2023年是全面貫徹落實黨的二十大精(jing)神的開(kai)局之(zhi)年。近(jin)期，隨(sui)著省級兩會的密集(ji)召(zhao)開(kai)，各(ge)地2022年經(jing)濟發展(zhan)“成績單(dan)”與(yu)2023年“路線圖”也陸續揭曉。

  從(cong)各地政府工作報告來看，穩增長(chang)、擴內(nei)需、強信心成為(wei)關鍵詞，29個省份把今年經濟(ji)增長(chang)預期目標定為(wei)5%左右甚至更(geng)高，并將拿出“真金白銀”“真招(zhao)實招(zhao)”推動經濟(ji)運行整體好轉(zhuan)。

  迎難而上穩定增長

  剛剛過(guo)去(qu)的2022年，經濟(ji)(ji)運行面臨嚴(yan)峻挑(tiao)戰。各地(di)迎難而上(shang)穩(wen)(wen)增長，全力以赴拼經濟(ji)(ji)，想方設法穩(wen)(wen)就業穩(wen)(wen)物(wu)價(jia)，經濟(ji)(ji)發(fa)展在多重壓力下(xia)總體保(bao)持(chi)恢復(fu)態勢。

  比如，2022年，山西多項預期性(xing)指標創(chuang)歷史最(zui)好成(cheng)績(ji)，約束性(xing)指標全(quan)面完(wan)成(cheng)國家下達(da)目標，預計全(quan)省(sheng)地區(qu)生產(chan)(chan)總值(zhi)增長4.5%左(zuo)右(you)(you)；上海全(quan)市生產(chan)(chan)總值(zhi)突破4萬億元(yuan)(yuan)大關(guan)，預計達(da)到4.45萬億元(yuan)(yuan)，人(ren)均生產(chan)(chan)總值(zhi)達(da)到17.8萬元(yuan)(yuan)左(zuo)右(you)(you)。

  經濟大(da)(da)省是國家經濟發(fa)展的(de)“頂梁柱”。廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川6個(ge)經濟大(da)(da)省經濟總(zong)量占(zhan)全國的(de)45%，市場(chang)主體數(shu)量占(zhan)全國四成以上，貢獻了40%以上的(de)就業，進出口和(he)利用外資都(dou)接近全國的(de)六成。

  從東部經(jing)濟大省(sheng)的政府工作報告(gao)來看，2022年(nian)(nian)(nian)廣(guang)東地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)產總值(zhi)預計(ji)達12.8萬(wan)億元(yuan)(yuan)，5年(nian)(nian)(nian)跨(kua)過(guo)3個萬(wan)億元(yuan)(yuan)級(ji)臺階(jie)(jie)、年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)5%，連(lian)續34年(nian)(nian)(nian)居全國首位(wei)；江(jiang)蘇2022年(nian)(nian)(nian)地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)產總值(zhi)預計(ji)突破12萬(wan)億元(yuan)(yuan)，全省(sheng)地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)產總值(zhi)5年(nian)(nian)(nian)跨(kua)越4個萬(wan)億元(yuan)(yuan)臺階(jie)(jie)、年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)5.5%左(zuo)右；山東地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)產總值(zhi)5年(nian)(nian)(nian)連(lian)續跨(kua)上2個萬(wan)億元(yuan)(yuan)大臺階(jie)(jie)，預計(ji)2022年(nian)(nian)(nian)地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)產總值(zhi)增(zeng)長(chang)4%左(zuo)右；浙江(jiang)扎實推進高質(zhi)量發展建設共同富裕示范區(qu)(qu)，統籌打好疫情防(fang)控、穩進提質(zhi)“組(zu)合拳”，預計(ji)2022年(nian)(nian)(nian)地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)產總值(zhi)增(zeng)長(chang)3%左(zuo)右。

