煙臺海(hai)陽建(jian)設東方航天港(gang)、發展商業(ye)航天產業(ye)，瞄(miao)準(zhun)的是我國火箭發射(she)(she)需(xu)求(qiu)日益旺盛，國內(nei)陸上(shang)發射(she)(she)基地的發射(she)(she)窗口顯得更加稀缺，海(hai)上(shang)發射(she)(she)則(ze)提(ti)供了新的渠道

  宜(yi)賓(bin)發展(zhan)動(dong)力電池(chi)、光伏、智能終端、新能源汽車等(deng)戰(zhan)略性新興產業背后(hou)，也有裝備制造(zao)、先進材料、能源、建(jian)材等(deng)傳(chuan)統優勢產業蓄(xu)能

  文 |《瞭望》新聞周刊(kan)記者 魏(wei)雨(yu)虹 胡(hu)旭(xu) 蕭海川 馬姝(shu)瑞 吳慧珺

   發(fa)展新質生(sheng)產(chan)力要求地方強(qiang)化產(chan)業(ye)判(pan)斷力，“穩(wen)、準(zhun)、狠”下好先手棋。

  當(dang)前，新一輪(lun)科技(ji)革命(ming)呈多點爆(bao)發，新一代信息(xi)技(ji)術、人工智能(neng)、生物技(ji)術、新能(neng)源、新材料(liao)、高(gao)端裝備、綠色(se)環保(bao)等覆蓋的產(chan)業(ye)(ye)范圍越(yue)來(lai)越(yue)多，戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)衍(yan)生出的產(chan)業(ye)(ye)鏈條越(yue)來(lai)越(yue)長，附加(jia)值越(yue)來(lai)越(yue)高(gao)。全國多地(di)搶(qiang)抓戰(zhan)略機遇(yu)期，落子布局戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)和未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)。

  比如，蘇州工(gong)業(ye)園區2006年(nian)開始重點規劃、引導(dao)和培育生物醫藥(yao)、納米技術應用、人工(gong)智能(neng)三(san)大新(xin)興(xing)產業(ye)，正加(jia)快(kuai)建成具有全球競爭力的先進產業(ye)高地；合肥(fei)形成集(ji)成電路、新(xin)型顯(xian)示、新(xin)能(neng)源汽車等“芯屏汽合”新(xin)興(xing)產業(ye)集(ji)群，躋身國家創新(xin)型城(cheng)市(shi)前十(shi)名；西(xi)安(an)實(shi)施新(xin)興(xing)產業(ye)發(fa)展三(san)年(nian)行動，加(jia)快(kuai)人工(gong)智能(neng)、增材(cai)制造、光(guang)子等新(xin)興(xing)產業(ye)倍增發(fa)展。

  從包(bao)括(kuo)這些(xie)城市在內的(de)全國多地實踐(jian)來看(kan)，地方選定、培育戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)和未來產業(ye)，事關對所(suo)選賽(sai)道的(de)判斷力、對地方自身比(bi)較優勢的(de)把握。同(tong)時，地方需要保持(chi)戰略定力，通過發展(zhan)構筑產業(ye)集群及人(ren)才“蓄(xu)水池”等方式，不斷深(shen)耕細作“盤活”壯大(da)產業(ye)。

  練就賽道判斷力

  地方產(chan)(chan)業(ye)(ye)判(pan)斷力(li)的第一(yi)要義(yi)是準確判(pan)斷賽道潛力(li)。究竟圍繞什么賽道籌謀布局戰略(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)，其中涵(han)蓋(gai)著地方對國際發展(zhan)競爭趨(qu)勢、國家發展(zhan)戰略(lve)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)本(ben)身(shen)發展(zhan)規律的研判(pan)。

  ——對國際發展競爭趨(qu)勢(shi)的把握。當前(qian)，能源低(di)碳化、清(qing)潔化、智能化利用已成為大勢(shi)所趨(qu)及國際產業競爭要素(su)，中國也形成了新能源汽(qi)車(che)、動(dong)力電池(chi)、光(guang)伏等優勢(shi)領域(yu)。一(yi)些(xie)地方瞄準(zhun)機遇，謀劃產業賽道。

