新華社北京3月1日電 題：擔當盡責提升實效——全國人大常委會一年來監督工作回眸

  新華(hua)社記者馮家順

  監督權是(shi)憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律(lv)賦予(yu)全國人大常(chang)委會的一(yi)項重要職權。

  習近(jin)平總書(shu)記指出，支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對(dui)行政機關(guan)、監察機關(guan)、審判機關(guan)、檢察機關(guan)監督制度，維(wei)護國家法治統(tong)一、尊(zun)嚴、權威。

  2023年，十四屆(jie)全國人大常委會(hui)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞新時(shi)代黨和國家中心工作(zuo)，堅持正(zheng)確監(jian)(jian)督(du)(du)、有效監(jian)(jian)督(du)(du)、依法(fa)監(jian)(jian)督(du)(du)，共聽取(qu)審(shen)議“一(yi)府(fu)兩院”22個專項工作(zuo)報告，開展5項執法(fa)檢查、2項專題詢問、7項專題調研，人大監(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)在不斷探(tan)索中提質增效。

  深化“全鏈條”監督 推動經濟社會高質量發展

  全國人大常委會完整、準(zhun)確、全面(mian)貫徹新發展理念，聽取和(he)審議國務院關于2023年以來國民經(jing)濟和(he)社會發展計劃(hua)執行情(qing)況、金融工作情(qing)況、“十四五”規劃(hua)和(he)2035年遠景目標綱要實施(shi)中期評估(gu)、區(qu)域協調發展情(qing)況等報告。

  保障糧食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)始終是(shi)國計(ji)民(min)生(sheng)的頭(tou)等大(da)事。2023年(nian)，全(quan)(quan)國人大(da)常委會圍繞國家糧食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)工作，綜(zong)合運用聽取審(shen)議專(zhuan)項工作報告，開展專(zhuan)題詢問、執法檢查等多種監督方式(shi)，多角度推動黨中央決策部署貫徹落實，“全(quan)(quan)鏈(lian)條”監督守護糧食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)。

  種子是農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的“芯片”。全國人大常委(wei)會開展(zhan)種子法(fa)執法(fa)檢查，深入科研院所(suo)、制種基(ji)地、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)等，聽取政府部門(men)、人大代表、專家學(xue)者等對依法(fa)治種、依法(fa)興(xing)種的意見建(jian)議(yi)，形成報告。建(jian)議(yi)從加強種質(zhi)資源保護利用(yong)、推動(dong)良(liang)種選育(yu)創新(xin)攻關、培育(yu)壯大優勢(shi)種子企業(ye)(ye)(ye)等七個方面進(jin)一(yi)步貫徹實施種子法(fa)，夯實種業(ye)(ye)(ye)振興(xing)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)強國建(jian)設的法(fa)治基(ji)礎。

  民(min)生福祉(zhi)所(suo)系，人大監(jian)督(du)所(suo)向。

  2023年8月21日，十四(si)屆全(quan)(quan)國人(ren)大(da)常委(wei)會第十次委(wei)員長會議聽取審議了2023年上半年全(quan)(quan)國人(ren)大(da)信訪(fang)(fang)工作(zuo)情況報告，審議通過了全(quan)(quan)國人(ren)大(da)機關信訪(fang)(fang)工作(zuo)規(gui)定，推動人(ren)大(da)信訪(fang)(fang)工作(zuo)法治化水平邁上新臺階。

  一(yi)年來，全國人(ren)大(da)常委會充分發揮網(wang)上信訪平臺聯(lian)絡員制(zhi)度(du)功效，認(ren)真(zhen)辦(ban)理網(wang)上信訪事(shi)項，滿足(zu)人(ren)民(min)群眾(zhong)便捷表達意(yi)見的需求，在立法、代表工作、備案審(shen)查中(zhong)充分吸納(na)民(min)意(yi)，及時回應(ying)群眾(zhong)呼聲期盼，推動(dong)人(ren)大(da)立法和監督(du)工作更有針對性、更接地氣。

