新華社北京12月17日電 題：中央財辦有關負責同志詳解2023年中央經濟工作會議精神

  新華社記者

  中(zhong)央經濟工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)12月11日至12日在(zai)北京(jing)舉行。習近平總書記出席會(hui)議(yi)并發表重要講(jiang)話，全面總結2023年(nian)經濟工(gong)(gong)作，深刻分析當前(qian)經濟形勢，系統(tong)部(bu)署2024年(nian)經濟工(gong)(gong)作。

  如何看待中(zhong)國(guo)經(jing)濟走勢？此次會(hui)議圍(wei)繞做好2024年經(jing)濟工作釋放哪些(xie)重要信(xin)息？中(zhong)央財辦有關負責同(tong)志會(hui)后第(di)一(yi)時間(jian)接受中(zhong)央主要媒體采(cai)訪，深入(ru)解讀2023年中(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)議精神，回應當(dang)前(qian)經(jing)濟熱點(dian)問題(ti)。

  今(jin)年(nian)主(zhu)要預(yu)期(qi)目標有(you)望圓滿(man)實現(xian) 明年(nian)有(you)利條(tiao)件強于不利因(yin)素

  問：今年經(jing)濟(ji)運行有何特點？如何看待明(ming)年我國經(jing)濟(ji)發展面臨的(de)內外部環境？

  答：習近平(ping)(ping)總(zong)書記在中(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議上的(de)重要(yao)講話，對(dui)今年(nian)(nian)(nian)經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進行了全(quan)(quan)面總(zong)結，對(dui)明年(nian)(nian)(nian)經(jing)濟(ji)(ji)形勢(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)了深刻分(fen)析。我(wo)們理(li)解，概括起來講，今年(nian)(nian)(nian)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)運行呈現“一高(gao)一低兩平(ping)(ping)”的(de)特點，即(ji)增(zeng)速較(jiao)高(gao)、就業(ye)平(ping)(ping)穩、物價較(jiao)低、國(guo)(guo)際(ji)(ji)收支基(ji)本平(ping)(ping)衡(heng)，主要(yao)預(yu)期目標(biao)有(you)(you)望(wang)圓滿實(shi)現。一是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)力(li)再(zai)上新(xin)臺階。有(you)(you)機構和專家學者預(yu)測，全(quan)(quan)年(nian)(nian)(nian)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長5.2%左(zuo)(zuo)右，國(guo)(guo)內生產總(zong)值超過(guo)126萬億元(yuan)。今年(nian)(nian)(nian)我(wo)國(guo)(guo)仍是(shi)(shi)全(quan)(quan)球增(zeng)長的(de)最(zui)大(da)引擎，對(dui)全(quan)(quan)球經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的(de)貢獻約為1/3。二是(shi)(shi)就業(ye)物價總(zong)體(ti)(ti)穩定(ding)。城鎮調查失業(ye)率(lv)平(ping)(ping)均值降到5.2%左(zuo)(zuo)右、比(bi)去(qu)年(nian)(nian)(nian)低0.4個百(bai)分(fen)點，居民(min)消(xiao)費價格指數上漲約0.3%。三是(shi)(shi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)收支基(ji)本平(ping)(ping)衡(heng)。進出(chu)口額(e)同比(bi)基(ji)本持平(ping)(ping)，出(chu)口占國(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)場份(fen)額(e)有(you)(you)望(wang)維持在14%左(zuo)(zuo)右的(de)水(shui)平(ping)(ping)。四是(shi)(shi)高(gao)質量發展扎實(shi)推進。現代化產業(ye)體(ti)(ti)系(xi)建設取得積極進展，科技創新(xin)實(shi)現新(xin)突破(po)，安全(quan)(quan)發展基(ji)礎鞏(gong)固夯(hang)實(shi)，民(min)生保障有(you)(you)力(li)有(you)(you)效。

  明年我國經濟(ji)(ji)面臨(lin)的(de)機遇大于挑戰(zhan)，有利(li)條件(jian)強于不(bu)(bu)(bu)(bu)利(li)因(yin)素。從(cong)國際(ji)看，當今(jin)世界變亂交(jiao)織，百年變局(ju)加速(su)演進，國際(ji)政(zheng)治紛(fen)爭和(he)(he)軍事(shi)沖突多點爆發。世界經濟(ji)(ji)增長動(dong)能(neng)(neng)不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，據國際(ji)機構(gou)預(yu)測，明年世界經濟(ji)(ji)和(he)(he)貿易整(zheng)體上不(bu)(bu)(bu)(bu)如疫情之前。從(cong)國內(nei)看，經濟(ji)(ji)大循環存(cun)在(zai)(zai)堵點。主要是：有效需求不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，居民消費和(he)(he)企業(ye)投資(zi)意愿(yuan)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠強；部(bu)分新興行(xing)業(ye)存(cun)在(zai)(zai)重復布局(ju)和(he)(he)內(nei)卷式競爭，一些行(xing)業(ye)產能(neng)(neng)過剩；社會(hui)預(yu)期(qi)偏弱，企業(ye)存(cun)在(zai)(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)愿(yuan)投、不(bu)(bu)(bu)(bu)敢投現(xian)象；風(feng)險隱患仍然較多，化解多年積累的(de)房地(di)產、地(di)方債務(wu)、金融風(feng)險需要一個過程。

