今年(nian)是聯合(he)國貿(mao)易和發展(zhan)會議(yi)成(cheng)立60周年(nian)。聯合(he)國貿(mao)發會議(yi)秘書長蕾韋卡·格林斯(si)潘(pan)近日(ri)表(biao)示，在60年(nian)的歷程中，聯合(he)國貿(mao)發會議(yi)實現了它成(cheng)立的主要目(mu)標。
，成立于1964年的聯合國貿發會議的主要宗(zong)旨，就(jiu)是幫助(zhu)發展中(zhong)(zhong)國家更(geng)公平、更(geng)有效地從(cong)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化中(zhong)(zhong)受益。
  60年來，秉持共同繁(fan)榮的宗旨，聯合國(guo)貿(mao)發會(hui)議積極(ji)推動構建國(guo)際經(jing)濟(ji)新秩(zhi)序，為全球貿(mao)易和(he)發展(zhan)作出(chu)了重(zhong)要貢獻。相較于1964年，今天的世界經(jing)濟(ji)不僅規模(mo)更(geng)(geng)大，聯系(xi)也更(geng)(geng)加緊密(mi)。在這樣的背景下，探討聯合國(guo)貿(mao)發會(hui)議在過(guo)去發展(zhan)進程中所發揮的積極(ji)作用，具有更(geng)(geng)加重(zhong)要的歷史和(he)現(xian)實意義。
時間回到20世(shi)(shi)紀(ji)50年(nian)代。彼時，第二次世(shi)(shi)界大戰的(de)(de)硝(xiao)煙剛剛散盡，亞非(fei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)先(xian)后擺脫殖民統治，宣(xuan)布獨(du)立。然而(er)，取得(de)政治獨(du)立的(de)(de)亞非(fei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)以(yi)(yi)及(ji)拉美國(guo)(guo)家(jia)(jia)，在經(jing)濟上仍然依附(fu)于西方(fang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)。以(yi)(yi)美國(guo)(guo)為首的(de)(de)西方(fang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)主導的(de)(de)國(guo)(guo)際經(jing)濟秩(zhi)序(xu)及(ji)其制(zhi)度規則，嚴重束縛(fu)著(zhu)亞非(fei)拉國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)經(jing)濟發(fa)展(zhan)。于是(shi)，發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)(jia)開始探索新的(de)(de)發(fa)展(zhan)道(dao)路，并尋求改善貿(mao)易環境(jing)，聯合(he)國(guo)(guo)貿(mao)發(fa)會議應運而(er)生，并成為磋(cuo)商(shang)貿(mao)易與發(fa)展(zhan)問(wen)題以(yi)(yi)及(ji)國(guo)(guo)際經(jing)濟新秩(zhi)序(xu)的(de)(de)重要(yao)機(ji)構。
從發(fa)展歷程來看，促成(cheng)聯合國貿(mao)發(fa)會議成(cheng)立(li)的因素主要集中(zhong)于三個方面(mian)：
其一，以美國為(wei)首的西方國家(jia)主導的國際經濟秩序嚴重(zhong)忽視發展中(zhong)國家(jia)的利益。
二戰結束之(zhi)后(hou)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)主導建立了國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)金融領(ling)域的(de)(de)(de)布雷(lei)頓森林體系(xi)和國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)易領(ling)域的(de)(de)(de)關(guan)貿(mao)總協定制(zhi)度，由此(ci)(ci)形成(cheng)了以美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)為(wei)首的(de)(de)(de)西方國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)主導國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟(ji)秩序(xu)的(de)(de)(de)基本格局(ju)。但(dan)是，其規則體系(xi)并(bing)沒有(you)為(wei)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)提供制(zhi)度保(bao)障(zhang)。有(you)鑒于此(ci)(ci)，發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)深感必(bi)須建立新(xin)的(de)(de)(de)磋(cuo)商貿(mao)易與經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)問(wen)題的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)機構，制(zhi)定有(you)關(guan)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)規則，以便為(wei)實現經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)創造有(you)利的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)環境。
其二，國際(ji)貿易條件以及經濟(ji)發(fa)展狀況的(de)持續惡化(hua)，促使(shi)發(fa)展中國家開始(shi)密切關(guan)注(zhu)貿易與發(fa)展的(de)關(guan)系。