  南京某大學的博士(shi)研(yan)究生(sheng)通過網(wang)上(shang)信訪反映(ying)，其深(shen)入(ru)研(yan)究了(le)電動自(zi)行(xing)車(che)行(xing)駛(shi)問(wen)題和危害，建議(yi)在(zai)道路交通安全法中將電動自(zi)行(xing)車(che)納入(ru)機動車(che)管(guan)理，整(zheng)治隨意行(xing)駛(shi)、亂(luan)停(ting)亂(luan)放(fang)、不禮讓(rang)行(xing)人(ren)等(deng)亂(luan)象。全國人(ren)大監察和司法委員會(hui)認真聽取意見(jian)建議(yi)，表示將在(zai)相關(guan)法律修(xiu)訂中進(jin)一步論(lun)證。

  此外，全國人(ren)大常(chang)委會還聽取和審議了(le)國務院關于新時代僑務工作情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、考試招生制度(du)改革情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、精神衛生工作情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的報(bao)告；檢查(cha)安全生產(chan)法的實(shi)施情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)；圍繞(rao)建立長期護(hu)理保險(xian)制度(du)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)進行專題調研。用有溫度(du)的監督，助(zhu)力推動經濟社會高質量發展(zhan)，助(zhu)力守護(hu)百姓(xing)“穩穩的幸福”。

  打好監督“組合拳” 護航美麗中國建設

  生態環境和資源保護，是新時代人(ren)(ren)(ren)大(da)監督工(gong)作的著力點(dian)。十四屆全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)常委會持續加(jia)強生態環境監督，為(wei)守護綠水青山貢獻人(ren)(ren)(ren)大(da)力量。

  2023年(nian)10月(yue)22日(ri)，北京人民大(da)會堂(tang)，一(yi)場關于生態環境(jing)和資源(yuan)保護領域執法(fa)、審判(pan)、檢察工作的專(zhuan)題詢問(wen)正在進行。這是全(quan)國(guo)人大(da)常委會會議(yi)首次對“一(yi)府兩院”同一(yi)主題的三個報告開展專(zhuan)題詢問(wen)。

  面(mian)對“檢驗鑒定難”“生態損(sun)害賠償(chang)相(xiang)關資金使用”等提問(wen)，“一府兩院”相(xiang)關負(fu)責人認(ren)真應答。

  問得精準、答得坦誠，各(ge)方(fang)同向發力、同題(ti)共(gong)答，推動執法司法機關(guan)依法履職(zhi)、完善機制、加強(qiang)協(xie)同，進一步形(xing)成保(bao)護生態環(huan)境的工(gong)作合力。

  在(zai)濕地(di)保(bao)護(hu)(hu)法實(shi)施(shi)一周年之際，全國(guo)人大常委會(hui)對(dui)濕地(di)保(bao)護(hu)(hu)法實(shi)施(shi)情況開(kai)展檢查，赴(fu)黑龍(long)江、山東等(deng)6個(ge)省份，同(tong)時(shi)委托8個(ge)省區(qu)市人大常委會(hui)對(dui)本行政區(qu)域內(nei)濕地(di)保(bao)護(hu)(hu)法實(shi)施(shi)情況開(kai)展檢查。

  緊扣法(fa)律規定，將執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查與議案建議辦理(li)有(you)機(ji)結(jie)合，委托相(xiang)關(guan)技術機(ji)構進行評估……執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查嚴格遵循“依法(fa)”原則，督促有(you)關(guan)方面解決問題、改(gai)進工作、完(wan)善制度，推動(dong)濕地(di)生態(tai)系統治(zhi)理(li)，以法(fa)治(zhi)力(li)量(liang)保障濕地(di)生態(tai)安全。

  大(da)力發展可(ke)再生(sheng)能源，對于(yu)積極穩(wen)妥推進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)、實現經濟社會(hui)綠色低(di)碳(tan)(tan)轉型和(he)高(gao)質量發展，具有重要意義。2023年(nian)，全國人大(da)常委會(hui)赴多(duo)地，對可(ke)再生(sheng)能源供給消納(na)體系建設情況開(kai)展了專題(ti)調研。

