新華社北京10月19日電 題：從(cong)加強愛國(guo)主義教育實施措施到保障種糧農(nong)民收益(yi)——十四(si)屆全國(guo)人大常委會第六次(ci)會議看點解析

  新(xin)華社記者白陽(yang)

  十四屆全(quan)國人大常委(wei)會第六(liu)次會議將于10月20日(ri)至24日(ri)在北(bei)京(jing)舉行。

  加強(qiang)(qiang)愛國主義教育的實施措施、加強(qiang)(qiang)對種糧農民收益的保障、加強(qiang)(qiang)海洋環境(jing)監管監測(ce)……在19日舉行的記者(zhe)會上(shang)，全(quan)國人(ren)大常委會法(fa)制工作委員會發(fa)言人(ren)楊合(he)慶就即(ji)將提(ti)請本次會議審議的部分法(fa)律案相關情況(kuang)進行了介紹。

  愛國主義教育法草案(an)：加(jia)強愛國主義教育的實(shi)施(shi)措(cuo)施(shi)

  即將提請常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)(yi)二(er)次審議(yi)(yi)的(de)愛國(guo)(guo)主義教育法草案，進一(yi)步充實愛國(guo)(guo)主義教育的(de)內容(rong)，完善(shan)鑄牢(lao)中華(hua)民族共同體意識宣(xuan)傳教育的(de)規定，加強愛國(guo)(guo)主義教育的(de)實施措施等。

  “制定愛國主義(yi)(yi)教(jiao)育(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)，是保(bao)障(zhang)愛國主義(yi)(yi)教(jiao)育(yu)(yu)廣泛深入(ru)開展的(de)重要舉措。”楊合慶(qing)表示，愛國主義(yi)(yi)教(jiao)育(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)的(de)立法(fa)(fa)(fa)遵(zun)循愛國主義(yi)(yi)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)特點和規律，聚焦(jiao)于推(tui)動愛國主義(yi)(yi)教(jiao)育(yu)(yu)廣泛、深入(ru)、持久、有效(xiao)開展。

  草案(an)強調充分利(li)用各(ge)(ge)(ge)類(lei)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)和(he)各(ge)(ge)(ge)種形式多維度(du)開(kai)展(zhan)愛(ai)(ai)(ai)國(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。比如，將愛(ai)(ai)(ai)國(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與鑄(zhu)牢中(zhong)華民族共同體意識教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、弘揚社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)核心價值觀、法治宣傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、國(guo)防教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)精神文明建(jian)設等(deng)(deng)(deng)融(rong)會貫(guan)通。對利(li)用紅色(se)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、文物古跡、愛(ai)(ai)(ai)國(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)基地(di)和(he)各(ge)(ge)(ge)類(lei)文化場館(guan)等(deng)(deng)(deng)各(ge)(ge)(ge)類(lei)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，通過(guo)功(gong)勛榮譽表彰(zhang)獎勵、重要(yao)紀念日、節慶日等(deng)(deng)(deng)各(ge)(ge)(ge)種活動(dong)，通過(guo)升掛(gua)國(guo)旗、奏唱(chang)國(guo)歌、憲(xian)法宣誓等(deng)(deng)(deng)儀式禮儀開(kai)展(zhan)愛(ai)(ai)(ai)國(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)作出(chu)規定。明確國(guo)家機關各(ge)(ge)(ge)部門、社(she)會各(ge)(ge)(ge)方面開(kai)展(zhan)愛(ai)(ai)(ai)國(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的職責(ze)任務(wu)，及支持(chi)愛(ai)(ai)(ai)國(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)有效開(kai)展(zhan)的保障措施。

  糧食安全保(bao)(bao)障法草案(an)：加強保(bao)(bao)障種糧農民收益

  本(ben)次常(chang)委會會議(yi)上(shang)，糧(liang)食安全保(bao)障法草案(an)將提請二次審議(yi)。

  針(zhen)對生產(chan)(chan)實踐(jian)中，糧(liang)食(shi)種植收益偏低、影響農民種糧(liang)積極性(xing)的問題，楊合慶表示，糧(liang)食(shi)安全保(bao)障(zhang)法(fa)草案(an)對建立(li)健全糧(liang)食(shi)安全保(bao)障(zhang)投入機(ji)制(zhi)、糧(liang)食(shi)生產(chan)(chan)者收益保(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)、糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)(chan)區利益補(bu)償(chang)機(ji)制(zhi)等(deng)作了規定(ding)，明確采(cai)取財政、金(jin)融等(deng)支持政策加(jia)強糧(liang)食(shi)安全保(bao)障(zhang)。

