中(zhong)整(zheng)治形式主義為基層減負積極(ji)成效不(bu)斷彰顯，匯聚起全黨(dang)上下(xia)奮進(jin)新征程、建功新時代的強(qiang)大力量。

  齊抓共(gong)管(guan)，推動為基(ji)層減負工作落(luo)(luo)地(di)落(luo)(luo)實(shi)

  “過去(qu)收到上級文(wen)件，最怕的就(jiu)是層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)加碼不切實(shi)際、配套文(wen)件發文(wen)要(yao)求(qiu)多。現在文(wen)件出臺前都經過了嚴格的‘減負(fu)體(ti)檢(jian)’，內容更務(wu)實(shi)、要(yao)求(qiu)更明確(que)。”談(tan)到近期工作中的“小變化(hua)”，廣(guang)西柳(liu)州融(rong)水苗族自(zi)治縣四榮鄉黨政辦主任羅信康感慨頗多。

  變化源自去年11月，廣西專(zhuan)門(men)出臺(tai)《制(zhi)發文件與(yu)為基(ji)層(ceng)減負(fu)一(yi)致(zhi)性(xing)評估審核事(shi)項清(qing)(qing)單》，明確各地各部門(men)制(zhi)發文件時(shi)要(yao)逐一(yi)對照清(qing)(qing)單所列事(shi)項進(jin)行評估審查，確保文件更(geng)精簡、更(geng)務實(shi)、更(geng)接地氣，避(bi)免給基(ji)層(ceng)增加不(bu)必要(yao)的負(fu)擔。

  這是各(ge)地區各(ge)部門著(zhu)力解決(jue)基層反映的“文(wen)件多而長、會(hui)議頻而廣”等突出(chu)問題的一(yi)個縮影。

  通過對起草文件開(kai)(kai)展減負一致(zhi)性評估、對會(hui)議活動隨意擴大參會(hui)范圍等(deng)進(jin)行動態(tai)監測、定(ding)期(qi)開(kai)(kai)展整改情況“回(hui)頭(tou)看”等(deng)手段，精簡文件會(hui)議扎實推進(jin)，讓發文開(kai)(kai)會(hui)真(zhen)正為解決(jue)問題、推動工(gong)作服務。

  “掃(sao)一次碼(ma)，查多(duo)(duo)項(xiang)事”——在江蘇連云(yun)港高新區，記者看(kan)到，許多(duo)(duo)企業門(men)口都懸掛著“掃(sao)碼(ma)檢查 陽(yang)光(guang)執(zhi)法”的二維碼(ma)提示牌。消防、環保、應急等執(zhi)法部(bu)門(men)入(ru)企檢查時須先掃(sao)碼(ma)，多(duo)(duo)個檢查事項(xiang)一次完成。

  “以往多(duo)個(ge)執法(fa)(fa)主體(ti)重(zhong)復執法(fa)(fa)、標(biao)準不一(yi)情況時有發生，一(yi)定程度上加重(zhong)了(le)企(qi)業的負(fu)擔(dan)。”連云港(gang)市數據局副局長儲(chu)嘉祥介(jie)紹，結(jie)合正在開展的深入(ru)(ru)貫(guan)徹(che)中央(yang)八項(xiang)規定精(jing)神(shen)學習(xi)教育(yu)，當地持續(xu)推進“綜合查一(yi)次”改(gai)革(ge)，變“九龍治水”為“攥指(zhi)成拳”，同時還創新開展分級分類監管、非現場監管，運用視頻監控、傳感技術等，減少(shao)執法(fa)(fa)部(bu)門(men)入(ru)(ru)企(qi)檢查次數。

  規定(ding)出臺一年來，各地區各部門(men)黨委（黨組）把整治(zhi)形式主(zhu)義為基層(ceng)減負融入(ru)日常、抓在經常，推動(dong)“服務(wu)基層(ceng)、賦能一線”成(cheng)(cheng)為共識(shi)，努力(li)讓群眾(zhong)得到更好服務(wu)、更多實惠(hui)，減負成(cheng)(cheng)為了新時代的“德政”工(gong)程。

  與時(shi)俱進，在(zai)解決基(ji)層急難愁盼問題上持(chi)續發力(li)

  “社會治理‘一表通(tong)’系統建設以(yi)來，數據(ju)‘跑(pao)腿’多了(le)(le)，干部‘跑(pao)腿’少了(le)(le)，實(shi)實(shi)在在減輕了(le)(le)我們的工作負擔(dan)！”天津市濱海新區古林街道黨工委(wei)副書(shu)記程永紅(hong)說。

