2022年，中國(guo)萬(wan)億GDP城市并(bing)未迎(ying)來新(xin)的成(cheng)員，但成(cheng)都如期(qi)實現了從“1”到“2”的跨越，成(cheng)為繼(ji)上海、北京(jing)、深(shen)圳、重慶、廣州、蘇州之后(hou)，全(quan)國(guo)第7個“2萬(wan)億GDP”城市。

在成都之后，另一個值得(de)關注的梯隊(dui)還有武漢、杭州、南京、天津(jin)、寧波，這五座城(cheng)市的GDP在1.5萬(wan)億到2萬(wan)億區間(jian)內，同時青(qing)島和無錫距1.5萬(wan)億僅有一步之遙(yao)（14920億和14850億）。

結合過去幾(ji)年間這些城(cheng)市(shi)的(de)名義GDP增(zeng)量情況，以及(ji)一(yi)些城(cheng)市(shi)提出的(de)目(mu)標，到(dao)“十(shi)四五”收官的(de)2025年末，至少(shao)有(you)5座城(cheng)市(shi)很可(ke)能(neng)實現(xian)GDP總量從(cong)1萬(wan)億到(dao)2萬(wan)億的(de)跨越。除了上述五座GDP在1.5萬(wan)億到(dao)2萬(wan)億區間的(de)城(cheng)市(shi)之外，青島和無錫(xi)懸念(nian)相對較大，但亦可(ke)列入(ru)沖刺選手之列。屆時，“2萬(wan)億GDP”城(cheng)市(shi)或(huo)許有(you)望(wang)達到(dao)12個左(zuo)右，如果這些城(cheng)市(shi)經濟增(zeng)長(chang)給力，也不排除甚至更(geng)多(duo)的(de)可(ke)能(neng)性。而多(duo)個城(cheng)市(shi)經濟體(ti)量的(de)躍升，將進(jin)一(yi)步重(zhong)塑中國(guo)經濟版(ban)圖。

21世(shi)紀經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)院認(ren)為(wei)(wei)，在沖(chong)刺(ci)的過程中，2023年尤為(wei)(wei)關鍵，如何在2022年面臨諸多困難(nan)的基(ji)礎上(shang)，恢復GDP的中高(gao)速增(zeng)(zeng)長，將很大程度決定“十(shi)四五(wu)”收官能夠誕生多少個“2萬億GDP”城(cheng)市。目前，隨著各地兩會的陸續召(zhao)開，已有多個城(cheng)市提出了2023年的經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速目標，多為(wei)(wei)5%以(yi)上(shang)或(huo)5.5%以(yi)上(shang)，多地已做出“開年即開跑”、“起(qi)步即沖(chong)刺(ci)”的姿態，這為(wei)(wei)全年的經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長打下了基(ji)礎。

21世紀經濟研究院(yuan)梳理了武漢(han)、杭州、南京(jing)、天津、寧(ning)波、青(qing)島和無錫這7座城市近年來的GDP增長表現，以及2023年提出(chu)的發展目標，試(shi)圖探討在未來幾年沖刺“2萬(wan)億GDP”的過(guo)程中，城市有哪些潛力空間。

未來幾年內沖擊2萬億GDP的城市

多城有望2025年前沖(chong)擊2萬億(yi)

2022年，武(wu)漢(han)和杭州的(de)GDP都超(chao)過(guo)了(le)1.8萬億元，距離2萬億僅差臨門(men)一腳(jiao)。近日，湖北和浙江的(de)本(ben)地官方媒體分別做出(chu)了(le)前瞻(zhan)——2023年武(wu)漢(han)GDP將突(tu)破2萬億元；杭州也畫出(chu)沖刺2萬億“路(lu)線圖”。

2022年，武漢(han)(han)和(he)杭州(zhou)的(de)GDP增(zeng)(zeng)量分別為(wei)1150億(yi)元(yuan)(yuan)和(he)644億(yi)元(yuan)(yuan)，在(zai)2023年經濟增(zeng)(zeng)長(chang)將提速(su)的(de)預期下，武漢(han)(han)和(he)杭州(zhou)無疑有(you)(you)望攜手突破2萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)大關，即便有(you)(you)所誤差(cha)，這一目標在(zai)2025年前(qian)完成幾無懸(xuan)念。