  2023年，四川宜(yi)(yi)賓(bin)(bin)動力電池(chi)產值首次突破千億(yi)元。宜(yi)(yi)賓(bin)(bin)2016年開始謀劃動力電池(chi)產業(ye)(ye)，2019年引入行(xing)業(ye)(ye)龍頭寧德時代，其在(zai)宜(yi)(yi)賓(bin)(bin)投資建(jian)設全(quan)(quan)資子公司四川時代。宜(yi)(yi)賓(bin)(bin)相關負責人告訴《瞭(liao)望(wang)》新(xin)聞周(zhou)刊(kan)記者：“現代化產業(ye)(ye)發展的(de)客觀規律之一是全(quan)(quan)球(qiu)配置(zhi)資源、參與全(quan)(quan)球(qiu)市場競(jing)爭。宜(yi)(yi)賓(bin)(bin)從全(quan)(quan)球(qiu)競(jing)爭的(de)視野(ye)出發考慮產業(ye)(ye)布局、進行(xing)產業(ye)(ye)識別。宜(yi)(yi)賓(bin)(bin)大力發展的(de)動力電池(chi)、光(guang)伏等，都是中(zhong)國當前極具競(jing)爭力的(de)產業(ye)(ye)領(ling)域。”

  隨著數字經濟(ji)的(de)發展以(yi)及AI大模型的(de)帶動(dong)，傳統(tong)通用(yong)算(suan)(suan)力越來(lai)越無法滿(man)足飛(fei)速(su)增長的(de)算(suan)(suan)力需求，提升(sheng)算(suan)(suan)力能級(ji)愈發迫切(qie)。能夠提供比傳統(tong)計算(suan)(suan)機(ji)更強算(suan)(suan)力支(zhi)持的(de)量(liang)子計算(suan)(suan)，成(cheng)為各國(guo)前沿(yan)科研和戰(zhan)略布(bu)局的(de)重點。基(ji)于(yu)對國(guo)際布(bu)局和量(liang)子科技(ji)發展潛力的(de)研判，2009年(nian)前后，安徽合(he)肥在國(guo)際上對量(liang)子科技(ji)產業化(hua)(hua)僅有一些(xie)苗頭，國(guo)內(nei)更是還處于(yu)技(ji)術(shu)跟蹤研究狀(zhuang)態的(de)情況下站(zhan)出來(lai)，堅定支(zhi)持推進量(liang)子產業化(hua)(hua)。

  ——對國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)戰略的(de)貫徹(che)。宜賓相(xiang)關(guan)負責人表(biao)示(shi)，宜賓圍(wei)繞動力電(dian)池、光(guang)伏等綠色(se)低碳(tan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)布局，和國(guo)家(jia)(jia)“雙碳(tan)”戰略的(de)提出息息相(xiang)關(guan)。“我(wo)們將‘雙碳(tan)’目標(biao)視作(zuo)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)機(ji)遇，看(kan)準了國(guo)家(jia)(jia)戰略對相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)帶動力。”同時(shi)，宜賓作(zuo)為(wei)(wei)長江經濟(ji)帶城市，要貫徹(che)落實“共抓大保護、不搞大開發(fa)”的(de)沿江城市發(fa)展(zhan)方針(zhen)，堅持綠色(se)低碳(tan)發(fa)展(zhan)。因此，宜賓努力調整(zheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構，從原來的(de)白酒加煤炭(tan)“一(yi)白一(yi)黑”傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)主，轉變為(wei)(wei)圍(wei)繞綠色(se)低碳(tan)先行，不斷拓(tuo)展(zhan)新(xin)能源、數字經濟(ji)等產(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)賽道。

