新華社北京1月14日電 題：2023年促高質量發展，中央部委這樣發力

新華(hua)社“新華(hua)視點(dian)”記者

2023年是全(quan)面貫徹落實(shi)黨的二(er)十大精神的開(kai)局之(zhi)年，高質量發(fa)展是全(quan)面建設社會(hui)(hui)主義現代化國(guo)家的首要任(ren)務。圍繞這一重(zhong)點(dian)任(ren)務，中央各(ge)部委謀新策、出(chu)實(shi)招。“新華(hua)視(shi)點(dian)”記(ji)者從中央部委近期召(zhao)開(kai)的工作會(hui)(hui)議及相關(guan)采(cai)訪(fang)中梳(shu)理了(le)相關(guan)重(zhong)點(dian)。

財政政策加力提效 有效支持高質量發展

全國發展和改革工作會議提(ti)出(chu)，繼續(xu)(xu)實施積極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策、穩健的貨幣政(zheng)(zheng)策和就業優先政(zheng)(zheng)策，注(zhu)重精準、更可持續(xu)(xu)，健全并加(jia)強(qiang)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策一致(zhi)性評估(gu)，推動形成共促高質量發展合力(li)。

全國財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)工作視頻會議提(ti)出(chu)(chu)，2023年積(ji)極的(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要加(jia)(jia)力(li)提(ti)效，更(geng)直接更(geng)有效發揮積(ji)極財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)作用。將重點(dian)在(zai)五(wu)個方面發力(li)：一是(shi)完善(shan)稅費支(zhi)持政(zheng)(zheng)策(ce)，著力(li)紓解企(qi)業困難；二是(shi)加(jia)(jia)強財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資源統(tong)籌，適度擴大財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)規模；三是(shi)大力(li)優(you)化(hua)支(zhi)出(chu)(chu)結構，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)支(zhi)出(chu)(chu)效率；四是(shi)均衡(heng)區域間財(cai)(cai)(cai)力(li)水平，促進基本公共服務均等(deng)化(hua)；五(wu)是(shi)嚴肅財(cai)(cai)(cai)經紀律(lv)，切實(shi)防(fang)范財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)風險(xian)。

財(cai)政(zheng)部(bu)部(bu)長劉昆(kun)日前接受(shou)新(xin)華社記者采訪時說，加(jia)力(li)，就(jiu)是要適度加(jia)大財(cai)政(zheng)政(zheng)策擴張力(li)度。一是在財(cai)政(zheng)支出強(qiang)度上加(jia)力(li)，二是在專項債投資拉動上加(jia)力(li)，三是在推(tui)動財(cai)力(li)下沉上加(jia)力(li)。提效，就(jiu)是要提升政(zheng)策效能。加(jia)強(qiang)與貨幣、產業(ye)、科(ke)技、社會政(zheng)策的(de)協調(diao)配合，形成政(zheng)策合力(li)，推(tui)動經濟運行整體(ti)好轉。

貨幣政策精準有力 支持國內需求和供給體系

人民(min)銀行工(gong)作會議明(ming)確提出，精準有(you)力(li)實施(shi)好穩健(jian)的貨幣(bi)政策，加大金(jin)融對(dui)(dui)國(guo)內(nei)需求(qiu)和供給體(ti)系(xi)的支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度。明(ming)確三個發力(li)方向：一(yi)是(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)恢復(fu)和擴(kuo)大消費、重點基礎設(she)施(shi)和重大項目建(jian)設(she)；二是(shi)堅持(chi)對(dui)(dui)各類所有(you)制企業一(yi)視同仁，引導金(jin)融機構進一(yi)步解決好民(min)營小微企業融資問題；三是(shi)落實金(jin)融支(zhi)(zhi)持(chi)房(fang)地產16條措施(shi)，支(zhi)(zhi)持(chi)房(fang)地產市(shi)場平穩健(jian)康發展(zhan)。