南京(jing)和天津2022年GDP處(chu)在(zai)1.6萬億區間內。其(qi)中，截至2021年底，南京(jing)在(zai)過(guo)去十(shi)年里經(jing)濟總(zong)量連跨九個千億級臺階，2022年盡管未從(cong)1.6萬億跨過(guo)1.7萬億，但(dan)差距甚微（16907.85億元(yuan)），到2025年有較大希望突破2萬億GDP。而在(zai)此前的(de)“十(shi)四五”規劃(hua)綱要中，南京(jing)亦已經(jing)提出，“十(shi)四五”時(shi)期，成為常住(zhu)人口突破千萬、經(jing)濟總(zong)量突破兩萬億元(yuan)的(de)超大城市(shi)。

天(tian)津2022年(nian)(nian)(nian)GDP為(wei)(wei)16311.34億(yi)元(yuan)，未來3年(nian)(nian)(nian)若能年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)加1230億(yi)元(yuan)，則可(ke)在“十四五”末沖擊2萬億(yi)GDP。但(dan)參照過去幾(ji)年(nian)(nian)(nian)的(de)數(shu)據，2019年(nian)(nian)(nian)到(dao)2022年(nian)(nian)(nian)間，天(tian)津年(nian)(nian)(nian)均(jun)GDP增(zeng)量約(yue)為(wei)(wei)752億(yi)元(yuan)，2023年(nian)(nian)(nian)定(ding)下的(de)GDP增(zeng)長目標為(wei)(wei)4%左右，整體或將(jiang)面臨一定(ding)的(de)挑戰。

寧(ning)波是唯一一個在2022年實(shi)現(xian)1.5萬億(yi)元突破的城市，GDP達到了15704.3億(yi)元，占浙江(jiang)省GDP的比(bi)重也首次(ci)超過20%，達20.2%。

2021年，寧波在(zai)年初的(de)政(zheng)府工作(zuo)報告中曾提出“到(dao)2025年，經(jing)濟(ji)總量(liang)和發展(zhan)質量(liang)躍上(shang)新(xin)臺(tai)階，地(di)區生(sheng)產總值達到(dao)1.7萬億元”的(de)目(mu)標(biao)(biao)。到(dao)2022年兩會(hui)，寧波提出了一個更具雄心的(de)目(mu)標(biao)(biao)——到(dao)2026年，地(di)區生(sheng)產總值達到(dao)2.2萬億元。

從(cong)2021年(nian)(nian)(nian)的GDP增長(chang)情(qing)況(kuang)來看，或許可以猜測寧(ning)波上(shang)調目(mu)標的原因(yin)。2021年(nian)(nian)(nian)，寧(ning)波GDP達(da)到14594.9億(yi)元(yuan)，對比(bi)上(shang)一年(nian)(nian)(nian)名義增長(chang)了(le)2186.2億(yi)元(yuan)。盡管2020年(nian)(nian)(nian)因(yin)為(wei)全國疫情(qing)的影響，導致當年(nian)(nian)(nian)GDP基數普遍較低，但(dan)2021年(nian)(nian)(nian)寧(ning)波的GDP增量數據仍然足以令人振奮。站(zhan)在2022年(nian)(nian)(nian)初的時間(jian)節點上(shang)，到2026年(nian)(nian)(nian)寧(ning)波GDP如果要達(da)到2.2萬億(yi)的目(mu)標，5年(nian)(nian)(nian)里的平均GDP增量需約為(wei)1480億(yi)元(yuan)。

2022年(nian)，寧波GDP增(zeng)長(chang)了3.5%，名義增(zeng)量為1109.4億元(yuan)，這一(yi)(yi)數(shu)據在上(shang)述7座城市中僅低于武(wu)漢，但(dan)距離1480億元(yuan)的平均目標值仍有(you)一(yi)(yi)定差距。寧波提出(chu)了2023年(nian)GDP增(zeng)長(chang)5.5%以上(shang)的目標，若能如期實現，GDP增(zeng)量料將再次有(you)不錯的表現。

在寧波之后，2022年(nian)(nian)(nian)，青島和無錫均距1.5萬(wan)(wan)億(yi)元GDP有一步之遙（14920億(yi)和14850億(yi)），在當年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)初的(de)政(zheng)府工作報(bao)告中，兩地(di)均提出(chu)了2026年(nian)(nian)(nian)力(li)爭地(di)區生(sheng)產總(zong)值邁上2萬(wan)(wan)億(yi)臺階的(de)目標(biao)(biao)。若要(yao)如期達成目標(biao)(biao)，則未(wei)來(lai)4年(nian)(nian)(nian)的(de)年(nian)(nian)(nian)均GDP增(zeng)量需達到(dao)1280億(yi)元左右，而假(jia)如提前一年(nian)(nian)(nian)沖刺(ci)，即2025年(nian)(nian)(nian)突破2萬(wan)(wan)億(yi)GDP，年(nian)(nian)(nian)均GDP增(zeng)量更(geng)是(shi)需要(yao)達到(dao)1700億(yi)元左右，這(zhe)無疑是(shi)更(geng)大的(de)挑(tiao)戰。

