新華社北京12月8日電 題：從中央政治局會議看2024年中國經濟工作新動向

  新華社“新華視(shi)點”記者

  中共(gong)中央政治局12月8日召開(kai)會議，分析(xi)研(yan)究(jiu)2024年(nian)經(jing)濟工(gong)作，明確提出“堅持穩中求(qiu)進工(gong)作總基調(diao)”，強調(diao)“鞏固和(he)(he)增強經(jing)濟回升(sheng)(sheng)向好態勢，持續推動經(jing)濟實(shi)現質(zhi)的(de)有效(xiao)提升(sheng)(sheng)和(he)(he)量的(de)合理增長”，一系(xi)列重要部署傳(chuan)遞出2024年(nian)經(jing)濟工(gong)作新(xin)動向。

  今年(nian)經濟回升向好 明年(nian)迎來實施“十四五”規劃的(de)關鍵(jian)一年(nian)

  今年是全面(mian)貫徹(che)黨的二十大精神(shen)的開局之年，是三年新冠疫(yi)情防控(kong)轉段后(hou)經濟(ji)恢復發展的一年。

  當前，我國(guo)發展面臨的形勢錯綜復雜，國(guo)際政(zheng)治經(jing)濟環(huan)境不(bu)利因素增多(duo)，國(guo)內周期性和結(jie)構性矛(mao)盾(dun)疊(die)加。

  “頂住(zhu)外(wai)部壓力、克服內部困難”“我國經(jing)(jing)濟(ji)回升(sheng)向好”“全(quan)面建設社會主義現(xian)代化(hua)國家邁出堅實步伐”……中(zhong)央政治局會議(yi)這(zhe)樣總結今年經(jing)(jing)濟(ji)運行情況。

  復(fu)雜(za)嚴(yan)峻的形勢下，今(jin)年(nian)的經(jing)濟(ji)運行和經(jing)濟(ji)工作(zuo)成(cheng)績(ji)來之(zhi)不易，充(chong)分印證了黨(dang)中央(yang)對形勢判斷和相關決策的正確性預(yu)見性。展望(wang)新(xin)的一年(nian)，習近(jin)平總書記在12月6日召開的黨(dang)外人士座談(tan)會上也作(zuo)出判斷：“我國經(jing)濟(ji)恢(hui)復(fu)仍處在關鍵階(jie)段(duan)”。

  2024年(nian)，是(shi)中華人民(min)共(gong)和國成立75周年(nian)，是(shi)實施“十四五(wu)”規劃的關鍵一(yi)年(nian)，做(zuo)好經濟工作至關重(zhong)要。

  “加大宏觀調控力度”“切實(shi)增強經(jing)濟(ji)活力、防(fang)范(fan)化解風險、改善(shan)社會預期(qi)”“鞏固和(he)增強經(jing)濟(ji)回升向好(hao)態勢”“持續(xu)推動經(jing)濟(ji)實(shi)現質的(de)有效提升和(he)量的(de)合理增長”……針對明年經(jing)濟(ji)工作，中央政治局會議作出系列部署。

  國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委國(guo)(guo)民經(jing)濟綜合司負責(ze)人(ren)說，會(hui)議提出(chu)的(de)“三個統籌(chou)”是明(ming)年經(jing)濟工作需要把(ba)握的(de)重(zhong)要原則。統籌(chou)擴大(da)內需和(he)深(shen)化(hua)供給側(ce)結構(gou)性改(gai)革，把(ba)兩者(zhe)有機結合起來(lai)，增強國(guo)(guo)內大(da)循環內生動(dong)力(li)(li)和(he)可靠(kao)性，提升(sheng)國(guo)(guo)際循環質(zhi)量(liang)和(he)水平。統籌(chou)新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)和(he)鄉村全面振興，堅(jian)持(chi)不(bu)懈抓(zhua)好(hao)“三農”工作，把(ba)農業轉移人(ren)口(kou)市民化(hua)擺到更(geng)加突(tu)出(chu)位置，推(tui)動(dong)城鄉融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。統籌(chou)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)高水平安(an)全，扭住高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)動(dong)搖，持(chi)續有效防范(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)點領域風險，加強國(guo)(guo)家(jia)安(an)全能力(li)(li)建設，以新安(an)全格局(ju)保障新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)。

  要堅持穩中求進、以進促穩、先立后(hou)破(po)

  中央政(zheng)(zheng)治局會議(yi)指出，明年(nian)要堅(jian)持穩(wen)中求進、以進促穩(wen)、先(xian)立后破，強(qiang)化宏觀政(zheng)(zheng)策逆周期和跨周期調節，繼續實(shi)施積極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和穩(wen)健的貨幣政(zheng)(zheng)策。