  今年以(yi)來，天津著力推進基層(ceng)報(bao)表數據“只報(bao)一(yi)(yi)次”，深化社會治理“一(yi)(yi)表通(tong)”系統建設，切實為基層(ceng)干部松綁減負。

  古林街道是社會(hui)治(zhi)理(li)“一(yi)表通(tong)”系統試點地(di)區(qu)濱(bin)海新(xin)區(qu)的(de)先行先試區(qu)域。程(cheng)永紅介紹，通(tong)過“一(yi)表通(tong)”系統，只需(xu)要在源(yuan)頭填報(bao)一(yi)次，就能實現市、區(qu)、街道三級數據的(de)統一(yi)歸集與(yu)各部門、各區(qu)的(de)共(gong)享復(fu)用，有效減(jian)少了重復(fu)報(bao)送。

  開展達(da)標評比、創建(jian)示范活(huo)動(dong)，本是以標兵引領(ling)推動(dong)工作落實的有效之舉，但一(yi)些此類活(huo)動(dong)違(wei)規開展，讓基層干部不(bu)堪重負。

  在浙江(jiang)金華市浦江(jiang)縣，由當(dang)地(di)(di)人社局牽頭，在全縣范圍內(nei)開(kai)展自(zi)查自(zi)糾，建(jian)立健全部門間溝通協調機制，確(que)保清理優化創建(jian)示范和(he)評比表彰活動精神落(luo)實落(luo)地(di)(di)。

  記者(zhe)了解到，通過實地走(zou)訪、數據(ju)對(dui)比等方式進(jin)行摸排，“無信訪積(ji)案村（社(she)）”“縣(xian)級職工書屋創建”等5項(xiang)(xiang)擬(ni)開展項(xiang)(xiang)目被撤(che)銷。

  “以前各部門開(kai)展的(de)創建(jian)(jian)示范(fan)(fan)活動較(jiao)多，為(wei)爭奪‘示范(fan)(fan)’‘授牌(pai)’等榮譽頭(tou)銜，投入(ru)了大量(liang)人(ren)力(li)整理臺賬、迎接檢查。現在明確規(gui)定市縣(xian)不再(zai)開(kai)展創建(jian)(jian)示范(fan)(fan)活動，我們有更多時間(jian)和(he)精力(li)放(fang)到服務(wu)高質量(liang)發展和(he)解(jie)決群(qun)眾急難愁盼問題(ti)上(shang)。”浦(pu)江縣(xian)白馬鎮黨(dang)政辦(ban)主(zhu)任石文昭感慨道。

  整治形式主義為基層減負(fu)是一項長期工作，總會面臨(lin)新問題、新挑戰。

  規定出臺一年來，各地區各部(bu)門緊盯形式主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)“改頭換面”后的(de)新苗頭一抓到(dao)底(di)，對基層反映強烈的(de)問題發現一個整(zheng)治一個，營(ying)造出重實(shi)干、做實(shi)功、務(wu)實(shi)效的(de)濃厚氛(fen)圍。

  抓細抓長，讓(rang)整(zheng)治成果更(geng)加可感可及

  “清(qing)單制度落(luo)地落(luo)實，基層履(lv)職也更(geng)加聚焦、更(geng)加規范了。”新疆克(ke)孜勒蘇(su)柯爾克(ke)孜自治州烏恰縣波斯坦鐵列克(ke)鄉黨委(wei)書記張國(guo)榮(rong)說(shuo)。

  據介紹，烏恰(qia)縣地處帕米爾高原(yuan)，群眾居(ju)住分散、交通不便，再加上基層職能邊界(jie)模糊(hu)，干部工作(zuo)任務一度壓(ya)力較大。

  為破解基層“人少事(shi)多”“職責交(jiao)叉(cha)”等問題，新疆通過(guo)建(jian)立健全(quan)鄉(xiang)鎮（街道）履職事(shi)項(xiang)清單，明確了哪些是鄉(xiang)鎮主責，哪些是協同任務(wu)，不僅(jin)有效減輕基層負(fu)擔，也讓(rang)群眾辦事(shi)更方便。

  以低保申(shen)請(qing)為例，相關事項通過(guo)細化分級管理在(zai)鄉鎮(zhen)即可(ke)一站式辦理，有的在(zai)村級代辦點就能(neng)完成，大家(jia)說“比過(guo)去(qu)省心多(duo)(duo)了、方便(bian)多(duo)(duo)了”。  

