北(bei)京2月16日電 題：三年(nian)行動收官 中國(guo)新(xin)一輪(lun)國(guo)企改革如何落子？

  記(ji)者 龐(pang)無忌

  2022年，國(guo)企改革(ge)三年行動(dong)收官。中國(guo)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)透露，2023年，將乘勢而上組(zu)織開展(zhan)新一(yi)輪(lun)的改革(ge)深化提升行動(dong)。

  過去三年的改革“成績單”如何？

  國務院國資(zi)委透(tou)露(lu)，三年來，國企(qi)三項制度(勞動、人事、分配制度)改革更大范圍落地見效(xiao)，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)存量法人戶(hu)數大幅(fu)壓減(jian)，“兩非(fei)”(非(fei)主業(ye)(ye)、非(fei)優(you)勢)、“兩資(zi)”(低效(xiao)、無效(xiao)資(zi)產)清(qing)退任務基(ji)本完成(cheng)，企(qi)業(ye)(ye)辦社會和歷史(shi)遺留問題(ti)全面解決(jue)，鼓勵科技創新的體制機制不斷完善。

  以老國(guo)企中(zhong)國(guo)一重為例，該集團通過改革扭轉效(xiao)益滑坡、連續(xu)三年(nian)虧損的困境，徹底改變了(le)國(guo)有企業管(guan)理(li)粗放、效(xiao)率低(di)下等突出(chu)問題。三年(nian)來(lai)，中(zhong)國(guo)一重利潤(run)總額增長(chang)422.84%，凈利潤(run)增長(chang)424.52%，營業收入增長(chang)209.92%。

  值得注意的是，三年(nian)來(lai)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)星(xing)網、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)稀土集團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)氣裝備、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)物流集團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)礦產資源等6家(jia)新央(yang)企(qi)誕生；“兩化”重(zhong)組、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)科重(zhong)組中(zhong)國(guo)(guo)(guo)普天、鞍鋼(gang)重(zhong)組本(ben)鋼(gang)等陸續完成(cheng)，成(cheng)為(wei)外界觀察國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革三年(nian)行動脈絡的重(zhong)要(yao)窗(chuang)口。

  透過這些(xie)戰略性(xing)重組和(he)(he)專業化(hua)整(zheng)合行動，國(guo)有經濟(ji)布局(ju)優化(hua)和(he)(he)結構調整(zheng)的軌跡(ji)清晰可見。三年來，國(guo)有經濟(ji)加(jia)快向國(guo)家安(an)全和(he)(he)國(guo)計民(min)生領域集中。據(ju)統計，中央(yang)企業超過85%的資產集中在國(guo)民(min)經濟(ji)20個(ge)行業大(da)類(lei)，13個(ge)行業大(da)類(lei)資產規模超萬億元人民(min)幣，涉(she)及國(guo)家安(an)全和(he)(he)國(guo)計民(min)生領域營業收(shou)入占比超70%。

  多家“航(hang)母(mu)級(ji)”央企浮(fu)出水面。以鋼(gang)鐵(tie)“航(hang)母(mu)”中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)(wu)為例，2022年(nian)末，中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)(wu)與中(zhong)鋼(gang)集團(tuan)實施重(zhong)組(zu)。這是(shi)該(gai)集團(tuan)不斷(duan)整合擴容的縮(suo)影：中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)(wu)2016年(nian)由原寶(bao)鋼(gang)集團(tuan)與武(wu)(wu)鋼(gang)集團(tuan)聯(lian)合重(zhong)組(zu)而來；近年(nian)來，中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)(wu)基(ji)本是(shi)一年(nian)并購整合一個千萬噸級(ji)鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)。2020年(nian)中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)(wu)鋼(gang)產量達到1.15億(yi)噸，問鼎(ding)全球鋼(gang)企之冠。2021年(nian)，中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)(wu)經營業(ye)績(ji)創歷史最好水平。

  中(zhong)國寶(bao)武(wu)并非個案。多家央企在經(jing)歷戰(zhan)(zhan)略(lve)重組(zu)后(hou)，實現跨越式發(fa)展。據統計，中(zhong)共十八大以來(lai)，先后(hou)有(you)27組(zu)49家央企實施戰(zhan)(zhan)略(lve)性重組(zu)，國務院國資(zi)委監管(guan)的央企數(shu)量從(cong)10年前的117家調整至(zhi)目前的98家。

  新一輪改革如何落子？

  向改革要動(dong)力是高質(zhi)量發展的必經之路(lu)。國務(wu)院國資(zi)委秘書長彭華崗介(jie)紹，國資(zi)委正圍繞提高企(qi)業核心(xin)競爭力和增強(qiang)核心(xin)功(gong)能(neng)，研究謀劃新一輪深化國資(zi)國企(qi)改革方(fang)案。

  新一(yi)輪國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革會聚(ju)焦哪些領域(yu)？清華大學中國(guo)(guo)現代國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)研究(jiu)院研究(jiu)總(zong)監周麗莎在接受記者采訪(fang)時表示(shi)，目(mu)前國(guo)(guo)企(qi)仍存在市場(chang)化選聘不足(zu)問題(ti)，選人用人需要更加開放，同時，也(ye)有激勵(li)不足(zu)、容錯機制不足(zu)等(deng)問題(ti)。

  她(ta)認為，未(wei)來將進一步推(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)市(shi)場化改革，推(tui)動(dong)(dong)(dong)三項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革、積極穩妥分(fen)層分(fen)類推(tui)動(dong)(dong)(dong)混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革、職(zhi)業經(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等。同時(shi)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)有企(qi)(qi)業科(ke)技創(chuang)新發展，加(jia)大研發投(tou)入，穩定科(ke)研人才(cai)隊伍，建(jian)立(li)可(ke)持(chi)續的(de)科(ke)研投(tou)入機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和具有競(jing)爭力的(de)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

  “通過(guo)深化(hua)改(gai)革(ge)保持國(guo)有經濟(ji)(ji)規模的(de)合(he)理增長，促進國(guo)有經濟(ji)(ji)向關系國(guo)民經濟(ji)(ji)命脈的(de)關鍵行(xing)業和重點領域、戰(zhan)略性新(xin)興領域集中。”周麗莎說(shuo)。

  陽(yang)光時代律師事務所合伙人、國(guo)企(qi)(qi)混改(gai)(gai)和員工持股(gu)研(yan)究(jiu)中(zhong)心負責(ze)人朱昌明對記者(zhe)表示，2023年(nian)要鞏固深化國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革三年(nian)行(xing)(xing)動成(cheng)果(guo)，新一輪改(gai)(gai)革的重點是對國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)的體(ti)制機制改(gai)(gai)革進行(xing)(xing)深化提升(sheng)。

  朱昌明表示，如果將(jiang)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三年行動比喻(yu)為建設(she)“毛坯(pi)房(fang)”，房(fang)屋框架已(yi)經形成(cheng)但是精(jing)細化(hua)程度不(bu)足；那么(me)新一輪國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革深化(hua)提(ti)升行動就是“毛坯(pi)房(fang)精(jing)裝修”，它將(jiang)大(da)大(da)提(ti)升國(guo)企(qi)體制機制的精(jing)細化(hua)水(shui)平。他認為，新一輪國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革重點將(jiang)在混改(gai)(gai)、三項制度改(gai)(gai)革、中長期激勵(li)、公司(si)治理等領域。

  其中，他認為，專業化整(zheng)合以(yi)其方式更加靈活、內涵更加豐富的優點，將成(cheng)為未來(lai)央企重組整(zheng)合的主要手(shou)段。