新(xin)華社北京(jing)10月16日電 ; 日前，國務院印發《》（以下簡稱《意見》）。

  《意(yi)(yi)見(jian)》強調，要(yao)以習(xi)近(jin)(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)指導(dao)，深(shen)入(ru)貫徹黨的(de)(de)二(er)十大精神，牢(lao)牢(lao)把(ba)握習(xi)近(jin)(jin)平(ping)總書記和黨中央(yang)對內(nei)蒙古的(de)(de)戰略定位，完整、準確、全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，加(jia)快(kuai)構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，著(zhu)力(li)推動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，統籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)和安全(quan)，以鑄(zhu)牢(lao)中華民族共(gong)同(tong)體意(yi)(yi)識為(wei)主(zhu)線，以生態(tai)優(you)先、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)導(dao)向，加(jia)快(kuai)經濟結(jie)構戰略性調整，探(tan)索(suo)資源型地區轉型發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)路徑，推動內(nei)蒙古在建(jian)設(she)“兩個(ge)屏障(zhang)(zhang)”、“兩個(ge)基地”、“一個(ge)橋頭(tou)堡(bao)”上展(zhan)(zhan)現新(xin)作(zuo)為(wei)，切實提(ti)升保(bao)障(zhang)(zhang)國(guo)(guo)家生態(tai)、能源、糧(liang)食、產(chan)業(ye)和邊疆安全(quan)功能，全(quan)方(fang)位建(jian)設(she)“模范自治(zhi)區”，打造(zao)服務保(bao)障(zhang)(zhang)全(quan)國(guo)(guo)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)支撐，為(wei)推進中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化、全(quan)面建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化國(guo)(guo)家作(zuo)出(chu)(chu)更(geng)大貢獻(xian)。《意(yi)(yi)見(jian)》明確生態(tai)優(you)先、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)，轉變方(fang)式(shi)、調整結(jie)構，改革開放(fang)、塑造(zao)優(you)勢，底(di)線思維、保(bao)障(zhang)(zhang)安全(quan)，保(bao)障(zhang)(zhang)民生、凝聚民心等工作(zuo)原則(ze)，提(ti)出(chu)(chu)到(dao)2027年(nian)、2035年(nian)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)目標。

  《意(yi)見》部署7個方面的主要(yao)(yao)(yao)(yao)任務。一(yi)是統籌(chou)山水林田湖草沙(sha)系統治理(li)，筑牢(lao)北方重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)生(sheng)態安(an)全(quan)屏障(zhang)。二是推動產(chan)業結(jie)構(gou)(gou)戰(zhan)略性調整優化，構(gou)(gou)建(jian)多(duo)元發展(zhan)、多(duo)極(ji)支(zhi)撐(cheng)的現代化產(chan)業體(ti)系。三是深化體(ti)制機制改革，探索資源(yuan)型地區轉型發展(zhan)新(xin)路徑。四是構(gou)(gou)建(jian)新(xin)型能源(yuan)體(ti)系，增強國家重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)能源(yuan)和戰(zhan)略資源(yuan)基地保供能力。五是加(jia)快推進(jin)農牧業現代化，提(ti)升(sheng)國家重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)農畜產(chan)品生(sheng)產(chan)基地綜(zong)合生(sheng)產(chan)能力。六是積極(ji)融入(ru)國內國際雙循(xun)環，推動向北開放(fang)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)橋(qiao)頭堡建(jian)設(she)提(ti)質升(sheng)級。七是加(jia)強中華民族共同(tong)體(ti)建(jian)設(she)，筑牢(lao)北疆安(an)全(quan)穩定屏障(zhang)。

  《意(yi)見》要求，堅持和加(jia)強(qiang)黨的(de)全面(mian)領導，把黨的(de)領導始終(zhong)貫穿(chuan)于推動內蒙古高質量發展(zhan)(zhan)全過程各(ge)方面(mian)。強(qiang)化政策支(zhi)持，發揮重(zhong)大項(xiang)目(mu)牽引(yin)帶動作用，在重(zhong)點(dian)產業(ye)發展(zhan)(zhan)、重(zhong)大項(xiang)目(mu)落(luo)地等方面(mian)給予(yu)支(zhi)持。內蒙古自治區(qu)要落(luo)實主體責任(ren)(ren)，制定工(gong)作清單，明確(que)時(shi)(shi)間表(biao)、施工(gong)圖(tu)，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)落(luo)到實處。國(guo)務(wu)(wu)(wu)院有關部門要按照職責分工(gong)，根據《意(yi)見》確(que)定的(de)目(mu)標任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)，加(jia)強(qiang)指導協調，出臺配(pei)套政策，對內蒙古落(luo)實“五(wu)大任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)”給予(yu)大力支(zhi)持。國(guo)家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委要加(jia)強(qiang)對《意(yi)見》實施的(de)跟蹤(zong)評估，完善工(gong)作機制，協調解決(jue)突出問(wen)題，重(zhong)要情況(kuang)及時(shi)(shi)向黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)(wu)院報告(gao)。

國務院關于推動內蒙古高質量發展

奮力書寫中國式現代化新篇章的意見

國發〔2023〕16號(hao)

各省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)高質(zhi)量發展這個首要任務(wu)，把(ba)內蒙(meng)古建設成為我(wo)國北(bei)(bei)方重(zhong)要生態安全(quan)屏障、祖國北(bei)(bei)疆安全(quan)穩(wen)定屏障、國家重(zhong)要能源和戰(zhan)略(lve)資源基地(di)、國家重(zhong)要農畜產品生產基地(di)、我(wo)國向北(bei)(bei)開放(fang)重(zhong)要橋頭堡，是習(xi)近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)和黨(dang)中央賦予內蒙(meng)古的戰(zhan)略(lve)定位(wei)和重(zhong)大責任。為深入貫徹落實習(xi)近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)重(zhong)要講話和指(zhi)示批(pi)示精神，支持內蒙(meng)古以鑄牢中華民族共(gong)同體意識為主線，加快落實“五大任務(wu)”，推動高質(zhi)量發展，奮力書(shu)寫中國式現代(dai)化(hua)內蒙(meng)古新篇章，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dao)思想

以習近(jin)平新(xin)時代中國(guo)特色社會主義思(si)想為(wei)指導，深(shen)入貫徹黨(dang)的二十(shi)大精神，牢(lao)牢(lao)把握習近(jin)平總(zong)書(shu)記和黨(dang)中央對內蒙古的戰(zhan)略(lve)定(ding)位，完整(zheng)、準確、全(quan)(quan)(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念，加快構建新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局，著力推(tui)(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)，統(tong)籌發(fa)展(zhan)和安全(quan)(quan)(quan)，以鑄牢(lao)中華民族共同體意(yi)識為(wei)主線，以生態優先(xian)、綠色發(fa)展(zhan)為(wei)導向，加快經濟結構戰(zhan)略(lve)性調整(zheng)，探索資源型(xing)地區(qu)(qu)轉型(xing)發(fa)展(zhan)新(xin)路徑(jing)，推(tui)(tui)動內蒙古在建設(she)“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”上展(zhan)現(xian)(xian)新(xin)作為(wei)，切實提升保(bao)障國(guo)家(jia)生態、能(neng)源、糧食、產業和邊疆安全(quan)(quan)(quan)功能(neng)，全(quan)(quan)(quan)方位建設(she)“模(mo)范自治區(qu)(qu)”，打(da)造服(fu)務(wu)保(bao)障全(quan)(quan)(quan)國(guo)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的重要支(zhi)撐，為(wei)推(tui)(tui)進中國(guo)式現(xian)(xian)代化(hua)、全(quan)(quan)(quan)面建設(she)社會主義現(xian)(xian)代化(hua)國(guo)家(jia)作出更大貢(gong)獻。

