國(guo)家發(fa)改委10日發(fa)布(bu)《》（以(yi)下簡稱《通(tong)知》）。《通(tong)知》提出，加強政府誠信(xin)履約機制建設(she)，著力解決(jue)朝令(ling)夕改、新官不理(li)舊賬(zhang)、損害(hai)市場公(gong)平(ping)交易、危害(hai)企(qi)業利益等政務失信(xin)行為(wei)，促(cu)進(jin)營(ying)商環境優化，增強民(min)營(ying)企(qi)業投(tou)資信(xin)心，推動民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展壯大。
《通知》要求，健(jian)全失(shi)(shi)(shi)信(xin)懲(cheng)(cheng)戒和信(xin)用(yong)修復(fu)機制(zhi)。全面(mian)健(jian)全政(zheng)務信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)。國家(jia)發(fa)改委(wei)(wei)適時將政(zheng)務失(shi)(shi)(shi)信(xin)記(ji)錄(lu)納入營(ying)商環(huan)境評(ping)(ping)價和高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)綜合(he)績(ji)效考核評(ping)(ping)價。充分用(yong)好發(fa)展(zhan)改革系(xi)統失(shi)(shi)(shi)信(xin)懲(cheng)(cheng)戒措施“工具(ju)箱”。對(dui)于存在失(shi)(shi)(shi)信(xin)記(ji)錄(lu)的(de)相關主體(ti)，國家(jia)發(fa)改委(wei)(wei)將按規定限制(zhi)中央預(yu)算內資金支持、限制(zhi)地(di)方政(zheng)府專(zhuan)項債券申請、限制(zhi)各類融資項目推薦；對(dui)于存在政(zheng)府失(shi)(shi)(shi)信(xin)記(ji)錄(lu)的(de)地(di)級(ji)以上城市，國家(jia)發(fa)改委(wei)(wei)將取(qu)消發(fa)展(zhan)改革系(xi)統的(de)評(ping)(ping)優評(ping)(ping)先和試(shi)點示范(fan)資格(ge)、加大城市信(xin)用(yong)監測(ce)扣(kou)分權重、取(qu)消社會信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建設示范(fan)區稱(cheng)號或參評(ping)(ping)資格(ge)。
此外，《通知(zhi)》還督促地方建立失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒制度。各(ge)級信(xin)(xin)(xin)(xin)用牽頭部門(men)要參(can)照建立政府失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒機(ji)制，推動同級政府部門(men)積極調動職(zhi)能范(fan)圍內各(ge)類失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒措施(shi)(shi)。完善信(xin)(xin)(xin)(xin)用修復(fu)機(ji)制，經(jing)認定部門(men)確認已糾正失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行為、完成(cheng)履約的，要及時修復(fu)相(xiang)關失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)記(ji)錄(lu)，終止對其實(shi)施(shi)(shi)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒措施(shi)(shi)。（記(ji)者于(yu)靈歌）
國家發展改革委關于完善政府誠信履約機制
優化民營經濟(ji)發(fa)展環境的(de)通知
發改財金〔2023〕1103號
各省(sheng)、自治區、直轄市、新(xin)疆生產(chan)建(jian)設(she)兵團社會(hui)信用(yong)體系建(jian)設(she)牽頭部(bu)門：
為深(shen)入貫徹《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國務院關(guan)于(yu)(yu)促進(jin)民(min)營經濟發(fa)展壯大(da)的意見》關(guan)于(yu)(yu)“完(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)府誠信(xin)履約機制，建(jian)立健全(quan)政(zheng)(zheng)務失信(xin)記錄(lu)和懲戒制度”的有關(guan)要求，深(shen)入推進(jin)政(zheng)(zheng)府誠信(xin)建(jian)設(she)，為民(min)營經濟發(fa)展創造良好環境，現將有關(guan)工作(zuo)通知如下。