  ——對產業本身規律的(de)(de)預判。2019年6月5日，以山東(dong)(dong)煙臺海(hai)陽(yang)港為(wei)發射(she)(she)母港，我國首次(ci)在海(hai)上實施運(yun)載(zai)火箭(jian)發射(she)(she)技(ji)術試驗取得成(cheng)功(gong)。隨后，位于煙臺海(hai)陽(yang)的(de)(de)東(dong)(dong)方(fang)航天港重大工程(cheng)建設(she)拉開(kai)序(xu)幕，工程(cheng)總投資達230億元，目(mu)標是培育國內首個集(ji)(ji)海(hai)上發射(she)(she)、星(xing)箭(jian)產研、衛星(xing)應用、配套集(ji)(ji)成(cheng)、航天文旅為(wei)一體的(de)(de)百億級商業航天高科技(ji)產業集(ji)(ji)群。截(jie)至目(mu)前，東(dong)(dong)方(fang)航天港已成(cheng)功(gong)組(zu)織保障海(hai)上發射(she)(she)任務9次(ci)。

  煙臺(tai)海陽建(jian)設東方(fang)航天港、發(fa)展商業(ye)航天產業(ye)，瞄(miao)準的是我國(guo)火(huo)箭發(fa)射(she)(she)需求日益旺盛，國(guo)內陸上(shang)(shang)發(fa)射(she)(she)基地(di)的發(fa)射(she)(she)窗口顯得更(geng)加稀缺，海上(shang)(shang)發(fa)射(she)(she)則提供了新的渠道。業(ye)內專家表示，發(fa)展運(yun)載(zai)火(huo)箭海上(shang)(shang)發(fa)射(she)(she)能力，能夠選擇(ze)更(geng)低緯(wei)度的發(fa)射(she)(she)陣位，利用(yong)地(di)球自(zi)轉(zhuan)力節約火(huo)箭燃料、提高運(yun)載(zai)能力，有(you)效降低星箭整體成本。同時，海上(shang)(shang)發(fa)射(she)(she)陣位周圍(wei)人(ren)口密度極低，可有(you)效解(jie)決火(huo)箭發(fa)射(she)(she)對地(di)面人(ren)員財產的安全(quan)威脅。

  找準比較優勢

  強化產(chan)(chan)業判斷(duan)力，還離不開(kai)地方對自(zi)身在自(zi)然資(zi)源、傳統產(chan)(chan)業、創新資(zi)源等(deng)方面比較(jiao)優(you)勢(shi)的研判。

  ——借力(li)自(zi)然資源(yuan)(yuan)優勢(shi)。宜賓水電(dian)(dian)資源(yuan)(yuan)豐富，發展動力(li)電(dian)(dian)池、光伏產業(ye)可使(shi)產業(ye)鏈、產品整體更(geng)加(jia)低碳，從而使(shi)得產品出口更(geng)具優勢(shi)。宜賓位(wei)于攀(pan)西(xi)-六盤水資源(yuan)(yuan)富集區，境(jing)內擁有(you)豐沛“綠(lv)電(dian)(dian)”資源(yuan)(yuan)。宜賓有(you)關(guan)負責人(ren)表示，宜賓以水電(dian)(dian)清潔能源(yuan)(yuan)為主的能源(yuan)(yuan)結構，能夠更(geng)好(hao)地助推(tui)產業(ye)在碳排(pai)放、產品碳足跡核算上(shang)形成對外出口的綠(lv)色競爭力(li)。

   就海(hai)陽發(fa)展(zhan)商業航天(tian)產業，山東煙(yan)臺海(hai)陽市委書記劉海(hai)彬對(dui)《瞭望》新聞(wen)周刊說(shuo)，海(hai)陽港(gang)的地(di)理位置相對(dui)封(feng)閉獨(du)立，符合安全可控要(yao)求，成為(wei)海(hai)陽打造海(hai)上發(fa)射基地(di)的重要(yao)優勢。