  在此(ci)基礎上，草案二審稿進一(yi)步作出修改完善：在總則中(zhong)強(qiang)調調動糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)者和(he)(he)地方人(ren)(ren)民(min)政府(fu)保護耕地、種糧(liang)(liang)、做好糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)保障(zhang)(zhang)工作積極性(xing)；明確(que)國(guo)(guo)家完善政策性(xing)農業(ye)(ye)保險(xian)制度(du)，鼓勵開(kai)展商業(ye)(ye)性(xing)保險(xian)業(ye)(ye)務(wu)；規定縣級以上人(ren)(ren)民(min)政府(fu)應(ying)當統籌做好化(hua)肥、農藥等農業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)資料穩定供應(ying)和(he)(he)科學使用(yong)相(xiang)關工作，強(qiang)化(hua)農業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)相(xiang)關保障(zhang)(zhang)；增加(jia)(jia)(jia)國(guo)(guo)家加(jia)(jia)(jia)強(qiang)大(da)中(zhong)型(xing)灌區(qu)建(jian)設(she)與改造、加(jia)(jia)(jia)強(qiang)植物新品(pin)種權保護、建(jian)立健全(quan)生(sheng)物災害監測(ce)預警體系、加(jia)(jia)(jia)強(qiang)自然災害防御技(ji)術研究應(ying)用(yong)等內容，為調動地方政府(fu)和(he)(he)農民(min)種糧(liang)(liang)、抓糧(liang)(liang)積極性(xing)夯實基礎。

  海(hai)洋環境保(bao)護法修(xiu)訂草案：加(jia)強海(hai)洋輻射環境監測

  即將提請常(chang)委會(hui)會(hui)議(yi)三次(ci)審議(yi)的海洋(yang)環(huan)境保護法修(xiu)訂(ding)草案，進一步加強海洋(yang)環(huan)境監(jian)管(guan)監(jian)測，提高監(jian)督管(guan)理能力。

  修(xiu)訂草案(an)三審稿明確(que)：加強海(hai)(hai)洋環(huan)境監(jian)督管(guan)(guan)理能力建設，提(ti)高海(hai)(hai)洋環(huan)境監(jian)督管(guan)(guan)理科技化(hua)、信息(xi)化(hua)水平；推進綜合(he)監(jian)測(ce)、協同監(jian)測(ce)和常態(tai)化(hua)監(jian)測(ce)；國(guo)家加強海(hai)(hai)洋輻射環(huan)境監(jian)測(ce)，國(guo)務(wu)院生態(tai)環(huan)境主管(guan)(guan)部門負責制(zhi)定(ding)海(hai)(hai)洋輻射環(huan)境應(ying)急監(jian)測(ce)方案(an)并組織實施。

  “海(hai)洋環境問題表現在(zai)海(hai)里(li)，根子在(zai)陸地上。”楊合慶介紹，修訂草(cao)案三(san)審稿(gao)明確國(guo)家實(shi)施陸海(hai)統籌、區域聯(lian)動的海(hai)洋環境監督管理制度；要(yao)(yao)求(qiu)協同推進(jin)入海(hai)河流污染防治，使入海(hai)河口的水質符合入海(hai)河口環境質量相關要(yao)(yao)求(qiu)。

  慈善法修(xiu)正草案：規范(fan)慈善組織和慈善信托(tuo)運(yun)行

  2022年(nian)12月，十三(san)屆全國人大常委會第三(san)十八次(ci)會議(yi)對慈善法修訂草(cao)案進行了初次(ci)審議(yi)。

  楊合慶表示，會后公(gong)(gong)(gong)開征求(qiu)意(yi)見期間，社會公(gong)(gong)(gong)眾對調整慈(ci)善(shan)法修(xiu)改(gai)方(fang)(fang)(fang)(fang)式、明確(que)信息公(gong)(gong)(gong)開要求(qiu)、完善(shan)有關互聯(lian)網公(gong)(gong)(gong)開募(mu)捐(juan)(juan)和個人求(qiu)助行(xing)(xing)為的規定、加(jia)大對公(gong)(gong)(gong)開募(mu)捐(juan)(juan)違法行(xing)(xing)為的處罰力度(du)等，提出(chu)了意(yi)見建議。根據各方(fang)(fang)(fang)(fang)面意(yi)見，擬對法律(lv)修(xiu)改(gai)方(fang)(fang)(fang)(fang)式進行(xing)(xing)調整，采用修(xiu)正(zheng)方(fang)(fang)(fang)(fang)式對現行(xing)(xing)法的部分(fen)內容(rong)進行(xing)(xing)修(xiu)改(gai)完善(shan)。

  據悉(xi)，提(ti)請本次常委會(hui)會(hui)議審議的修正草案擬對現行慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)法(fa)作(zuo)出的主(zhu)要修改包括(kuo)：規范慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)組織和(he)慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)信托(tuo)運(yun)行；完善(shan)(shan)(shan)公開(kai)募捐(juan)制度(du)；增設專章(zhang)規定(ding)應(ying)急慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)制度(du)；強化慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)促(cu)進措施；加(jia)強領導和(he)監(jian)督管理(li)；規范個(ge)人求助(zhu)行為和(he)個(ge)人求助(zhu)網絡服(fu)務(wu)平臺管理(li)。