參照(zhao)2020年(nian)(nian)的情(qing)況，當年(nian)(nian)全國各(ge)地受疫情(qing)影響，但2021年(nian)(nian)經濟增(zeng)速反(fan)彈，其中(zhong)青島和無(wu)錫2021年(nian)(nian)的GDP增(zeng)量曾分別達到(dao)了1736億(yi)(yi)元和1633億(yi)(yi)元。2022年(nian)(nian)，全國面(mian)臨了多(duo)重超預期困難的挑戰，隨著年(nian)(nian)末全國疫情(qing)防(fang)控措施(shi)優化，2023年(nian)(nian)青島和無(wu)錫能(neng)夠(gou)多(duo)大程(cheng)度上演GDP增(zeng)速反(fan)彈，將決(jue)定兩地沖擊2萬億(yi)(yi)GDP城市的進度。

21世紀(ji)經(jing)濟(ji)研究院(yuan)認為，不只是青島(dao)和無錫，在邁向2萬億GDP的征(zheng)途(tu)中，武漢、杭州、南京、天津、寧(ning)波同樣有賴于持續的經(jing)濟(ji)復蘇，需要使(shi)投(tou)資、消費(fei)、外貿能(neng)夠全(quan)方位恢復，從而使(shi)經(jing)濟(ji)重回一個(ge)更高的增速水平。

如何(he)邁向2萬億？

2022年(nian)中央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會議提出，當前我(wo)國經(jing)濟恢(hui)復的(de)基礎尚不牢(lao)固，需求收縮、供(gong)給(gei)沖(chong)擊、預期(qi)轉弱(ruo)三重壓(ya)力仍(reng)然較大，外部環(huan)境動蕩不安，給(gei)我(wo)國經(jing)濟帶來的(de)影(ying)響加深。

從外部(bu)看，隨著(zhu)發(fa)達經(jing)濟體(ti)的(de)連續(xu)(xu)大幅加息，全球(qiu)經(jing)濟正在明顯(xian)降(jiang)溫，我國的(de)出口或面臨壓力。關于2023年的(de)工(gong)作(zuo)重點，上述(shu)7座城(cheng)市中(zhong)(zhong)，武漢、南京、青島、無錫等都在政府工(gong)作(zuo)報告中(zhong)(zhong)將(jiang)“擴(kuo)內需(xu)”放在了首位，這包括推動消費(fei)持續(xu)(xu)恢復、擴(kuo)大有效(xiao)投資、發(fa)展市場主體(ti)等，其(qi)中(zhong)(zhong)尤其(qi)是(shi)提出“把恢復和擴(kuo)大消費(fei)擺在優先位置”，并(bing)列出了一(yi)系列促消費(fei)的(de)實(shi)招。

2022年(nian)，受疫情沖擊的影(ying)響，全國社會消費(fei)品零售總(zong)額為439733億元，比上(shang)年(nian)下降(jiang)(jiang)0.2%，而南京、天津、青(qing)島等城(cheng)市的消費(fei)下降(jiang)(jiang)幅度更大，降(jiang)(jiang)幅分別達到了-0.8%、-5.2%和-1.4%。

展(zhan)望(wang)2023年(nian)(nian)，隨(sui)著消費(fei)場景修復，社(she)會流動(dong)、商務(wu)活動(dong)等迅速(su)恢復，以及資金層面超(chao)額(e)儲蓄的(de)釋放(fang)，居民收入確(que)定(ding)性提(ti)升，都將(jiang)有效支撐(cheng)消費(fei)復蘇。武漢已(yi)經明確(que)提(ti)出，2023年(nian)(nian)社(she)會消費(fei)品零售總額(e)增長10%。

