“7月9日申請食品(pin)(pin)經營許可證，一(yi)天后就拿到了證照(zhao)，順利(li)開業！”7月11日，山西騰瀟貿(mao)易有限公(gong)司總經理成奕甫興(xing)奮地說，晉中(zhong)分店辦理食品(pin)(pin)經營許可證的時間(jian)比原計劃提前了近半個(ge)月。

經(jing)營(ying)主體(ti)是各類(lei)經(jing)濟活(huo)動的實際(ji)參與者，是吸納就(jiu)業(ye)的主力軍。習近(jin)平(ping)總書(shu)記強調，為各類(lei)經(jing)營(ying)主體(ti)投資(zi)創業(ye)營(ying)造(zao)良好環(huan)境(jing)，激發(fa)各類(lei)經(jing)營(ying)主體(ti)活(huo)力。

市場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)一流(liu)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環境(jing)是(shi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)成長的(de)沃土(tu)，是(shi)高水(shui)平(ping)開放和高質量發展的(de)有力支(zhi)撐(cheng)。騰瀟公司(si)辦事便(bian)利(li)化(hua)的(de)感(gan)受，是(shi)我省全(quan)(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改革持續優(you)(you)化(hua)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環境(jing)的(de)真實寫照。近(jin)年(nian)來，我省聚焦經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)需求關切、對(dui)標國際國內一流(liu)水(shui)平(ping)，持續深化(hua)改革，出臺了一攬(lan)子政(zheng)策措施，全(quan)(quan)(quan)(quan)鏈(lian)條優(you)(you)化(hua)審批(pi)，全(quan)(quan)(quan)(quan)過(guo)程公正監管(guan)，全(quan)(quan)(quan)(quan)周期提(ti)升(sheng)(sheng)服務(wu)，全(quan)(quan)(quan)(quan)力打(da)造“三(san)(san)無”“三(san)(san)可(ke)”營(ying)(ying)(ying)商(shang)環境(jing)。同(tong)時(shi)，聚焦經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)發展的(de)痛點、難點和堵(du)點，加(jia)大(da)助(zhu)企(qi)紓困力度(du)，建立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)作機制，從便(bian)利(li)服務(wu)、減稅(shui)降(jiang)費、信用監管(guan)、金融幫扶等多維度(du)促進(jin)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)質升(sheng)(sheng)倍(bei)增，持續優(you)(you)化(hua)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環境(jing)，極(ji)大(da)激(ji)發了經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)的(de)創業、發展、創新、競爭(zheng)活力，助(zhu)推經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)加(jia)快立(li)起來、多起來、活起來、強起來。

放(fang)寬(kuan)市場準(zhun)入(ru)

實體經濟(ji)活力迸發(fa)

企業開(kai)辦是投資(zi)創(chuang)業的第一環節(jie)，在(zai)營商(shang)環境的評價體系中占有(you)重要位(wei)置。

“公司(si)想開展食(shi)品(pin)零售業務，需(xu)要辦(ban)理(li)食(shi)品(pin)經營許可證(zheng)(zheng)，朋(peng)友說得一個星期才(cai)能辦(ban)好，我(wo)就想先去(qu)咨詢怎(zen)么辦(ban)手(shou)續。”7月初，山(shan)西華啟順食(shi)品(pin)科技有(you)限責任公司(si)董事長梁松華說，咨詢過程中，工作(zuo)人員表示可在網上(shang)辦(ban)理(li)，當天下午就拿到了(le)食(shi)品(pin)經營許可證(zheng)(zheng)。