  中(zhong)部經濟(ji)(ji)大省(sheng)(sheng)河南過(guo)(guo)(guo)去5年，地區生產(chan)總值(zhi)(zhi)(zhi)突(tu)(tu)破6萬(wan)億(yi)(yi)元，工(gong)業(ye)增加值(zhi)(zhi)(zhi)突(tu)(tu)破2萬(wan)億(yi)(yi)元，進(jin)出口總值(zhi)(zhi)(zhi)超過(guo)(guo)(guo)8500億(yi)(yi)元。西部經濟(ji)(ji)大省(sheng)(sheng)四(si)川在政府工(gong)作(zuo)報告中(zhong)表示(shi)，通(tong)過(guo)(guo)(guo)艱苦努力，全省(sheng)(sheng)經濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)走出一條從震蕩下行(xing)到快速回升(sheng)的堅強曲線。5年來，四(si)川省(sheng)(sheng)地區生產(chan)總值(zhi)(zhi)(zhi)連跨2個萬(wan)億(yi)(yi)元級臺階，超過(guo)(guo)(guo)5.6萬(wan)億(yi)(yi)元，穩居(ju)全國第六位。

  發展目標穩中有進

  目(mu)前，31個(ge)省(sheng)(sheng)份(fen)已披露2023年(nian)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)預(yu)(yu)(yu)期目(mu)標(biao)。其(qi)中，海南(nan)提出2023年(nian)地區(qu)生(sheng)產總值(zhi)預(yu)(yu)(yu)期增(zeng)(zeng)長(chang)目(mu)標(biao)為(wei)(wei)(wei)9.5%左(zuo)右(you)(you)。西(xi)藏緊隨其(qi)后(hou)，為(wei)(wei)(wei)8%左(zuo)右(you)(you)。江(jiang)(jiang)西(xi)、新(xin)疆均為(wei)(wei)(wei)7%左(zuo)右(you)(you)，安徽(hui)、湖北、湖南(nan)、寧夏為(wei)(wei)(wei)6.5%左(zuo)右(you)(you)，重慶為(wei)(wei)(wei)6%以(yi)上(shang)。9個(ge)省(sheng)(sheng)份(fen)目(mu)標(biao)增(zeng)(zeng)速為(wei)(wei)(wei)6%左(zuo)右(you)(you)，分(fen)別是河(he)北、山西(xi)、吉林(lin)、黑龍江(jiang)(jiang)、福建、四川、貴州(zhou)、云(yun)南(nan)、內蒙古(gu)。河(he)南(nan)、甘肅(su)為(wei)(wei)(wei)6%，上(shang)海為(wei)(wei)(wei)5.5%以(yi)上(shang)，廣西(xi)、陜西(xi)為(wei)(wei)(wei)5.5%左(zuo)右(you)(you)，遼寧、浙江(jiang)(jiang)、山東、廣東為(wei)(wei)(wei)5%以(yi)上(shang)，江(jiang)(jiang)蘇、青(qing)海為(wei)(wei)(wei)5%左(zuo)右(you)(you)。此外，北京(jing)2023年(nian)預(yu)(yu)(yu)期增(zeng)(zeng)長(chang)目(mu)標(biao)為(wei)(wei)(wei)4.5%以(yi)上(shang)，天津為(wei)(wei)(wei)4%左(zuo)右(you)(you)。

  部分省(sheng)份(fen)對經濟增(zeng)長(chang)目(mu)(mu)標(biao)進行了闡釋。北京(jing)市發展(zhan)(zhan)改(gai)革委相關負(fu)責人表示，地區生產總值(zhi)增(zeng)速安排在4.5%以上(shang)，兼顧需要與可能，與“十四五(wu)”規劃綱要目(mu)(mu)標(biao)有(you)機銜接(jie)，也有(you)利(li)于引導各(ge)方把精力集中(zhong)到提高發展(zhan)(zhan)質(zhi)量效益上(shang)來。四川省(sheng)發展(zhan)(zhan)改(gai)革委相關負(fu)責人表示，6%左右的(de)預期增(zeng)長(chang)目(mu)(mu)標(biao)，是一個為完成(cheng)中(zhong)長(chang)期目(mu)(mu)標(biao)奠(dian)定(ding)基礎的(de)增(zeng)速，有(you)利(li)于更好落實國(guo)家戰略、扛起大省(sheng)重任，推動成(cheng)渝地區雙城經濟圈建設，加(jia)快(kuai)打(da)造帶動全(quan)國(guo)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)重要增(zeng)長(chang)極。