  ——傳(chuan)統優(you)勢產業蓄能。劉海彬說(shuo)，海陽市、煙臺(tai)(tai)市及周邊，布局有中國(guo)國(guo)際海運集(ji)裝箱（集(ji)團）股份(fen)有限(xian)公司等知名企業的海工(gong)裝備(bei)生產力量，滿足海上(shang)發射平臺(tai)(tai)建設需求。

  ——已有(you)(you)高新產業(ye)“存量(liang)”引路。基于對(dui)新能源汽車(che)(che)(che)產業(ye)重(zhong)大發展(zhan)機遇的(de)把握，安徽接(jie)連下(xia)先手棋，投資“世(shi)界上(shang)(shang)發展(zhan)最快(kuai)的(de)電(dian)動汽車(che)(che)(che)企業(ye)之一(yi)”蔚來(lai)汽車(che)(che)(che)，吸引蔚來(lai)中國總(zong)部(bu)落(luo)子合(he)肥，建設比亞(ya)迪合(he)肥基地等。實際上(shang)(shang)，在安徽新能源汽車(che)(che)(che)產業(ye)如火如荼發展(zhan)之前，安徽就擁有(you)(you)國軒高科、中創新航、巨一(yi)科技、伯(bo)特利等掌握電(dian)池(chi)(chi)、電(dian)機、電(dian)控(kong)等核心技術的(de)眾多規上(shang)(shang)零(ling)部(bu)件企業(ye)，為(wei)建立(li)起含整(zheng)車(che)(che)(che)、發動機、車(che)(che)(che)身、底(di)盤、內外飾(shi)、動力電(dian)池(chi)(chi)、電(dian)機電(dian)控(kong)的(de)全(quan)產業(ye)鏈(lian)體系(xi)奠定良好基礎。

  ——科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)優勢“變現”為產業(ye)(ye)。科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能夠催(cui)生(sheng)新(xin)(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)動能，是(shi)發展新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產力的核(he)心要(yao)素(su)。安(an)徽發展量子(zi)(zi)信息(xi)等未(wei)來產業(ye)(ye)，具有(you)強(qiang)勁的科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)策源(yuan)能力。過去一年，安(an)徽在量子(zi)(zi)信息(xi)領域(yu)“從0到1”的原始創(chuang)新(xin)(xin)不(bu)斷突破：光纖量子(zi)(zi)密(mi)鑰分發突破千公里，“九章(zhang)三號”量子(zi)(zi)計算(suan)(suan)原型機突破255個(ge)光子(zi)(zi)操縱，我國第三代自主超導量子(zi)(zi)計算(suan)(suan)機“本源(yuan)悟(wu)空”上線運(yun)行。

  基于強勁的量子信(xin)息科(ke)創(chuang)實力(li)，安徽(hui)正在形成(cheng)以算力(li)為核心的量子產(chan)(chan)業(ye)高地。目前，安徽(hui)集聚量子科(ke)技(ji)產(chan)(chan)業(ye)鏈企業(ye)60余家、數量居全國(guo)首位，全國(guo)首條量子芯片(pian)生產(chan)(chan)線建成(cheng)運行(xing)，全國(guo)首個(ge)量子信(xin)息未來產(chan)(chan)業(ye)科(ke)技(ji)園掛牌運營，量子專利(li)授權量全國(guo)領(ling)先(xian)，以國(guo)盾量子、國(guo)儀量子、本源(yuan)量子、問天量子、中電(dian)信(xin)量子集團等為龍(long)頭的量子高新技(ji)術企業(ye)不斷涌現(xian)。

  深耕細作壯大產業

  地方(fang)評估賽道潛(qian)力(li)與自身比較優勢引入、撬動產業后，還需通過補(bu)齊補(bu)強產業鏈(lian)、培育產業人(ren)才生力(li)軍等方(fang)式深(shen)耕細作“盤(pan)活”壯(zhuang)大產業。