  當(dang)前，我(wo)國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)仍面臨諸多機遇。一(yi)是我(wo)們擁有世(shi)界(jie)上(shang)最有潛力的(de)超大規模(mo)市場。隨著社會預期(qi)逐步(bu)改善，高儲(chu)蓄將逐步(bu)向消費、投資轉化。二是宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)會對經(jing)濟(ji)恢(hui)(hui)復(fu)持續(xu)(xu)提供(gong)支撐。今年(nian)增發(fa)(fa)一(yi)萬億元國債(zhai)，以(yi)及降(jiang)準(zhun)降(jiang)息、減(jian)稅(shui)降(jiang)費等政(zheng)(zheng)策(ce)效應將在明(ming)年(nian)持續(xu)(xu)釋放(fang)，明(ming)年(nian)還將出臺新(xin)措(cuo)施(shi)，增量政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)存量政(zheng)(zheng)策(ce)形成(cheng)疊加，有力推動經(jing)濟(ji)恢(hui)(hui)復(fu)向好。三是政(zheng)(zheng)策(ce)空(kong)間仍然較足。我(wo)國物價較低，中(zhong)央政(zheng)(zheng)府債(zhai)務水平不(bu)高，加力實施(shi)貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)是有條件的(de)。四是全(quan)面深(shen)化改革(ge)(ge)開放(fang)注(zhu)入(ru)強大動力。我(wo)們深(shen)化國有企業改革(ge)(ge)，促進民營經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)壯大，加大吸(xi)引外資力度，持續(xu)(xu)優化營商環境(jing)，將不(bu)斷激發(fa)(fa)經(jing)營主(zhu)體的(de)積極性(xing)、創(chuang)造性(xing)。五是全(quan)球新(xin)一(yi)輪(lun)科技革(ge)(ge)命和(he)產(chan)業變(bian)革(ge)(ge)蘊(yun)含(han)新(xin)機遇。人工智能、商業航天、量子科技、生(sheng)物制造等領域技術(shu)加快突破(po)，綠色發(fa)(fa)展(zhan)推動生(sheng)產(chan)消費加速轉型，這些將催生(sheng)產(chan)業變(bian)革(ge)(ge)，為(wei)我(wo)國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)更(geng)為(wei)廣闊的(de)舞臺。

  總的(de)看，我國經濟回(hui)升向(xiang)好(hao)(hao)、長期向(xiang)好(hao)(hao)的(de)基(ji)本趨(qu)勢沒有(you)改變，支撐高質量發展的(de)要(yao)素條件(jian)不斷集(ji)聚增多，我們要(yao)增強信(xin)心和底氣。

  堅(jian)持穩中求進、以進促(cu)穩、先立后破

  問：會議提出要加大宏觀(guan)調控(kong)力度，明年財政(zheng)政(zheng)策(ce)、貨幣政(zheng)策(ce)等宏觀(guan)調控(kong)政(zheng)策(ce)有哪(na)些考慮？

   答：實現明年經濟(ji)社會發展主(zhu)要(yao)(yao)預期目標(biao)，我(wo)們(men)理解，工作(zuo)指(zhi)導上要(yao)(yao)把握好幾點。

  第一，堅(jian)(jian)持穩(wen)(wen)(wen)中求(qiu)進(jin)、以進(jin)促穩(wen)(wen)(wen)、先(xian)立后(hou)破。穩(wen)(wen)(wen)是大局(ju)和基(ji)礎，要多(duo)(duo)出有(you)利(li)于穩(wen)(wen)(wen)預期、穩(wen)(wen)(wen)增長、穩(wen)(wen)(wen)就業(ye)的政(zheng)策。進(jin)是方向和動力(li)(li)，要有(you)力(li)(li)進(jin)取，該立的要積極(ji)主動立起來，該破的要在立的基(ji)礎上堅(jian)(jian)決破，不斷積累更多(duo)(duo)積極(ji)因素(su)，實(shi)(shi)現經濟社會大局(ju)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)。同(tong)時，調(diao)整(zheng)政(zheng)策和推(tui)動改革要穩(wen)(wen)(wen)扎穩(wen)(wen)(wen)打(da)，把握好時度效，不能脫離實(shi)(shi)際(ji)、急于求(qiu)成。

  第二，積(ji)極的財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)適(shi)度(du)加力、提質(zhi)增(zeng)效。要(yao)用好(hao)(hao)財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策空間(jian)，提高(gao)資(zi)金(jin)(jin)效益和政(zheng)策效果。優化(hua)(hua)財(cai)(cai)政(zheng)支出(chu)結構，強化(hua)(hua)國家重(zhong)大戰略任務財(cai)(cai)力保(bao)障，嚴控一般性(xing)支出(chu)，真正把資(zi)金(jin)(jin)用在刀刃(ren)上。要(yao)優化(hua)(hua)地方(fang)政(zheng)府專項(xiang)債券投向(xiang)和額(e)度(du)分配，合理擴(kuo)大用作資(zi)本(ben)金(jin)(jin)范(fan)圍。落實好(hao)(hao)結構性(xing)減(jian)稅降費(fei)政(zheng)策。要(yao)嚴格轉移支付資(zi)金(jin)(jin)監管，嚴肅(su)財(cai)(cai)經紀律(lv)。增(zeng)強財(cai)(cai)政(zheng)可持(chi)續性(xing)，兜牢基層“三(san)保(bao)”底線。

  第三(san)，穩(wen)健的貨幣政策要(yao)靈活適(shi)度、精準(zhun)有效。保(bao)(bao)持(chi)流(liu)動性合(he)(he)理充裕(yu)，社會融資規(gui)模、貨幣供應量同經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長和(he)價(jia)格(ge)水平(ping)預期目標(biao)相匹配。這個表述(shu)有兩方面新意，一是把社會融資規(gui)模指標(biao)排在貨幣供應量前面，因為這一指標(biao)與(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的關系更(geng)緊(jin)密；二(er)是把以往的“名(ming)義經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增速(su)”改(gai)為“經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長和(he)價(jia)格(ge)水平(ping)預期目標(biao)”，這樣可以更(geng)好(hao)統籌經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長和(he)價(jia)格(ge)水平(ping)的目標(biao)要(yao)求，并強(qiang)調(diao)價(jia)格(ge)水平(ping)是貨幣政策的重要(yao)調(diao)控目標(biao)。要(yao)發揮好(hao)貨幣政策工具總(zong)量和(he)結(jie)構雙重功能，盤(pan)活存量、提升效能，引(yin)導金(jin)融機(ji)構加大對(dui)科(ke)技創(chuang)新、綠色轉(zhuan)型、普惠小微、數字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)等方面的支持(chi)力度。促(cu)進社會綜合(he)(he)融資成本(ben)穩(wen)中有降(jiang)。要(yao)保(bao)(bao)持(chi)人民幣匯率在合(he)(he)理均(jun)衡水平(ping)上的基本(ben)穩(wen)定。

