近日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦(ban)公廳(ting)、國務院辦(ban)公廳(ting)印發(fa)《關于(yu)推進(jin)新型城(cheng)市基(ji)礎(chu)設施建設打造(zao)韌性城(cheng)市的(de)意(yi)(yi)見(jian)》（以下簡(jian)稱《意(yi)(yi)見(jian)》）。近日，部有關司局負責人對《意(yi)(yi)見(jian)》相關內容進(jin)行了解讀(du)。

  問：什么是新型城市基礎設施建設？

  答(da)：城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)是我國(guo)經濟社會發展(zhan)的(de)主引(yin)擎(qing)，也(ye)是擴大(da)內需的(de)主戰場，為(wei)5G（第五代移動通信技術）、物聯網(wang)、大(da)數(shu)據(ju)、工(gong)業互聯網(wang)等(deng)(deng)新一(yi)代信息技術提供了最廣闊的(de)應用場景和創新空間。習(xi)近平總書記(ji)強調，運用大(da)數(shu)據(ju)、云計算、區塊鏈(lian)、人工(gong)智能等(deng)(deng)前(qian)沿技術推(tui)動城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理手(shou)段、管理模(mo)式、管理理念創新，從數(shu)字化(hua)(hua)(hua)到智能化(hua)(hua)(hua)再(zai)到智慧(hui)化(hua)(hua)(hua)，讓(rang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更聰明一(yi)些、更智慧(hui)一(yi)些，是推(tui)動城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理體系(xi)和治理能力(li)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)的(de)必由之路，前(qian)景廣闊。

  新(xin)(xin)(xin)型(xing)城市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)（以(yi)下簡稱“新(xin)(xin)(xin)城建(jian)”），是(shi)大數據、云(yun)計算、區塊鏈、人工智(zhi)能(neng)(neng)等新(xin)(xin)(xin)一代信息(xi)技(ji)術同城市(shi)建(jian)設(she)(she)治理融合創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)產物。它以(yi)信息(xi)平臺建(jian)設(she)(she)為牽引，以(yi)智(zhi)能(neng)(neng)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)為基(ji)(ji)礎(chu)(chu)，以(yi)智(zhi)慧應用場景(jing)為依托(tuo)，對城市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)進行(xing)數字(zi)化改造，構建(jian)智(zhi)能(neng)(neng)高效的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)型(xing)城市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)體系(xi)，是(shi)提升(sheng)城市(shi)建(jian)設(she)(she)、運(yun)營、治理水平的(de)(de)重要手段。

  問：《意見》出臺的背景和意義是什么？

  答：城(cheng)市安(an)全(quan)事關(guan)人(ren)民群(qun)眾切身利益(yi)，事關(guan)經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)穩定大局。當前，城(cheng)市安(an)全(quan)發(fa)(fa)展(zhan)風險和挑戰(zhan)日益(yi)增多，各類災害、安(an)全(quan)事故(gu)易(yi)發(fa)(fa)多發(fa)(fa)，危(wei)及人(ren)民生命安(an)全(quan)和經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)，亟(ji)須(xu)加強韌性城(cheng)市建設、提高城(cheng)市安(an)全(quan)治理現代化水平。

  2020年8月，住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)會同(tong)中央網信辦(ban)等(deng)七(qi)部(bu)門印發(fa)《關(guan)于加快推進(jin)新型城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)指導意見》，以(yi)(yi)新城(cheng)(cheng)建(jian)(jian)對接新基(ji)建(jian)(jian)，引領城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)轉(zhuan)型升級(ji)，推進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)現代(dai)化。自(zi)2020年以(yi)(yi)來(lai)，住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)分批在重(zhong)慶(qing)、太原等(deng)21個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)開(kai)展新城(cheng)(cheng)建(jian)(jian)試點(dian)，并在濟(ji)南、廣州、煙臺創建(jian)(jian)新城(cheng)(cheng)建(jian)(jian)產業(ye)與應用示范基(ji)地，試點(dian)工(gong)作取(qu)得明顯成(cheng)效(xiao)，為(wei)增強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)安全(quan)韌性提供了重(zhong)要支撐，也成(cheng)為(wei)各地擴大有效(xiao)投資、激(ji)發(fa)增長動(dong)能(neng)的(de)重(zhong)要途徑。

  黨的(de)(de)二十大作出提(ti)高(gao)城(cheng)市規劃、建設(she)、治(zhi)理水(shui)平，打(da)造宜居(ju)、韌性(xing)、智慧城(cheng)市的(de)(de)重大決(jue)策(ce)部署。黨的(de)(de)二十屆三中(zhong)(zhong)全會提(ti)出深化城(cheng)市安全韌性(xing)提(ti)升行(xing)動(dong)。中(zhong)(zhong)辦(ban)、國辦(ban)印發(fa)《意見》是落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央決(jue)策(ce)部署的(de)(de)具體行(xing)動(dong)，也(ye)是適應(ying)城(cheng)市發(fa)展新形勢(shi)、推動(dong)城(cheng)市高(gao)質量發(fa)展的(de)(de)現實(shi)需要。