（二）工作原則(ze)

——生(sheng)態(tai)優先、綠色發展(zhan)。牢固樹(shu)立(li)綠(lv)(lv)水青山(shan)(shan)就(jiu)是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)理念，扎實推動黃河流域生態保(bao)護和高質量(liang)發(fa)展，加大草原、森林、濕地等生態系統(tong)保(bao)護修(xiu)復力度，加強荒漠化綜合防治，構(gou)筑祖國北(bei)疆萬里綠(lv)(lv)色長城。

——轉變方式、調整結構。立(li)足內(nei)蒙(meng)古(gu)資源稟賦、戰略(lve)定位，推動轉變(bian)經濟發展(zhan)方式(shi)同調(diao)整優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構、延長資源型產(chan)(chan)業(ye)鏈、創新驅動發展(zhan)、綠色低碳發展(zhan)、全(quan)面深化(hua)改革開放相結(jie)合，切(qie)實(shi)提高發展(zhan)的質量和(he)效(xiao)益。

——改革開放、塑造優勢。落實“兩個(ge)毫不(bu)動搖”，深(shen)化要素配(pei)置(zhi)市(shi)場(chang)化改革，持續(xu)優化營商環境(jing)。積極參與(yu)共建“一(yi)帶一(yi)路”和(he)中蒙俄經濟(ji)走廊建設，加強與(yu)國內(nei)(nei)其他區域(yu)合作，打造聯(lian)通(tong)內(nei)(nei)外(wai)、輻射周邊、資源集(ji)聚集(ji)散、要素融匯融通(tong)的全(quan)域(yu)開(kai)放平臺。

——底線思維、保(bao)障安全(quan)。統籌發(fa)(fa)展和安(an)全，發(fa)(fa)揮(hui)(hui)能源產業(ye)、戰(zhan)略資源、農牧業(ye)等優勢，增(zeng)強產業(ye)鏈供應鏈的競爭力(li)和安(an)全性，在支撐保障全國高質量(liang)發(fa)(fa)展中發(fa)(fa)揮(hui)(hui)更大作用。切實做好地(di)方債務風(feng)險防范和處置工作。

——保障(zhang)民生、凝聚(ju)民心。牢固(gu)樹立以人民(min)(min)為中心的發(fa)(fa)展(zhan)思(si)想，在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)中更(geng)加注重保障和改善民(min)(min)生，推(tui)動人口高質量發(fa)(fa)展(zhan)，扎實推(tui)進共(gong)同(tong)富裕，全(quan)面推(tui)進民(min)(min)族(zu)團(tuan)結(jie)進步事業，讓各族(zu)人民(min)(min)共(gong)享現代化建(jian)設成果。

（三）主要目(mu)標

到2027年，綜合經濟實力進入全國(guo)(guo)中等水(shui)平(ping)，城鄉居民收入達到全國(guo)(guo)平(ping)均水(shui)平(ping)，產業(ye)結構優化(hua)升級，新(xin)能源(yuan)裝機規(gui)模超過(guo)火電(dian)，糧食和重要農(nong)畜產品供給能力持續提(ti)升，“三北(bei)(bei)”防護林體系建設(she)工程攻堅戰(zhan)取得(de)階段性(xing)成(cheng)效(xiao)，防沙(sha)治(zhi)沙(sha)成(cheng)果顯著，我國(guo)(guo)向北(bei)(bei)開(kai)放重要橋頭堡(bao)作用(yong)充分發(fa)揮，“模范自治(zhi)區(qu)”建設(she)取得(de)明(ming)顯成(cheng)效(xiao)，內蒙古現代化(hua)各項(xiang)事業(ye)實現新(xin)的發(fa)展。

到2035年(nian)，綜合經濟(ji)實(shi)(shi)力大(da)幅躍升，經濟(ji)總量和(he)城(cheng)鄉居民(min)收入(ru)邁上新(xin)(xin)臺階，新(xin)(xin)型(xing)能(neng)源體系基本(ben)建成，“兩(liang)個屏障”、“兩(liang)個基地”、“一個橋(qiao)頭(tou)堡(bao)”作(zuo)用進(jin)一步(bu)提升，在促進(jin)民(min)族(zu)團結進(jin)步(bu)上繼續走在前列，與全國(guo)同步(bu)基本(ben)實(shi)(shi)現社會主義現代化。

二、統籌山水林田湖草沙系統治理，筑牢北方重要生態安全屏障

（四）科學推進荒(huang)漠(mo)化綜合治理。把防沙(sha)(sha)(sha)治沙(sha)(sha)(sha)作(zuo)為荒漠化防治的主要(yao)任務(wu)，分類施策(ce)、集(ji)中力量開(kai)展重(zhong)(zhong)點(dian)地(di)區規模化防沙(sha)(sha)(sha)治沙(sha)(sha)(sha)，協同(tong)推進重(zhong)(zhong)要(yao)生(sheng)態系(xi)統保護和(he)修(xiu)復(fu)重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程、“三(san)北”防護林體(ti)系(xi)建設(she)工(gong)程，研究(jiu)將重(zhong)(zhong)點(dian)沙(sha)(sha)(sha)區旗縣統籌納入重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程推動(dong)實(shi)(shi)施。加大(da)沙(sha)(sha)(sha)化土地(di)治理、光伏治沙(sha)(sha)(sha)等(deng)支(zhi)持(chi)力度，全力打好(hao)黃河“幾字彎”生(sheng)態環境(jing)系(xi)統治理攻堅戰、科爾沁和(he)渾善達克沙(sha)(sha)(sha)地(di)殲(jian)滅戰、河西走廊—塔克拉瑪干沙(sha)(sha)(sha)漠邊緣阻擊戰，支(zhi)持(chi)在毛烏素(su)沙(sha)(sha)(sha)地(di)、庫布其(qi)沙(sha)(sha)(sha)漠等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)治理區實(shi)(shi)施一批(pi)重(zhong)(zhong)點(dian)項目(mu)，開(kai)展“三(san)北”等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)生(sheng)態工(gong)程生(sheng)態環境(jing)成效評估，切實(shi)(shi)筑牢首都生(sheng)態安全屏障。

（五）強(qiang)化草原森林濕地保護(hu)修復。加大(da)對(dui)大(da)興安嶺森(sen)林生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)育(yu)、草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)復治理、濕地保(bao)護(hu)修(xiu)復、水土(tu)保(bao)持、退化森(sen)林草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)修(xiu)復等的支持力度(du)。嚴格落(luo)實草(cao)畜平衡(heng)和(he)禁牧休(xiu)牧制度(du)，促進草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)休(xiu)養生(sheng)息，防止(zhi)超載過牧。嚴格執行(xing)原(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)沙(sha)漠(mo)和(he)原(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)植被封(feng)禁保(bao)護(hu)制度(du)，在主要風沙(sha)口、沙(sha)源區(qu)(qu)和(he)沙(sha)塵路徑(jing)區(qu)(qu)推行(xing)冬季免耕留茬(cha)制度(du)。支持內蒙(meng)古自主開展草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)險試點。創建賀蘭山、大(da)青(qing)山等國(guo)家(jia)公園，培(pei)育(yu)建設(she)草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)(tai)學全國(guo)重點實驗室(shi)。支持內蒙(meng)古建設(she)國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)(tai)文明試驗區(qu)(qu)。

