新華社北京7月3日電 題：以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革——新時代全面深化改革的實踐與啟示述評之一

  新(xin)華社記者趙(zhao)超

  黨的(de)二(er)十屆三(san)中全會召(zhao)開在即，全面深化(hua)改革將掀開新的(de)篇章。

  偉(wei)大(da)實踐(jian)，彰顯大(da)氣魄大(da)格局(ju)大(da)擔當。

  11年前(qian)，黨(dang)的(de)(de)十八屆三(san)中(zhong)全會吹響了全面深(shen)化改革的(de)(de)號(hao)角(jiao)，以習近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央以巨大的(de)(de)政(zheng)治(zhi)勇(yong)氣和智慧推動許多(duo)領域實現歷史性(xing)變革、系(xi)統(tong)性(xing)重(zhong)塑、整體(ti)性(xing)重(zhong)構，開(kai)創了改革開(kai)放新局(ju)面。

  “改革開放的旗幟必須繼續高高舉起”

  日(ri)照港，全自動化集裝箱碼頭(tou)一派繁忙。這座改革開放(fang)后新(xin)建的(de)港口，年貨物吞(tun)吐量已(yi)躍居世界(jie)第(di)七位。

  今年(nian)5月(yue)22日(ri)，習近平總書記在山東考察時來到這里，駐足(zu)碼頭岸邊，遠眺(tiao)凝思(si)。

  大(da)潮奔涌，改革(ge)又到了(le)新的(de)歷史(shi)關頭(tou)。

   習近平總書記感慨系之：“我們應當堅定一種(zhong)信念，中國的改(gai)革開(kai)放之路一定可以成功。”

   這是著眼(yan)“關鍵一招”的不變(bian)初(chu)心——

  廣東深圳(zhen)，改革開(kai)放的前沿陣地。仙湖植物園(yuan)和(he)(he)蓮花山公(gong)園(yuan)，鄧小平同志和(he)(he)習近平總書記分別(bie)種下的高(gao)山榕(rong)樹遙(yao)遙(yao)相望。

  2012年12月，黨的十八(ba)大(da)后(hou)首次離京考察，習近(jin)平總書(shu)記來到廣東，發出“將改(gai)革(ge)開放(fang)繼續推向前進”的動員令(ling)。

  習近平總書(shu)記深刻指出：“改(gai)革開(kai)放是(shi)決定當代中國命運的關(guan)鍵(jian)一招，也是(shi)決定實現(xian)‘兩個一百年’奮(fen)斗(dou)目標、實現(xian)中華民族偉大復興的關(guan)鍵(jian)一招。”

  2023年2月，習近平(ping)總書記在(zai)學習貫(guan)徹黨的二十大精神研討班(ban)開班(ban)式上發表重(zhong)要(yao)講(jiang)話進一(yi)步指(zhi)出，改革開放“也(ye)是(shi)決定中國(guo)式現代化成敗的關鍵一(yi)招”。

  “關鍵(jian)一招(zhao)”連通歷史、現在(zai)和(he)未(wei)來(lai)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)是(shi)一項長期的、艱巨的、繁(fan)重(zhong)的事業，必(bi)須一代(dai)又一代(dai)人接力(li)干(gan)下去。

  偉(wei)大的歷史主動精(jing)神，凸顯強(qiang)烈的責(ze)任擔當。

  習近平(ping)總書記(ji)強(qiang)調，“我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟(zhi)必須(xu)繼(ji)續(xu)高(gao)高(gao)舉起”。

   這是“明(ming)知山有(you)虎(hu)，偏(pian)向虎(hu)山行”的堅定(ding)決心(xin)——

  40多年(nian)前，安徽省鳳陽縣小崗村農民立下生死狀，率先實行“大(da)包干(gan)”，拉開了(le)農村改革序幕。

  2016年(nian)4月，習近平總書記在安徽考察時來到當年(nian)農民簽字的茅草屋，稱贊小崗村的創舉是(shi)我國改革(ge)開放(fang)的一(yi)聲春(chun)雷，強調(diao)要好(hao)好(hao)記住這段歷(li)史。

  改革開放經歷了從起步之初的(de)艱難探索，到(dao)擊水中(zhong)流的(de)豪邁挺進，中(zhong)國經濟社會發展已過(guo)萬重(zhong)山岳，在國內外環境極為廣泛而(er)深(shen)刻(ke)的(de)變(bian)化中(zhong)，面臨更加(jia)突出(chu)的(de)矛盾和挑戰。

