中央紀委國家監委網站 瞿芃
刑法修正案（十二）草(cao)案7月25日(ri)提請十四(si)屆全國人(ren)大常委會(hui)第四(si)次會(hui)議審議。草(cao)案加大對行賄犯罪懲(cheng)治力度，增加懲(cheng)治民營企業內部人(ren)員(yuan)腐敗(bai)相關犯罪的條款(kuan)。
腐(fu)敗(bai)不僅(jin)破(po)壞(huai)政(zheng)治生態(tai)，也破(po)壞(huai)經濟發(fa)展環境(jing)。反腐(fu)敗(bai)有(you)利于(yu)凈化政(zheng)治生態(tai)，同樣(yang)也能夠凈化經濟發(fa)展環境(jing)。黨的二(er)十大作(zuo)出(chu)(chu)部署，要(yao)求堅持受(shou)賄(hui)(hui)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)一(yi)起查(cha)(cha)。二(er)十屆中(zhong)央紀委(wei)二(er)次全(quan)會(hui)工作(zuo)報(bao)告提出(chu)(chu)，堅持受(shou)賄(hui)(hui)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)一(yi)起查(cha)(cha)，加大對行(xing)(xing)賄(hui)(hui)行(xing)(xing)為懲治力度，重點查(cha)(cha)處多次行(xing)(xing)賄(hui)(hui)、巨額行(xing)(xing)賄(hui)(hui)、向多人(ren)(ren)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)、危害(hai)一(yi)方(fang)政(zheng)治生態(tai)的行(xing)(xing)賄(hui)(hui)人(ren)(ren)，建立全(quan)國行(xing)(xing)賄(hui)(hui)人(ren)(ren)信息庫，推動完善懲治行(xing)(xing)賄(hui)(hui)相關法律法規(gui)，強化對行(xing)(xing)賄(hui)(hui)人(ren)(ren)的聯合懲戒。
“我們要(yao)(yao)(yao)清醒認識行(xing)賄(hui)人(ren)不擇手段‘圍獵’黨(dang)員干部是(shi)當(dang)前腐(fu)敗增(zeng)量仍有發(fa)生的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)原因(yin)，行(xing)賄(hui)與(yu)受賄(hui)是(shi)一(yi)(yi)體(ti)兩面(mian)，行(xing)賄(hui)人(ren)‘圍獵’是(shi)政治生態的(de)一(yi)(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)‘污染源’，對(dui)(dui)行(xing)賄(hui)行(xing)為決不能縱容，對(dui)(dui)屢教不改(gai)者要(yao)(yao)(yao)從嚴處置，堅決查處多次(ci)行(xing)賄(hui)、巨額行(xing)賄(hui)、向多人(ren)行(xing)賄(hui)、危害(hai)一(yi)(yi)方(fang)政治生態的(de)行(xing)賄(hui)人(ren)。”全國人(ren)大常委會法(fa)工委刑法(fa)室負責(ze)人(ren)王愛立介(jie)紹，系統治理行(xing)賄(hui)犯(fan)罪問題(ti)，需要(yao)(yao)(yao)進一(yi)(yi)步發(fa)揮刑法(fa)在一(yi)(yi)體(ti)推(tui)進不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)體(ti)制機制中的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)作用(yong)。這次(ci)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)是(shi)在2015年通過(guo)的(de)刑法(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)正案(an)（九）修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)行(xing)賄(hui)犯(fan)罪的(de)基礎上對(dui)(dui)行(xing)賄(hui)犯(fan)罪的(de)又一(yi)(yi)次(ci)重(zhong)大修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)，從刑法(fa)上進一(yi)(yi)步明(ming)確(que)規(gui)定，對(dui)(dui)一(yi)(yi)些嚴重(zhong)行(xing)賄(hui)情(qing)形加(jia)大刑事追責(ze)力度。
草(cao)案(an)共修改補充刑(xing)法(fa)(fa)7條。在加(jia)(jia)大對行(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯罪懲治力(li)度方面，草(cao)案(an)增加(jia)(jia)規定，對多(duo)次行(xing)賄(hui)(hui)(hui)、向(xiang)多(duo)人行(xing)賄(hui)(hui)(hui)，國家工(gong)作人員行(xing)賄(hui)(hui)(hui)，在國家重(zhong)要工(gong)作、重(zhong)點(dian)工(gong)程、重(zhong)大項目中行(xing)賄(hui)(hui)(hui)，在組織人事、執紀執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)、生態環保(bao)、財政金融、安(an)全生產(chan)、食品(pin)藥品(pin)、幫扶救災(zai)、養老社保(bao)、教育醫療等領域(yu)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)，為實施(shi)違(wei)法(fa)(fa)犯罪活動而行(xing)賄(hui)(hui)(hui)，將違(wei)法(fa)(fa)所得用(yong)于(yu)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)等六類情形從重(zhong)處罰。同時，調整行(xing)賄(hui)(hui)(hui)罪的起刑(xing)點(dian)和刑(xing)罰檔次，與受賄(hui)(hui)(hui)罪相銜接。
實踐中(zhong)，單位(wei)行(xing)賄(hui)案件較多，與個人行(xing)賄(hui)相比法定刑(xing)相差懸(xuan)殊。一(yi)(yi)些行(xing)賄(hui)人以(yi)(yi)(yi)單位(wei)名義(yi)行(xing)賄(hui)，規避處(chu)(chu)罰(fa)，導致案件處(chu)(chu)理不平衡，懲處(chu)(chu)力度不足。為此，草案將單位(wei)行(xing)賄(hui)罪刑(xing)罰(fa)由原來最高判處(chu)(chu)五(wu)年有期(qi)徒(tu)刑(xing)的一(yi)(yi)檔(dang)刑(xing)罰(fa)，修改為兩(liang)檔(dang)刑(xing)罰(fa)：“三年以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)有期(qi)徒(tu)刑(xing)或者(zhe)拘役，并處(chu)(chu)罰(fa)金”和“三年以(yi)(yi)(yi)上十(shi)年以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)有期(qi)徒(tu)刑(xing)，并處(chu)(chu)罰(fa)金”。
此外，草案還增加(jia)懲(cheng)治民(min)營企業(ye)(ye)內(nei)部人員腐(fu)敗相關犯罪的(de)(de)條款，將(jiang)非法經營同類營業(ye)(ye)罪、為親友非法牟利罪等現(xian)行對(dui)“國有公司、企業(ye)(ye)”等相關人員適(shi)用的(de)(de)犯罪擴展到民(min)營企業(ye)(ye)，進一步(bu)加(jia)大對(dui)民(min)營企業(ye)(ye)產權和企業(ye)(ye)家權益(yi)保護力(li)度，加(jia)強對(dui)民(min)營企業(ye)(ye)平等保護。