中國人(ren)(ren)民銀行副行長宣昌(chang)能在國新辦近(jin)日舉行的新聞發布會(hui)上(shang)(shang)表示，2023年貨幣政(zheng)策將(jiang)著力(li)(li)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)擴大(da)(da)國內(nei)需求，引導金融機(ji)構(gou)(gou)適(shi)時(shi)靠(kao)前(qian)發力(li)(li)，在總(zong)量上(shang)(shang)確保社會(hui)總(zong)需求得到有力(li)(li)支(zhi)(zhi)(zhi)撐。同(tong)時(shi)，發揮好結(jie)構(gou)(gou)性貨幣政(zheng)策工具(ju)引導作用(yong)，有力(li)(li)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)能源、交(jiao)通、水(shui)利(li)等重點基礎設施(shi)和(he)重大(da)(da)項(xiang)目(mu)建設，進一步加大(da)(da)對(dui)民營(ying)小微企業的信(xin)貸支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)度。近(jin)期(qi)，人(ren)(ren)民銀行還將(jiang)推出保交(jiao)樓貸款(kuan)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)計劃、住房租賃貸款(kuan)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)計劃等結(jie)構(gou)(gou)性工具(ju)，重點支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)房地產(chan)市場平穩運行。

著力擴大國內需求 確定促消費、穩投資關鍵重點

“著(zhu)力(li)(li)擴大(da)國內需(xu)求(qiu)”是2023年重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務。全(quan)國發展和改(gai)革工(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)提出，全(quan)面(mian)落實(shi)擴大(da)內需(xu)戰略規劃(hua)綱(gang)要和“十(shi)四五”實(shi)施方(fang)案。用(yong)足用(yong)好推(tui)進有效投(tou)資(zi)重要項目(mu)協調機(ji)制(zhi)的經驗(yan)做法，堅(jian)持(chi)“資(zi)金(jin)、要素跟著(zhu)項目(mu)走”，統籌(chou)用(yong)好各類資(zi)金(jin)，強化土地、用(yong)能(neng)、環評等(deng)要素保障。有力(li)(li)有序推(tui)進“十(shi)四五”規劃(hua)102項重大(da)工(gong)程實(shi)施。加(jia)強項目(mu)儲(chu)備(bei)，抓緊開展前期(qi)工(gong)作(zuo)(zuo)。穩定汽車(che)等(deng)大(da)宗消(xiao)費(fei)，強化停(ting)車(che)場等(deng)設施建設改(gai)造，加(jia)快部署5G等(deng)新(xin)型基礎(chu)設施，加(jia)快推(tui)進充電設施設備(bei)建設。抓住(zhu)機(ji)遇扎(zha)實(shi)推(tui)動生(sheng)活(huo)服務消(xiao)費(fei)恢(hui)復。倡導綠色消(xiao)費(fei)，培育(yu)壯大(da)熱點(dian)消(xiao)費(fei)。

中國人(ren)民銀(yin)行黨委(wei)書(shu)記、中國銀(yin)保監(jian)會主席(xi)郭樹(shu)清日前在(zai)接(jie)受新(xin)華社記者采訪時(shi)表示，以滿足新(xin)市(shi)民需(xu)求為重(zhong)點，開發(fa)更(geng)多適銷對(dui)路(lu)的(de)(de)金融產品，鼓勵住房、汽(qi)車等大(da)宗(zong)商品消(xiao)費。圍(wei)繞教(jiao)育、文化、體育、娛樂等重(zhong)點領域，加強對(dui)服務(wu)消(xiao)費的(de)(de)綜合金融支持。

切實落實兩個“毫不動搖” 促進民企發展壯大

民營經(jing)濟已成為保(bao)障民生、推動高質量發展的(de)生力軍。國家發展改革委副主(zhu)任趙辰昕(xin)日前在接受新華社記者采訪時表示，將從(cong)五方面著(zhu)力解決民營企業發展面臨的(de)突出問題，促進民營經(jing)濟發展壯(zhuang)大。