  ——補齊補強產業鏈，構筑產業集群。據了解，宜賓確立按(an)照(zhao)“1+N”空間布局產業，改變(bian)“市(shi)強縣(xian)弱(ruo)”狀況(kuang)，變(bian)“一城一池單(dan)打獨斗”為市(shi)縣(xian)一體(ti)“攥指成(cheng)拳整(zheng)體(ti)推動”，持續促進縣(xian)域綜合實力和整(zheng)體(ti)競爭力提(ti)升(sheng)。

  在動(dong)力(li)(li)電(dian)池方(fang)面，宜賓以三江新區(qu)為核(he)心(xin)，帶動(dong)動(dong)力(li)(li)電(dian)池產(chan)業(ye)鏈在江安、南溪、屏山等(deng)多個(ge)(ge)縣(xian)區(qu)布局(ju)，構建起(qi)“1+N”動(dong)力(li)(li)電(dian)池產(chan)業(ye)生態(tai)圈，實現從(cong)基礎鋰鹽到正(zheng)負(fu)(fu)極材料、結構件、銅（鋁）箔等(deng)6大電(dian)池組件以及導電(dian)漿料、生產(chan)裝備、回收利用等(deng)產(chan)業(ye)鏈全(quan)(quan)覆蓋(gai)，初步建成全(quan)(quan)球(qiu)一流動(dong)力(li)(li)電(dian)池產(chan)業(ye)集群。“具體而言(yan)，就是從(cong)入(ru)口(kou)把關、產(chan)業(ye)布局(ju)和(he)要素保障三個(ge)(ge)方(fang)面進行(xing)(xing)市(shi)縣(xian)統(tong)籌，在項(xiang)目招引(yin)(yin)上，由市(shi)上專(zhuan)班(ban)統(tong)一來評估項(xiang)目可行(xing)(xing)性，再根據(ju)區(qu)縣(xian)的(de)資源稟賦等(deng)進行(xing)(xing)產(chan)業(ye)布局(ju)。這不僅能(neng)統(tong)籌市(shi)上和(he)區(qu)縣(xian)的(de)合(he)力(li)(li)來招引(yin)(yin)大項(xiang)目，還能(neng)讓區(qu)縣(xian)錯(cuo)位(wei)競(jing)(jing)爭發展(zhan)，避(bi)免(mian)惡性競(jing)(jing)爭。”宜賓市(shi)相關負(fu)(fu)責人表示。

  ——升級發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式，促成產(chan)(chan)業(ye)平移。“圍繞(rao)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)產(chan)(chan)業(ye)鏈和發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式，我們還規劃培育全空天無(wu)人體系(xi)，包(bao)括智能(neng)網聯生態、eVTOL（電動垂直起(qi)降飛行器）等，未(wei)來(lai)的‘汽車(che)’或許在(zai)路上是(shi)汽車(che)、在(zai)水(shui)里(li)是(shi)船、在(zai)空中是(shi)飛機。”合(he)肥市發(fa)展(zhan)改(gai)革委副主任程羽告訴本刊記者，合(he)肥在(zai)產(chan)(chan)業(ye)創新(xin)邏輯(ji)、發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式上已(yi)形成了自(zi)己(ji)的特色，讓(rang)(rang)產(chan)(chan)業(ye)可以相(xiang)互實現平移，如為新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)等戰略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)找到(dao)許多承接點，依(yi)據產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的宏觀環境，讓(rang)(rang)已(yi)有(you)的產(chan)(chan)業(ye)鏈、場(chang)景、政策可以有(you)效轉移到(dao)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)上來(lai)。

  ——提升(sheng)產業基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)水平。據了解，整體提升(sheng)量子(zi)信(xin)息應用基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)水平，被列入安(an)徽數字(zi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)的主要任務之一。安(an)徽將加快布局量子(zi)信(xin)息基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)，其(qi)中量子(zi)通信(xin)網的節點(dian)數將從2022年的180個提升(sheng)至(zhi)2025年的350個。

