“嫦娥”奔月、“神舟”飛天、“夸(kua)父”逐日、“天眼”巡空……黨(dang)的十(shi)八大以來，我國科技體(ti)制(zhi)改革全(quan)面發(fa)力、多點突破、縱深發(fa)展。143項科技體(ti)制(zhi)改革任(ren)務全(quan)面完成(cheng)，科技創新的基礎性(xing)制(zhi)度框架基本確立，推(tui)動國家創新體(ti)系整體(ti)效(xiao)能顯著提(ti)升。
《國(guo)(guo)家(jia)創新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰略綱要(yao)》提出(chu)到2020年(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)進入(ru)創新(xin)(xin)(xin)型國(guo)(guo)家(jia)行列的(de)戰略目(mu)標，如今已(yi)如期實(shi)現。根據世界知識產(chan)權(quan)組(zu)織發(fa)布的(de)《2023年(nian)全(quan)球(qiu)創新(xin)(xin)(xin)指數(shu)報告》，我(wo)(wo)國(guo)(guo)創新(xin)(xin)(xin)能(neng)力在世界排名第12位，擁有(you)的(de)全(quan)球(qiu)百(bai)強科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)集群數(shu)量(liang)首(shou)次躍居世界第一(yi)。
成(cheng)績的(de)取得，并非一蹴而就。科(ke)技資源分散、重(zhong)復，科(ke)研人員各種非學術負擔較重(zhong)，科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)組織化(hua)協同化(hua)程度仍然(ran)不高(gao)……長期以來，我國科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)體系建設存在一些短板(ban)弱項(xiang)，制(zhi)約著我國創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)提升(sheng)和創(chuang)(chuang)新(xin)主體活力(li)的(de)激發。
創(chuang)新驅(qu)動發展，深化改(gai)革是(shi)根本(ben)動力。時(shi)間回(hui)溯到2013年9月，這一(yi)(yi)次，中共中央政治局集體(ti)(ti)學習把(ba)“課堂(tang)”搬(ban)到了中關村。習近平總書記在這次集體(ti)(ti)學習中指出，實施(shi)創(chuang)新驅(qu)動發展戰略是(shi)一(yi)(yi)項系統工程，涉及(ji)方方面(mian)面(mian)的(de)(de)(de)工作(zuo)，需要做(zuo)的(de)(de)(de)事情很多。最為緊(jin)迫(po)的(de)(de)(de)是(shi)要進一(yi)(yi)步(bu)解放思想，加(jia)快科技體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革步(bu)伐，破除(chu)一(yi)(yi)切束縛創(chuang)新驅(qu)動發展的(de)(de)(de)觀念和體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙(ai)。
 高(gao)瞻(zhan)遠矚(zhu)，領航(hang)定向，全面(mian)深化科技體制改(gai)革的集結號就此吹響。
加強(qiang)頂層設計——
2015年(nian)(nian)3月，《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國務(wu)(wu)院關于深(shen)化體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革加快實施(shi)創(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)戰略(lve)的若干意見》出臺，從八大方(fang)面(mian)30個領域，著手推動(dong)創(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)戰略(lve)落地；2015年(nian)(nian)9月，《深(shen)化科(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革實施(shi)方(fang)案(an)》出爐，部(bu)署了到2020年(nian)(nian)要(yao)完成(cheng)的10方(fang)面(mian)143項改(gai)革任務(wu)(wu)，并給出了明(ming)確清晰的時(shi)間表和(he)路線圖；2023年(nian)(nian)3月，《黨和(he)國家機(ji)構(gou)改(gai)革方(fang)案(an)》明(ming)確，組(zu)建(jian)中(zhong)央(yang)科(ke)技(ji)委員(yuan)會(hui)，重(zhong)新組(zu)建(jian)科(ke)學技(ji)術部(bu)，對(dui)科(ke)技(ji)管理(li)體(ti)制(zhi)進(jin)行(xing)系統性重(zhong)構(gou)。
