近期召(zhao)開的(de)中央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)把更大力(li)度(du)吸引和(he)利(li)用外(wai)資作(zuo)為(wei)2023年經濟工作(zuo)的(de)五項(xiang)重點任務(wu)之一。我國吸收和(he)利(li)用外(wai)資的(de)“底子”如(ru)何？實現任務(wu)目(mu)標的(de)信心(xin)在(zai)哪？人民網“強(qiang)觀(guan)察”欄目(mu)記者進行了(le)采訪。

外資使用增量提質，外企對中國經濟發展前景有信心

商務部近日公布的數(shu)據顯示：2022年，我國實際使用外資金(jin)額(e)1891.3億美元，同比增長8%。

國(guo)家(jia)發展改革委新(xin)聞發言人金(jin)賢東(dong)在新(xin)聞發布會上介紹(shao)，我國(guo)2022年(nian)利用(yong)外資的結構(gou)不斷(duan)優化(hua)。鼓勵外商投資產業目(mu)錄新(xin)增條目(mu)數量達到歷年(nian)新(xin)高。全(quan)年(nian)實際使用(yong)外資中，高技術(shu)產業利用(yong)外資增長(chang)28.3%，中西(xi)部地區增速高于全(quan)國(guo)平均水(shui)平。

“在新(xin)冠疫情反復延(yan)宕、跨國(guo)投資(zi)(zi)疲軟的(de)(de)背(bei)景(jing)下，我國(guo)吸(xi)引和利用(yong)外資(zi)(zi)‘增量提質(zhi)’良好(hao)局面來之(zhi)不易，充(chong)分表(biao)明我國(guo)經濟(ji)韌(ren)性強、潛力(li)大、活(huo)力(li)足。”中國(guo)社(she)會科學院世界(jie)經濟(ji)與(yu)政治研究所研究員高凌云認為，隨著防疫措施的(de)(de)優化調(diao)整，中國(guo)在為世界(jie)經濟(ji)注入新(xin)動力(li)的(de)(de)同時，吸(xi)引和利用(yong)外資(zi)(zi)的(de)(de)前景(jing)也將更為看(kan)好(hao)。

“我(wo)國(guo)(guo)完整的(de)產業(ye)(ye)體系、超大(da)規模(mo)的(de)市(shi)場、穩定的(de)社會(hui)大(da)局、長期向(xiang)好的(de)經濟基本面等(deng)綜合(he)優勢切實保(bao)障了外(wai)資對安全、回(hui)報(bao)和市(shi)場的(de)期盼。”中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際經濟交(jiao)流(liu)中心(xin)副(fu)理事長、商務部原(yuan)副(fu)部長魏建國(guo)(guo)認為，中央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)提出“更大(da)力度吸引和利(li)用外(wai)資”，對于進一步提振外(wai)資企(qi)業(ye)(ye)預期和信心(xin)、促進外(wai)資企(qi)業(ye)(ye)更好參與我(wo)國(guo)(guo)經濟高質量發展具(ju)有積(ji)極意義(yi)。

中國(guo)(guo)貿(mao)促(cu)會近(jin)期對160多家在華外(wai)資(zi)企(qi)(qi)業和(he)外(wai)國(guo)(guo)商協會的調研(yan)結果顯示(shi)，99.4%的受訪外(wai)資(zi)企(qi)(qi)業對2023年中國(guo)(guo)經濟(ji)發展(zhan)前景更(geng)有信(xin)心，98.7%的受訪外(wai)資(zi)企(qi)(qi)業表示(shi)將維(wei)持(chi)和(he)擴大在華投資(zi)。

集(ji)裝箱(xiang)卡車在寧(ning)波(bo)舟山港(gang)金塘港(gang)區大浦口集(ji)裝箱(xiang)碼(ma)頭裝載集(ji)裝箱(xiang)。新華(hua)社記(ji)者 徐(xu)昱 攝(she)

推動高水平對外開放，讓中國成為外企投資熱土

中國開放(fang)的(de)大(da)門不會(hui)關閉，只會(hui)越(yue)開越(yue)大(da)。黨(dang)的(de)二(er)十大(da)和中央經濟工作會(hui)議均強調“推進高(gao)水平對外開放(fang)”。