  第四(si)，要增強(qiang)宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向一致性。加(jia)(jia)強(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調配合(he)(he)，確保同向發力(li)、形(xing)成合(he)(he)力(li)。比(bi)如(ru)，在(zai)化(hua)債(zhai)(zhai)進(jin)度、補充(chong)銀行(xing)資本、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)券發行(xing)等(deng)方面，財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要加(jia)(jia)強(qiang)配合(he)(he)。會議第一次(ci)提出把非經濟(ji)性政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)納入宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向一致性評估，這對加(jia)(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)同具有(you)很(hen)強(qiang)針對性。要加(jia)(jia)強(qiang)經濟(ji)宣傳和輿(yu)論(lun)引導，強(qiang)化(hua)預期(qi)管理，與宏(hong)(hong)觀(guan)調控政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)同頻共(gong)振，為經濟(ji)持續回(hui)升向好提供有(you)力(li)支撐(cheng)。

  “三(san)駕馬車”協同發(fa)力(li) 更大力(li)度(du)吸(xi)引和利用外資

  問(wen)：目前我國需求不足的(de)問(wen)題較為明顯，明年如何實(shi)現“三駕馬車”協同(tong)發力，促進經(jing)濟回升向好(hao)？ 

  答(da)：明(ming)年要加(jia)強需(xu)求側管(guan)理(li)，有效(xiao)驅動消費、投資和(he)出口(kou)“三駕(jia)馬車(che)”，使生產能(neng)(neng)力(li)(li)有用(yong)武(wu)之地(di)。必(bi)須統籌擴(kuo)大內需(xu)和(he)優化供給，發(fa)揮超大規模市場和(he)強大生產能(neng)(neng)力(li)(li)的優勢，使國內大循環建立在內需(xu)主(zhu)動力(li)(li)的基(ji)礎上，并帶動提升國際循環質量(liang)和(he)水平。實(shi)現“三駕(jia)馬車(che)”協同發(fa)力(li)(li)，需(xu)要做(zuo)好(hao)以下幾方面工作(zuo)。

  一是(shi)加強和(he)(he)改(gai)善宏觀調(diao)控(kong)，實(shi)施(shi)(shi)好(hao)積極的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)(he)穩健的(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。中(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)議提(ti)(ti)出，明年要強化(hua)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)逆周期(qi)和(he)(he)跨周期(qi)調(diao)節，繼續(xu)實(shi)施(shi)(shi)積極的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)(he)穩健的(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，加強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)工具(ju)創新和(he)(he)協調(diao)配合(he)(he)。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)中(zhong)，提(ti)(ti)出要用(yong)好(hao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)空(kong)間，強化(hua)國家重(zhong)大戰略任務財(cai)力(li)保障，合(he)(he)理(li)擴大地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項債券用(yong)作資本金范圍(wei)。貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)中(zhong)，提(ti)(ti)出要使社會(hui)融資規模、貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)供應量(liang)同經濟(ji)增長和(he)(he)價格水平預(yu)期(qi)目標相匹配，促進(jin)社會(hui)綜合(he)(he)融資成本穩中(zhong)有(you)降。落實(shi)好(hao)這些宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要求，強化(hua)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)取向一致性，就能夠有(you)效擴大總需求，推動經濟(ji)實(shi)現(xian)質(zhi)的(de)(de)有(you)效提(ti)(ti)升和(he)(he)量(liang)的(de)(de)合(he)(he)理(li)增長。

  二是更好(hao)統(tong)籌(chou)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)和(he)投資(zi)，激發(fa)(fa)(fa)有潛(qian)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，擴(kuo)大(da)有效(xiao)益(yi)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)，形成消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)和(he)投資(zi)相互促(cu)進的(de)(de)(de)(de)良性循環。明年(nian)要努力促(cu)進居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)從(cong)疫(yi)后恢復轉(zhuan)向(xiang)持續擴(kuo)大(da)。要大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)數字消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、綠色消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、健康消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，積(ji)極培(pei)育智能(neng)(neng)家居(ju)、文娛旅游(you)、體育賽(sai)事(shi)、國貨(huo)“潮品(pin)(pin)”等(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增長點，帶動(dong)相關(guan)產業和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)場景的(de)(de)(de)(de)投資(zi)。要以提高技術、能(neng)(neng)耗(hao)、排(pai)放(fang)等(deng)(deng)標(biao)準(zhun)為牽引，推動(dong)大(da)規模(mo)設備(bei)更新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)以舊換(huan)新(xin)(xin)(xin)(xin)。這(zhe)方面潛(qian)力很大(da)，是實現高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)人民(min)高品(pin)(pin)質(zhi)生活的(de)(de)(de)(de)必然要求，在政(zheng)(zheng)策上適當(dang)支(zhi)(zhi)持引導就(jiu)能(neng)(neng)夠釋放(fang)很大(da)的(de)(de)(de)(de)需(xu)求。要發(fa)(fa)(fa)揮(hui)好(hao)政(zheng)(zheng)府投資(zi)的(de)(de)(de)(de)帶動(dong)放(fang)大(da)效(xiao)應，重點支(zhi)(zhi)持關(guan)鍵核心(xin)技術攻關(guan)、新(xin)(xin)(xin)(xin)型基礎(chu)設施、節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)降碳等(deng)(deng)領(ling)域，培(pei)育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)，加(jia)快經濟社(she)會(hui)薄弱領(ling)域補短(duan)板(ban)和(he)重大(da)項目建設。要實施好(hao)政(zheng)(zheng)府和(he)社(she)會(hui)資(zi)本合作(zuo)新(xin)(xin)(xin)(xin)機制，支(zhi)(zhi)持社(she)會(hui)資(zi)本參與(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)型基礎(chu)設施等(deng)(deng)領(ling)域建設。