（六）深入開展環境污(wu)染防治(zhi)。堅決打(da)贏藍(lan)天碧水(shui)凈土保衛(wei)戰，推進(jin)重點(dian)地區清潔取暖改造。加(jia)強呼包鄂(e)、烏(wu)海及(ji)(ji)周邊(bian)地區大氣(qi)污(wu)染(ran)聯(lian)防聯(lian)控和歷史遺留廢棄礦山(shan)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。全面實施入黃支(zhi)流消劣整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、入河(he)排(pai)污(wu)口分類整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)快呼倫(lun)湖、烏(wu)梁素海、岱海及(ji)(ji)察汗淖爾(er)等(deng)(deng)水(shui)生(sheng)態綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，加(jia)強工業園區水(shui)污(wu)染(ran)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)快垃圾污(wu)水(shui)收(shou)集、轉運、處置設(she)施建設(she)。加(jia)強受污(wu)染(ran)耕地、礦區用地等(deng)(deng)土壤風險(xian)管控和修(xiu)復。推進(jin)“無廢城(cheng)市”建設(she)。推動(dong)農牧業面源(yuan)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。支(zhi)持(chi)內蒙古深化排(pai)污(wu)權(quan)交易試點(dian)。加(jia)強噪聲污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)。

（七）推進綠色低(di)碳循環發展(zhan)。積(ji)極(ji)穩妥推(tui)進碳(tan)達峰碳(tan)中和，推(tui)動能耗雙控逐(zhu)步轉向碳(tan)排(pai)放雙控。加快霍林(lin)河、包頭鋁(lv)業等(deng)低碳(tan)園(yuan)區建(jian)設，推(tui)進鄂爾多(duo)(duo)斯蒙蘇、包頭達茂零碳(tan)園(yuan)區發展(zhan)。實施全(quan)(quan)面節約戰略。支持(chi)城(cheng)市廢棄(qi)物(wu)分類(lei)回(hui)收利(li)(li)用(yong)設施建(jian)設，強化(hua)退役動力電池(chi)、光伏組件(jian)、風電機組葉片等(deng)新興產(chan)業廢棄(qi)物(wu)循環利(li)(li)用(yong)。建(jian)設鄂爾多(duo)(duo)斯粉煤灰(hui)提取(qu)氧化(hua)鋁(lv)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)基地(di)。推(tui)廣零排(pai)放重型(xing)貨車，在(zai)煤炭礦(kuang)區、物(wu)流園(yuan)區和鋼(gang)鐵(tie)、火(huo)電等(deng)領域培育一批清(qing)潔運輸(shu)企業。深化(hua)內蒙古碳(tan)監(jian)測(ce)(ce)評估試點(dian)，建(jian)立完善碳(tan)監(jian)測(ce)(ce)評估技術(shu)體(ti)系(xi)。在(zai)內蒙古建(jian)設碳(tan)計(ji)量中心，健全(quan)(quan)森林(lin)草(cao)原(yuan)濕(shi)地(di)荒漠(mo)碳(tan)匯計(ji)量監(jian)測(ce)(ce)體(ti)系(xi)。支持(chi)呼倫貝(bei)爾、興安盟、赤(chi)峰等(deng)地(di)區探(tan)索(suo)生態產(chan)品(pin)價值實現機制。支持(chi)內蒙古發展(zhan)綠色金融。

三、推動產業結構戰略性調整優化，構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系

（八）增強創新發展(zhan)能力(li)。聚焦新(xin)(xin)能源(yuan)、稀土新(xin)(xin)材料(liao)、煤基(ji)新(xin)(xin)材料(liao)、石墨烯、氫(qing)能、生(sheng)(sheng)物(wu)制(zhi)藥、生(sheng)(sheng)物(wu)育(yu)種(zhong)(zhong)、草業(ye)等優勢(shi)領(ling)域，布局(ju)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)(jia)(jia)級創新(xin)(xin)平臺。支(zhi)持(chi)(chi)呼包鄂按(an)程(cheng)序申請創建(jian)國(guo)家(jia)(jia)(jia)自主創新(xin)(xin)示范區。加快推動建(jian)設(she)國(guo)家(jia)(jia)(jia)乳業(ye)技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)中心(xin)，研究支(zhi)持(chi)(chi)創建(jian)稀土新(xin)(xin)材料(liao)、草種(zhong)(zhong)業(ye)國(guo)家(jia)(jia)(jia)技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)中心(xin)。鼓勵(li)在草原家(jia)(jia)(jia)畜(chu)生(sheng)(sheng)殖調(diao)控與繁育(yu)等領(ling)域培(pei)育(yu)建(jian)設(she)全國(guo)重(zhong)點實驗室。支(zhi)持(chi)(chi)內(nei)蒙古優勢(shi)科研力量參與國(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗室建(jian)設(she)，開展(zhan)新(xin)(xin)能源(yuan)發電(dian)、綠氫(qing)制(zhi)備(bei)、煤炭高效(xiao)靈(ling)活(huo)發電(dian)、新(xin)(xin)型電(dian)力系統等研究與實踐。在國(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)大人(ren)才工程(cheng)計劃和國(guo)家(jia)(jia)(jia)人(ren)才戰略(lve)布局(ju)上給予傾斜。支(zhi)持(chi)(chi)引(yin)進培(pei)養急需緊(jin)缺專業(ye)人(ren)才，落實有關地區性津貼傾斜政(zheng)策。

（九(jiu)）加快產業結(jie)構優化升級。大力推進新(xin)型工業(ye)(ye)化，支持內蒙(meng)古(gu)培育發(fa)展(zhan)先進制造(zao)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。推動(dong)鋼(gang)鐵、有色金屬、建(jian)材等(deng)(deng)重點領域開展(zhan)節能減(jian)污(wu)降碳(tan)技術改造(zao)，延伸煤焦化工、氯(lv)堿化工、氟(fu)硅化工產業(ye)(ye)鏈。鼓勵鐵合(he)金、焦化等(deng)(deng)領域企業(ye)(ye)優化重組。有序(xu)發(fa)展(zhan)光伏制造(zao)、風機(ji)制造(zao)等(deng)(deng)現代裝(zhuang)備制造(zao)業(ye)(ye)，加快發(fa)展(zhan)電子級晶硅、特種合(he)金等(deng)(deng)新(xin)材料(liao)。支持在內蒙(meng)古(gu)布(bu)局國防科技工業(ye)(ye)項目，推動(dong)民用航空(kong)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。推動(dong)中(zhong)醫藥(yao)(yao)（蒙(meng)醫藥(yao)(yao)）、原料(liao)藥(yao)(yao)等(deng)(deng)醫藥(yao)(yao)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。

（十(shi)）促(cu)進服務業優質高效(xiao)發展。鼓勵現代服務業與先進(jin)(jin)制造業、現代農(nong)牧(mu)業融(rong)(rong)合發(fa)展(zhan)。加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設包頭稀土產(chan)品檢(jian)測檢(jian)驗(yan)中心。支(zhi)(zhi)持(chi)內(nei)蒙古發(fa)展(zhan)樞紐經濟(ji)，推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)家(jia)物(wu)流樞紐、國(guo)(guo)家(jia)骨干冷鏈物(wu)流基地建(jian)(jian)(jian)設。研(yan)究(jiu)(jiu)應(ying)用公路集裝箱模塊化(hua)運輸。培育發(fa)展(zhan)銀(yin)發(fa)經濟(ji)。實施中華(hua)優秀傳統文(wen)(wen)化(hua)傳承發(fa)展(zhan)工程。將西(xi)遼(liao)河文(wen)(wen)明研(yan)究(jiu)(jiu)納入中華(hua)文(wen)(wen)明探源工程，支(zhi)(zhi)持(chi)紅(hong)山(shan)文(wen)(wen)化(hua)遺址申報(bao)世界(jie)文(wen)(wen)化(hua)遺產(chan)。推(tui)進(jin)(jin)長城、黃(huang)河國(guo)(guo)家(jia)文(wen)(wen)化(hua)公園建(jian)(jian)(jian)設，支(zhi)(zhi)持(chi)阿爾山(shan)創(chuang)建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)旅(lv)游(you)度假區。支(zhi)(zhi)持(chi)珠(zhu)恩嘎達布其等邊境(jing)旗縣開展(zhan)邊境(jing)旅(lv)游(you)試(shi)驗(yan)區改革試(shi)驗(yan)。研(yan)究(jiu)(jiu)設立和林(lin)格(ge)爾金融(rong)(rong)數據產(chan)業園。支(zhi)(zhi)持(chi)內(nei)蒙古融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保機構與國(guo)(guo)家(jia)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保基金加強合作。