“以(yi)前，企(qi)(qi)業(ye)要(yao)開展食品(pin)零售業(ye)務(wu)，需要(yao)先提(ti)交設備、人員等材料，工(gong)作(zuo)人員現(xian)場(chang)核查(cha)合格后(hou)再(zai)辦(ban)理，全部辦(ban)完手(shou)續拿到食品(pin)經營許可(ke)證，一(yi)般要(yao)半個(ge)月(yue)左右。而現(xian)在(zai)，只需一(yi)張表、一(yi)個(ge)承諾(nuo)書，準入即營。”晉中市行(xing)政審批服務(wu)管理局市場(chang)準入科科長(chang)鄭彥博講述了“證照(zhao)分離”改(gai)革前后(hou)申辦(ban)食品(pin)經營許可(ke)證的(de)變化。鄭彥博表示，放寬市場(chang)準入可(ke)以(yi)加(jia)快企(qi)(qi)業(ye)發展，讓企(qi)(qi)業(ye)進(jin)入更寬松(song)的(de)市場(chang)環境，進(jin)一(yi)步提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)的(de)競爭(zheng)力和經濟效益。

近年(nian)來，省市場監管局(ju)從提高登(deng)記便(bian)利(li)化水平、消(xiao)除經商(shang)興業(ye)障礙入手(shou)，大力推進(jin)各項(xiang)改(gai)革措(cuo)施落地(di)生根：注(zhu)(zhu)冊資本(ben)(ben)實(shi)繳(jiao)登(deng)記制改(gai)為注(zhu)(zhu)冊資本(ben)(ben)認繳(jiao)登(deng)記制；企(qi)業(ye)年(nian)檢制改(gai)為年(nian)報公示制；6次調整工商(shang)登(deng)記前(qian)置(zhi)審批事項(xiang)目錄，87%的前(qian)置(zhi)審批事項(xiang)改(gai)為后置(zhi)審批或取消(xiao)；推動(dong)“證照(zhao)分離”改(gai)革，著力破(po)解“準入不準營”難(nan)題；推進(jin)“多證合一”改(gai)革，“三十證合一”實(shi)現了企(qi)業(ye)“一照(zhao)一碼”走天下；深入推進(jin)壓縮企(qi)業(ye)開辦時間(jian)和企(qi)業(ye)注(zhu)(zhu)銷便(bian)利(li)化……

我省(sheng)商事制度改革實現了從試(shi)點到整體、從單獨(du)部(bu)門到多部(bu)門綜合、從微觀(guan)到宏觀(guan)制度建設的(de)分(fen)步推進，涉及到登記注(zhu)冊的(de)全(quan)業(ye)務鏈條，實現了部(bu)門之(zhi)間的(de)聯動改革。

截至今年6月底(di)，我省實有經(jing)營主(zhu)體(ti)408.54萬(wan)戶(hu)，其(qi)中企(qi)業121.59萬(wan)戶(hu)、個(ge)體(ti)工商戶(hu)277.97萬(wan)戶(hu)、農民專(zhuan)業合作社8.98萬(wan)戶(hu)。

創優市場環境

經營主(zhu)體競(jing)爭力強勁

“我們公(gong)司生產的當日鮮巴氏殺菌乳成為(wei)第一批‘山西(xi)精品’后，銷量有(you)較大增長，市場占有(you)率也在逐(zhu)步提(ti)升(sheng)。尤其是‘山西(xi)精品’認證過程中，在相關專家的指導(dao)下(xia)，企業(ye)(ye)完(wan)善了產品標準體系，提(ti)高了質量管(guan)理(li)水平，提(ti)升(sheng)了企業(ye)(ye)的核心競爭(zheng)力。”7月5日，山西(xi)九牛牧業(ye)(ye)股份有(you)限公(gong)司常務副總經(jing)理(li)劉俊峰自豪地(di)說(shuo)。

為有效(xiao)提升品牌競爭力(li)和影響力(li)，我省出臺意見，打造“山西(xi)精品”公用品牌。“十四五”期間，我省將形成200個左右擁有自主知識產權、市場占有率(lv)高的“山西(xi)精品”產品（服務）。