深(shen)入(ru)實施市場準入(ru)負面清單(dan)制度，對各類(lei)所有制企(qi)業(ye)“規則(ze)平(ping)(ping)(ping)等、權利平(ping)(ping)(ping)等、機會平(ping)(ping)(ping)等”；積極支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)建設高水平(ping)(ping)(ping)創新平(ping)(ping)(ping)臺和科技成果轉(zhuan)化平(ping)(ping)(ping)臺，繼(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)引導民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)參(can)與“一帶一路”建設，推(tui)(tui)出支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)參(can)與鄉村振興的(de)政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)；加(jia)大對民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)紓(shu)困幫扶力度，細化落實工業(ye)、服務業(ye)減稅降費等紓(shu)困政(zheng)策(ce)，切實減輕相關行業(ye)領域特別是小微民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)負擔；強(qiang)化民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)產(chan)權保護，加(jia)快推(tui)(tui)進涉政(zheng)府產(chan)權糾紛專項行動，梳理重點案件推(tui)(tui)送地方(fang)掛牌督辦；抓好(hao)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)先進地方(fang)示(shi)范帶動，激勵地方(fang)聚(ju)焦民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)中(zhong)的(de)難題(ti)推(tui)(tui)出務實舉(ju)措(cuo)，及時(shi)發現和總結地方(fang)實踐中(zhong)積累(lei)的(de)經(jing)驗做法。

加快建設現代化產業體系 力促工業經濟平穩增長

全(quan)國發(fa)展和(he)改革工(gong)作會議提(ti)出，加(jia)快建設現(xian)代化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)體系(xi)，修(xiu)訂(ding)出臺產業(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)指導目錄（2023年版(ban)），深入實施產業(ye)(ye)(ye)基礎再造工(gong)程(cheng)，鞏固新(xin)能(neng)源汽車(che)等優勢產業(ye)(ye)(ye)領(ling)先(xian)地位，優化(hua)(hua)(hua)石化(hua)(hua)(hua)等產業(ye)(ye)(ye)布局，推(tui)動制造業(ye)(ye)(ye)高端(duan)化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)(hua)發(fa)展。培(pei)育發(fa)展國家戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)集群。促進現(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)同先(xian)進制造業(ye)(ye)(ye)、現(xian)代農業(ye)(ye)(ye)深度融合。建設現(xian)代物流(liu)體系(xi)。積極穩(wen)妥推(tui)進碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)。

全力促進工(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟平(ping)穩(wen)增(zeng)長，筑牢經濟“壓艙石”。全國工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化工(gong)作(zuo)會(hui)議提出，要(yao)穩(wen)住重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，針對不同行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)特(te)點(dian)(dian)分(fen)別制定穩(wen)增(zeng)長工(gong)作(zuo)方案(an)，鼓勵工(gong)業(ye)(ye)(ye)大(da)(da)(da)省主動挑大(da)(da)(da)梁，支(zhi)(zhi)持中西部地區積極承接產業(ye)(ye)(ye)轉移，支(zhi)(zhi)持東北地區制造業(ye)(ye)(ye)振(zhen)興取得新(xin)突破(po)，穩(wen)住汽車等(deng)大(da)(da)(da)宗消費，支(zhi)(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)加大(da)(da)(da)設備更新(xin)和(he)技術改造，做好制造業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)(dian)外(wai)資項目服務(wu)保障，充分(fen)發揮投資基金帶動作(zuo)用，引導社會(hui)資本加大(da)(da)(da)對制造業(ye)(ye)(ye)投入(ru)。

外貿穩規模優結構 外資穩存量擴增量

商(shang)務部新(xin)聞發言(yan)人束(shu)玨婷在近日舉行(xing)(xing)的例(li)行(xing)(xing)新(xin)聞發布會上說，支持外(wai)(wai)貿企(qi)業(ye)(ye)赴境外(wai)(wai)參展、對接(jie)洽談，辦好廣交會等(deng)重(zhong)點展會，加強對境外(wai)(wai)采購商(shang)招商(shang)招展，指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)足用(yong)(yong)(yong)好出口信用(yong)(yong)(yong)保險政(zheng)策(ce)；指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)好普惠金融、穩崗就業(ye)(ye)等(deng)普惠性(xing)政(zheng)策(ce)，進(jin)一步(bu)加大對外(wai)(wai)貿企(qi)業(ye)(ye)特別是(shi)中小(xiao)微外(wai)(wai)貿企(qi)業(ye)(ye)信貸支持力度；及時推(tui)動(dong)解決企(qi)業(ye)(ye)遇到的困難(nan)問題。

在(zai)全國增設29個(ge)進(jin)口貿(mao)易促進(jin)創新示范區(qu)(qu)，33地獲批新設跨境電(dian)商綜(zong)合試(shi)驗區(qu)(qu)，確定內外(wai)貿(mao)一(yi)體化試(shi)點地區(qu)(qu)，進(jin)一(yi)步(bu)支持外(wai)經貿(mao)企業擴大人民幣跨境使(shi)用……各(ge)部門近期密集出(chu)臺新政策為外(wai)貿(mao)高質量(liang)發展積蓄動能。

