中央企業2023年投資工作重點明確

  聚焦國家重大項目基礎設施建設產業鏈強鏈補鏈

  □ 本(ben)報記者 李(li)立娟

  日前，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委印發(fa)(fa)《關于做好2023年(nian)中(zhong)央企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)管理(li) 進(jin)一(yi)步擴大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)有(you)關事項的通知(zhi)》(以下簡稱《通知(zhi)》)，明(ming)確(que)2023年(nian)投(tou)資(zi)(zi)工作的總(zong)體(ti)要(yao)求，要(yao)求企(qi)業(ye)堅持穩中(zhong)求進(jin)工作總(zong)基調，完整(zheng)、準確(que)、全面貫徹新發(fa)(fa)展理(li)念(nian)，聚(ju)(ju)焦(jiao)推進(jin)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展，進(jin)一(yi)步聚(ju)(ju)焦(jiao)主責主業(ye)、發(fa)(fa)展實(shi)體(ti)經(jing)濟，突出(chu)做好穩投(tou)資(zi)(zi)工作，有(you)效(xiao)防范化(hua)解投(tou)資(zi)(zi)風(feng)險，實(shi)現投(tou)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)的有(you)效(xiao)提升和量的合理(li)增(zeng)長，助力(li)經(jing)濟運行整(zheng)體(ti)好轉。

  突出擴大有效投資

  優化投資布局方向

  《通(tong)知(zhi)》要(yao)(yao)求提高有(you)(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)質量，提振全社會經(jing)(jing)濟發展信心(xin)，推(tui)動(dong)(dong)一季度實(shi)(shi)現開門紅。《通(tong)知(zhi)》明確中央企(qi)業2023年投(tou)(tou)資(zi)(zi)工作重(zhong)點，一方面(mian)，要(yao)(yao)突出擴大有(you)(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。要(yao)(yao)求企(qi)業提振發展信心(xin)，把穩(wen)投(tou)(tou)資(zi)(zi)工作放在更(geng)加(jia)重(zhong)要(yao)(yao)的位置，以(yi)穩(wen)促進(jin)、以(yi)進(jin)固穩(wen)，科學合(he)理(li)安排投(tou)(tou)資(zi)(zi)規模，并按(an)照“抓(zhua)緊推(tui)動(dong)(dong)實(shi)(shi)施一批(pi)(pi)(pi)、系統謀(mou)劃新增一批(pi)(pi)(pi)、提前研究儲(chu)備一批(pi)(pi)(pi)”的項目推(tui)進(jin)接續機制(zhi)，加(jia)快項目開工建設，力爭實(shi)(shi)現既定任務目標，有(you)(you)效(xiao)帶(dai)動(dong)(dong)全社會投(tou)(tou)資(zi)(zi)。擴大有(you)(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)是補短板(ban)調結構、穩(wen)就業帶(dai)消費的重(zhong)要(yao)(yao)抓(zhua)手(shou)，既有(you)(you)利于擴大市場需(xu)求、積極應對經(jing)(jing)濟下行壓(ya)力，又(you)有(you)(you)利于優化供(gong)給(gei)結構、推(tui)動(dong)(dong)實(shi)(shi)現高質量發展。

  另一(yi)方(fang)(fang)(fang)面，要優化投(tou)資(zi)布局(ju)方(fang)(fang)(fang)向。聚(ju)焦國家(jia)重大(da)項目、基礎(chu)設施建設、產(chan)(chan)業(ye)鏈強鏈補(bu)(bu)鏈等重點領域，推(tui)動企業(ye)在培育壯大(da)戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)、推(tui)進傳統產(chan)(chan)業(ye)改造升級、強化能源資(zi)源安(an)全保障(zhang)、形成(cheng)“科技—產(chan)(chan)業(ye)—金融(rong)”良性(xing)循環等方(fang)(fang)(fang)面加(jia)大(da)投(tou)資(zi)力(li)度，布局(ju)實施一(yi)批(pi)補(bu)(bu)短板、強功(gong)能、利長(chang)遠、惠民生的重大(da)項目。