  ——構(gou)筑(zhu)產業(ye)人(ren)(ren)才(cai)“蓄水池(chi)”。發展新質生產力要求暢(chang)通(tong)教(jiao)育、科技(ji)、人(ren)(ren)才(cai)的良性循環。就宜賓(bin)而言，2016年以前，宜賓(bin)只有(you)1所(suo)本科院(yuan)校和(he)1所(suo)高職院(yuan)校、在校大學(xue)生2.5萬人(ren)(ren)，高端科技(ji)型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)和(he)應用型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)存(cun)量不足，對(dui)(dui)產業(ye)發展支(zhi)撐乏力，每萬人(ren)(ren)擁有(you)大學(xue)生45.8人(ren)(ren)，處(chu)于全省落后水平。新興產業(ye)入(ru)駐(zhu)后，企業(ye)對(dui)(dui)科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)的需求越來越迫切，科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)匱乏成為產業(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)發展的最(zui)大瓶(ping)頸。

  為破解宜(yi)賓(bin)(bin)科教發展短板，著眼未來長(chang)遠發展，宜(yi)賓(bin)(bin)加快建設大(da)學城和科技(ji)(ji)創新城。截至目前(qian)，在宜(yi)賓(bin)(bin)辦學高校從2所(suo)增至12所(suo)，在校大(da)學生從2.5萬(wan)人(ren)(ren)增至10萬(wan)人(ren)(ren)，12所(suo)產(chan)業技(ji)(ji)術研究院(yuan)和2個院(yuan)士工作站(zhan)互為支撐，融合發展。與(yu)此同(tong)時，宜(yi)賓(bin)(bin)高新技(ji)(ji)術企(qi)業數量從2016年(nian)48家增至300余家，科技(ji)(ji)創新能力(li)從全省第六升至全省第三，科技(ji)(ji)對(dui)經濟增長(chang)貢獻率達(da)60%以上；常住人(ren)(ren)口增至461.8萬(wan)人(ren)(ren)，連續6年(nian)實現人(ren)(ren)口凈流入，扭(niu)轉了(le)至2016年(nian)人(ren)(ren)口連續10年(nian)凈流出(chu)的趨(qu)勢。

  不僅如(ru)此(ci)，宜賓還建立市(shi)(shi)領(ling)導聯(lian)系服務高(gao)校機制，創(chuang)新設(she)立全國唯一的市(shi)(shi)委人才(cai)和大學(xue)城工作(zuo)局，把高(gao)等教(jiao)育作(zuo)為(wei)財政支出重點領(ling)域予以優先保(bao)障，每年安排6億元(yuan)院校發展資(zi)金，支持在宜高(gao)校加強(qiang)學(xue)科(ke)專業(ye)、科(ke)研平臺、師資(zi)隊(dui)伍及創(chuang)新團隊(dui)等內涵建設(she)，以校城共生為(wei)牽引，打造高(gao)教(jiao)資(zi)源“新高(gao)地”，以產教(jiao)融(rong)合為(wei)路徑，構筑產業(ye)人才(cai)“蓄(xu)水池”。

  ——保持(chi)(chi)產(chan)(chan)業發(fa)展戰略定(ding)力。受訪專家表示，個(ge)別產(chan)(chan)業新(xin)賽(sai)道受外部環境(jing)、政策調(diao)整、競爭加劇、價(jia)格(ge)波動等(deng)影響(xiang)，可能(neng)在(zai)發(fa)展過程中短(duan)期內(nei)(nei)出現階段性困難(nan)。這就需要地方(fang)從(cong)長遠預判、把握(wo)賽(sai)道發(fa)展的潛(qian)力空間，在(zai)此(ci)基礎上保持(chi)(chi)賽(sai)道發(fa)展戰略定(ding)力，積極(ji)應對(dui)行業波動，從(cong)技術儲(chu)備等(deng)方(fang)面不斷(duan)增(zeng)強產(chan)(chan)業內(nei)(nei)生(sheng)動力，以(yi)自身的確定(ding)性克(ke)服市場的不確定(ding)性，不斷(duan)向(xiang)產(chan)(chan)業鏈(lian)創新(xin)鏈(lian)價(jia)值鏈(lian)高端攀(pan)升。■