  三是(shi)積極穩定外貿基本盤(pan)，加快(kuai)培育外貿新(xin)動能。要拓(tuo)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)間品貿易(yi)(yi)、服務貿易(yi)(yi)、數字貿易(yi)(yi)、跨(kua)境電商出(chu)口。要鞏固(gu)外資企(qi)業(ye)在(zai)(zai)華發展(zhan)(zhan)信心，提升產業(ye)鏈供應鏈韌性(xing)和安全(quan)水平，發揮完善的產業(ye)配(pei)套(tao)體系優(you)勢(shi)，支持外資企(qi)業(ye)繼(ji)續(xu)“在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)、為世界(jie)”，深度(du)參(can)與國(guo)際(ji)大循環。

  問：今年以來我國吸引(yin)外(wai)(wai)資規模(mo)有所(suo)下降，外(wai)(wai)界炒(chao)作“外(wai)(wai)資撤離中國”。引(yin)資規模(mo)波(bo)動的原(yuan)因(yin)是(shi)什么，未來走勢(shi)如何？下一步有哪些舉措更大力(li)度吸引(yin)和用好外(wai)(wai)資？

  答：受(shou)全(quan)球跨國(guo)(guo)直接(jie)投(tou)資(zi)(zi)(zi)持續低迷(mi)、去年(nian)同(tong)期基數較(jiao)高等因(yin)素影響，今年(nian)前10個月我國(guo)(guo)吸引外資(zi)(zi)(zi)規模(mo)同(tong)比下降(jiang)9.4%，但金(jin)額(e)仍處(chu)于歷史高水平，特別是服務(wu)業、高技術制造業外商(shang)直接(jie)投(tou)資(zi)(zi)(zi)加快，新設外資(zi)(zi)(zi)企業數量增(zeng)長(chang)32.1%，高技術制造業實際使(shi)用外資(zi)(zi)(zi)增(zeng)長(chang)9.5%，加拿大、英國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、瑞士、荷蘭等發達國(guo)(guo)家對(dui)華(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)大幅增(zeng)長(chang)。

  對于近期外(wai)資數據出(chu)(chu)現的波動(dong)(dong)，原因是(shi)多方面的，既有經(jing)(jing)(jing)濟因素，也有非經(jing)(jing)(jing)濟因素。一是(shi)外(wai)部環境(jing)發(fa)生深刻變化。地(di)緣政治(zhi)風險顯著(zhu)上升，一些(xie)國(guo)家(jia)推動(dong)(dong)產業(ye)和資金回(hui)流，出(chu)(chu)臺(tai)涉華投資限制(zhi)措施。發(fa)達國(guo)家(jia)和新興經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)紛紛出(chu)(chu)臺(tai)大力度優(you)惠(hui)政策(ce)，招(zhao)商引資國(guo)際競爭愈加激烈。二是(shi)疫情(qing)(qing)造成(cheng)的沖擊和影響(xiang)。疫情(qing)(qing)阻(zu)斷了(le)線下考察交流，造成(cheng)跨國(guo)公(gong)司(si)對中國(guo)的實際情(qing)(qing)況缺乏了(le)解，甚至存在一定(ding)程度的誤解誤讀，影響(xiang)了(le)投資決策(ce)。三是(shi)隨著(zhu)國(guo)內(nei)發(fa)展階段變化，勞動(dong)(dong)力成(cheng)本上升，低成(cheng)本優(you)勢弱化。一些(xie)勞動(dong)(dong)密集型(xing)產業(ye)因比較優(you)勢變化發(fa)生梯度轉(zhuan)移，這(zhe)是(shi)經(jing)(jing)(jing)濟因素決定(ding)的，也是(shi)正常的。

  展(zhan)望(wang)未來，我(wo)(wo)們(men)吸引外(wai)資(zi)(zi)仍具備諸多(duo)有(you)利(li)條件(jian)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)超大(da)規(gui)模市(shi)場(chang)的(de)吸引力。中國(guo)(guo)(guo)人均GDP已(yi)超過1.2萬美元(yuan)，中等收入群體(ti)已(yi)有(you)4億多(duo)人，全球(qiu)規(gui)模最大(da)而且還在(zai)不(bu)斷增加(jia)，這些都構成了一(yi)個(ge)規(gui)模巨(ju)大(da)、增長性強(qiang)的(de)國(guo)(guo)(guo)內市(shi)場(chang)，將為(wei)各國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)提供廣(guang)闊市(shi)場(chang)空間和合(he)作(zuo)機遇。很多(duo)外(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)表示，中國(guo)(guo)(guo)市(shi)場(chang)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)選答題(ti)，而是(shi)(shi)(shi)(shi)必(bi)答題(ti)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)完整產業(ye)(ye)體(ti)系的(de)支撐(cheng)力。中國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)(shi)(shi)全世界唯一(yi)擁(yong)有(you)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)分類(lei)中所列(lie)全部41個(ge)工(gong)業(ye)(ye)大(da)類(lei)、207個(ge)工(gong)業(ye)(ye)中類(lei)、666個(ge)工(gong)業(ye)(ye)小類(lei)的(de)國(guo)(guo)(guo)家，產業(ye)(ye)配(pei)套能(neng)力和集成優勢是(shi)(shi)(shi)(shi)其他國(guo)(guo)(guo)家難以比擬的(de)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局的(de)聚合(he)力。在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局過程中，外(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)聯(lian)通國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際循環、優化配(pei)置資(zi)(zi)源要素方面(mian)發(fa)揮(hui)著獨特的(de)紐帶橋梁作(zuo)用，大(da)有(you)可為(wei)，前景(jing)廣(guang)闊。

