新華社北京7月24日電 題：以可操(cao)作、能見效的(de)政策措施激發(fa)民間(jian)(jian)投資新活力——聚焦國家發(fa)展改革委促進民間(jian)(jian)投資新舉措

   新華(hua)社記者嚴(yan)賦(fu)憬、陳(chen)煒(wei)偉

  國家發(fa)展改革(ge)委24日發(fa)布《》，明確4個方面共17項具(ju)體措(cuo)施，推(tui)動民間投資高質量發(fa)展。

  當前(qian)民(min)間投(tou)資形(xing)勢如何？在24日國家(jia)發展改(gai)革委舉(ju)行的新聞發布會(hui)上，國家(jia)發展改(gai)革委固定資產投(tou)資司副司長(chang)韓(han)志峰(feng)表示，今年以來，民(min)間投(tou)資增長(chang)確實承受較大壓力(li)，要辯證看(kan)待民(min)間投(tou)資形(xing)勢。

  “當前(qian)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)結構持續優(you)化(hua)，一些(xie)領域民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)顯現了不少亮點。”韓志(zhi)峰說(shuo)，今(jin)年上半年，除房(fang)地(di)產(chan)開發以(yi)外的民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)同(tong)比增長9.4%，制(zhi)造業民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增長8.4%，特別是清潔(jie)能源(yuan)、電動汽車(che)等領域民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)比較活躍，基(ji)礎設施民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增長15.6%，呈現出(chu)較強的投(tou)資(zi)(zi)(zi)信心和(he)投(tou)資(zi)(zi)(zi)動力。

  韓志(zhi)峰表示(shi)，同時(shi)要(yao)認(ren)識到(dao)，當前民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)主(zhu)要(yao)面臨(lin)以下問題(ti)：從(cong)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)信心(xin)看(kan)，受(shou)需求不(bu)足等(deng)問題(ti)影響，有(you)(you)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)信心(xin)尚(shang)未完(wan)全恢復；從(cong)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)方向看(kan)，傳統(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)增長空(kong)間(jian)(jian)受(shou)限，對新興行(xing)業(ye)(ye)(ye)，有(you)(you)的(de)(de)(de)民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)看(kan)不(bu)清、把不(bu)準發展趨勢(shi)，投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)方向不(bu)明(ming)；從(cong)準入門(men)檻看(kan)，有(you)(you)些(xie)(xie)民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)參與投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)意愿較強的(de)(de)(de)項(xiang)目，還存(cun)(cun)在(zai)一些(xie)(xie)不(bu)合(he)理門(men)檻限制(zhi)；從(cong)要(yao)素獲取看(kan)，民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)(zi)貴的(de)(de)(de)問題(ti)仍然存(cun)(cun)在(zai)，有(you)(you)的(de)(de)(de)民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目還受(shou)到(dao)用地、用能等(deng)關鍵(jian)要(yao)素制(zhi)約；從(cong)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)環境看(kan)，網(wang)絡上有(you)(you)對民(min)(min)營經濟、民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)不(bu)夠(gou)友好(hao)的(de)(de)(de)言(yan)論，影響了一些(xie)(xie)企業(ye)(ye)(ye)和地方的(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)；從(cong)工作方法看(kan)，有(you)(you)的(de)(de)(de)地方在(zai)鼓(gu)勵(li)和促進民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)時(shi)，缺乏創(chuang)新性(xing)思(si)路、市場(chang)化辦法、改革性(xing)舉措，存(cun)(cun)在(zai)不(bu)會鼓(gu)勵(li)、不(bu)善鼓(gu)勵(li)等(deng)問題(ti)。