（十(shi)一）加強基礎設施體(ti)(ti)系建設。研(yan)究強化(hua)呼南通(tong)道與(yu)包（銀(yin)）海通(tong)道之間的(de)銜接，推動(dong)包頭經鄂爾(er)(er)多斯至(zhi)(zhi)榆林鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、臨河至(zhi)(zhi)哈密鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)臨河至(zhi)(zhi)額(e)濟納段擴(kuo)能改造工程等項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，研(yan)究建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)齊齊哈爾(er)(er)至(zhi)(zhi)海拉爾(er)(er)、海拉爾(er)(er)至(zhi)(zhi)黑山頭鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)，推進烏蘭浩特至(zhi)(zhi)阿爾(er)(er)山至(zhi)(zhi)海拉爾(er)(er)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)開(kai)行動(dong)車改造，構建(jian)(jian)(jian)貫通(tong)內(nei)蒙古(gu)東中西部的(de)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)大通(tong)道。在嚴(yan)格(ge)防范(fan)地方(fang)債務風(feng)險的(de)前提下，推動(dong)國家高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)主線內(nei)蒙古(gu)段全部貫通(tong)、盟市高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)互(hu)(hu)(hu)通(tong)、城區(qu)人口(kou)10萬以上旗(qi)縣高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)連通(tong)、重點(dian)口(kou)岸高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)接通(tong)。完善農(nong)村牧區(qu)公(gong)路(lu)(lu)(lu)交(jiao)通(tong)管(guan)理(li)設(she)(she)(she)施(shi)和(he)安(an)全防護設(she)(she)(she)施(shi)。支持(chi)重點(dian)旗(qi)縣運(yun)輸和(he)通(tong)用機場建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。提升內(nei)蒙古(gu)電信普遍服(fu)務水平。開(kai)展低空(kong)空(kong)域(yu)改革，發展低空(kong)經濟。加(jia)快推進全國一體化(hua)算(suan)(suan)力網(wang)絡(luo)內(nei)蒙古(gu)樞(shu)紐節(jie)(jie)(jie)點(dian)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，支持(chi)和(he)林格(ge)爾(er)(er)數(shu)據中心(xin)集群“東數(shu)西算(suan)(suan)”項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推動(dong)提升內(nei)蒙古(gu)樞(shu)紐節(jie)(jie)(jie)點(dian)與(yu)其他算(suan)(suan)力樞(shu)紐節(jie)(jie)(jie)點(dian)間的(de)網(wang)絡(luo)傳輸性能，擴(kuo)容(rong)互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)出口(kou)帶寬。開(kai)展新型互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)交(jiao)換中心(xin)可行性研(yan)究論證。支持(chi)內(nei)蒙古(gu)森林草原防火應急通(tong)信基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。

四、深化體制機制改革，探索資源型地區轉型發展新路徑

（十二）推動礦產(chan)資源有(you)序開發利用。嚴格(ge)落實國土空間(jian)規(gui)劃、用途管制和生態環(huan)境分區(qu)管控要求，做好能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)基地、國家(jia)規(gui)劃礦區(qu)、重點勘查開采(cai)區(qu)與(yu)生態保護紅(hong)線(xian)、自然(ran)保護地的銜接，基本草原內(nei)允許新設經依法依規(gui)批準的國家(jia)重大礦產資源(yuan)(yuan)勘探開發(fa)(fa)項(xiang)目。全(quan)(quan)面推(tui)動(dong)(dong)綠色勘查、綠色礦山建設，探索制定促(cu)進礦山企業采(cai)用先(xian)進技(ji)術的激勵政策(ce)。完善礦產資源(yuan)(yuan)節約與(yu)綜合(he)利(li)用相關制度，務實加強礦山安全(quan)(quan)保障設施和能(neng)(neng)力建設，分類處置(zhi)不具備安全(quan)(quan)生產條件的礦山，推(tui)動(dong)(dong)非(fei)煤礦山資源(yuan)(yuan)整合(he)，鼓(gu)勵綜合(he)開發(fa)(fa)利(li)用與(yu)煤共伴生資源(yuan)(yuan)。

（十三(san)）加強礦區治理修復。督促生(sheng)產礦山(shan)全面履行礦山(shan)地(di)質(zhi)環境(jing)保(bao)護(hu)與(yu)恢復(fu)治理(li)(li)(li)和土地(di)復(fu)墾義務，探(tan)索(suo)支持(chi)(chi)第(di)三方治理(li)(li)(li)模式(shi)。協(xie)同開展礦山(shan)污染治理(li)(li)(li)與(yu)生(sheng)態修(xiu)復(fu)。督促指(zhi)導礦山(shan)企業足(zu)額計(ji)提、規范管理(li)(li)(li)使用礦山(shan)地(di)質(zhi)環境(jing)治理(li)(li)(li)恢復(fu)基金。鼓勵具(ju)備條件的(de)礦區(qu)開展土地(di)規模化綜合治理(li)(li)(li)、相鄰礦山(shan)企業實施集中連片綜合治理(li)(li)(li)。加(jia)大對歷史(shi)遺留廢棄礦山(shan)生(sheng)態修(xiu)復(fu)的(de)財政資(zi)金投入，鼓勵和支持(chi)(chi)社會(hui)資(zi)本(ben)參與(yu)并(bing)獲得(de)合理(li)(li)(li)回(hui)報。

（十(shi)四）創新資源型地(di)區(qu)轉(zhuan)型發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)。健(jian)全資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)補(bu)償機制和(he)利(li)益(yi)分配共享(xiang)機制，強化(hua)資(zi)源(yuan)型企業(ye)(ye)(ye)生態環境(jing)恢復(fu)治理(li)責任(ren)和(he)社會責任(ren)，促(cu)進綠(lv)色開發(fa)(fa)、收(shou)益(yi)共享(xiang)。探索村集體(ti)采取出租等方(fang)式(shi)利(li)用(yong)礦區(qu)土地共建就(jiu)業(ye)(ye)(ye)幫(bang)扶車間、現代(dai)農業(ye)(ye)(ye)設施和(he)發(fa)(fa)展新能(neng)源(yuan)，促(cu)進礦區(qu)居民就(jiu)業(ye)(ye)(ye)增收(shou)。落實跨(kua)省區(qu)輸(shu)電(dian)工(gong)程長期(qi)(qi)合(he)作協議，在嚴格執行(xing)跨(kua)省跨(kua)區(qu)送受電(dian)優先(xian)發(fa)(fa)電(dian)計劃(hua)的基礎上(shang)，鼓(gu)勵以市場化(hua)方(fang)式(shi)開展外(wai)送電(dian)力中(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)交(jiao)易，推動新能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)企業(ye)(ye)(ye)參與省區(qu)間現貨(huo)交(jiao)易。鼓(gu)勵中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)加大支持力度，加快(kuai)呼和(he)浩(hao)特(te)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)總部經濟集聚(ju)區(qu)建設。支持烏海、鄂爾多斯蒙西和(he)棋盤井工(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、阿拉(la)善烏斯太(tai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)整合(he)園(yuan)區(qu)資(zi)源(yuan)、理(li)順管(guan)理(li)體(ti)制。