  習近平(ping)總書(shu)記(ji)作(zuo)出“現(xian)在我國改革已(yi)經進入攻堅(jian)期(qi)和(he)深水區”的(de)重大判斷，指出“容易的(de)、皆大歡(huan)喜的(de)改革已(yi)經完成了(le)，好(hao)吃(chi)的(de)肉都吃(chi)掉了(le)，剩下的(de)都是難啃的(de)硬骨頭”。

  全面深化改革，所處(chu)的(de)是愈進愈難、愈進愈險而又(you)不(bu)進則退、非進不(bu)可的(de)時候(hou)。

  改革推(tui)進到今天，比認識更重要的是決(jue)心。

  從(cong)黨和(he)國家機(ji)(ji)構改(gai)(gai)革(ge)到(dao)行(xing)政審(shen)批制度(du)改(gai)(gai)革(ge)，從(cong)力(li)克(ke)群團(tuan)“機(ji)(ji)關化(hua)(hua)(hua)、行(xing)政化(hua)(hua)(hua)、貴族化(hua)(hua)(hua)、娛樂化(hua)(hua)(hua)”到(dao)實施行(xing)業協會(hui)商會(hui)與行(xing)政機(ji)(ji)關脫(tuo)鉤，從(cong)深化(hua)(hua)(hua)農村土(tu)地制度(du)改(gai)(gai)革(ge)到(dao)戶籍制度(du)改(gai)(gai)革(ge)破冰前行(xing)，全(quan)面深化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)不斷(duan)沖破陳舊(jiu)思想觀念的束縛，突破利益固(gu)化(hua)(hua)(hua)的藩籬(li)。

  “開弓沒有(you)回頭(tou)箭，改(gai)革關頭(tou)勇者勝”，當代(dai)中國共產黨人有(you)這樣的膽識與(yu)魄力。

  這是(shi)“久久為(wei)功，堅定不移將(jiang)改(gai)革進行到底”的必(bi)勝信心——

  今(jin)年(nian)全國兩會期間(jian)，習(xi)近(jin)平總(zong)書記參加政協聯組(zu)會，談到生態環境建(jian)設時，回憶(yi)起10年(nian)前亞太經(jing)合組(zu)織(zhi)第二(er)十二(er)次(ci)領導人非正式會議召開(kai)時北京(jing)的藍天。

  “那幾(ji)天(tian)天(tian)氣很好，當(dang)時有人問，這(zhe)是(shi)(shi)‘APEC藍’，能持久(jiu)嗎？我回(hui)答他們，這(zhe)并不是(shi)(shi)短暫(zan)的藍天(tian)，幾(ji)年后(hou)它將是(shi)(shi)永久(jiu)的藍。”說起當(dang)年這(zhe)個細(xi)節，總書記語(yu)氣堅(jian)定。

  持(chi)之以恒，必有(you)回(hui)響。

  黨的十八大以來，建立中(zhong)央生態(tai)環境保護督察(cha)制(zhi)(zhi)度，實施河長制(zhi)(zhi)湖長制(zhi)(zhi)林(lin)長制(zhi)(zhi)，進行生態(tai)環境損害責任追究……一系(xi)列生態(tai)文明體(ti)制(zhi)(zhi)改革舉措(cuo)持續發(fa)力，推動我國生態(tai)環境保護發(fa)生歷史性(xing)、轉折性(xing)、全局性(xing)變化(hua)。

  一個(ge)山頭一個(ge)山頭地(di)攻，一個(ge)難關(guan)一個(ge)難關(guan)地(di)破(po)。無論是(shi)國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)、供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)有(you)效推進，還是(shi)科技體制改(gai)革(ge)、醫藥衛生體制改(gai)革(ge)取得(de)突破(po)，全面深化改(gai)革(ge)始終保持(chi)一往無前、蹄疾步穩的姿(zi)態。

  謀長遠之勢，行長久之策(ce)，積小勝為大勝。

  習近(jin)平總書記(ji)鄭(zheng)重宣示(shi)：“中國改(gai)革開(kai)放必然成功，也(ye)一(yi)定能夠成功！”

  “改革再難也要向前推進”

  2023年(nian)4月21日，中南(nan)海，習(xi)近平總書記(ji)主(zhu)持召(zhao)開二十屆中央(yang)全面(mian)深化改革委員會第(di)一(yi)次會議。