今年3月(yue)，通過企業(ye)申報、現(xian)場核查、標準制(zhi)定、第(di)三方認(ren)證，太原重工軌道(dao)交通設備有(you)限公(gong)司、大同(tong)市巴(ba)什卡(ka)機(ji)械制(zhi)造有(you)限公(gong)司、山(shan)西振東制(zhi)藥股份有(you)限公(gong)司、山(shan)西水塔醋業(ye)股份有(you)限公(gong)司等39家企業(ye)的39個產品（服(fu)務）成(cheng)為第(di)二批“山(shan)西精品”。

截至目前，我省共推出77個(ge)企業(ye)79個(ge)“山西(xi)精品”產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務。下(xia)一步，“山西(xi)精品”將與制造業(ye)、農業(ye)、文化(hua)旅游(you)業(ye)等優勢和(he)特色(se)產(chan)(chan)業(ye)已有(you)公用品牌(pai)聯動，依托各(ge)行業(ye)公用品牌(pai)建設成效，引(yin)導(dao)培育更多優質(zhi)企業(ye)的產(chan)(chan)品（服(fu)務）成為“山西(xi)精品”。

近年來，我(wo)省(sheng)(sheng)出臺全(quan)面推進(jin)(jin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)強(qiang)省(sheng)(sheng)建設實施意見，創新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)促進(jin)(jin)政策，健全(quan)大(da)市場、大(da)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)、大(da)監管(guan)格局，進(jin)(jin)一步營造公平競爭、優(you)(you)勝劣汰(tai)、以質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)取(qu)勝、優(you)(you)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)優(you)(you)價的(de)市場環(huan)境。深(shen)入開展(zhan)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提升(sheng)(sheng)行動(dong)，并推動(dong)重點領(ling)域行業持續開展(zhan)，如(ru)強(qiang)化質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)基(ji)礎(chu)支撐，促進(jin)(jin)能源(yuan)產(chan)業鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)聯動(dong)提升(sheng)(sheng)；開展(zhan)關鍵共性質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)技術攻關，積(ji)極(ji)培育制造業質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)競爭優(you)(you)勢；開展(zhan)“放(fang)心消費在山西”行動(dong)，建立(li)健全(quan)服務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)治(zhi)理體系(xi)；文(wen)旅康養產(chan)業質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提升(sheng)(sheng)，提高旅游公共服務(wu)(wu)標準；農產(chan)品(pin)供給(gei)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提升(sheng)(sheng)，加強(qiang)食品(pin)安全(quan)監管(guan)等，全(quan)力推動(dong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)環(huan)境更(geng)加優(you)(you)化，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)供給(gei)更(geng)加有效，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)創新(xin)更(geng)加活躍(yue)。

提(ti)高監(jian)管效能

助力(li)企業輕裝前(qian)行

建(jian)立以信用為基礎的(de)新型監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式是優化營商環境(jing)、穩主體(ti)保(bao)主體(ti)的(de)關鍵舉措(cuo)。近年來，我省深入推進部(bu)門聯(lian)合(he)“雙(shuang)(shuang)隨機、一公開(kai)(kai)”監(jian)管(guan)(guan)(guan)，建(jian)成全省統一監(jian)管(guan)(guan)(guan)平臺，強化監(jian)管(guan)(guan)(guan)信息共享共用，推進信用風險分類管(guan)(guan)(guan)理，規(gui)(gui)范(fan)實施部(bu)門聯(lian)合(he)抽查，依法(fa)依規(gui)(gui)開(kai)(kai)展(zhan)失信聯(lian)合(he)懲(cheng)戒，實現市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)領(ling)域(yu)部(bu)門聯(lian)合(he)“雙(shuang)(shuang)隨機、一公開(kai)(kai)”監(jian)管(guan)(guan)(guan)全覆蓋、常(chang)態(tai)化。