  利(li)用(yong)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)是(shi)中國(guo)對外(wai)(wai)開放(fang)(fang)基(ji)本國(guo)策(ce)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容，要(yao)(yao)更大力度吸引和利(li)用(yong)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)。一是(shi)穩步推進(jin)制(zhi)(zhi)度型開放(fang)(fang)，結合高(gao)(gao)水(shui)平(ping)經貿協議談(tan)判，主動對標國(guo)際高(gao)(gao)標準(zhun)經貿規則，深化(hua)國(guo)內相關領域改革。全面取消制(zhi)(zhi)造(zao)業外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入限(xian)制(zhi)(zhi)，擴大電信、醫療等(deng)服務業開放(fang)(fang)，努力破(po)除影響外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入的(de)隱(yin)性(xing)壁壘，保障內外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)依法平(ping)等(deng)進(jin)入負面清單之外(wai)(wai)的(de)領域。二是(shi)積極回應(ying)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業訴求，認真解決數據跨(kua)境流動、平(ping)等(deng)參與(yu)政府采購等(deng)問題，落(luo)實(shi)好(hao)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業國(guo)民待(dai)遇，促進(jin)公(gong)平(ping)競爭，持續建設市場化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際化(hua)一流營商(shang)環境。三(san)是(shi)進(jin)一步便利(li)中外(wai)(wai)人(ren)員(yuan)往來，在近(jin)期宣布的(de)單方面免簽(qian)(qian)政策(ce)、互免簽(qian)(qian)證安排、加快恢復國(guo)際航班等(deng)基(ji)礎上(shang)，切實(shi)打通(tong)堵(du)點，提升外(wai)(wai)籍人(ren)員(yuan)來華經商(shang)、學習、旅游的(de)便利(li)化(hua)水(shui)平(ping)。

  新(xin)質(zhi)生產力以全(quan)要素生產率提(ti)升為核心(xin)標志

  問(wen)：如何(he)理解(jie)新質(zhi)生(sheng)產力(li)這(zhe)一(yi)概念(nian)的(de)內涵，怎樣(yang)加快培育形成新質(zhi)生(sheng)產力(li)？

  答：習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)近(jin)期到(dao)地方考察調研(yan)，多次(ci)提出要加(jia)快形成新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力。這次(ci)中(zhong)央經濟(ji)工作會議(yi)提出要以(yi)科技(ji)創(chuang)新(xin)推動(dong)產(chan)(chan)業創(chuang)新(xin)，特別是(shi)以(yi)顛(dian)覆(fu)性技(ji)術和前沿技(ji)術催生(sheng)新(xin)產(chan)(chan)業、新(xin)模式、新(xin)動(dong)能(neng)，發展新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力。“新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力”這一(yi)重(zhong)要論(lun)斷，是(shi)對馬克思(si)主義生(sheng)產(chan)(chan)力理(li)論(lun)的(de)創(chuang)新(xin)和發展，進一(yi)步豐富了(le)習近(jin)平(ping)經濟(ji)思(si)想的(de)內涵(han)，既具有(you)(you)重(zhong)要的(de)理(li)論(lun)意義，又(you)具有(you)(you)深刻的(de)實踐意義。

  新質生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力是(shi)由技術革命性突破、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素創新性配置、產(chan)業深度轉(zhuan)型升級而(er)催(cui)生(sheng)(sheng)(sheng)的當代(dai)先(xian)進生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力，它以(yi)勞(lao)動(dong)者、勞(lao)動(dong)資料、勞(lao)動(dong)對(dui)象及其優化組合的質變為(wei)基本內涵，以(yi)全要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)率提升為(wei)核心(xin)標志。

  加快培育新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)力(li)要(yao)(yao)把握好三(san)點。一是(shi)打(da)造新(xin)(xin)型(xing)勞動(dong)(dong)者隊伍，包括(kuo)能(neng)夠創造新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)力(li)的(de)戰略(lve)人才和能(neng)夠熟練掌(zhang)握新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)資料的(de)應(ying)用(yong)(yong)型(xing)人才。二是(shi)用(yong)(yong)好新(xin)(xin)型(xing)生產(chan)(chan)工具，特別是(shi)掌(zhang)握關(guan)鍵核心技術(shu)(shu)，賦能(neng)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)。技術(shu)(shu)層面要(yao)(yao)補短板(ban)(ban)、筑長板(ban)(ban)、重(zhong)視通用(yong)(yong)技術(shu)(shu)。產(chan)(chan)業(ye)層面要(yao)(yao)鞏固戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)、提(ti)前(qian)布局未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)、改造提(ti)升傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)。三(san)是(shi)塑造適應(ying)新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)力(li)的(de)生產(chan)(chan)關(guan)系。通過(guo)改革(ge)開放著(zhu)力(li)打(da)通束縛新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)力(li)發(fa)展(zhan)的(de)堵點卡點，讓各類先進優質(zhi)(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)向發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)力(li)順暢流動(dong)(dong)和高效配置。

  具體(ti)而言，有6個方面的政策舉(ju)措。

  一(yi)是暢通教育、科技、人才的良(liang)性(xing)循環，弘揚科學家精神(shen)(shen)和(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家精神(shen)(shen)，營(ying)造鼓勵大(da)(da)膽創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的良(liang)好(hao)氛圍。二是加(jia)快完(wan)善新(xin)(xin)(xin)型舉(ju)國(guo)體(ti)制，發揮好(hao)政府(fu)的戰(zhan)略導(dao)向作用，讓企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)真正成為創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)，讓人才、資金等(deng)各(ge)類創(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素向企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)聚集(ji)。三是支持戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，激(ji)勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)快數智(zhi)化轉(zhuan)型，實現實體(ti)經濟(ji)(ji)與數字(zi)經濟(ji)(ji)的深度融合(he)。四是加(jia)快建設(she)全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)大(da)(da)市場(chang)，持續(xu)優(you)(you)化民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)環境，真正發揮超(chao)大(da)(da)規模市場(chang)的應用場(chang)景豐富和(he)(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)收(shou)益放(fang)大(da)(da)的獨特優(you)(you)勢。五是健全(quan)(quan)要(yao)素參(can)與收(shou)入分配機(ji)制，激(ji)發勞動、知識、技術(shu)、管理(li)、數據和(he)(he)(he)資本等(deng)生(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)素活力，更(geng)好(hao)體(ti)現知識、技術(shu)、人力資本導(dao)向。六是擴(kuo)大(da)(da)高水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，不(bu)斷(duan)改(gai)善營(ying)商環境，加(jia)強知識產(chan)權保(bao)護，形成具有全(quan)(quan)球(qiu)競(jing)爭力的開(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)生(sheng)(sheng)態，與全(quan)(quan)球(qiu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)人才共享中國(guo)的發展(zhan)紅利(li)。