五、構建新型能源體系，增強國家重要能源和戰略資源基地保供能力

（十五）提(ti)升傳統能源供給(gei)保障(zhang)能力(li)。有序釋(shi)放煤(mei)(mei)電(dian)油氣(qi)先進(jin)(jin)(jin)產能，加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)煤(mei)(mei)炭儲(chu)(chu)備項目建設(she)。優先支持(chi)內蒙(meng)古(gu)開展煤(mei)(mei)炭產能儲(chu)(chu)備，建立一(yi)定規模(mo)的煤(mei)(mei)炭調峰儲(chu)(chu)備產能。強(qiang)化煤(mei)(mei)電(dian)兜(dou)底保障，加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)國家(jia)規劃內煤(mei)(mei)電(dian)建設(she)，儲(chu)(chu)備一(yi)批(pi)煤(mei)(mei)電(dian)項目。全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)煤(mei)(mei)電(dian)機組“三改聯動”。持(chi)續推(tui)(tui)動淘汰煤(mei)(mei)電(dian)落后產能，按(an)照延壽運行(xing)、淘汰關(guan)停(ting)和(he)“關(guan)而不拆(chai)”轉(zhuan)為應急備用電(dian)源分類(lei)處置(zhi)。支持(chi)內蒙(meng)古(gu)油氣(qi)勘探開發(fa)，加大油氣(qi)勘查(cha)區塊出讓力度，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)鄂爾多斯非常規天(tian)然氣(qi)勘探開發(fa)，高(gao)質(zhi)量建設(she)鄂爾多斯現代煤(mei)(mei)化工產業示范區和(he)煤(mei)(mei)制油氣(qi)戰略(lve)基地，帶動煤(mei)(mei)基新(xin)材料(liao)高(gao)端化發(fa)展。

（十(shi)六(liu)）推進大型風電光伏基地(di)建設。加快建(jian)設(she)庫布(bu)(bu)其(qi)、騰格里(li)、烏蘭布(bu)(bu)和、巴(ba)丹吉林等沙漠(mo)、戈壁(bi)、荒漠(mo)地區大(da)型風電(dian)(dian)光伏基地、支撐(cheng)性電(dian)(dian)源及外送(song)通(tong)道。研(yan)究推動渾(hun)善達克沙地至京津冀輸電(dian)(dian)通(tong)道建(jian)設(she)。堅持(chi)規(gui)(gui)模化(hua)與分(fen)布(bu)(bu)式開發相結合，同步配置(zhi)高效儲能調峰裝置(zhi)，積極發展(zhan)光熱發電(dian)(dian)。支持(chi)內蒙(meng)古建(jian)設(she)新型電(dian)(dian)力系(xi)統重大(da)示范工(gong)程，鼓勵開展(zhan)新能源微電(dian)(dian)網(wang)應用。研(yan)究優(you)化(hua)蒙(meng)西電(dian)(dian)網(wang)與華北電(dian)(dian)網(wang)聯(lian)網(wang)方式。按照國家有關規(gui)(gui)定，優(you)化(hua)500千伏電(dian)(dian)網(wang)工(gong)程納規(gui)(gui)程序。加強電(dian)(dian)源電(dian)(dian)網(wang)在(zai)規(gui)(gui)劃、核準(zhun)、建(jian)設(she)、運行等環節(jie)統籌協調。

（十七）加快構建(jian)現代能源經濟(ji)體(ti)系。研(yan)究設立區域(yu)煤炭交(jiao)易中心。完(wan)善(shan)適(shi)應新(xin)能(neng)(neng)源參與的電(dian)(dian)力(li)市場(chang)規(gui)則，探(tan)索開展(zhan)蒙西電(dian)(dian)網(wang)電(dian)(dian)力(li)容量(liang)市場(chang)交(jiao)易試點，建(jian)(jian)立可再(zai)生能(neng)(neng)源配套煤電(dian)(dian)項(xiang)目容量(liang)補償機(ji)制。開展(zhan)內蒙古(gu)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易。加快(kuai)新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)(chan)業關鍵材(cai)料、裝備及零部(bu)件等全產(chan)(chan)業鏈發展(zhan)，壯大風(feng)光氫(qing)儲產(chan)(chan)業集群，建(jian)(jian)設國家(jia)級新(xin)能(neng)(neng)源裝備制造(zao)基地(di)。開展(zhan)大規(gui)模風(feng)光制氫(qing)、新(xin)型儲能(neng)(neng)技術(shu)攻關，推進(jin)綠(lv)氫(qing)制綠(lv)氨、綠(lv)醇及氫(qing)冶金(jin)產(chan)(chan)業化應用。在完(wan)善(shan)行業標準等前(qian)提(ti)下，推動(dong)烏蘭察布(bu)(bu)至燕(yan)山石化輸氫(qing)管道建(jian)(jian)設。支持(chi)低(di)碳零碳負碳工程(cheng)建(jian)(jian)設。鼓勵新(xin)能(neng)(neng)源就地(di)消納(na)，支持(chi)先進(jin)綠(lv)色(se)高載能(neng)(neng)產(chan)(chan)業向(xiang)內蒙古(gu)低(di)碳零碳園區轉(zhuan)移布(bu)(bu)局。

（十八）加強稀土(tu)等(deng)戰略資源開發利(li)用。支持內(nei)蒙(meng)古戰略(lve)性(xing)礦產(chan)資源(yuan)系統(tong)性(xing)勘查評價、保護性(xing)開發(fa)、高(gao)質化利用(yong)、規范(fan)化管理(li)，提升稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)、鐵(tie)、鎳、銅(tong)、鎢(wu)、錫、鉬、金、螢石、晶(jing)質石墨、鋰、鈾、氦氣等戰略(lve)性(xing)礦產(chan)資源(yuan)保障能力。加快發(fa)展高(gao)純稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)金屬、高(gao)性(xing)能稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)永(yong)磁、高(gao)性(xing)能拋(pao)光等高(gao)端稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)功能材(cai)(cai)料。擴大(da)稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)催(cui)化材(cai)(cai)料在(zai)鋼鐵(tie)、水泥、玻璃(li)、汽車、火電等行業應(ying)用(yong)。支持包(bao)頭(tou)稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)產(chan)品交(jiao)(jiao)易所依法合規建(jian)(jian)設面向(xiang)全國(guo)的(de)稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)產(chan)品交(jiao)(jiao)易中心(xin)，將包(bao)頭(tou)建(jian)(jian)設成為全國(guo)最大(da)的(de)稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)新材(cai)(cai)料基地和全球領先的(de)稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)應(ying)用(yong)基地。

六、加快推進農牧業現代化，提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產能力

（十九）加強農牧業基礎設(she)施建(jian)設(she)。加快(kuai)建(jian)設(she)高標準農(nong)(nong)(nong)田，逐(zhu)步將(jiang)永(yong)久基本(ben)農(nong)(nong)(nong)田全(quan)部建(jian)成高標準農(nong)(nong)(nong)田。逐(zhu)步擴大東北黑土(tu)地(di)保護(hu)利用范圍，加強黑土(tu)地(di)侵蝕溝(gou)道治理，支持符合(he)條件的地(di)方開展(zhan)(zhan)鹽堿(jian)地(di)綜合(he)利用，加強現有鹽堿(jian)耕地(di)改造提升，推(tui)進(jin)河(he)套等(deng)大中型灌區續建(jian)配套和現代化改造。提升天然草(cao)原生產能(neng)力和草(cao)種供給能(neng)力，加快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)設(she)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)和舍飼圈養(yang)，擴大糧改飼試(shi)點，建(jian)設(she)羊草(cao)、苜蓿、燕麥(mai)等(deng)優質飼草(cao)基地(di)。推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)機械化、智(zhi)能(neng)化，加快(kuai)建(jian)設(she)國家現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園(yuan)、農(nong)(nong)(nong)村(cun)產業(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)園(yuan)區和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)強鎮。