  “堅持穩(wen)中(zhong)求進(jin)(jin)(jin)、以進(jin)(jin)(jin)促穩(wen)、先(xian)立后破，關鍵是把握(wo)好蘊含其中(zhong)的辯證關系。”國家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委國民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)綜合司負責人說，推進(jin)(jin)(jin)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)都需(xu)要尊重規律(lv)。在“穩(wen)”的基礎上(shang)(shang)推動(dong)“進(jin)(jin)(jin)”，通過(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質量、重大(da)改(gai)(gai)革(ge)上(shang)(shang)的“進(jin)(jin)(jin)”來實現“穩(wen)”。在“立”和“破”上(shang)(shang)也需(xu)要把握(wo)好先(xian)后順(shun)序，否(fou)則會影響經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)大(da)局，這也是經(jing)(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的重要方法論。

  清華大學中國發(fa)展規劃(hua)研(yan)究院(yuan)常務副院(yuan)長(chang)董煜認為，當(dang)前(qian)經濟運行中的問(wen)題既有短期的也(ye)有長(chang)期的。從(cong)會議部署(shu)看(kan)，明年宏(hong)觀(guan)政(zheng)策將(jiang)更精準發(fa)力，多做加(jia)法，采取(qu)更加(jia)積極(ji)主(zhu)動的支持(chi)政(zheng)策，用(yong)發(fa)展的辦法解決問(wen)題，進一步提振信心。

  此外，會議強調(diao)，積極的(de)財政政策要(yao)(yao)適度(du)(du)加力、提質增效，穩健的(de)貨幣政策要(yao)(yao)靈活適度(du)(du)、精(jing)準有(you)效。

  今(jin)年以來，我國繼續實施積極的財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)和(he)穩健(jian)的貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)大宏觀政(zheng)策(ce)(ce)調(diao)(diao)控力度，加(jia)強各類政(zheng)策(ce)(ce)協調(diao)(diao)配合(he)，努力推動(dong)經濟總體(ti)回升向好，扎實推進高質(zhi)量發展。

   “會(hui)議在明(ming)確‘適(shi)度加力’的(de)同時，強(qiang)(qiang)調(diao)‘提質(zhi)增效’，有助于強(qiang)(qiang)化財(cai)政政策(ce)的(de)針對性(xing)。”中(zhong)國社科院財(cai)政稅收研究(jiu)中(zhong)心主任(ren)楊(yang)志勇說，在近年(nian)來我國持續(xu)(xu)實施積(ji)(ji)極(ji)(ji)的(de)財(cai)政政策(ce)背景下，明(ming)年(nian)的(de)財(cai)政政策(ce)仍將繼續(xu)(xu)發(fa)(fa)力、保持積(ji)(ji)極(ji)(ji)、提質(zhi)增效，更(geng)加精準、更(geng)有針對性(xing)地(di)發(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用。

  上海金融與發展實驗室主任曾剛認為，通(tong)過穩(wen)健的貨(huo)(huo)幣政策(ce)做好逆周期(qi)和跨周期(qi)調節，保持貨(huo)(huo)幣信(xin)貸(dai)總量(liang)和社會融資(zi)規模(mo)合理增(zeng)長，用好結構性貨(huo)(huo)幣政策(ce)工具，實現“靈活(huo)適度、精(jing)準有(you)效”，有(you)力有(you)效支持實體經濟穩(wen)定增(zeng)長。

  中央政治局會議提(ti)出，要增強(qiang)宏觀政策取向一(yi)致性(xing)，加強(qiang)經(jing)濟宣傳(chuan)和(he)輿論引導。

  “增強宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向一致性，既能(neng)提升政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效果，又有助(zhu)于穩定(ding)市場預期。”曾(ceng)剛說，一方面要實現新舊政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)接續，另一方面要做好財政(zheng)(zheng)、貨幣(bi)、產業(ye)、監管等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)協調配合，形(xing)成共促高質量發(fa)展的(de)合力。

  加快(kuai)構建新發展(zhan)格局 為高(gao)質(zhi)量發展(zhan)持續注入(ru)強大動力

  構建新發(fa)展格(ge)局，關鍵在于(yu)實現經濟循(xun)環的(de)暢(chang)通無阻，主(zhu)要(yao)取決于(yu)供(gong)給和需(xu)求兩(liang)端是否(fou)動力(li)強勁、總體匹配，動態平衡、良性(xing)互動。對此，中央政治(zhi)局會議提出(chu)“統籌擴大內需(xu)和深化供(gong)給側結構性(xing)改革”，并(bing)作(zuo)出(chu)一系列(lie)重(zhong)要(yao)部署(shu)。

  圍繞供給(gei)端，會(hui)議提出，要(yao)以科技(ji)創新(xin)引領現代化產業體系建設，提升產業鏈供應鏈韌性和(he)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。

  “當前，新(xin)一輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)深入發展，輻(fu)射范(fan)圍之廣、影響程度(du)之深前所未(wei)有。要(yao)堅持把科(ke)技(ji)創新(xin)作為主動力，以(yi)科(ke)技(ji)創新(xin)引領(ling)(ling)產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)、提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)能級(ji)，補短板、鍛長板，大(da)力培育(yu)新(xin)的支柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)，不斷開(kai)辟(pi)發展新(xin)領(ling)(ling)域新(xin)賽道，塑造(zao)發展新(xin)動能新(xin)優勢。”董煜說。