發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)在取(qu)得政(zheng)治獨立后所面臨的一(yi)項緊迫任務就是發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經濟，以便為政(zheng)治獨立奠定牢固的經濟基礎(chu)。然而，由(you)西(xi)方國(guo)(guo)家(jia)主導的國(guo)(guo)際經濟制度竭力維護(hu)舊的國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)結構，將對(dui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)意(yi)義重大的初級產品完(wan)全排斥在國(guo)(guo)際經濟規(gui)則之外，致使發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)在國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)中(zhong)繼續處(chu)于不(bu)利地(di)位。更為嚴重的是，由(you)于缺乏(fa)貿(mao)易(yi)規(gui)則的約束，西(xi)方國(guo)(guo)家(jia)對(dui)初級產品實(shi)施了嚴格的進口限制，導致發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)的貿(mao)易(yi)條件日趨惡化。
其三，第(di)三世(shi)界的形成及其聯合的加強(qiang)，為發展中國家尋(xun)求建立新的國際(ji)發展機構奠定(ding)了廣泛的政治基礎。
隨著亞非獨立(li)(li)國(guo)(guo)(guo)家(jia)數量的(de)增加，尋求亞非拉(la)國(guo)(guo)(guo)家(jia)政治經濟(ji)(ji)合(he)作的(de)呼(hu)聲也日漸高漲，第三世界(jie)正是在這樣的(de)背景下逐漸形成的(de)。而萬隆會(hui)議的(de)召(zhao)開(kai)和不結(jie)盟(meng)運動的(de)興起，更進一步激發(fa)了廣大發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)加強團(tuan)結(jie)合(he)作、維護民族(zu)獨立(li)(li)和實現經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)強烈愿望，從而為發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)倡導建(jian)立(li)(li)聯合(he)國(guo)(guo)(guo)貿(mao)發(fa)會(hui)議奠定了政治基礎。與此(ci)同(tong)時(shi)，發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)紛紛加入聯合(he)國(guo)(guo)(guo)，在一定程度(du)上改(gai)善了發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)在聯合(he)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)的(de)政治力(li)量對比，從而為促使聯合(he)國(guo)(guo)(guo)大會(hui)發(fa)起召(zhao)開(kai)貿(mao)易和發(fa)展(zhan)會(hui)議創造(zao)了條件。
1964年3月至(zhi)6月，第一屆聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)易和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)會(hui)(hui)議(yi)在日內瓦舉行，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)易對發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)重要意義引起了國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社會(hui)(hui)的(de)(de)普遍關注(zhu)。同(tong)年12月，聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)會(hui)(hui)通過決議(yi)，將聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)發(fa)會(hui)(hui)議(yi)作為(wei)聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)會(hui)(hui)的(de)(de)永久(jiu)性機構，并(bing)在日內瓦設立秘書(shu)處。至(zhi)此，聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)發(fa)會(hui)(hui)議(yi)宣布建立并(bing)成為(wei)歷史上第一個(ge)致(zhi)力于推動發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)家貿(mao)(mao)(mao)易與經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)機構。聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)發(fa)會(hui)(hui)議(yi)的(de)(de)建立，反映了發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)家力圖打(da)破舊體(ti)制桎(zhi)梏以實現經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)強烈愿(yuan)望，同(tong)時也預示(shi)著聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)發(fa)會(hui)(hui)議(yi)將承擔起尋求改革不合理的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟舊秩序、制定(ding)貿(mao)(mao)(mao)易發(fa)展(zhan)(zhan)新規則的(de)(de)歷史使(shi)命。