  會議全面回(hui)顧(gu)黨的(de)十八大以來全面深化改革的(de)歷史進程，深刻指出：

  “放眼全世(shi)界(jie)，沒有(you)(you)哪(na)個國家和(he)政(zheng)(zheng)黨，能有(you)(you)這樣的政(zheng)(zheng)治氣魄和(he)歷(li)史擔當，敢于大(da)刀闊斧、刀刃(ren)向(xiang)內、自我革命，也沒有(you)(you)哪(na)個國家和(he)政(zheng)(zheng)黨，能在這么(me)(me)(me)短時間內推動這么(me)(me)(me)大(da)范圍、這么(me)(me)(me)大(da)規模、這么(me)(me)(me)大(da)力度的改革，這是中國特(te)色社會主義制度的鮮明特(te)征和(he)顯著(zhu)優勢。”

  “改(gai)(gai)革(ge)再難也(ye)要向前推(tui)進”。習近平總書記(ji)強調(diao)，要強化改(gai)(gai)革(ge)責(ze)任擔當(dang)，看準(zhun)了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅(jian)定(ding)不移干。

  拿(na)出政(zheng)治勇氣(qi)，確保改革堅持正確方向。

  “使市(shi)場(chang)在資源配置(zhi)中起決定(ding)性(xing)作用(yong)和(he)更好發揮政(zheng)府(fu)作用(yong)”——黨的十八屆三中全會提出這(zhe)一重大論斷(duan)，對經濟(ji)體(ti)制改革產生(sheng)深遠影(ying)響。

  參與這(zhe)次(ci)全會(hui)文件起草的一名成員回(hui)憶說，“沒有習(xi)近平總書記下決心，很多重大改革是難以出來的”。

  從擔任(ren)(ren)黨的十(shi)八(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)全會文(wen)件起(qi)草組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)，到擔任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)央全面(mian)(mian)深化(hua)改革(ge)領(ling)導小組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)、中(zhong)(zhong)央全面(mian)(mian)深化(hua)改革(ge)委員(yuan)會主任(ren)(ren)，習近平總(zong)書記既掛(gua)帥又出征，把(ba)改革(ge)的總(zong)體(ti)設計、統籌協調、整體(ti)推(tui)進、督(du)促落實緊緊抓在手中(zhong)(zhong)。

   方向決(jue)定道(dao)路(lu)，道(dao)路(lu)決(jue)定命(ming)運。

  “對看準了的(de)改(gai)(gai)革(ge)，要下決心(xin)推進”“有些不能改(gai)(gai)的(de)，再(zai)過多長時(shi)間(jian)也(ye)是不改(gai)(gai)”。全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)是在中國特色社(she)會主(zhu)義道路上不斷前進的(de)改(gai)(gai)革(ge)，既不走(zou)封閉僵(jiang)化(hua)的(de)老路，也(ye)不走(zou)改(gai)(gai)旗易幟的(de)邪(xie)路。

  在以習近平同志為核(he)心的(de)黨(dang)中央堅強領導下，黨(dang)的(de)十八屆三(san)中全會(hui)提出的(de)改革(ge)目標任務總體如(ru)期完成。

  拿出政治勇氣，確保改(gai)革堅持問題導向。

  今年(nian)4月(yue)8日(ri)，國家金融監管總局縣(xian)域監管支局統一掛牌，標(biao)志(zhi)著“四級(ji)垂管”架(jia)構正(zheng)式建立，金融監管組織體(ti)系進(jin)一步完(wan)善，金融管理體(ti)制改革(ge)取得重要進(jin)展。

  從(cong)組(zu)建(jian)國(guo)家監(jian)察委(wei)員會(hui)(hui)到組(zu)建(jian)中(zhong)央社會(hui)(hui)工(gong)作部，從(cong)組(zu)建(jian)國(guo)家醫療(liao)保障局(ju)到組(zu)建(jian)國(guo)家數據局(ju)……黨的十八大以來(lai)的黨和國(guo)家機構改革，聚焦關鍵(jian)、切(qie)中(zhong)要害，不(bu)搞模(mo)棱兩(liang)可，下決心解決長期存在的突出矛(mao)盾和問(wen)題。

  習近平總(zong)書記指出，改革(ge)是由(you)問題倒逼(bi)而產生，又(you)在不(bu)斷(duan)解決(jue)問題中而深化(hua)。

  直面黨風(feng)廉(lian)政建設和反腐敗斗爭中遇到的(de)問題(ti)，一(yi)體(ti)推進黨的(de)紀檢體(ti)制改革、國家監(jian)(jian)察體(ti)制改革、紀檢監(jian)(jian)察機(ji)構改革；