優化科技計劃——
2014年12月(yue)，《關(guan)于深(shen)化(hua)中央財政(zheng)科(ke)(ke)技計劃（專項、基金等）管理(li)改(gai)革的方案》印發(fa)，“啃”起(qi)了深(shen)化(hua)科(ke)(ke)技體制改(gai)革的“硬骨頭”。“天女散花”“九龍治水”……科(ke)(ke)技計劃管理(li)條(tiao)塊(kuai)分割、科(ke)(ke)研項目重復申報等問題，曾讓廣大科(ke)(ke)研人員疲憊不堪。在最難處攻堅、向關(guan)鍵(jian)處挺(ting)進，成(cheng)效(xiao)很快顯現(xian)。科(ke)(ke)技部(bu)統(tong)計顯示，僅2016年立項實施的1300個科(ke)(ke)研項目，與(yu)改(gai)革前相比，項目數量減少了約(yue)(yue)50%，重復申報現(xian)象有效(xiao)改(gai)善，平均資助(zhu)強度增加約(yue)(yue)54%。
促(cu)進成果轉化——
修(xiu)訂《促進(jin)科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)法(fa)》、實施(shi)《促進(jin)科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)法(fa)》若(ruo)干(gan)規定、制定《促進(jin)科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉移轉化(hua)行動方(fang)案(an)》，環(huan)環(huan)相(xiang)扣的科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)“三(san)部曲”，鋪(pu)就(jiu)科(ke)研成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)的快(kuai)車道；《關(guan)于實行以(yi)增加知識價值為導向(xiang)分配政策的若(ruo)干(gan)意見》，構建科(ke)研人員(yuan)“三(san)元”薪(xin)酬結構，讓科(ke)研人員(yuan)可以(yi)依法(fa)依規兼職兼薪(xin)。
釋放人才活力——
“減(jian)負行動1.0、2.0”陸續實施，劍指(zhi)“表格多、報銷繁、檢查(cha)多”等(deng)頑疾；擴大預(yu)算調劑自(zi)主(zhu)權，“買醬油的錢可以(yi)用來(lai)打醋”了；改革重(zhong)塑國家(jia)(jia)科(ke)(ke)技計劃體系，“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科(ke)(ke)學家(jia)(jia)大膽探(tan)索；“破四唯”“立新(xin)標”并舉，以(yi)創新(xin)價值、能(neng)力、貢獻(xian)為導(dao)向(xiang)的人才評價體系正在形成……
按下改(gai)革快進鍵(jian)，一項(xiang)項(xiang)有力舉措加速(su)落地，一系列細微而(er)深(shen)刻的變化正(zheng)在發(fa)生。
以“解(jie)決報銷繁(fan)”為突破口，中(zhong)(zhong)國科(ke)學(xue)院(yuan)組織(zhi)自動化研(yan)究所開發了智能財(cai)務(wu)系統(tong)，傳統(tong)報銷模(mo)式下平均耗時3小時的財(cai)務(wu)報銷手續只需10秒就能完成；2018年，世(shi)界首例體細胞(bao)克隆猴(hou)“中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)”“華(hua)華(hua)”登上(shang)《細胞(bao)》封(feng)面(mian)，憑借這一出色(se)成果，當年30歲的劉(liu)真提前(qian)結束了博士(shi)后工作，被破格(ge)聘為中(zhong)(zhong)國科(ke)學(xue)院(yuan)腦科(ke)學(xue)與智能技術卓越創新中(zhong)(zhong)心的研(yan)究組長……
唯(wei)改(gai)革者(zhe)進，唯(wei)創(chuang)新者(zhe)強，唯(wei)改(gai)革創(chuang)新者(zhe)勝。以改(gai)革之火點燃(ran)創(chuang)新引擎，擁(yong)有9000多萬科技工作者(zhe)的中國正(zheng)展現前所未(wei)有的生機和活力。
最新數據顯示，2023年我國全(quan)社會研(yan)發(fa)(fa)經費超過3.3萬億(yi)元，是2012年的(de)3.2倍(bei)，居(ju)(ju)世界(jie)第二位；研(yan)發(fa)(fa)投入強度(du)達(da)到(dao)2.64%；研(yan)發(fa)(fa)人員全(quan)時當量居(ju)(ju)世界(jie)第一。
改(gai)革只有進行時，沒有完成時。科(ke)技部黨組書記(ji)、部長(chang)陰和俊(jun)表示(shi)，按照黨中央部署(shu)，科(ke)技部將(jiang)進一步深化科(ke)技體(ti)制改(gai)革，不(bu)斷破(po)除(chu)制約科(ke)技創新(xin)活力的深層次體(ti)制機制障(zhang)礙，提升國家創新(xin)體(ti)系整(zheng)體(ti)效能。（經濟日報(bao)記(ji)者 沈(shen) 慧）