（二十）大(da)力(li)發展生態農牧業。開(kai)展(zhan)糧油(you)等(deng)主(zhu)要(yao)作物大(da)(da)面積單產(chan)(chan)提(ti)升行動(dong)，加大(da)(da)對產(chan)(chan)糧（油(you)）大(da)(da)縣獎勵支持力度(du)。實施(shi)優(you)勢特色(se)品(pin)種培(pei)育(yu)和動(dong)植物保護工程(cheng)，支持生物育(yu)種產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化應用試(shi)點，建設大(da)(da)豆(dou)、玉米(mi)、馬鈴薯制(zhi)種大(da)(da)縣，打造(zao)國家(jia)重(zhong)要(yao)“糧倉”。支持甜菜生產(chan)(chan)，穩(wen)定(ding)甜菜糖(tang)產(chan)(chan)量。支持草(cao)原畜牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)轉型升級項目建設，實施(shi)草(cao)畜平(ping)衡示(shi)范(fan)縣試(shi)點。支持開(kai)展(zhan)奶牛育(yu)種聯(lian)合攻(gong)關，整縣推進奶業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)能力提(ti)升，建設面向全國的乳業(ye)(ye)(ye)交易中心。穩(wen)步實施(shi)畜牧(mu)(mu)良種補(bu)貼政策，推進肉牛擴群提(ti)質(zhi)和育(yu)肥場建設。推進農畜產(chan)(chan)品(pin)精深加工和綠色(se)有機品(pin)牌打造(zao)。支持農業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化國家(jia)重(zhong)點龍頭企業(ye)(ye)(ye)認(ren)定(ding)，推動(dong)農牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)上市。高質(zhi)量建設巴(ba)彥淖爾國家(jia)農業(ye)(ye)(ye)高新技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)區(qu)和興安盟(meng)現代(dai)畜牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)試(shi)驗區(qu)。

（二十(shi)一）強化(hua)水資(zi)源保障能力。推進(jin)內蒙古水(shui)(shui)(shui)網骨干工(gong)程(cheng)建(jian)設，穩步實施引綽(chuo)濟遼二期工(gong)程(cheng)。推動農(nong)(nong)業(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)增效(xiao)、工(gong)業(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)減排、城鎮節(jie)水(shui)(shui)(shui)降損(sun)。推進(jin)煤礦綠色保水(shui)(shui)(shui)開(kai)采和礦井水(shui)(shui)(shui)綜合利用，鼓勵將礦井水(shui)(shui)(shui)因地制(zhi)宜用于生態補水(shui)(shui)(shui)和農(nong)(nong)業(ye)灌溉。有序推進(jin)西遼河(he)、鄂爾(er)多斯臺地地下水(shui)(shui)(shui)超采治理(li)。加(jia)快(kuai)黃河(he)粗泥(ni)沙集(ji)中來源區(qu)攔沙工(gong)程(cheng)建(jian)設進(jin)度。深(shen)化農(nong)(nong)業(ye)水(shui)(shui)(shui)價綜合改(gai)(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)完善供水(shui)(shui)(shui)計(ji)量體系，建(jian)立精準(zhun)補貼(tie)和節(jie)水(shui)(shui)(shui)獎勵機(ji)制(zhi)。推進(jin)盟市間水(shui)(shui)(shui)權(quan)交易，依法依規開(kai)展用水(shui)(shui)(shui)權(quan)改(gai)(gai)革(ge)。

（二(er)(er)十二(er)(er)）深(shen)化農(nong)村牧區(qu)改革。健全(quan)土地、草牧(mu)(mu)場經營(ying)權流(liu)轉服務體系(xi)，在(zai)推進(jin)新增耕(geng)地確權登(deng)記頒證(zheng)的基礎上，探索開展(zhan)(zhan)高效利(li)用試(shi)點。按照國家部署，規范開展(zhan)(zhan)土地增減掛鉤節余指(zhi)標跨省域調劑，有序開展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)村牧(mu)(mu)區集體經營(ying)性建(jian)設(she)用地入(ru)市(shi)試(shi)點，穩妥盤活利(li)用農(nong)(nong)村牧(mu)(mu)區存量(liang)建(jian)設(she)用地。深入(ru)推進(jin)“空心村”治理。因地制宜開展(zhan)(zhan)優勢特色農(nong)(nong)畜(chu)產品(pin)保險，對符合條件的農(nong)(nong)牧(mu)(mu)業保險給予適當補貼。

七、積極融入國內國際雙循環，推動向北開放重要橋頭堡建設提質升級

（二(er)十三）強化開放(fang)大通道(dao)建設。加(jia)(jia)快(kuai)建設(she)以滿洲(zhou)(zhou)里口岸(an)(an)為(wei)(wei)節點(dian)(dian)，內連大連港(gang)、秦(qin)皇島港(gang)和(he)東北地區，外(wai)接俄(e)(e)蒙至(zhi)歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)的向(xiang)北開放(fang)東通道，以二連浩特(te)口岸(an)(an)為(wei)(wei)節點(dian)(dian)，以中蒙俄(e)(e)中線(xian)鐵路(lu)(lu)為(wei)(wei)支撐，內連天津(jin)港(gang)和(he)京津(jin)冀，外(wai)接俄(e)(e)蒙至(zhi)歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)的向(xiang)北開放(fang)中通道，完善貨物通關、物流貿易和(he)生產加(jia)(jia)工(gong)功(gong)能(neng)(neng)。提升滿洲(zhou)(zhou)里、二連浩特(te)中歐(ou)(ou)(ou)班列(lie)(lie)口岸(an)(an)服務能(neng)(neng)力，推進(jin)內蒙古開行(xing)中歐(ou)(ou)(ou)班列(lie)(lie)擴容提質，研究(jiu)將(jiang)發往蒙古國班列(lie)(lie)納入圖定線(xian)路(lu)(lu)。提升烏蘭察布中歐(ou)(ou)(ou)班列(lie)(lie)集散能(neng)(neng)力。加(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)中蒙俄(e)(e)中線(xian)鐵路(lu)(lu)升級改造可行(xing)性研究(jiu)，協同(tong)推動(dong)烏蘭察布至(zhi)烏蘭巴托至(zhi)烏蘭烏德跨境鐵路(lu)(lu)通道升級改造。推進(jin)甘其(qi)毛(mao)都、策克等口岸(an)(an)跨境鐵路(lu)(lu)前期研究(jiu)和(he)建設(she)工(gong)作(zuo)。統(tong)籌推進(jin)“智慧(hui)口岸(an)(an)”、“數字(zi)國門”試點(dian)(dian)建設(she)，提升口岸(an)(an)通關保障能(neng)(neng)力。

（二十四）加(jia)快發展開放型(xing)經(jing)濟(ji)。支持按程(cheng)序申請(qing)設(she)(she)立中國（內蒙(meng)古(gu)(gu)）自(zi)由貿易(yi)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)。加(jia)快滿洲里、二連浩(hao)特(te)(te)互市貿易(yi)區(qu)(qu)加(jia)工、投資、貿易(yi)一體化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。研(yan)究優化邊(bian)境口岸行政區(qu)(qu)劃設(she)(she)置(zhi)，增(zeng)強(qiang)內生發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)力。推進(jin)滿洲里與扎賚諾爾、烏蘭(lan)察(cha)布與二連浩(hao)特(te)(te)等(deng)(deng)地(di)區(qu)(qu)創(chuang)新管(guan)理模式，促(cu)進(jin)口岸和腹地(di)聯動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。進(jin)一步夯實產業基(ji)礎，促(cu)進(jin)綜合(he)保稅區(qu)(qu)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推動(dong)與蒙(meng)古(gu)(gu)國、俄羅(luo)斯在農林牧漁、能源礦產、基(ji)礎設(she)(she)施等(deng)(deng)領域(yu)合(he)作。加(jia)強(qiang)與蒙(meng)古(gu)(gu)國等(deng)(deng)周邊(bian)沙(sha)源國家在沙(sha)塵源監測與綜合(he)治理、生態環境與生態修復等(deng)(deng)領域(yu)的(de)技術(shu)和項(xiang)目(mu)交流合(he)作。支持內蒙(meng)古(gu)(gu)同新加(jia)坡等(deng)(deng)國拓展(zhan)(zhan)經貿合(he)作。