寧(ning)波則在(zai)今年(nian)的政府工(gong)作報告中首要(yao)強調(diao)了“加速產業(ye)(ye)(ye)能級(ji)躍升，著力增(zeng)強實(shi)體經濟(ji)競爭(zheng)優勢”。2022年(nian)，寧(ning)波三次產業(ye)(ye)(ye)之比為(wei)2.4∶47.2∶50.4，實(shi)體經濟(ji)在(zai)整(zheng)個城(cheng)市中扮演著相當重(zhong)要(yao)的角色，且高(gao)技術、高(gao)新技術產業(ye)(ye)(ye)、戰略(lve)性新興產業(ye)(ye)(ye)、新材料、人工(gong)智能產業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值分別增(zeng)長6.3%、6.3%、5.8%、4.4%和4.3%，均高(gao)于規(gui)模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)體增(zeng)速（3.8%）。截至(zhi)2022年(nian)，寧(ning)波已(yi)培育283家(jia)(jia)國家(jia)(jia)級(ji)專(zhuan)精特新“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)(ye)，總(zong)量居全國第四位，僅(jin)位列(lie)北(bei)京、上海、深圳(zhen)之后(hou)。

關(guan)于2023年在先進制造(zao)領域的新目標，寧(ning)波(bo)提(ti)出，持續壯大綠色石化(hua)、汽(qi)車、高端裝備等(deng)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群，爭創(chuang)省級先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)集群核心區(qu)2個、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈共同體5家，規上(shang)工業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值增(zeng)長8%。

不止(zhi)寧波，城市GDP邁(mai)向2萬億，需要有優勢(shi)產業(ye)(ye)的支撐。上述7座(zuo)城市中，杭(hang)州(zhou)是(shi)“數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟第一(yi)城”，電商(shang)平臺交(jiao)易量，數(shu)字(zi)(zi)安防以及云計算大數(shu)據市場(chang)份(fen)額等均位居前(qian)(qian)列。但2022年，杭(hang)州(zhou)數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟核心產業(ye)(ye)增(zeng)加值增(zeng)速相比前(qian)(qian)幾年出現下(xia)滑。如何厚植數(shu)字(zi)(zi)優勢(shi)，以打造智能物聯(lian)產業(ye)(ye)生態圈為(wei)(wei)重點，加快構建以數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟為(wei)(wei)核心的現代化經(jing)濟體系，將成為(wei)(wei)杭(hang)州(zhou)接下(xia)來的重點之一(yi)。

武(wu)漢(han)(han)則(ze)在光電子(zi)信息(xi)、汽車(che)(che)制造(zao)、生(sheng)物醫(yi)藥(yao)等(deng)(deng)(deng)先進制造(zao)業(ye)領域形(xing)成了優(you)勢，尤其是在全國乃(nai)至全球光通信領域擁(yong)有重要的戰(zhan)略(lve)地位。關于進一步(bu)增(zeng)強先進制造(zao)業(ye)的支撐力(li)，武(wu)漢(han)(han)今年提出(chu)，將(jiang)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)(she)中信科移動、捷(jie)威動力(li)電池(chi)等(deng)(deng)(deng)200個(ge)億元以上工(gong)業(ye)項目(mu)，建(jian)成投(tou)產海康威視、小鵬汽車(che)(che)等(deng)(deng)(deng)80個(ge)億元以上工(gong)業(ye)項目(mu)，加快(kuai)建(jian)設(she)(she)東風(feng)本(ben)田四廠、邁瑞醫(yi)療等(deng)(deng)(deng)1500個(ge)工(gong)業(ye)項目(mu)。

21世紀經(jing)(jing)濟研究(jiu)院認為，在(zai)萬(wan)億(yi)GDP城(cheng)市(shi)數量已經(jing)(jing)達到20余個之后，“2萬(wan)億(yi)GDP”正(zheng)在(zai)成為新的(de)競爭關(guan)注點。城(cheng)市(shi)GDP邁向2萬(wan)億(yi)的(de)過程(cheng)，不僅(jin)僅(jin)意味(wei)著經(jing)(jing)濟規(gui)模擴大(da)，同時也很大(da)程(cheng)度意味(wei)著城(cheng)市(shi)能級、創新力、輻(fu)射(she)力的(de)進一步躍升，這包括產業的(de)升級，經(jing)(jing)濟結(jie)構的(de)轉型(xing)，以及對(dui)周邊地(di)區的(de)經(jing)(jing)濟帶動(dong)上起到更積(ji)極(ji)的(de)作用等(deng)，這些將(jiang)進一步重(zhong)塑(su)中(zhong)國區域經(jing)(jing)濟版圖。