 60年來，在聯合國(guo)貿發會議的(de)不(bu)斷推動下，發展中國(guo)家已成為全球貿易和經濟(ji)活動的(de)重要引(yin)擎。與此同時，近年來“全球南方”的(de)概念不(bu)斷升(sheng)溫，成為世界(jie)矚目的(de)焦點。
需(xu)要指(zhi)出(chu)的(de)(de)是(shi)(shi)，這里的(de)(de)“全(quan)球南方”并非單(dan)純的(de)(de)地理(li)概(gai)念或經濟概(gai)念，它是(shi)(shi)新興市(shi)場國家和發(fa)展中國家的(de)(de)集(ji)合(he)體，是(shi)(shi)這些國家基于相似歷史境遇、現實發(fa)展階段、共同發(fa)展目標(biao)、相同政治訴求而形成的(de)(de)身份認同。
理解“全(quan)球(qiu)南方(fang)”的(de)崛起(qi)，一組數字(zi)最(zui)有說(shuo)服力：新興市場國家(jia)(jia)和發(fa)展(zhan)中(zhong)國家(jia)(jia)過去20年(nian)對(dui)世(shi)界經濟增(zeng)長(chang)的(de)貢獻率高達80%，過去40年(nian)國內生(sheng)產(chan)總值(zhi)的(de)全(quan)球(qiu)占比從24%增(zeng)至(zhi)40%以上。此外，在聯合國貿發(fa)會議成立至(zhi)今的(de)60年(nian)里，發(fa)展(zhan)中(zhong)國家(jia)(jia)在世(shi)界商品貿易中(zhong)的(de)份額從22%增(zeng)至(zhi)44%。這些趨(qu)勢反(fan)映出發(fa)展(zhan)中(zhong)國家(jia)(jia)作為全(quan)球(qiu)市場消費者(zhe)的(de)作用日益增(zeng)強，也凸顯出其在全(quan)球(qiu)價值(zhi)鏈中(zhong)的(de)參與度不斷提高。
盡管取(qu)得一(yi)定成就，但(dan)“全(quan)球(qiu)南方(fang)”仍面臨諸(zhu)多(duo)挑(tiao)戰。在美西(xi)方(fang)鼓吹的“脫鉤(gou)斷(duan)鏈”和陣營對抗之下，發展議題遭(zao)遇(yu)政(zheng)治(zhi)化(hua)、邊緣化(hua)。數(shu)據顯(xian)示，自2019年(nian)以來，全(quan)球(qiu)每年(nian)出(chu)臺的新貿易壁壘(lei)政(zheng)策幾乎都增(zeng)加了(le)兩倍，其中許多(duo)是出(chu)于地緣競(jing)爭的考慮。
 作(zuo)為(wei)世(shi)界上最(zui)大的(de)發(fa)展(zhan)中國家(jia)、“全球南方(fang)”的(de)天然成員，中國始終同(tong)廣大發(fa)展(zhan)中國家(jia)同(tong)呼(hu)吸、共命(ming)運，積極開展(zhan)南南合(he)作(zuo)，為(wei)促進發(fa)展(zhan)中國家(jia)共同(tong)發(fa)展(zhan)貢獻力量。
截(jie)至目前，中國(guo)已向(xiang)160多個國(guo)家和地區(qu)提供發(fa)展(zhan)援助，同(tong)150多個國(guo)家和地區(qu)攜手共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”，同(tong)100多個國(guo)家和國(guo)際組織共同(tong)推(tui)進(jin)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)發(fa)展(zhan)倡(chang)議合作(zuo)。同(tong)時，中國(guo)還(huan)成(cheng)立(li)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)發(fa)展(zhan)促進(jin)中心，創設全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)發(fa)展(zhan)和南南合作(zuo)基金，并(bing)將推(tui)出專項資金用于落實(shi)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)發(fa)展(zhan)倡(chang)議，繼續同(tong)77國(guo)集團成(cheng)員密切溝(gou)通協調，優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)資源投(tou)入(ru)，發(fa)揮共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”倡(chang)議等公共產(chan)品(pin)最大效能，幫(bang)助發(fa)展(zhan)中國(guo)家破(po)解發(fa)展(zhan)難題。
在加強國際合作的(de)(de)基礎上(shang)，發展(zhan)中(zhong)(zhong)國家和新興經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)發展(zhan)的(de)(de)前景更加樂觀(guan)(guan)。正如世界經(jing)濟(ji)論壇執(zhi)行(xing)董事薩迪婭·扎希迪所言(yan)：“盡管新興經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)面臨很多(duo)阻力，但我仍(reng)然認為有(you)理由保持樂觀(guan)(guan)。樂觀(guan)(guan)的(de)(de)原因(yin)之一就(jiu)是南南合作，比如中(zhong)(zhong)國同非(fei)洲(zhou)以及東南亞國家之間的(de)(de)貿易往來。” （作者：孫(sun)昌岳(yue) 來源：經(jing)濟(ji)日(ri)報）