（二十五）加強區域協作(zuo)互動(dong)。積極融入京津(jin)冀協(xie)同發展(zhan)，深化(hua)京蒙(meng)(meng)(meng)協(xie)作，探索推動內(nei)蒙(meng)(meng)(meng)古與(yu)北京開(kai)展(zhan)對(dui)口合(he)作。支持與(yu)天津(jin)、河北、遼寧等(deng)(deng)省市開(kai)展(zhan)港(gang)(gang)口資(zi)源共(gong)享(xiang)和內(nei)陸港(gang)(gang)合(he)作。加強(qiang)(qiang)與(yu)張家口、承德、大同、忻州、榆(yu)林(lin)、石嘴山等(deng)(deng)毗鄰地(di)區生態環境聯防(fang)聯治、基礎設(she)施互(hu)聯互(hu)通(tong)、公共(gong)服務合(he)作共(gong)享(xiang)。加快建(jian)設(she)蒙(meng)(meng)(meng)東（赤峰—通(tong)遼）承接(jie)產(chan)業(ye)(ye)轉移示范區。加強(qiang)(qiang)與(yu)長三角、粵港(gang)(gang)澳大灣區、東北三省等(deng)(deng)區域互(hu)惠合(he)作，通(tong)過(guo)共(gong)建(jian)園區、飛地(di)經濟、異(yi)地(di)孵化(hua)等(deng)(deng)方式(shi)承接(jie)產(chan)業(ye)(ye)轉移。研究在滿洲里、二(er)連浩特、甘其毛(mao)都、策(ce)克等(deng)(deng)沿(yan)邊(bian)地(di)區整合(he)建(jian)設(she)若干沿(yan)邊(bian)產(chan)業(ye)(ye)園區，中央預(yu)算(suan)內(nei)投資(zi)對(dui)園區基礎設(she)施建(jian)設(she)等(deng)(deng)給予相應支持，打造沿(yan)邊(bian)開(kai)放新高地(di)。

八、加強中華民族共同體建設，筑牢北疆安全穩定屏障

（二十六）全面推(tui)進民族團結進步事業。開展鑄牢中(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)共(gong)(gong)(gong)同(tong)體意識(shi)示范(fan)(fan)(fan)創建(jian)(jian)(jian)，推(tui)進(jin)研究(jiu)基地和教育實踐基地建(jian)(jian)(jian)設(she)。構(gou)筑中(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)共(gong)(gong)(gong)有精神家(jia)園，堅定不(bu)移(yi)全面推(tui)行(xing)使用國家(jia)統(tong)編教材(cai)，確(que)保(bao)各民(min)(min)族(zu)(zu)青少年掌(zhang)握和使用好(hao)國家(jia)通用語(yu)言文字。鞏固(gu)深(shen)化民(min)(min)族(zu)(zu)團結進(jin)步(bu)創建(jian)(jian)(jian)，持(chi)續開展各民(min)(min)族(zu)(zu)交往交流交融(rong)“三項計劃”。完(wan)善防(fang)范(fan)(fan)(fan)化解民(min)(min)族(zu)(zu)領(ling)域重大風(feng)險體制機制。統(tong)籌(chou)城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)布(bu)局規劃和公共(gong)(gong)(gong)服務資(zi)源配置，創造(zao)更加完(wan)善的各族(zu)(zu)群眾共(gong)(gong)(gong)居共(gong)(gong)(gong)學、共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)、共(gong)(gong)(gong)事共(gong)(gong)(gong)樂的社會(hui)條件(jian)，在(zai)新時代繼續保(bao)持(chi)“模范(fan)(fan)(fan)自(zi)治區”的崇高榮譽(yu)。

（二十七）加強基(ji)本民(min)生保障。落實(shi)(shi)(shi)落細就(jiu)業(ye)(ye)優先政策(ce)，重(zhong)點(dian)(dian)抓好(hao)高校畢業(ye)(ye)生、退(tui)役軍(jun)人、農(nong)民工、失(shi)業(ye)(ye)人員(yuan)等(deng)群體就(jiu)業(ye)(ye)。支(zhi)持開展公共就(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)能(neng)力提升項目，支(zhi)持符(fu)合條件的地(di)(di)方建(jian)設公共實(shi)(shi)(shi)訓基地(di)(di)，推進創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新園(yuan)區建(jian)設。在政府投資重(zhong)點(dian)(dian)工程和(he)農(nong)牧(mu)業(ye)(ye)農(nong)牧(mu)區基礎設施建(jian)設項目中(zhong)(zhong)推廣(guang)以(yi)工代賑(zhen)，適當(dang)提高勞務(wu)報(bao)酬發放比例(li)。鞏固拓展脫貧(pin)攻堅成果(guo)，支(zhi)持國家鄉(xiang)村振興(xing)重(zhong)點(dian)(dian)幫扶(fu)縣實(shi)(shi)(shi)施一批補短(duan)板(ban)促振興(xing)重(zhong)點(dian)(dian)項目，強化易地(di)(di)搬遷集(ji)中(zhong)(zhong)安置點(dian)(dian)后(hou)續扶(fu)持。加(jia)強對脫貧(pin)家庭(ting)、低保家庭(ting)、零就(jiu)業(ye)(ye)家庭(ting)、殘疾人等(deng)困難人員(yuan)就(jiu)業(ye)(ye)幫扶(fu)，增加(jia)低收(shou)入者收(shou)入，擴大中(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入群體，在國家政策(ce)框架(jia)內合理調整艱苦邊遠地(di)(di)區津貼實(shi)(shi)(shi)施范圍和(he)類別，優化收(shou)入分配格局，探索扎實(shi)(shi)(shi)推進共同富裕有效途徑。

（二十八）提高公共(gong)服務水平。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)京津冀蒙高(gao)校組建(jian)(jian)(jian)(jian)聯盟，推進(jin)教育(yu)部(bu)直(zhi)屬高(gao)校結對(dui)幫扶內蒙古(gu)地(di)方高(gao)校。合理確定(ding)內蒙古(gu)地(di)方高(gao)校本科和研究生(sheng)培養規(gui)模，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)加(jia)強食品科學(xue)(xue)(xue)、生(sheng)態學(xue)(xue)(xue)、草(cao)學(xue)(xue)(xue)、冶金稀土(tu)、臨床醫(yi)學(xue)(xue)(xue)、預防醫(yi)學(xue)(xue)(xue)等學(xue)(xue)(xue)科專業建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)內蒙古(gu)大學(xue)(xue)(xue)加(jia)強“雙(shuang)一流”建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)內蒙古(gu)現代職業教育(yu)體(ti)系和本科層次職業學(xue)(xue)(xue)校建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。按照(zhao)規(gui)劃開展國家區(qu)(qu)域(yu)醫(yi)療(liao)中(zhong)心、國家緊(jin)急醫(yi)學(xue)(xue)(xue)救援基地(di)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)強公立醫(yi)院(yuan)改革與高(gao)質(zhi)量發展示范項目管理，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)緊(jin)密型縣(xian)域(yu)醫(yi)共體(ti)。開展完整社(she)區(qu)(qu)試點，實施(shi)嘎查村(cun)（社(she)區(qu)(qu)）綜合服務設(she)施(shi)補短板(ban)和擴(kuo)能升級(ji)項目，提(ti)高(gao)社(she)區(qu)(qu)工作者薪酬待遇。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)內蒙古(gu)研究解決部(bu)分地(di)區(qu)(qu)原(yuan)被征地(di)農牧民養老保險(xian)單建(jian)(jian)(jian)(jian)制度問題，探索擴(kuo)大企業年(nian)金覆蓋面舉措。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)烈(lie)士紀念(nian)設(she)施(shi)、光榮院(yuan)、優(you)撫醫(yi)院(yuan)、軍供站等建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，提(ti)升優(you)撫保障水平。