  仲量(liang)聯(lian)行(xing)大(da)中(zhong)華區首席經(jing)(jing)濟(ji)學家兼研究部總監龐溟認(ren)為(wei)，各省(sheng)份(fen)設定的增速目標，體現(xian)了經(jing)(jing)濟(ji)大(da)省(sheng)和有條件的省(sheng)份(fen)勇挑大(da)梁，力爭(zheng)為(wei)全國完(wan)成經(jing)(jing)濟(ji)社會發展預期目標打好(hao)基礎(chu)開好(hao)局的擔當(dang)。同時(shi)，也(ye)說明當(dang)前經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)保持(chi)(chi)恢復和回穩(wen)態勢，各地區正抓住機(ji)遇期、攻(gong)堅(jian)(jian)期奮力沖(chong)刺，穩(wen)字當(dang)頭、穩(wen)中(zhong)求(qiu)(qiu)進。此外，也(ye)統(tong)籌(chou)兼顧考慮到(dao)促進經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)加(jia)快回歸合理區間(jian)的要(yao)求(qiu)(qiu)、完(wan)成“十四五”規(gui)劃和2035年(nian)遠景目標綱要(yao)的要(yao)求(qiu)(qiu)、保持(chi)(chi)經(jing)(jing)濟(ji)長期平穩(wen)運(yun)行(xing)和持(chi)(chi)續健康發展的要(yao)求(qiu)(qiu)、堅(jian)(jian)持(chi)(chi)底線思維為(wei)各領(ling)域(yu)發展提供有效(xiao)支撐的要(yao)求(qiu)(qiu)。

  綱舉目張做好工作

  中央經濟(ji)工作(zuo)會議指出(chu)，要從戰略全(quan)局出(chu)發，從改善(shan)社會心理預(yu)期(qi)、提振發展信心入手，綱舉(ju)目張做好工作(zuo)。

  “各地經濟工(gong)作的重點(dian)難點(dian)，依然在全(quan)力(li)擴大(da)社會有效(xiao)需求(qiu)，特(te)別(bie)是積極擴大(da)國(guo)內(nei)需求(qiu)。”龐溟認為，預(yu)計下一階(jie)段各地區的經濟工(gong)作應是穩定市場(chang)主體信心和居民部門(men)預(yu)期，擴大(da)國(guo)內(nei)需求(qiu)，擴大(da)有效(xiao)投資，促進消費復蘇，增強(qiang)經濟內(nei)生(sheng)動能。

  中(zhong)央(yang)經濟工作(zuo)會議(yi)明確，要把恢(hui)復和(he)擴(kuo)(kuo)大(da)消(xiao)費擺在優先位置。華(hua)泰資(zi)產首(shou)席(xi)經濟學家王軍表示，未來(lai)擴(kuo)(kuo)大(da)內需、保持經濟平穩運行(xing)主(zhu)要的(de)(de)著(zhu)力點是(shi)(shi)消(xiao)費，政(zheng)策支持的(de)(de)重點也應從“以(yi)(yi)擴(kuo)(kuo)大(da)投(tou)資(zi)為主(zhu)”，逐步轉向“以(yi)(yi)擴(kuo)(kuo)大(da)居民消(xiao)費為主(zhu)”。為此，地方政(zheng)府(fu)應把有(you)限的(de)(de)資(zi)金(jin)投(tou)入到更(geng)能解決(jue)眼前困難和(he)帶來(lai)長(chang)遠收益的(de)(de)地方去。此外，盡(jin)快下大(da)力氣穩定房(fang)(fang)地產市(shi)場也是(shi)(shi)地方政(zheng)府(fu)穩增長(chang)的(de)(de)有(you)效抓(zhua)手，可以(yi)(yi)著(zhu)重從改善住房(fang)(fang)消(xiao)費條(tiao)件(jian)入手，加大(da)鼓(gu)勵購房(fang)(fang)力度(du)。