  問(wen)：我們如(ru)何(he)進一(yi)步發揮(hui)科(ke)技創(chuang)新引(yin)領作用(yong)，加(jia)快現(xian)代化產業體系建設？

  答：在以(yi)習(xi)近平同志為核心(xin)的(de)黨(dang)中央(yang)堅(jian)強領導下(xia)，有(you)關部門和地方(fang)增強憂患意(yi)識，堅(jian)持底線(xian)思維(wei)，有(you)效應對一些國(guo)家不(bu)(bu)斷升級的(de)遏制打(da)壓，科技和產(chan)業領域涌現了不(bu)(bu)少里程碑式成(cheng)果。此次會(hui)議明確提出(chu)，要以(yi)科技創(chuang)新引(yin)領現代化產(chan)業體系建設。領會(hui)好(hao)、落實好(hao)會(hui)議精神，重點要做好(hao)以(yi)下(xia)三個方(fang)面的(de)工作。

  一要健全新型舉國體制，抓(zhua)好(hao)關(guan)鍵核心(xin)技術(shu)攻關(guan)。我們所講(jiang)的(de)(de)(de)新型舉國體制，是社會主(zhu)義市場(chang)經濟條件下的(de)(de)(de)舉國體制，既要發揮好(hao)政(zheng)府的(de)(de)(de)戰略(lve)導向(xiang)作(zuo)用(yong)，也要發揮好(hao)企業的(de)(de)(de)創新主(zhu)體作(zuo)用(yong)。要加快(kuai)補(bu)上工業化基礎、深層次積累等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)差距，不斷強(qiang)化產業鏈供應鏈韌(ren)性，提高(gao)現代化產業體系的(de)(de)(de)安全水平。

  二要(yao)大(da)力(li)推(tui)進(jin)新(xin)(xin)型(xing)工業(ye)(ye)化，增(zeng)強產(chan)(chan)業(ye)(ye)核心競爭力(li)。要(yao)積(ji)極主動(dong)適應和引領新(xin)(xin)一輪科技革(ge)命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)，大(da)力(li)發展數字(zi)經濟(ji)，加快(kuai)發展人工智(zhi)能(neng)，打造生(sheng)物制造、商業(ye)(ye)航天(tian)、低空經濟(ji)等(deng)若(ruo)干(gan)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，開(kai)辟量子、腦科學(xue)等(deng)未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)新(xin)(xin)賽道，鼓(gu)勵(li)綠色(se)低碳(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展。要(yao)運用(yong)數智(zhi)技術(shu)、綠色(se)技術(shu)等(deng)先進(jin)適用(yong)技術(shu)為傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)注入新(xin)(xin)動(dong)能(neng)，加快(kuai)實(shi)現(xian)轉型(xing)升級。

  三要凝練產業需求，優化創新(xin)體(ti)系(xi)布局(ju)。要根據產業的(de)當下急需和長(chang)(chang)(chang)遠(yuan)發(fa)展需要，再凝練部署一批關系(xi)全局(ju)、影響長(chang)(chang)(chang)遠(yuan)的(de)國家(jia)重大(da)科(ke)技(ji)(ji)項目，不斷加強應用(yong)基礎研究和前(qian)沿研究，進(jin)一步發(fa)揮好國家(jia)實驗室體(ti)系(xi)等國家(jia)戰(zhan)略科(ke)技(ji)(ji)力量的(de)作用(yong)。要通(tong)過(guo)鼓勵發(fa)展創業投資(zi)、股權投資(zi)，支持長(chang)(chang)(chang)期資(zi)本、耐心資(zi)本更多(duo)地投向科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)。

  此外(wai)，備受關注的鋰(li)電池、光伏、新能源汽車等“新三樣”行業近年來(lai)發展比較(jiao)快，在國(guo)際(ji)市場上也具有較(jiao)強(qiang)競爭(zheng)力。要大(da)力支持企業深度拓(tuo)展國(guo)內、國(guo)際(ji)市場，推動優化(hua)行業技術(shu)標準，營造良好競爭(zheng)環境(jing)，實(shi)現(xian)符合(he)市場規律的優勝劣汰。

  促進民營企業發展壯大 加(jia)大政策落地力度

  問：今年中央(yang)推出一系列促進民營企(qi)業發展壯大的政(zheng)策(ce)措(cuo)施，目前落實情況(kuang)和成(cheng)效如何(he)？怎(zen)樣進一步(bu)提(ti)振(zhen)民營企(qi)業的信心？

  答：民營經濟(ji)是推進(jin)中國(guo)式(shi)現代化的重要(yao)(yao)力量。今年7月，中共中央(yang)、國(guo)務(wu)院發(fa)布了關(guan)于(yu)促進(jin)民營經濟(ji)發(fa)展(zhan)壯大(da)的意見。隨后，相關(guan)部門陸續(xu)出臺了一(yi)系列配套政(zheng)(zheng)(zheng)策舉措(cuo)，形成(cheng)了“1+N”政(zheng)(zheng)(zheng)策體系。目(mu)前(qian)，這些政(zheng)(zheng)(zheng)策舉措(cuo)正在抓緊(jin)落實落地，民營經濟(ji)呈(cheng)現出積極向好的發(fa)展(zhan)態勢。此次(ci)中央(yang)經濟(ji)工作會議對(dui)發(fa)展(zhan)壯大(da)民營經濟(ji)進(jin)一(yi)步進(jin)行(xing)部署，再次(ci)強調(diao)了堅持“兩個毫(hao)不動(dong)搖”。領會好、落實好會議精(jing)神，要(yao)(yao)完善相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策舉措(cuo)，加(jia)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策落地力度，著力讓民營企業可(ke)感、可(ke)及。

