新華社北京5月7日電 題(ti)：切實(shi)保障和(he)改善民生——落實(shi)中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局會議(yi)精神(shen)做好當前經濟工作系列述評之七
新華(hua)社記者姜琳、王(wang)優玲、周圓
人民幸福安(an)康是(shi)推動高質量(liang)發展的最終目的。4月28日召開(kai)的中共中央政治局會(hui)議(yi)強(qiang)調，“要切實保(bao)障(zhang)和改善民生，強(qiang)化就(jiu)業(ye)優(you)先導(dao)向”“持續抓(zhua)好安(an)全生產”“做好迎峰度夏(xia)電力供應(ying)保(bao)障(zhang)”“抓(zhua)好糧(liang)食(shi)生產和重要農產品供應(ying)保(bao)障(zhang)”。
當前國內經濟呈(cheng)現恢復(fu)(fu)向好態勢，但恢復(fu)(fu)的基礎尚(shang)不(bu)牢固。越(yue)是在這樣(yang)的時(shi)候，越(yue)要(yao)兜牢民(min)生底(di)線，著(zhu)力穩崗位擴就業、保供應(ying)穩物價、抓安全強救助，以(yi)實績實效惠(hui)民(min)生、暖民(min)心、強信心。
破難題，穩重點群體就業
就業(ye)是(shi)民生之本、發(fa)展(zhan)之基。
“在(zai)經(jing)濟運(yun)行依然面臨復雜(za)形勢的背(bei)景下，會(hui)議強調保障和改善民(min)生，強化(hua)就業優先(xian)導向(xiang)，深刻彰顯以人民(min)為中心(xin)的發展思想(xiang)，透出(chu)了穩就業惠民(min)生的堅強決心(xin)。”對(dui)外經(jing)濟貿(mao)易(yi)大學(xue)國家(jia)對(dui)外開放(fang)研究院研究員(yuan)李長(chang)安說。
今年以來，隨著經濟(ji)運行整體好(hao)轉，企業(ye)用工需求增(zeng)加，就(jiu)業(ye)形勢逐(zhu)步恢復。一(yi)季度全國(guo)城鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)297萬人(ren)，同比增(zeng)加12萬人(ren)。3月份，城鎮調查失業(ye)率為(wei)5.3%，同比下降0.5個百分點。
當前，我國就業(ye)形(xing)勢保持總體穩(wen)定。但同時(shi)也要看到(dao)，我國經濟運行好轉(zhuan)主要是恢復性的(de)，一些(xie)勞(lao)動者在求職就業(ye)中(zhong)還面臨(lin)困難，部分(fen)青年特別是高校畢業(ye)生仍在尋找合適的(de)工作。
今年(nian)高校畢業(ye)生(sheng)將達到1158萬人，規模再(zai)創新高。中央政治局會議特別強(qiang)調，擴大高校畢業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)渠道，穩定農民工(gong)等(deng)重點群體(ti)就(jiu)業(ye)。
激勵中小微企業更(geng)多吸納就(jiu)(jiu)業，穩定機(ji)關事業單位、國(guo)有(you)企業招聘(pin)規(gui)模，拓展基(ji)層就(jiu)(jiu)業空間(jian)……人社(she)部近日啟動高校畢業生等青年就(jiu)(jiu)業創業推進計劃(hua)，通過十項具體行動全力(li)挖(wa)掘崗位資源(yuan)、細化就(jiu)(jiu)業服(fu)務(wu)，助力(li)青年早就(jiu)(jiu)業、就(jiu)(jiu)好業。
國辦日前(qian)印(yin)發《關于(yu)優化(hua)調整穩就業政策措施(shi)全力(li)促(cu)發展(zhan)惠(hui)民生的通知》，聚焦重點和(he)難點，圍繞(rao)“擴、促(cu)、兜”綜合(he)施(shi)策，打出穩就業政策組合(he)拳。
“各地各部門應著力落實(shi)落細各項就業優先政策，加強就業政策與(yu)其(qi)他政策的協調配(pei)合，形成(cheng)共促高質量充分(fen)就業合力，切實(shi)把(ba)這個民生頭等大(da)事抓好(hao)。”李長(chang)安表示。
強保障，守牢安全底線
保障能源和(he)糧食(shi)安(an)全(quan)，事關經濟發展全(quan)局和(he)社會穩定大局。對(dui)此，會議作出(chu)部署，“要做好迎(ying)峰(feng)度夏電力供(gong)應保障”“抓好糧食(shi)生產(chan)和(he)重要農產(chan)品(pin)供(gong)應保障”。
華北電(dian)(dian)力(li)大學教授王(wang)鵬說，今年一季度電(dian)(dian)力(li)供應總體平穩，但受來(lai)水持(chi)續(xu)偏(pian)枯(ku)等因(yin)素影響，少數省份(fen)電(dian)(dian)力(li)供需面臨(lin)一定(ding)壓力(li)。隨著(zhu)宏觀政(zheng)策(ce)加(jia)力(li)、企業產能恢復以及氣溫升高，用電(dian)(dian)需求將(jiang)持(chi)續(xu)上升。按(an)照黨中央、國務院部署，多方未雨(yu)綢繆、密集部署加(jia)強保供能力(li)，守(shou)牢(lao)民生用電(dian)(dian)安全底線。