  圍繞需求端(duan)，會議提出，要著力擴大國內需求，形成消費和投資相互促(cu)進的良(liang)性循環。

  國家發展改(gai)革委國民經濟(ji)綜(zong)合司(si)負責人(ren)說，一(yi)方面，滿足消費(fei)需(xu)求特別是人(ren)民日(ri)益增長的美好生活(huo)需(xu)要，要不斷提高有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)(gei)能力和質量，改(gai)善供(gong)給(gei)(gei)需(xu)要有(you)效(xiao)投資；另一(yi)方面，在投資轉化為實物工作(zuo)量的過(guo)程中，也會通過(guo)商品(pin)或服(fu)務購買等鏈條傳導，有(you)效(xiao)帶動收入增加、消費(fei)擴大(da)，進(jin)而形成良性循(xun)環。

  實(shi)現國民經濟良性循環，離不開進一步深化(hua)改革開放。會(hui)議提(ti)出，要深化(hua)重點領域改革，為(wei)高質量發(fa)展持續注(zhu)入強大動力(li)。要擴大高水(shui)平對外開放，鞏固外貿外資基本盤。

  兜牢民(min)生(sheng)底線 保障農民(min)工工資(zi)按時足額(e)發放

  人(ren)民幸福安康是(shi)推動高質量發(fa)展的最終目的。經(jing)濟(ji)形勢越(yue)是(shi)復雜嚴峻，越(yue)要聚焦民生關(guan)切，兜住兜牢民生底線。

  中央政治局會議指出，要(yao)堅(jian)持(chi)盡力(li)而為(wei)、量力(li)而行，切實保(bao)障(zhang)和(he)改善民生。

  “當前我國正(zheng)處在恢復經(jing)濟的關(guan)鍵階段(duan)，切實保障和改善民生是總方(fang)向，堅持盡(jin)力而為、量力而行是必要(yao)原則(ze)。要(yao)繼續關(guan)注重點行業(ye)、重點人群，各方(fang)面協(xie)力共創美(mei)好生活(huo)。”國務院(yuan)發展研究(jiu)中心研究(jiu)員馮(feng)文猛說。

  會議還強(qiang)調(diao)，要做好“兩節”期間重(zhong)要民(min)生(sheng)商品保供穩價(jia)，保障農民(min)工(gong)工(gong)資按(an)時足額(e)發放，關心困難群眾(zhong)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活，深入落實安全生(sheng)產(chan)(chan)責任制，守護好人民(min)群眾(zhong)生(sheng)命財產(chan)(chan)安全和身體健康(kang)。

  馮(feng)文猛表示，此次會(hui)議的(de)一(yi)系(xi)(xi)列部(bu)署關(guan)(guan)系(xi)(xi)著(zhu)百(bai)姓(xing)(xing)的(de)民生(sheng)福(fu)祉(zhi)，尤(you)其“兩(liang)節”期間(jian)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)好“米(mi)袋(dai)子(zi)”“菜籃子(zi)”供(gong)(gong)應關(guan)(guan)系(xi)(xi)著(zhu)百(bai)姓(xing)(xing)能否(fou)過好年(nian)，必(bi)須把保(bao)(bao)(bao)供(gong)(gong)穩價(jia)工作落實到位，把各項民生(sheng)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)底線(xian)兜(dou)實兜(dou)牢(lao)。

  歲末年初(chu)是(shi)欠(qian)薪問題易發高(gao)發期。中國勞動(dong)(dong)學會(hui)特約(yue)研(yan)究員蘇海(hai)南(nan)說，此次(ci)中央政治局會(hui)議圍(wei)繞保障(zhang)農民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資提出(chu)明確要求，體(ti)現了對民(min)生問題的高(gao)度關切。下一(yi)步(bu)，關鍵是(shi)要把會(hui)議部署落到(dao)實(shi)處，扎實(shi)開展根治欠(qian)薪冬(dong)季專項行(xing)動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)查實(shi)的拖欠(qian)農民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資案件盡快辦結，同時(shi)嚴懲惡(e)意(yi)欠(qian)薪等違法(fa)違規行(xing)為，切實(shi)維護農民(min)工(gong)(gong)合法(fa)權益。

  一(yi)分部署(shu)、九(jiu)分落實(shi)。會議強調，要(yao)堅持和加強黨(dang)的(de)全面(mian)領導(dao)，高質(zhi)量(liang)落實(shi)黨(dang)中央對經濟工(gong)作的(de)重大決策部署(shu)。

  專家表(biao)示，當(dang)前我國正處在經濟復蘇(su)和產業轉型升(sheng)級的關鍵期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，把各項決策部署高質(zhi)量落實到(dao)位，充分(fen)發揮自身優(you)勢，我國完全有(you)條件有(you)能力戰(zhan)勝困(kun)難挑戰(zhan)，推動經濟持續健(jian)康發展。（記者陳煒偉、潘(pan)德鑫、趙文(wen)君、潘(pan)潔）