  向“和平積弊(bi)”開刀，深化國防(fang)和軍(jun)隊改革，形成軍(jun)委(wei)管(guan)總、戰區主戰、軍(jun)種(zhong)主建新(xin)格局，人民軍(jun)隊體(ti)制一(yi)新(xin)、結構(gou)一(yi)新(xin)、格局一(yi)新(xin)、面貌一(yi)新(xin)；

  破解(jie)司法(fa)(fa)(fa)不公、司法(fa)(fa)(fa)公信力不高(gao)等問題，推進最高(gao)人民(min)法(fa)(fa)(fa)院設立巡回法(fa)(fa)(fa)庭、以審判(pan)為中心的(de)訴訟制(zhi)度(du)改(gai)革等司法(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)改(gai)革，努力讓人民(min)群眾(zhong)在(zai)每一個(ge)司法(fa)(fa)(fa)案(an)件中都感受到公平正義……

  奔著問題去，既要加強頂層設計，也要摸著石頭過(guo)河(he)。

  從(cong)自由貿(mao)易試驗區先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試，到(dao)支持建設共同(tong)富裕示范(fan)區，再到(dao)推廣三明醫改經(jing)驗，一系列重大(da)改革通過試點探索形成可復制(zhi)(zhi)經(jing)驗，然后上升為制(zhi)(zhi)度性成果(guo)，最(zui)終大(da)范(fan)圍鋪(pu)開。

  拿(na)出政治(zhi)勇氣，確保(bao)改革把牢價(jia)值(zhi)取向(xiang)。

  重(zhong)慶(qing)市民(min)主(zhu)村社區，曾是遠近聞名(ming)的“老破(po)小”，2022年初啟(qi)動更新(xin)改(gai)造項目后舊貌換新(xin)顏(yan)。

  今(jin)年4月22日傍(bang)晚，正在(zai)重慶考察的(de)習近平總書記走進小區，對居民說：“黨(dang)中央(yang)很(hen)關心(xin)的(de)一件事(shi)，就是把老(lao)舊小區改造(zao)好。”

  幾天后，財(cai)(cai)政部(bu)會同住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)部(bu)發(fa)布通知，通過競爭性(xing)選拔，確定(ding)部(bu)分基礎條件好、積極性(xing)高、特色突出的城市開展典(dian)型示范，扎實有序推(tui)進城市更新行(xing)動，中央(yang)財(cai)(cai)政對示范城市給予定(ding)額補助。

   為(wei)了人民而(er)改革(ge)，改革(ge)才有(you)意義(yi)。

  習近平總書記明確(que)要求，做到老百姓關心什(shen)么(me)、期盼什(shen)么(me)，改革就要抓住(zhu)什(shen)么(me)、推進什(shen)么(me)。

  不論是農村(cun)廁所革(ge)命(ming)、城市垃圾分類等民(min)生小事，還是平(ping)安中國(guo)建設、食品安全監管等民(min)生要事，都是改革(ge)大事。

  戶籍制度改(gai)革讓1.4億農業轉移人(ren)口落戶城鎮，加快(kuai)完善住房保障體系建設讓1.4億多群(qun)眾(zhong)喜圓安居夢(meng)……改(gai)革給人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)帶(dai)來(lai)更多獲得(de)感、幸福感、安全感。

  “必須堅持正確的方法論”

  全面(mian)深化改革(ge)是一場深刻而全面(mian)的社會變革(ge)，也(ye)是一項復(fu)雜的系統工(gong)程。

  習近(jin)平(ping)總書記強調：“改(gai)革開(kai)放(fang)是前無古人的(de)嶄新(xin)事業，必(bi)須(xu)堅持正確的(de)方法論，在不斷實踐探索中(zhong)推進。”

  進入新(xin)(xin)時(shi)代，以(yi)習近平同志為核心的(de)黨中央不斷深(shen)化對改(gai)革規律(lv)的(de)認識(shi)，形成了改(gai)革開(kai)放(fang)以(yi)來最(zui)(zui)豐富、最(zui)(zui)全(quan)面、最(zui)(zui)系統的(de)改(gai)革方(fang)法論，保證了改(gai)革在攻堅克難中不斷邁上新(xin)(xin)臺階、取得新(xin)(xin)勝利。

  注(zhu)重統(tong)籌(chou)推進，實現“點”與“面(mian)”的協調——

  黨的(de)十八屆三中全會(hui)通過的(de)《中共中央關于全面深化(hua)改革(ge)(ge)若干重大問題的(de)決定》，16個部(bu)分、60項(xiang)(xiang)具(ju)體任務(wu)、336項(xiang)(xiang)重大舉措，堪稱新中國成(cheng)立以來最為全面系統(tong)的(de)改革(ge)(ge)部(bu)署。