  開(kai)年以來，中(zhong)央企業奮(fen)戰開(kai)門紅(hong)，積(ji)極擴(kuo)大自主投資(zi)、高效利用(yong)政府(fu)投資(zi)，全(quan)力推動(dong)(dong)一批(pi)能源、交通、水利等基(ji)礎設施(shi)建設重點工程落(luo)實落(luo)地，努力形成更多實物量，充(chong)分發揮投資(zi)的(de)帶(dai)動(dong)(dong)激勵作用(yong)。

  據了解，國家能源(yuan)集團1月份自產(chan)(chan)煤(mei)等(deng)全部(bu)超(chao)計劃完成(cheng)(cheng)月度任(ren)(ren)務(wu)，實(shi)現首月“開(kai)(kai)(kai)門紅”。國投(tou)(tou)曹(cao)妃(fei)甸港1月份實(shi)現煤(mei)炭裝船729.7萬(wan)噸(dun)，接(jie)卸725萬(wan)噸(dun)，利(li)潤(run)總(zong)(zong)額4083.48萬(wan)元；國投(tou)(tou)京唐港煤(mei)炭吞吐(tu)量完成(cheng)(cheng)423萬(wan)噸(dun)，超(chao)額完成(cheng)(cheng)年(nian)度生產(chan)(chan)任(ren)(ren)務(wu)序時(shi)目(mu)(mu)標(biao)，實(shi)現利(li)潤(run)近4000萬(wan)元；國投(tou)(tou)甘肅新(xin)能源(yuan)開(kai)(kai)(kai)年(nian)首月發(fa)電量和(he)利(li)潤(run)總(zong)(zong)額均較上年(nian)同期(qi)實(shi)現增長，為(wei)全年(nian)目(mu)(mu)標(biao)任(ren)(ren)務(wu)的完成(cheng)(cheng)奠定基礎(chu)。中國五礦(kuang)日前與(yu)(yu)上海市簽署戰略合(he)(he)作框架協議，共推產(chan)(chan)業(ye)集聚(ju)、創新(xin)平臺(tai)、新(xin)能源(yuan)新(xin)材料、重點區(qu)域(yu)投(tou)(tou)資開(kai)(kai)(kai)發(fa)建(jian)設、產(chan)(chan)城(cheng)融合(he)(he)與(yu)(yu)城(cheng)市更新(xin)改造、金融業(ye)務(wu)等(deng)領(ling)域(yu)的合(he)(he)作，推動(dong)央地融合(he)(he)發(fa)展。

  持續抓好風險防范

  加強合規體系建設

  《通知》要求企業穩(wen)妥處(chu)理好“促”和(he)“穩(wen)”的(de)關系，加強(qiang)重(zhong)點領域風(feng)(feng)險(xian)管控，完善全過程風(feng)(feng)險(xian)防范機制(zhi)，防范在(zai)擴大投資中片面追求短期效(xiao)果，守牢不發生重(zhong)大風(feng)(feng)險(xian)的(de)底(di)線。

  值得(de)一提(ti)的是，《通知》對(dui)中央(yang)企(qi)業提(ti)出明確要求，夯實企(qi)業防(fang)風險(xian)主體責任，嚴格執(zhi)行(xing)投資(zi)項(xiang)目(mu)負面(mian)清單制度，持續抓(zhua)好投資(zi)風險(xian)防(fang)范(fan)，加強投資(zi)合規(gui)管(guan)理體系(xi)建設(she)和流程管(guan)控(kong)。

  對于(yu)投資合規(gui)(gui)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系建設(she)的重(zhong)要(yao)性，在清華大學(xue)中(zhong)(zhong)國現代國有企業研(yan)(yan)究院研(yan)(yan)究總監周麗莎(sha)看來：“強(qiang)化合規(gui)(gui)管(guan)理(li)(li)(li)是新發展階段中(zhong)(zhong)央企業加快建設(she)世界一流企業、推進企業治理(li)(li)(li)現代化的內在要(yao)求。中(zhong)(zhong)央企業強(qiang)化合規(gui)(gui)管(guan)理(li)(li)(li)，重(zhong)在打造事前制度(du)規(gui)(gui)范(fan)、事中(zhong)(zhong)動態監管(guan)、事后(hou)監督問責的全(quan)覆蓋、全(quan)鏈條，一體(ti)多面、多維互動的合規(gui)(gui)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系，將合規(gui)(gui)要(yao)求嵌入經營管(guan)理(li)(li)(li)各領(ling)域各環節。”