  一是促進(jin)民營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)壯大。健全中國特色社會主義法(fa)治體(ti)系，依法(fa)維(wei)護民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)產權和企(qi)業(ye)(ye)家權益，破除(chu)制(zhi)約民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)公平參與(yu)市(shi)場競(jing)爭的制(zhi)度障(zhang)礙。推動(dong)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)轉變(bian)發(fa)(fa)展(zhan)方式，轉換增長動(dong)力(li)，做強實業(ye)(ye)，加強自主創新，實現民營(ying)經濟(ji)健康發(fa)(fa)展(zhan)、高質量發(fa)(fa)展(zhan)。

  二(er)是(shi)在市(shi)場準入、要素獲取、公平執法(fa)、權益保護等方面落(luo)實一批標志性舉措。開展招標投標領域(yu)涉民(min)(min)(min)企(qi)歧視專項治理，清除所有(you)制打分(fen)等歧視性做法(fa)。推動(dong)健全民(min)(min)(min)企(qi)參與重大(da)項目建設體制機(ji)制，破解(jie)民(min)(min)(min)企(qi)融(rong)資難題。優化民(min)(min)(min)企(qi)信用修復和服務機(ji)制。在查辦涉企(qi)案件和異地辦案中(zhong)依法(fa)維護民(min)(min)(min)企(qi)合法(fa)權益。

  三(san)是激(ji)發(fa)(fa)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)生動力(li)和創(chuang)新(xin)活力(li)。推動在重點行業(ye)(ye)(ye)建(jian)立公(gong)共(gong)研(yan)發(fa)(fa)平臺，支(zhi)持(chi)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)與科研(yan)機(ji)構、高校合(he)作建(jian)立技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)中心等創(chuang)新(xin)平臺，走(zou)專精(jing)特新(xin)發(fa)(fa)展道路。加大高端(duan)裝備(bei)、智慧物流、綠(lv)色(se)低碳(tan)等領域應(ying)用場景(jing)開(kai)放力(li)度，鼓(gu)勵(li)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與新(xin)場景(jing)開(kai)發(fa)(fa)建(jian)設(she)。進(jin)一步(bu)完(wan)善創(chuang)新(xin)政策環境，有效(xiao)實現民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)產品優質(zhi)優價(jia)、創(chuang)新(xin)者獲利。

  積極(ji)穩(wen)妥化解房地產風險，加快構建房地產發展(zhan)新模(mo)式

  問(wen)：我(wo)國房(fang)(fang)地(di)產市場仍處(chu)于調整周(zhou)期(qi)，中央提出積極穩妥化解房(fang)(fang)地(di)產風(feng)險，加快構建房(fang)(fang)地(di)產發展(zhan)新(xin)模式。促進(jin)房(fang)(fang)地(di)產市場平(ping)穩健康發展(zhan)，明年政策側重(zhong)點是什么？

  答：當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)房地(di)產(chan)市場(chang)形(xing)勢(shi)及發(fa)展(zhan)走(zou)向受到各方面高度關注。這次會(hui)議(yi)對(dui)做好(hao)明年乃至(zhi)今后更長(chang)時期(qi)的(de)房地(di)產(chan)工作作出了專門(men)部署。領會(hui)好(hao)、落實好(hao)會(hui)議(yi)精神(shen)，需要著重把握好(hao)三方面內容(rong)：

  一(yi)是(shi)積極穩妥化解(jie)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)風(feng)(feng)險。今年以來(lai)，各有關方面認真貫徹黨中央決策(ce)部署，適時調整優化房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)調控政(zheng)策(ce)，陸(lu)續(xu)出臺了(le)首(shou)套(tao)房(fang)(fang)(fang)(fang)“認房(fang)(fang)(fang)(fang)不認貸(dai)”“降(jiang)低(di)首(shou)付比例和利率”“支(zhi)持(chi)金融(rong)機構滿足(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)企合理融(rong)資(zi)(zi)需求(qiu)”等一(yi)系列政(zheng)策(ce)措施，取得了(le)積極效果(guo)。根據中國人民銀(yin)行最新數(shu)據，僅11月(yue)份以來(lai)，工、農、中、建(jian)、交(jiao)等五大銀(yin)行向非國有房(fang)(fang)(fang)(fang)企投放開發貸(dai)款(kuan)300多(duo)億元(yuan)，其中近兩周投放了(le)140多(duo)億元(yuan)。下一(yi)步(bu)，要(yao)持(chi)續(xu)關注房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市場走(zou)勢，一(yi)視同(tong)仁滿足(zu)不同(tong)所(suo)有制(zhi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)企業(ye)的(de)合理融(rong)資(zi)(zi)需求(qiu)，對正常經營的(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)企業(ye)做到不抽貸(dai)、不斷(duan)貸(dai)、不惜(xi)貸(dai)，更好(hao)支(zhi)持(chi)剛性和改善性住房(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)。要(yao)切實加強(qiang)預售資(zi)(zi)金監管，確保(bao)在建(jian)項目(mu)順利完(wan)成。經過各方共同(tong)努力(li)，防風(feng)(feng)險、穩市場的(de)政(zheng)策(ce)目(mu)標(biao)是(shi)完(wan)全(quan)可以實現的(de)。