“高水平對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)就是要更好(hao)統籌(chou)國(guo)內(nei)循(xun)環和國(guo)際(ji)(ji)循(xun)環，圍(wei)繞構建新發展格局，增強國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環內(nei)生動力和可靠(kao)性(xing)，提升國(guo)際(ji)(ji)循(xun)環質量和水平。”商務部國(guo)際(ji)(ji)貿易經濟合作研究院黨委書記、院長顧學明認為，推進高水平對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)，需要統籌(chou)好(hao)高水平對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)中的內(nei)與(yu)(yu)(yu)外、流動型開(kai)(kai)放(fang)與(yu)(yu)(yu)制度型開(kai)(kai)放(fang)、量與(yu)(yu)(yu)質、開(kai)(kai)放(fang)先導(dao)與(yu)(yu)(yu)區域協調開(kai)(kai)放(fang)、中國(guo)開(kai)(kai)放(fang)與(yu)(yu)(yu)世界開(kai)(kai)放(fang)5對(dui)關(guan)系(xi)。

近(jin)10年，我國實行更加(jia)積(ji)極(ji)主動的開放戰(zhan)略，構建(jian)面向全(quan)球的高標準自由貿(mao)(mao)易(yi)區(qu)網絡，加(jia)快推進自由貿(mao)(mao)易(yi)試驗區(qu)、海南自由貿(mao)(mao)易(yi)港(gang)建(jian)設，共(gong)建(jian)“一帶一路(lu)”成為深(shen)受歡迎的國際公共(gong)產品和國際合作(zuo)平(ping)臺(tai)。更大范圍、更寬領域、更深(shen)層次(ci)的對外開放格局正(zheng)在(zai)形(xing)成。

中(zhong)國(guo)宏(hong)觀經(jing)濟研究(jiu)院對(dui)外經(jing)濟研究(jiu)所研究(jiu)員(yuan)、綜合研究(jiu)室主(zhu)任楊長湧認為，當前，我國(guo)對(dui)外開放已經(jing)邁向高(gao)水平階(jie)(jie)段，這與(yu)中(zhong)國(guo)經(jing)濟整體轉(zhuan)向高(gao)質量發展階(jie)(jie)段相適應。

2023年1月1日，國家發(fa)展改革委《鼓勵外(wai)商投資(zi)產業目錄（2022年版(ban)）》正式實施。擴(kuo)大鼓勵外(wai)商投資(zi)范圍(wei)，制造(zao)業引資(zi)專(zhuan)項政策精準(zhun)出臺(tai)，15條舉措推動利用外(wai)資(zi)高質量(liang)發(fa)展。

“外(wai)資(zi)企業(ye)是我(wo)(wo)國重要的市(shi)場主(zhu)(zhu)體，更大(da)(da)力度促進外(wai)資(zi)穩存量、擴增量，是我(wo)(wo)國擴大(da)(da)高水平對外(wai)開放的重要舉(ju)措(cuo)，也(ye)是服務(wu)構建(jian)新發展格局的應有之義。”國務(wu)院發展研究中(zhong)心副主(zhu)(zhu)任隆國強(qiang)認為，更加開放的中(zhong)國不(bu)斷(duan)以自身新發展為世界(jie)提(ti)供(gong)新機遇，持續成為外(wai)資(zi)企業(ye)眼里的投資(zi)熱土。

海南自貿港(gang)重點園區(qu)——洋浦經濟開發(fa)區(qu)拍攝的洋浦保(bao)稅港(gang)區(qu)。新華(hua)社記者(zhe) 蒲(pu)曉旭 攝