  習近平總書(shu)記指(zhi)出，全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革。

  以實(shi)施整(zheng)合重組、混合所有制改(gai)革(ge)等(deng)助(zhu)力深化國有企業改(gai)革(ge)，在打破(po)戶(hu)籍屏障、提升保障水平等(deng)基礎上推進新型城鎮化，科(ke)技(ji)體(ti)制改(gai)革(ge)涉及管理體(ti)制、人才(cai)評價和激勵機制、成果轉化機制等(deng)方方面(mian)面(mian)……

  以(yi)(yi)經(jing)(jing)濟體制改革作為全面深(shen)化改革的重點，以(yi)(yi)加(jia)快轉變政(zheng)府職(zhi)能打開行(xing)政(zheng)體制改革突破口，以(yi)(yi)放寬投資準入為抓手構(gou)建開放型經(jing)(jing)濟新體制……

  優先解(jie)(jie)決主要矛盾(dun)和矛盾(dun)的主要方面、用小切口解(jie)(jie)決大問題、以重點(dian)突破(po)實現(xian)整體(ti)推進，全面深化(hua)改革更(geng)加注重系統性(xing)、整體(ti)性(xing)、協同性(xing)，避免(mian)碎(sui)片化(hua)，打(da)出組合(he)拳，做到前后呼應、相互配合(he)、良性(xing)互動，形成更(geng)強大的合(he)力(li)。

  強化制(zhi)度保障，實現“變(bian)”與“穩(wen)”的平衡——

  今(jin)年4月23日上午，重慶(qing)市(shi)數字化城市(shi)運(yun)行和治理中心(xin)，習近平總書記考察了重慶(qing)的“城市(shi)大(da)腦”。重慶(qing)正在(zai)探(tan)索實現(xian)超(chao)大(da)城市(shi)治理體(ti)系整體(ti)重構，讓過去散落(luo)各(ge)處的數據聚合、賦能。

  治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)現代(dai)化(hua)(hua)是中國(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)的(de)應有之(zhi)義(yi)。全面深化(hua)(hua)改革，指向一個前(qian)所(suo)未(wei)有的(de)宏偉目標(biao)——完(wan)善和(he)發展中國(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)制度，推進(jin)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)現代(dai)化(hua)(hua)。

  習近平總書記指出，“新(xin)時代改革開放具有許多新(xin)的(de)內(nei)涵和特點，其中很重(zhong)要的(de)一點就(jiu)是制度建設(she)分量更重(zhong)”，“為黨和國家事業發展提(ti)供(gong)一整套更完備、更穩定(ding)、更管用(yong)的(de)制度體(ti)系(xi)”。

  從(cong)黨的十八屆四中全(quan)會部署全(quan)面(mian)推進依法治國，到(dao)落實(shi)“凡屬重大改(gai)革都要于法有據”，全(quan)面(mian)深化改(gai)革始終在(zai)法治軌道上運行，推動我國各(ge)領(ling)域基礎性制(zhi)度框架基本建(jian)立，中國特色(se)社會主義制(zhi)度更加成熟更加定(ding)型。

  堅持(chi)一(yi)抓到底，實現(xian)“上(shang)”與“下”的合奏——

  今(jin)年5月23日，習近(jin)平總書記主(zhu)持召開企業和專(zhuan)家座(zuo)談會，談到下一步(bu)全(quan)面(mian)深化改革方式(shi)方法時指出：“改革要重謀(mou)劃，更要重落實。”

  早在2014年1月，中央全(quan)面深化改革領導小組第(di)一(yi)次會(hui)議上，習近平(ping)總書記(ji)強調，凡是議定的(de)事要分(fen)頭落實(shi)，不折不扣抓出成效。

  在習近平總書記垂范引(yin)領下，全國上下構建起(qi)層層傳導、環環相扣(kou)的改革責(ze)任(ren)體(ti)系，為全面深化改革各項任(ren)務如期完成提供了堅強保障。

  改(gai)革大(da)潮，浩浩蕩(dang)蕩(dang)，勢不可擋。

  新(xin)征程上(shang)，以習(xi)近平同志為(wei)核心的黨中央團結帶領全(quan)國各族人民，繼續高擎(qing)改(gai)革開(kai)放偉大旗幟(zhi)，將(jiang)改(gai)革開(kai)放進行到底，必將(jiang)在進一步全(quan)面深化改(gai)革中創造全(quan)面推進中國式現代化的新(xin)輝煌(huang)。