眼下又是春(chun)播春(chun)管重(zhong)要時(shi)節(jie)，會(hui)議相關部(bu)署將為鞏固經濟回升向(xiang)好(hao)態勢、穩(wen)物價保民生提供堅(jian)實(shi)支撐(cheng)，電(dian)力部(bu)門抓(zhua)好(hao)監測分析預警(jing)、加大支撐(cheng)性(xing)電(dian)源和輸電(dian)通道建(jian)設投產(chan)，確保電(dian)煤(mei)充足(zu)供應……截至3月底(di)，全(quan)國累計發(fa)電(dian)裝機(ji)容(rong)量約26.2億(yi)千瓦，同比增長9.1%。確保“糧袋(dai)子”“菜籃子”量足(zu)價穩(wen)。
各地搶抓農(nong)(nong)時，推進春(chun)(chun)耕(geng)春(chun)(chun)管。一季度(du)豬肉(rou)產量同比(bi)增長(chang)1.9%，畜禽和水產品全面增產；4月上(shang)旬在田蔬菜面積同比(bi)增加(jia)110多萬畝。農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部最新農(nong)(nong)情調度(du)顯示，目(mu)前全國(guo)已春(chun)(chun)播糧食4.1億畝、完(wan)成意向(xiang)面積的43.9%，進度(du)同比(bi)快2.1個(ge)百(bai)分點。
安(an)全(quan)責(ze)任(ren)(ren)，重于泰山。會議強(qiang)調(diao)，“要(yao)以‘時(shi)時(shi)放(fang)心(xin)不下’的責(ze)任(ren)(ren)感，持續抓好安(an)全(quan)生產(chan)。”國務院發展研究中心(xin)研究員馮文猛表示，這要(yao)求(qiu)各地更好統籌(chou)發展和安(an)全(quan)，始終(zhong)繃緊安(an)全(quan)生產(chan)這根弦，以高(gao)水平安(an)全(quan)護(hu)航高(gao)質量發展。
抓(zhua)弱項，補上民生短板
民(min)之所(suo)(suo)盼，政之所(suo)(suo)向(xiang)。在經濟回升向(xiang)好的關鍵時期，更需聚焦群眾急難愁盼問(wen)題，努力辦(ban)好各(ge)項(xiang)民(min)生事業、補上民(min)生領域短板。
住(zhu)房(fang)問(wen)題(ti)關系(xi)(xi)人民安居樂業，關系(xi)(xi)社(she)會(hui)和諧穩定。會(hui)議提出，在超大特大城市積(ji)極穩步推進(jin)城中村改(gai)造和“平(ping)急兩(liang)用”公共基礎設(she)施建設(she)。規劃建設(she)保(bao)障性住(zhu)房(fang)。
“城中村改造可以(yi)滿足居民(min)提高住房品質的(de)需求，優化城市(shi)空間環(huan)境。將‘平急(ji)兩用’理(li)念融入城市(shi)規劃，在大(da)(da)型公共設施(shi)和社區的(de)功(gong)能(neng)布局(ju)中留有必要的(de)改造余量，能(neng)夠有效(xiao)補齊(qi)大(da)(da)城市(shi)應急(ji)能(neng)力短(duan)板，提高發(fa)生(sheng)重大(da)(da)公共突發(fa)事件時的(de)支撐能(neng)力。”上海交通大(da)(da)學(xue)住房與城鄉(xiang)建設研究中心主任(ren)陳(chen)杰(jie)說(shuo)。
會議再(zai)次強調，“要(yao)堅持房(fang)子是用來住的、不是用來炒(chao)的定位”“支持剛(gang)性(xing)和(he)改善性(xing)住房(fang)需求”。“各地(di)區和(he)有(you)關部門需扛(kang)起責任，重點解(jie)決好新市民(min)、青年人(ren)的住房(fang)問題。”陳杰說。
今年(nian)是鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧攻堅(jian)成(cheng)(cheng)果同鄉(xiang)(xiang)村振興有效銜接的關鍵之(zhi)年(nian)。會(hui)議提出，“要鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧攻堅(jian)成(cheng)(cheng)果”“全(quan)面(mian)推進鄉(xiang)(xiang)村振興”。
國家(jia)鄉村振興局有(you)關負責(ze)人表(biao)示(shi)，今年要(yao)把增加脫(tuo)貧群眾(zhong)收入作為(wei)根本措施，把促進脫(tuo)貧縣加快發展作為(wei)主攻(gong)方(fang)向(xiang)，聚(ju)焦產(chan)業就(jiu)業，著(zhu)力(li)用發展的辦法，不斷縮小收入差距、發展差距。
會議強調，要(yao)加強生(sheng)態環境系統(tong)治理。“各地(di)要(yao)按(an)照會議要(yao)求，有力推動污染防治在重(zhong)點(dian)區域、重(zhong)點(dian)領域、關(guan)鍵指標(biao)上(shang)實現新突破(po)，讓(rang)良好生(sheng)態環境成(cheng)為(wei)最普惠的民生(sheng)福祉。”馮文猛(meng)說。
會議(yi)提出(chu)，各級領導干部要帶(dai)頭(tou)大(da)興調查研究，奔著問(wen)題(ti)去，切實幫(bang)助企業(ye)和基(ji)層解(jie)決困(kun)難。按照會議(yi)要求，堅持問(wen)需于(yu)民(min)、問(wen)計于(yu)民(min)，把(ba)惠民(min)生、暖民(min)心、順(shun)民(min)意的工作做到群(qun)眾心坎上(shang)，必將凝聚起推動高質量(liang)發展的強(qiang)大(da)力量(liang)。