  二是(shi)抓(zhua)緊推(tui)進保障(zhang)性住(zhu)房(fang)建設(she)、“平急兩用”公共基(ji)礎設(she)施建設(she)、城中村(cun)改造等“三大工(gong)程”。這是(shi)黨中央根據房(fang)地(di)產發展新形勢作(zuo)出的(de)重大部署。“三大工(gong)程”既(ji)是(shi)解(jie)決人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)急難愁盼問題的(de)重大民(min)生(sheng)工(gong)程，又有利于帶動(dong)房(fang)地(di)產相關投資消費，穩定(ding)宏(hong)觀經(jing)濟大盤。目(mu)前，有關工(gong)作(zuo)已(yi)經(jing)啟動(dong)。下一步，要抓(zhua)緊完(wan)善各項(xiang)配套支持政策，盡早推(tui)動(dong)一批項(xiang)目(mu)落地(di)實施，形成實物工(gong)作(zuo)量，見(jian)到實實在在的(de)經(jing)濟和社會(hui)效(xiao)益。

  三(san)是加快(kuai)(kuai)構建房(fang)地(di)(di)產發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)模式。這(zhe)次會議就加快(kuai)(kuai)構建房(fang)地(di)(di)產發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)模式提(ti)出了明確要(yao)求。這(zhe)是破解房(fang)地(di)(di)產發展(zhan)(zhan)難題、促(cu)進(jin)房(fang)地(di)(di)產市場平穩健康(kang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)治(zhi)本之策(ce)。要(yao)在推進(jin)“三(san)大工(gong)(gong)程”建設(she)(she)中，加大保障(zhang)性(xing)(xing)住房(fang)建設(she)(she)和(he)供給，加快(kuai)(kuai)構建以政府為主提(ti)供基本保障(zhang)、以市場為主滿足(zu)多層次需(xu)求的(de)(de)(de)住房(fang)供應體系，滿足(zu)工(gong)(gong)薪收(shou)入群(qun)體剛性(xing)(xing)住房(fang)需(xu)求，滿足(zu)城鄉(xiang)居民(min)多樣化改(gai)善性(xing)(xing)住房(fang)需(xu)求。同時，要(yao)針對房(fang)地(di)(di)產高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)面臨的(de)(de)(de)突出矛盾和(he)問題，完(wan)善相(xiang)關基礎性(xing)(xing)制度，為構建房(fang)地(di)(di)產發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)模式奠定良好的(de)(de)(de)體制基礎。

  當(dang)前，我國房地產(chan)市場(chang)正處于轉型期(qi)，雖然(ran)(ran)遇(yu)到了一(yi)些困難(nan)，但持續(xu)發展(zhan)(zhan)仍然(ran)(ran)有(you)(you)(you)廣(guang)闊的(de)前景和堅實的(de)支撐。隨(sui)著黨中(zhong)央重大決策部署持續(xu)落實，各項工作(zuo)有(you)(you)(you)力有(you)(you)(you)序有(you)(you)(you)效(xiao)推進(jin)實施，相信一(yi)定能夠有(you)(you)(you)效(xiao)化(hua)解風(feng)險，構(gou)建房地產(chan)發展(zhan)(zhan)新模(mo)式，推動房地產(chan)市場(chang)平(ping)穩健康發展(zhan)(zhan)。

   問(wen)：這次(ci)會議(yi)對防范(fan)化(hua)解風(feng)(feng)險(xian)做了哪(na)些(xie)部(bu)署，如何防范(fan)風(feng)(feng)險(xian)，特別是系統(tong)性風(feng)(feng)險(xian)？

  答：今年中(zhong)央經濟工作會議(yi)(yi)以(yi)及不久前召(zhao)開的中(zhong)央金融工作會議(yi)(yi)，強調要持續(xu)有效防范化(hua)解房地產、地方(fang)債務、中(zhong)小(xiao)金融機構等重點領(ling)(ling)域風險(xian)，堅決守住不發生系統性(xing)風險(xian)的底(di)線。領(ling)(ling)會好(hao)(hao)、落(luo)實好(hao)(hao)會議(yi)(yi)精(jing)神，需要把握三方(fang)面的原則：

  一是要(yao)統籌風險化解(jie)與穩(wen)定(ding)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)關系。債務(wu)風險高(gao)的(de)地區要(yao)邊化債邊發(fa)(fa)展(zhan)，在債務(wu)化解(jie)過程中找到新的(de)發(fa)(fa)展(zhan)路徑，要(yao)更(geng)(geng)大力度(du)激發(fa)(fa)民間投資、擴大利用外資。債務(wu)風險較低(di)的(de)地區要(yao)在高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)上能(neng)快(kuai)則快(kuai)，特別是經濟大省要(yao)真(zhen)正挑(tiao)起大梁，為穩(wen)定(ding)全(quan)國經濟作出更(geng)(geng)大貢獻。

  二(er)是要(yao)全面加強(qiang)監(jian)管(guan)，堅決守(shou)住不發生系統(tong)性風險的底(di)線(xian)。要(yao)嚴(yan)格財政(zheng)監(jian)管(guan)，加強(qiang)財會監(jian)督，嚴(yan)肅財經紀律，兜牢基層“三保”底(di)線(xian)。要(yao)依法將所有(you)金融活動全部(bu)納入監(jian)管(guan)。地方(fang)政(zheng)府要(yao)守(shou)土有(you)責、守(shou)土盡(jin)責，各方(fang)面要(yao)齊抓共管(guan)、密切配合，對各類(lei)違法犯罪行為和非(fei)法金融活動，要(yao)及時出手，堅決打擊。

   三是(shi)要堅(jian)持(chi)系(xi)統觀念(nian)，找到正確(que)的方式方法。要善于盤活存(cun)量資產(chan)(chan)，抑(yi)制(zhi)增量風(feng)險。統籌化解房地(di)產(chan)(chan)、地(di)方債務和中小(xiao)金融機構風(feng)險。

  總的看，盡管當前一些領域(yu)風險(xian)隱患仍(reng)(reng)然較多，但在(zai)以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，只要堅持正確的原則和工作(zuo)方法，風險(xian)仍(reng)(reng)是可(ke)防可(ke)控的，一定能守(shou)住不發生系統性風險(xian)的底線。