  聚焦三大領域發力

  研究系列支持政策

  值得注意的是，日前國務院(yuan)國資委秘書長、新聞(wen)發(fa)(fa)言人彭華崗在(zai)國務院(yuan)新聞(wen)辦公(gong)室舉行(xing)的2022年中央(yang)企(qi)業(ye)經(jing)濟運行(xing)情(qing)況新聞(wen)發(fa)(fa)布會上曾對“三(san)個聚焦”如何發(fa)(fa)力(li)做出了介紹。

  彭華崗表示，一(yi)是聚焦國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)。加強(qiang)規(gui)劃牽引(yin)和動態監測，推(tui)動企業優先做好(hao)涉及國(guo)(guo)家(jia)“十四五(wu)”102個重(zhong)大(da)工(gong)程實施(shi)，加快推(tui)進中央企業“十四五(wu)”規(gui)劃確定的1400項(xiang)(xiang)重(zhong)大(da)投資項(xiang)(xiang)目(mu)建設進度，其(qi)中包(bao)括中國(guo)(guo)海油深(shen)海一(yi)號二(er)期(qi)工(gong)程、國(guo)(guo)家(jia)電投防城(cheng)港核(he)電項(xiang)(xiang)目(mu)、多家(jia)電網電力(li)(li)企業參與風光大(da)基地項(xiang)(xiang)目(mu)等(deng)，力(li)(li)爭能(neng)夠形成更多的實物(wu)工(gong)作(zuo)量。

  二(er)是聚(ju)焦(jiao)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)。加大云計算、寬帶基(ji)礎(chu)網(wang)絡、5G/6G、全國一體化大數據(ju)中心體系、工業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)、衛星互(hu)聯(lian)網(wang)等(deng)領域(yu)的投資(zi)力度(du)，加快(kuai)推進“東數西算”工程，推動(dong)信息基(ji)礎(chu)設(she)(she)施升級。積極推進重點水利工程、綜(zong)合(he)立體交通網(wang)、重要能源(yuan)基(ji)地等(deng)項目建設(she)(she)，鼓勵參與(yu)物流網(wang)絡、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)。

  三(san)是聚焦產業鏈(lian)強鏈(lian)補(bu)鏈(lian)。聚焦高端裝備、新(xin)一代信息技(ji)術、新(xin)材料等領域，大(da)力(li)發展前瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業，形(xing)成(cheng)一批產業鏈(lian)強鏈(lian)補(bu)鏈(lian)重點項目(mu)，增(zeng)強投(tou)資增(zeng)長后(hou)勁，加快形(xing)成(cheng)新(xin)的經濟增(zeng)長點。

  針對下(xia)一(yi)步(bu)(bu)如何落實《通(tong)知》，據悉，國務(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)正在研究形成支(zhi)持企(qi)業(ye)擴大有效投資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)一(yi)系列政策“組合拳”，進一(yi)步(bu)(bu)激(ji)發企(qi)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)意愿和主動(dong)(dong)(dong)性(xing)。同(tong)時，組織企(qi)業(ye)科學編制(zhi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)計劃，逐戶(hu)確定投資(zi)(zi)(zi)(zi)規模(mo)，加強投資(zi)(zi)(zi)(zi)情況監測分(fen)析，推動(dong)(dong)(dong)重點(dian)企(qi)業(ye)和重點(dian)項目投資(zi)(zi)(zi)(zi)進度按照時間節(jie)點(dian)有序推進，形成更多實物工作量，以真金白銀的(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)增長(chang)拉(la)動(dong)(dong)(dong)帶動(dong)(dong)(dong)經濟增長(chang)。