營商環境優化措施不斷，堅定外商對華投資決心

更大力度吸引和利用外(wai)資，今(jin)年具體怎么做？

中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會議指出，要擴大(da)(da)市場準(zhun)入(ru)，加大(da)(da)現代服務業領域(yu)開放力度。要落(luo)實好(hao)外資(zi)(zi)企業國民待(dai)遇，保(bao)障外資(zi)(zi)企業依法平等參與政(zheng)府采購(gou)、招投(tou)標(biao)、標(biao)準(zhun)制定(ding)，加大(da)(da)知識產(chan)權和外商投(tou)資(zi)(zi)合法權益(yi)的(de)保(bao)護力度。要積極推動(dong)加入(ru)全面與進步跨太平洋伙伴(ban)(ban)關(guan)系協定(ding)和數字經濟伙伴(ban)(ban)關(guan)系協定(ding)等高標(biao)準(zhun)經貿協議，主動(dong)對照相關(guan)規則、規制、管理、標(biao)準(zhun)，深化國內相關(guan)領域(yu)改革。要為(wei)外商來華從事貿易投(tou)資(zi)(zi)洽談提供最大(da)(da)程度的(de)便利，推動(dong)外資(zi)(zi)標(biao)志性項目落(luo)地建設。

國(guo)家發展改革委表(biao)示，將重(zhong)點(dian)在持(chi)續落實已出(chu)臺各項政(zheng)策、持(chi)續提升對外(wai)(wai)開(kai)放水平、持(chi)續加強(qiang)外(wai)(wai)商投資(zi)促進(jin)和(he)服務(wu)工(gong)作(zuo)3個(ge)方面發力(li)，引導外(wai)(wai)資(zi)更多投向先進(jin)制造業、現代服務(wu)業、高新技(ji)術、節能環(huan)(huan)保等領域和(he)中西部(bu)、東北地區(qu)。商務(wu)部(bu)表(biao)示，將著力(li)從擴(kuo)大(da)市(shi)場準入、強(qiang)化政(zheng)策支(zhi)持(chi)、加大(da)引資(zi)力(li)度(du)、優(you)化投資(zi)環(huan)(huan)境4方面，推(tui)動外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資(zi)穩中提質，提升開(kai)放發展質量。

廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)編制(zhi)了(le)《廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)戰(zhan)略性(xing)產業(ye)集群招商地(di)(di)圖》，外資(zi)(zi)企業(ye)可對(dui)照了(le)解(jie)、重點投(tou)(tou)資(zi)(zi)。四川(chuan)省(sheng)在去年基礎上，繼(ji)續深入實施“外商投(tou)(tou)資(zi)(zi)服務(wu)專(zhuan)項(xiang)行動”，加大服務(wu)保(bao)障(zhang)力度，為(wei)外商來川(chuan)開展投(tou)(tou)資(zi)(zi)貿易活動創造更加便利的條件，促成一(yi)批標志性(xing)項(xiang)目落地(di)(di)。

“扎實做好利用外資的各(ge)項(xiang)工(gong)作，要(yao)牢牢抓(zhua)住改(gai)善營商環(huan)境這個‘牛鼻子’。”隆國強(qiang)認為(wei)，營商環(huan)境的改(gai)善是一個沒有終點(dian)的競賽(sai)，不進(jin)則退，甚至慢進(jin)則退。

2022年1月1日，區域全(quan)面經濟(ji)伙伴(ban)(ban)關(guan)系(xi)協定（RCEP）正式生效。當(dang)前，我國正持(chi)續推進(jin)加(jia)入(ru)全(quan)面與進(jin)步(bu)跨太平洋伙伴(ban)(ban)關(guan)系(xi)協定（CPTPP）、數字經濟(ji)伙伴(ban)(ban)關(guan)系(xi)協定（DEPA）。

商務部研究院(yuan)學(xue)術委員會副主任(ren)張建平(ping)(ping)認為，我(wo)國積極主動(dong)地參與高(gao)標準經貿協(xie)議規(gui)則的(de)討(tao)論和制定，有利(li)(li)于自(zi)身積極對接21世紀的(de)國際經貿規(gui)則體系，從而深化相關領域改革，推動(dong)我(wo)國經濟更高(gao)水平(ping)(ping)的(de)動(dong)態(tai)平(ping)(ping)衡，有利(li)(li)于改善吸(xi)引和利(li)(li)用外資的(de)營(ying)商環境。

“中國貿易投(tou)資(zi)(zi)合作質量和水平不斷提升，營(ying)商(shang)環(huan)境持續優(you)化(hua)，將堅定外(wai)商(shang)對(dui)華投(tou)資(zi)(zi)的(de)決心。”魏(wei)建國預(yu)計，2023年外(wai)商(shang)對(dui)華直接投(tou)資(zi)(zi)有望延續增長(chang)態勢。

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