2023年(nian)以來，我(wo)省圍(wei)繞“智慧監管、綜合監管”，最(zui)大限度減少對經營(ying)主體(ti)的干擾(rao)，減輕企業負擔，助(zhu)力經營(ying)主體(ti)安心經營(ying)、輕裝(zhuang)前行。

聚焦信(xin)用(yong)(yong)風(feng)險分(fen)(fen)類(lei)，省(sheng)市(shi)場(chang)監(jian)管局出臺《企業信(xin)用(yong)(yong)風(feng)險分(fen)(fen)類(lei)管理(li)辦法(fa)（試行(xing)）》，對(dui)不(bu)同信(xin)用(yong)(yong)水平和風(feng)險等級的(de)檢(jian)查(cha)(cha)對(dui)象采(cai)取差異(yi)化(hua)監(jian)管。省(sheng)發(fa)展改革委(wei)牽頭起草《山西(xi)省(sheng)社會信(xin)用(yong)(yong)條例》，為(wei)實行(xing)分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類(lei)監(jian)管、守(shou)信(xin)激勵和失信(xin)懲(cheng)戒(jie)等提(ti)供(gong)了法(fa)律法(fa)規支(zhi)撐(cheng)。省(sheng)稅務局依托大數據對(dui)留抵(di)退稅企業精準畫像(xiang)，不(bu)斷提(ti)高隨(sui)機(ji)抽查(cha)(cha)精準度。我省(sheng)各(ge)相關(guan)部門堅持(chi)凡“隨(sui)機(ji)抽查(cha)(cha)”必“風(feng)險分(fen)(fen)類(lei)”的(de)原則，推進企業信(xin)用(yong)(yong)風(feng)險分(fen)(fen)類(lei)與“雙隨(sui)機(ji)”抽查(cha)(cha)融(rong)合應(ying)用(yong)(yong)。

目前(qian)，我省各(ge)級市場監管部門(men)(men)已聯(lian)(lian)合(he)(he)發展改革、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村、教育、文化旅(lv)游(you)、生態環境等30多個部門(men)(men)，對教育收(shou)費、農(nong)(nong)資、旅(lv)游(you)景區(qu)、餐(can)飲、檢驗檢測(ce)等領(ling)域開展了(le)跨部門(men)(men)“雙(shuang)隨(sui)機(ji)”抽(chou)查，涵蓋了(le)公共衛生場所、檢驗檢測(ce)機(ji)構、學校等70個行業(ye)和(he)領(ling)域，部門(men)(men)聯(lian)(lian)查占到(dao)所有抽(chou)查的62.12%，真正實現了(le)“進一次門(men)(men)、查多項事”，切(qie)實減輕了(le)企業(ye)負擔，提(ti)高了(le)綜合(he)(he)監管效能。

依托“互聯網(wang)+監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)”系(xi)統，全省建成了(le)統一(yi)的“雙隨機(ji)、一(yi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)”監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)平臺(tai)，涵蓋(gai)(gai)省市(shi)縣三級政(zheng)府部門，實現了(le)市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)領域相(xiang)關監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門、監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)事項、監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)對象和監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)人員全覆蓋(gai)(gai)。在此(ci)基礎上，我省不斷優化升級“雙隨機(ji)、一(yi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)”監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)平臺(tai)，持續(xu)提(ti)高監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)效能，新(xin)增(zeng)了(le)產(chan)品、項目(mu)、行為等檢查對象名(ming)(ming)錄(lu)庫(ku)以及檢測(ce)機(ji)構、科研(yan)院(yuan)所專業技術人員名(ming)(ming)錄(lu)庫(ku)，完善了(le)剔除重復抽取檢查對象、差異化設定抽查比例等功能。

營商(shang)環境，沒有最好(hao)，只(zhi)有更(geng)好(hao)。創優營商(shang)環境，厚(hou)植發展(zhan)沃土，激(ji)發市(shi)場活力，山西(xi)將(jiang)不(bu)斷釋放高質量發展(zhan)的強勁動力。（記者孟婷）