在穩外(wai)資(zi)方面(mian)，束玨婷表(biao)示，將一如既往擴大外(wai)資(zi)市場(chang)準入，落(luo)實好外(wai)資(zi)企業國民待遇(yu)，加大外(wai)商投(tou)資(zi)合法權益保護力(li)度，為(wei)外(wai)商來華投(tou)資(zi)創造(zao)更多便利條件，努力(li)營造(zao)市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國際(ji)化(hua)一流營商環境(jing)。

2022年(nian)底多部(bu)門出臺15項(xiang)具體措施聚焦(jiao)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)引資(zi)；新(xin)版鼓勵外商投資(zi)產業(ye)目(mu)錄與(yu)2020年(nian)版相(xiang)比增(zeng)(zeng)幅近20％，增(zeng)(zeng)加了多條高技術(shu)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)條目(mu)；中西(xi)部(bu)地區優(you)勢(shi)產業(ye)目(mu)錄也增(zeng)(zeng)加了部(bu)分加工(gong)貿(mao)易相(xiang)關產業(ye)條目(mu)，進(jin)一步(bu)強化中西(xi)部(bu)和東北地區制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)引資(zi)優(you)勢(shi)。

強化糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全保障

全國(guo)發(fa)展(zhan)和改革工(gong)作會議提出，加強安全保(bao)障(zhang)體系建設，特(te)別(bie)是強化糧食、能(neng)源資(zi)源、重要產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全保(bao)障(zhang)。

全國糧食(shi)和物(wu)(wu)資(zi)(zi)儲(chu)(chu)備工作會議提出(chu)，全國糧食(shi)和物(wu)(wu)資(zi)(zi)儲(chu)(chu)備系統將(jiang)加強(qiang)風險預判(pan)和戰略預置，保持(chi)糧食(shi)市場平穩，服(fu)務能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)保供(gong)。有關(guan)部門將(jiang)積極(ji)引(yin)導(dao)多元主體(ti)入(ru)市收(shou)購，及時(shi)批復啟(qi)動最低收(shou)購價執行預案，牢牢守住“種糧賣(mai)得出(chu)”的底線(xian)；完善新型(xing)監(jian)測預警(jing)體(ti)系，密切監(jian)測國內外糧食(shi)、能(neng)(neng)源(yuan)、資(zi)(zi)源(yuan)市場運行態勢，穩定市場預期；根據調控要求適時(shi)做(zuo)好(hao)儲(chu)(chu)備投放，維護產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)穩定。

全(quan)(quan)國能(neng)(neng)源工(gong)作(zuo)會議提出，全(quan)(quan)力(li)提升能(neng)(neng)源生(sheng)產(chan)供應保障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)力(li)，發揮煤炭兜底保障(zhang)(zhang)作(zuo)用(yong)(yong)，夯實電(dian)(dian)(dian)力(li)供應保障(zhang)(zhang)基礎(chu)，推(tui)進跨省區輸電(dian)(dian)(dian)通(tong)道規劃建(jian)(jian)設，推(tui)動油氣增產(chan)增供，加(jia)快油氣管(guan)網(wang)和儲備能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)設；著力(li)調(diao)整(zheng)優化能(neng)(neng)源結(jie)構，加(jia)強風(feng)電(dian)(dian)(dian)太陽能(neng)(neng)發電(dian)(dian)(dian)建(jian)(jian)設，統籌水電(dian)(dian)(dian)開發和生(sheng)態保護，積極安全(quan)(quan)有序發展核電(dian)(dian)(dian)，加(jia)強民生(sheng)用(yong)(yong)能(neng)(neng)工(gong)程建(jian)(jian)設；著力(li)深化重(zhong)點領域改革(ge)，加(jia)快全(quan)(quan)國統一電(dian)(dian)(dian)力(li)市場體系建(jian)(jian)設。（記者謝希瑤、吳雨、劉夏村、潘潔、申(shen)鋮、張辛(xin)欣(xin)、王立彬、戴小河）