  針對民(min)間投資(zi)(zi)面臨的問(wen)題(ti)，通(tong)知定位于出實(shi)(shi)招(zhao)、辦實(shi)(shi)事、見(jian)實(shi)(shi)效，提出了一系列創新舉措：在項(xiang)目推介上，推出“三(san)清(qing)單(dan)一平(ping)臺(tai)”，要(yao)(yao)全(quan)面梳理國家(jia)重大工(gong)程和補短板項(xiang)目、重點(dian)產業(ye)鏈供應鏈項(xiang)目、完全(quan)使用(yong)者(zhe)付費的特許經營項(xiang)目等3類(lei)項(xiang)目清(qing)單(dan)，搭(da)建(jian)1個統(tong)一的向民(min)間資(zi)(zi)本推介項(xiang)目平(ping)臺(tai)；在要(yao)(yao)素保障(zhang)上，建(jian)立“一庫一機(ji)制(zhi)”，要(yao)(yao)建(jian)立全(quan)國重點(dian)民(min)間投資(zi)(zi)項(xiang)目庫，充分(fen)發(fa)揮投貸聯動機(ji)制(zhi)作(zuo)用(yong)；在問(wen)題(ti)反(fan)映上，搭(da)建(jian)線(xian)上線(xian)下相結合的溝通(tong)渠道；在工(gong)作(zuo)考(kao)核(he)上，做到督(du)導激(ji)勵統(tong)籌推進。

  通(tong)知還(huan)明確，鼓勵民(min)間投資項目發(fa)行基(ji)(ji)礎設施(shi)領(ling)域不動產(chan)投資信托基(ji)(ji)金（REITs），進一步拓(tuo)寬民(min)間投資的(de)投融(rong)資渠道。韓志(zhi)峰說，將鼓勵民(min)營(ying)企(qi)業用好基(ji)(ji)礎設施(shi)REITs等創新工具，盤(pan)活(huo)(huo)自(zi)身現有(you)的(de)存(cun)(cun)量(liang)資產(chan)，優化(hua)發(fa)展(zhan)模式(shi)，通(tong)過盤(pan)活(huo)(huo)存(cun)(cun)量(liang)資產(chan)，投向新能源等發(fa)展(zhan)空(kong)間較大(da)的(de)行業領(ling)域，積極參與盤(pan)活(huo)(huo)國有(you)企(qi)業存(cun)(cun)量(liang)資產(chan)，努力(li)形成國有(you)企(qi)業和(he)民(min)營(ying)企(qi)業的(de)雙贏局面。

  國(guo)家發展改革委(wei)固定資(zi)產投資(zi)司司長(chang)羅國(guo)三表(biao)示，為盡快將促進民間投資(zi)有關政策措(cuo)施落到實(shi)處(chu)，國(guo)家發展改革委(wei)把通知起(qi)草工作和措(cuo)施落實(shi)工作同(tong)(tong)步(bu)謀(mou)劃、同(tong)(tong)步(bu)部署、同(tong)(tong)步(bu)推進，部分措(cuo)施已取得(de)一定工作成效(xiao)： 

  完善融資(zi)支持方面，與銀行建立投貸(dai)聯(lian)動試點合作(zuo)機制，正(zheng)抓緊梳理擬推送給銀行的(de)民間(jian)投資(zi)項目清單，引導銀行加大對民間(jian)投資(zi)的(de)貸(dai)款支持力(li)度(du)；

  引(yin)導科學決(jue)策方面，引(yin)導包括民(min)營企業在(zai)內(nei)的各類企業重視項目可(ke)行(xing)性(xing)研究(jiu)，正(zheng)聯合全國工商聯籌備(bei)向民(min)營企業開展(zhan)的解讀講解活動，更好引(yin)導民(min)間投資科學決(jue)策；

   開展(zhan)項目推介方面，制(zhi)定了搭建(jian)向民間資(zi)本推介項目平臺(tai)具(ju)體方案(an)，正抓緊完善(shan)平臺(tai)相關(guan)功能，擬于近日啟用并正式開展(zhan)民間投資(zi)項目推介工作；

  暢(chang)通反映渠道(dao)方面，已制定了(le)搭建民間投資(zi)問題反映和解(jie)決渠道(dao)的工作(zuo)方案，線(xian)上(shang)問題反饋渠道(dao)將于近日正(zheng)式開通，線(xian)下(xia)將抓緊明確一批(pi)定點聯系的民營企業，定期開展深度(du)問卷調查。 

  羅國三(san)表示，下一步，我們將有針對性地解(jie)決民營企業關心的實(shi)際困難和問題，同時(shi)將抓緊建立民間(jian)投資工作調度評估機制，壓實(shi)各(ge)方工作責任，努力促(cu)進民間(jian)投資增長回(hui)穩(wen)向好。