（二十九(jiu)）加強(qiang)守邊固邊興邊。實施邊(bian)(bian)(bian)境節點(dian)村鎮基礎設(she)(she)施提檔升級工程，支(zhi)(zhi)持(chi)邊(bian)(bian)(bian)境地(di)區水電(dian)路訊一體化建設(she)(she)，實現抵邊(bian)(bian)(bian)自然村、邊(bian)(bian)(bian)防(fang)哨所(suo)、邊(bian)(bian)(bian)境派出所(suo)和(he)抵邊(bian)(bian)(bian)警務室飲用水、電(dian)力(li)、通(tong)信、廣(guang)電(dian)普(pu)遍覆(fu)蓋。深入開展興(xing)邊(bian)(bian)(bian)富民行(xing)動中心城鎮建設(she)(she)試點(dian)。開展“民營(ying)企(qi)業進邊(bian)(bian)(bian)疆”行(xing)動，實施興(xing)邊(bian)(bian)(bian)富民特色產業發展工程，促進邊(bian)(bian)(bian)民就地(di)就近(jin)就業和(he)增收致富。扶持(chi)民族貿易和(he)民族特需商(shang)品生產。推(tui)(tui)進邊(bian)(bian)(bian)境“四個共同”長廊建設(she)(she)。支(zhi)(zhi)持(chi)大興(xing)安嶺林區防(fang)火路和(he)抵邊(bian)(bian)(bian)自然村通(tong)硬(ying)化路建設(she)(she)。加快沿邊(bian)(bian)(bian)國(guo)(guo)道331線待(dai)貫通(tong)和(he)低等級路段建設(she)(she)改(gai)造，有序(xu)推(tui)(tui)進沿邊(bian)(bian)(bian)國(guo)(guo)道并行(xing)線建設(she)(she)。研究強化抵邊(bian)(bian)(bian)鄉鎮工作(zuo)力(li)量，加強黨(dang)政軍警民合力(li)強邊(bian)(bian)(bian)固(gu)防(fang)，推(tui)(tui)進“平(ping)安北(bei)疆、智慧邊(bian)(bian)(bian)防(fang)”建設(she)(she)。

（三十）防范化解(jie)重(zhong)點領(ling)域風險。實(shi)施(shi)城市(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)韌性(xing)提(ti)升、交通安(an)全(quan)(quan)(quan)提(ti)升、社會(hui)治安(an)防控(kong)體系、公(gong)共(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)視頻監控(kong)建設(she)聯網應(ying)用(yong)、智能安(an)防單元建設(she)等(deng)工程(cheng)。支(zhi)持呼(hu)和(he)浩特建設(she)國家(jia)應(ying)急(ji)物資儲(chu)備庫，布局建設(she)呼(hu)倫(lun)貝爾、赤峰、烏(wu)海(hai)等(deng)區域(yu)庫和(he)部分旗縣（市(shi)、區）骨干庫。建設(she)呼(hu)倫(lun)貝爾森(sen)林防滅火實(shi)訓(xun)、北方航空應(ying)急(ji)救援等(deng)基地(di)，支(zhi)持森(sen)林草原火險(xian)區綜合治理。穩妥推進中小銀行風(feng)險(xian)處置、資本補充(chong)和(he)深化改(gai)革。嚴格落實(shi)省負(fu)總責(ze)、地(di)方各級黨委和(he)政府各負(fu)其責(ze)的要求，有力(li)有序(xu)防范(fan)化解地(di)方債務風(feng)險(xian)，堅決守住不發生(sheng)系統性(xing)風(feng)險(xian)的底線。嚴格落實(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)任(ren)制，有效防范(fan)各類重大(da)安(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)故(gu)。

九、保障措施

（三十一）堅(jian)持和加強黨的(de)全面領導(dao)。充(chong)分發(fa)(fa)揮黨總攬全(quan)局、協調(diao)各(ge)方的(de)(de)領導(dao)核心(xin)作(zuo)用(yong)，深刻領悟“兩個確立”的(de)(de)決定性(xing)意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的(de)(de)領導(dao)始(shi)終貫(guan)(guan)穿于推動(dong)內(nei)蒙(meng)古高質量發(fa)(fa)展全(quan)過程各(ge)方面。增強黨組(zu)織政(zheng)治功(gong)(gong)能和(he)組(zu)織功(gong)(gong)能，充(chong)分發(fa)(fa)揮基層(ceng)黨組(zu)織戰斗堡壘和(he)黨員(yuan)先鋒(feng)模(mo)范(fan)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)廣大(da)黨員(yuan)、干部大(da)力(li)弘(hong)揚“蒙(meng)古馬精神(shen)”和(he)“三北精神(shen)”，全(quan)面調(diao)動(dong)各(ge)級(ji)干部的(de)(de)積(ji)極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創造(zao)性(xing)，守正創新、擔當作(zuo)為，凝聚各(ge)方合(he)力(li)，把黨中央決策部署貫(guan)(guan)徹落(luo)實好。

（三(san)十(shi)二(er)）強化政策(ce)支持。發揮重(zhong)大(da)項目牽引帶動(dong)作用(yong)，將符合條件的項目納入中央預算(suan)內(nei)投資等支持(chi)范圍(wei)。根據(ju)戰略定位(wei)需要，圍(wei)繞(rao)新能源、新材(cai)料、現代(dai)裝備制造(zao)、現代(dai)煤化工、奶業、農畜產品等領域，在重(zhong)點產業發展(zhan)、重(zhong)大(da)項目落(luo)地等方面(mian)給予支持(chi)。支持(chi)內(nei)蒙古(gu)(gu)與中央和(he)國家機(ji)關(guan)、東部(bu)沿海地區(qu)之間按(an)照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)定和(he)干部(bu)管(guan)理(li)權限開展(zhan)干部(bu)掛職交流。加(jia)大(da)人才培養力度(du)，將內(nei)蒙古(gu)(gu)列(lie)為(wei)西部(bu)重(zhong)點支持(chi)地區(qu)，推(tui)動(dong)高端人才支援內(nei)蒙古(gu)(gu)。

（三(san)十三(san)）健(jian)全工作(zuo)落實(shi)機制。內蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)要落(luo)實主體責(ze)任，制定(ding)工(gong)(gong)作清單，明(ming)確(que)時(shi)間表(biao)、施工(gong)(gong)圖，確(que)保各(ge)項任務(wu)落(luo)到實處。國務(wu)院有關部(bu)門要按照職責(ze)分工(gong)(gong)，根(gen)據本意見確(que)定(ding)的(de)目標(biao)任務(wu)，加強指導協(xie)調，出臺配套政策，對內蒙(meng)古落(luo)實“五大(da)任務(wu)”給(gei)予大(da)力支持。國家發展改革(ge)委要加強對本意見實施的(de)跟蹤評(ping)估，完善工(gong)(gong)作機(ji)制，協(xie)調解(jie)決突出問題，重要情(qing)況及時(shi)向黨中央、國務(wu)院報告。

國務院       

2023年10月5日     

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