一、充分認識完善政府誠信履約機制的重要意義
政(zheng)務誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)是社會(hui)信(xin)(xin)(xin)用體系重要組(zu)成部(bu)分，政(zheng)府在信(xin)(xin)(xin)用建(jian)設(she)(she)中(zhong)具有表率作用，直接影響(xiang)政(zheng)府形象和(he)公信(xin)(xin)(xin)力(li)。要以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思(si)想(xiang)為指導，全面貫徹落實黨的二十大(da)精神(shen)，加強(qiang)政(zheng)府誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)履(lv)約機制建(jian)設(she)(she)，著力(li)解決朝令(ling)夕改、新(xin)官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業利益等政(zheng)務失信(xin)(xin)(xin)行(xing)為，促進營商環境優化，增強(qiang)民營企業投資信(xin)(xin)(xin)心(xin)，推動民營經濟(ji)發展壯(zhuang)大(da)。
二、建立違約失信信息源頭獲取和認定機制
（一）暢通違約失信投訴渠道。各省級社會信用體系建設牽頭部門（以下簡稱“信用牽頭部門”）要依托本級信用網站、國務院“互聯網+督查”平臺、工信部門“違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺”、本地12345政務服務熱線、營商環境投訴舉報平臺、信訪部門等渠道建立或完善違約失信投訴專欄，受理、歸集本轄區涉及政府部門（含機關和事業單位）的違約失信投訴。違約失信范圍包括政府部門在政府采購、招標投標、招商引資、政府與社會資本合作、產業扶持、政府投資等領域與民營企業簽訂的各類協議、合同中的違約毀約行為。我委將在“信用中國”網站公示地方投訴專欄，及時調度各地受理投訴情況。支持各地探索依托本級信用信息共享平臺和信用網站建立合同履約信用監管專欄，歸集轄區內政府部門與民營企業簽訂的相關協議與合同，定期跟蹤履約情況。
（二）加強違約失信行為的認定。各省級信用牽頭部門要將接收歸集到的違約失信投訴線索第一時間轉交至被投訴主體的上級部門或主管部門開展核實認定。經核實，情況不屬實的，要督促認定部門及時反饋投訴人并做好解釋說明；情況屬實的，要督促認定部門立即推動整改，拒不整改的，由認定部門確認為違約失信。以機構調整、人員變動等理由不履約的，均屬于違約失信情形。
三、健全失信懲戒和信用修復機制
（三）全面健全政務信用記錄。國家公共信用信息中心要抓緊制定相關信息歸集標準。各省級信用牽頭部門要加大政府信用信息歸集力度，按照統一標準將經認定的違約失信信息實時共享至全國信用信息共享平臺。我委將違約失信信息、各地按要求梳理的拖欠賬款信息、被列入失信被執行人信息統一計入相關主體名下形成政務信用記錄。各級信用牽頭部門要推動將失信記錄納入相關政府部門績效考核評價指標。我委適時將政務失信記錄納入營商環境評價和高質量發展綜合績效考核評價。
（四）充分用好發展改革系統失信懲戒措施“工具箱”。對于存在失信記錄的相關主體，我委將按規定限制中央預算內資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦；對于存在政府失信記錄的地級以上城市，我委將取消發展改革系統的評優評先和試點示范資格、加大城市信用監測扣分權重、取消社會信用體系建設示范區稱號或參評資格。
（五）督促地方建立失信懲戒制度。各級信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機制，推動同級政府部門積極調動職能范圍內各類失信懲戒措施，包括但不限于限制政府資金支持、限制申請扶持政策、取消評優評先、限制參加政府采購等，實現失信必懲。
（六）完善信用修復機制。各級信用牽頭部門要協調指導轄區內失信主體信用修復工作，經認定部門確認已糾正失信行為、完成履約的，要及時修復相關失信記錄，終止對其實施失信懲戒措施。
四、強化工作落實的政策保障
（七）定期開展評估通報。我委將針對違約失信投訴處置和認定效率、信用信息歸集質量、失信懲戒措施落實等重點工作，通過抽查、委托第三方調查、交叉檢查等多種方式開展評估，定期向省級信用牽頭部門通報情況并抄送省級人民政府。各級信用牽頭部門要參照建立評估通報機制。
（八）建立失信線索監測發現督辦機制。我委將通過民營企業溝通交流機制、大數據監測、選取有代表性的民營企業建立監測點等方式，加大政府失信線索監測發現力度，按所屬地“即發現即轉交”并掛牌督辦，持續跟蹤辦理情況。各級信用牽頭部門要參照建立相應機制，通過多種渠道及時發現和處置失信行為。
（九）曝光一批典型案例。選取一批失信情形嚴重、多次反復失信、人民群眾反映強烈的失信案例，在“信用中國”網站予以公示并通過新聞媒體向社會曝光，形成強大輿論震懾。
國家發(fa)展改革(ge)委
2023年8月5日