  與此同時，剎住過度借調的不良(liang)風氣(qi)，新疆(jiang)嚴格(ge)規范從縣鄉(xiang)借調工作人(ren)員(yuan)，目前已推動(dong)7336名縣鄉(xiang)工作人(ren)員(yuan)回歸本(ben)職，確保基層人(ren)員(yuan)齊整、隊(dui)伍穩定(ding)。

  “減(jian)負”，不是“減(jian)責任”“減(jian)擔當”。

  走(zou)進位(wei)于(yu)北京(jing)市西城區什剎海街(jie)道的(de)(de)柳蔭街(jie)社區，黨委書記范麗麗正在主持本月的(de)(de)業務培訓(xun)會。

  “街道大幅削(xue)減績效(xiao)考核(he)指(zhi)標，社(she)(she)區(qu)工(gong)作者(zhe)得以從繁雜事務中抽身，將更多精力投入到核(he)心業務上，提高(gao)工(gong)作效(xiao)能。”范麗麗說，社(she)(she)區(qu)邀請了區(qu)級(ji)相關部(bu)門業務骨干，以最新政策解讀為社(she)(she)區(qu)工(gong)作人(ren)員“充電”，同(tong)時(shi)每月還進行業務培訓，分享解決群(qun)眾急難愁盼(pan)的典型案例經驗，不(bu)斷提升社(she)(she)區(qu)工(gong)作者(zhe)的“實戰”能力。

  典(dian)型案例(li)是引以為鑒(jian)、避免(mian)犯錯的“活教材”，是整治形式(shi)主義為基層減負的“負面清單”。

  截至2025年7月，中央(yang)層面整治形式主義(yi)為基(ji)層減負(fu)專項工作機制辦公室會同有(you)關部門(men)已公開通報26起(qi)(qi)典型(xing)問題，示(shi)范(fan)帶動(dong)省(sheng)、市兩級通報近4000起(qi)(qi)典型(xing)問題。

  強化警示教育，抓實(shi)整(zheng)改整(zheng)治。記者在采訪中了解到，各(ge)地區各(ge)部門(men)堅持(chi)把典型(xing)問(wen)題核查(cha)通報作為(wei)重(zhong)要(yao)抓手(shou)，舉一反(fan)三、對(dui)照整(zheng)改，扎實(shi)做好整(zheng)改整(zheng)治“后半篇文章”，有力(li)推動了從“點上改”向“面上治”的轉化。

  整(zheng)治(zhi)形(xing)式主(zhu)義為基(ji)層減負，不僅(jin)限于規定的7個方面，持續對(dui)搞“政績工(gong)程(cheng)”“形(xing)象工(gong)程(cheng)”“面子工(gong)程(cheng)”問(wen)題(ti)開展(zhan)整(zheng)改(gai)整(zheng)治(zhi)、大力(li)糾治(zhi)招商引(yin)資“內(nei)卷”、規范社會(hui)事務進校園、出臺節慶展(zhan)會(hui)論壇管理辦法……一年來(lai)，各地區各部門(men)奔著(zhu)問(wen)題(ti)去、對(dui)著(zhu)問(wen)題(ti)改(gai)，一系列務實舉措(cuo)穩步推進，給基(ji)層帶來(lai)了顯著(zhu)變(bian)化(hua)。

  有關(guan)部(bu)(bu)門調查問(wen)卷統計分析顯示，規定出臺一年(nian)來，認為整(zheng)治形式主義(yi)為基層減(jian)負(fu)“效果好”和“效果較(jiao)好”的達(da)到95%以上，基層干(gan)部(bu)(bu)普(pu)遍期(qi)盼負(fu)擔別(bie)反(fan)彈，減(jian)負(fu)工作(zuo)能長期(qi)抓下去。

  作(zuo)風建(jian)設永遠在路(lu)上，整治(zhi)形式主(zhu)義為基(ji)層減負是一場攻堅戰(zhan)(zhan)、持久戰(zhan)(zhan)。

  在以習近平同志(zhi)為核(he)心的(de)黨(dang)中央(yang)堅(jian)強領導下(xia)，堅(jian)持標準不降、力度(du)不減，不折不扣落實規定各項要求(qiu)，鍥而不舍整治形式(shi)主(zhu)義(yi)為基層(ceng)減負，必(bi)將凝聚起全黨(dang)上下(xia)奮(fen)進(jin)新(xin)(xin)征(zheng)程、建(jian)功新(xin)(xin)時代(dai)的(de)強大(da)力量，以優良作風為進(jin)一步全面深化改革(ge)、推進(jin)中國式(shi)現代(dai)化提供堅(jian)強保障。