  多個省份(fen)把擴(kuo)大內(nei)需特別(bie)是促進消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)恢復作為政(zheng)策重點。比(bi)如，福(fu)建提(ti)(ti)出，支持住(zhu)房改善、新(xin)能源(yuan)汽車、養老服務等消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。海(hai)南(nan)提(ti)(ti)出，力爭旅(lv)(lv)游人(ren)數、旅(lv)(lv)游收入分別(bie)增(zeng)長20%和25%，離島免稅購(gou)物銷售額突破800億元。河南(nan)提(ti)(ti)出，鼓勵新(xin)能源(yuan)汽車等大宗商品(pin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，出臺智能電子(zi)產品(pin)、家用(yong)電器消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的補貼政(zheng)策，開展各類促銷活(huo)動，促進商貿、餐飲、住(zhu)宿、文旅(lv)(lv)等行業盡(jin)快恢復。

  在穩投(tou)資(zi)(zi)方面，山西提出(chu)，加快構建現(xian)代化基礎設(she)施(shi)(shi)體系，在戰略性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)培育、數字經濟(ji)發展、傳統(tong)產業(ye)升(sheng)級(ji)改造(zao)(zao)、農業(ye)特(te)優(you)發展等(deng)方面謀劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)一批(pi)重大項目，支持企業(ye)加快技(ji)術(shu)升(sheng)級(ji)改造(zao)(zao)。江(jiang)西提出(chu)，促進(jin)投(tou)資(zi)(zi)擴圍(wei)增效，實(shi)施(shi)(shi)省(sheng)大中型項目3527個，年度(du)投(tou)資(zi)(zi)1.56萬億元(yuan)左右，建成(cheng)昌(chang)景黃高鐵(tie)、九江(jiang)高鐵(tie)樞紐、南昌(chang)現(xian)代職(zhi)教城等(deng)項目，力爭(zheng)鄱陽(yang)湖水(shui)利樞紐早日開工(gong)。

  “投資(zi)已(yi)成為(wei)助力(li)各地(di)經濟增(zeng)長(chang)的(de)主要著(zhu)力(li)點(dian)和托(tuo)底經濟的(de)主要手段，預計(ji)產業轉型、創新驅動發展、基礎設施(shi)、社會民生等領域的(de)投資(zi)將保持快速增(zeng)長(chang)勢頭。”龐溟(ming)表示，在強調(diao)擴大有效(xiao)投資(zi)、全(quan)面加強基礎設施(shi)建設、保障(zhang)平臺合(he)理融資(zi)需求(qiu)的(de)同時，應當注意部分(fen)地(di)區的(de)財政承(cheng)壓問(wen)題(ti)與債務風險分(fen)化問(wen)題(ti)。

  推(tui)(tui)進高水平對外(wai)(wai)開放不(bu)停(ting)步(bu)。湖(hu)南提出，加快融(rong)入共建“一帶一路”高質量發展，謀劃實(shi)施自貿試(shi)驗區提升戰(zhan)略(lve)，力(li)爭實(shi)現進出口總(zong)額、實(shi)際利(li)用外(wai)(wai)資(zi)、實(shi)際到位內資(zi)“三個10%”的增長(chang)目標。浙(zhe)江提出，千(qian)方百(bai)計(ji)推(tui)(tui)動外(wai)(wai)貿平穩增長(chang)，確(que)保出口占(zhan)全國份額保持在14.5%左右。強(qiang)化外(wai)(wai)資(zi)招(zhao)引服務，力(li)爭實(shi)際使用外(wai)(wai)資(zi)突破200億美元(yuan)、制造(zao)業使用外(wai)(wai)資(zi)占(zhan)比(bi)27%以上。

  多個省份強調，要(yao)大(da)力(li)(li)提(ti)振市(shi)場信心(xin)。“預期是(shi)先(xian)導指標，信心(xin)是(shi)前置條件。加(jia)快(kuai)形成共促高質量(liang)發展的合力(li)(li)，提(ti)高政策(ce)的穩定性(xing)、可預期性(xing)和透明度，將進一步(bu)增強經(jing)濟內生動能、鞏(gong)固經(jing)濟恢復基(ji)礎。”龐溟(ming)表示。（經(jing)濟日(ri)報(bao)記者 熊 麗）