  2023年9月公布的(de)十四屆全國人大常委會立法規劃，將(jiang)修改可再生能(neng)源法列入(ru)第一類(lei)立法項(xiang)目。下(xia)一步(bu)，將(jiang)積極推(tui)進相(xiang)關(guan)立法工作，著力完善相(xiang)關(guan)法律制度，為(wei)可再生能(neng)源高質量發展提供有力保障。

   行使監督職責 管好“國家賬本”

  管好“國家賬本”，守護好國有資產，是全(quan)國人大常委會(hui)監(jian)督工作的一(yi)項重要職責(ze)。

  2023年6月(yue)16日(ri)，十四(si)屆全國(guo)人大常委(wei)會第五次委(wei)員長會議審議通過(guo)了(le)十四(si)屆全國(guo)人大常委(wei)會關于(yu)國(guo)有資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)情況(kuang)監督工作的五年規劃(hua)（2023－2027），為國(guo)有資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)情況(kuang)報告和監督工作第二(er)個五年周期繪就(jiu)“路線圖”。

  國有資(zi)產是(shi)全體人民(min)共同(tong)的寶貴(gui)財富。

  2023年9月(yue)，制定(ding)國(guo)(guo)(guo)有資產法，被確定(ding)為十(shi)四屆全國(guo)(guo)(guo)人大(da)常委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)立(li)法規劃第一類項目；10月(yue)，全國(guo)(guo)(guo)人大(da)常委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)聽取(qu)審議(yi)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)有資產管理情(qing)況綜合報告和(he)金融企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有資產管理情(qing)況專項報告……一份(fen)份(fen)“賬(zhang)本”、一系列舉措(cuo)，彰顯(xian)全國(guo)(guo)(guo)人大(da)常委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)守(shou)護好國(guo)(guo)(guo)有資產的堅(jian)定(ding)決心和(he)堅(jian)實步伐(fa)。

  預算，關乎(hu)經濟社(she)會發展方方面(mian)(mian)面(mian)(mian)，關乎(hu)廣(guang)大(da)人民群(qun)眾切身(shen)福祉。

  一年(nian)來(lai)，全國人大(da)常(chang)委會(hui)扎實(shi)開(kai)展預(yu)算(suan)決算(suan)審查監督工作，強(qiang)化對財政支持科技創新、擴大(da)內需、社會(hui)保障(zhang)等重(zhong)要政策和(he)重(zhong)點資(zi)金的審查，提出43條改進完善預(yu)算(suan)編報的意(yi)見建(jian)議。

  2023年，中央(yang)財政(zheng)對地(di)方轉(zhuan)移支付資(zi)(zi)金(jin)首次超過10萬億元。這些轉(zhuan)移支付資(zi)(zi)金(jin)發揮的作(zuo)用如何，全(quan)國人大常委會如何開展(zhan)審(shen)查監(jian)督？

  在前(qian)期充分(fen)(fen)調(diao)研的(de)基(ji)礎上，十四屆全(quan)國(guo)人大常委(wei)會(hui)第五次會(hui)議(yi)(yi)聽取(qu)和(he)審議(yi)(yi)了國(guo)務院(yuan)關于(yu)財(cai)政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付(fu)情(qing)況的(de)報告(gao)，就推(tui)動完善轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付(fu)法律制度(du)、建(jian)(jian)立健全(quan)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付(fu)分(fen)(fen)類管理制度(du)、改(gai)(gai)(gai)進轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付(fu)預算(suan)編制等，提出(chu)意見和(he)建(jian)(jian)議(yi)(yi)。財(cai)政(zheng)部在反饋報告(gao)中表示，將從推(tui)進財(cai)政(zheng)事權和(he)支(zhi)出(chu)責任劃分(fen)(fen)改(gai)(gai)(gai)革、推(tui)進省以下財(cai)政(zheng)體制改(gai)(gai)(gai)革等方面改(gai)(gai)(gai)進工作、完善制度(du)。