  問：《意見》的主要內容是什么？

  答：《意見》共包括三個部(bu)分：

  第一部分為(wei)總體(ti)要求。《意見》提出，堅(jian)持以習(xi)近平(ping)(ping)新(xin)(xin)時代中國特色(se)社會主義思(si)想為(wei)指導，全(quan)面落(luo)實習(xi)近平(ping)(ping)總書記關于城市(shi)(shi)工作(zuo)的重要論(lun)述，推(tui)動新(xin)(xin)型城市(shi)(shi)基礎設施(shi)建(jian)設與新(xin)(xin)一代信息技(ji)術深度融合，構(gou)建(jian)智能高效的新(xin)(xin)型城市(shi)(shi)基礎設施(shi)體(ti)系，持續提升(sheng)城市(shi)(shi)設施(shi)韌(ren)(ren)(ren)性(xing)、管理韌(ren)(ren)(ren)性(xing)和空間韌(ren)(ren)(ren)性(xing)，推(tui)動城市(shi)(shi)安全(quan)發展，并(bing)明確到2027年、2030年的發展目標。

   第(di)二部分為重點任務。《意見》提出，實施智(zhi)能化(hua)市政(zheng)基礎設施建設和改造、推動(dong)智(zhi)慧城(cheng)市基礎設施與智(zhi)能網聯汽車協同發展、發展智(zhi)慧住(zhu)區、提升房屋建筑(zhu)管理(li)智(zhi)慧化(hua)水平(ping)、開展數(shu)字家庭(ting)建設、推動(dong)智(zhi)能建造與建筑(zhu)工業(ye)化(hua)協同發展、完善城(cheng)市信息模型（CIM）平(ping)臺、搭建完善城(cheng)市運行管理(li)服務平(ping)臺、強化(hua)科技引(yin)領和人(ren)才培養、創新體(ti)制機制、保障網絡和數(shu)據(ju)安全等11項任務。

  第三部(bu)分為(wei)加(jia)強組織領(ling)導(dao)。《意見》強調(diao)，在黨中(zhong)央集中(zhong)統一領(ling)導(dao)下，各地(di)區各部(bu)門要把黨的領(ling)導(dao)貫徹到推進新型城(cheng)市基礎設(she)施建設(she)、打造韌性城(cheng)市工(gong)作各方面全過程，結(jie)合(he)實際抓好本意見貫徹落實。住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設(she)部(bu)要牽頭加(jia)強指導(dao)和(he)總結(jie)評估，及時協(xie)調(diao)解決突出問題。重大事(shi)項及時按程序向黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)請示報告。

  問：如何抓好新型城市基礎設施建設？

  答：新(xin)型城市基(ji)礎設施建設涵蓋多個(ge)領域，涉及多個(ge)方面，需(xu)要(yao)系(xi)統謀劃、統籌推進(jin)。在(zai)工(gong)作中，要(yao)把握(wo)好以下幾(ji)點。

  一(yi)是堅持問題導向、系(xi)統觀念(nian)。把城(cheng)市作為(wei)有(you)機生(sheng)命體，樹立全(quan)生(sheng)命周(zhou)期(qi)管理(li)(li)意識，聚焦城(cheng)市安全(quan)發展面臨的(de)突出(chu)問題和能(neng)力短板(ban)，整體謀劃、部門(men)協同，精準施(shi)策、綜合治(zhi)理(li)(li)，推動城(cheng)市基(ji)礎設施(shi)體系(xi)化建設，全(quan)面提升城(cheng)市韌性。

  二是堅持政府引導(dao)、社(she)會參(can)(can)與。充分發揮市(shi)場在(zai)資(zi)源配置中的(de)決定(ding)性作用和更(geng)好發揮政府作用，健全(quan)支持政策，完善市(shi)場化機制，鼓勵社(she)會力量積極(ji)參(can)(can)與新型城市(shi)基礎設(she)施(shi)建設(she)和韌性城市(shi)建設(she)。

  三是(shi)堅(jian)持實事求(qiu)是(shi)、因地(di)制(zhi)宜(yi)。順應人民群眾需求(qiu)，尊重(zhong)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)規律，立(li)足本地(di)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)實際，因地(di)制(zhi)宜(yi)推進(jin)新型城(cheng)市(shi)基礎設(she)施(shi)建設(she)，避免不(bu)顧客(ke)觀情況一哄(hong)而上，堅(jian)決不(bu)搞不(bu)切實際的面(mian)子工程、形象工程。

  四是堅(jian)持科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新、數(shu)字(zi)賦能。把(ba)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新擺在更加突(tu)(tu)出的位(wei)置(zhi)，推動(dong)(dong)城(cheng)市(shi)基礎(chu)設施(shi)建設數(shu)字(zi)化轉型(xing)，提升城(cheng)市(shi)風(feng)險感知、隱患治理和應急處突(tu)(tu)能力(li)，實(shi)現(xian)城(cheng)市(shi)安全風(feng)險防(fang)控從被動(dong)(dong)應對轉向主(zhu)動(dong)(dong)預(yu)防(fang)。

  各(ge)地區、各(ge)部(bu)門要(yao)深刻認識推(tui)進(jin)(jin)新型(xing)城(cheng)市(shi)基礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設、打(da)造韌性城(cheng)市(shi)重要(yao)意義，認真落實(shi)好黨中(zhong)央國務院關于推(tui)進(jin)(jin)新型(xing)城(cheng)市(shi)基礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設、打(da)造韌性城(cheng)市(shi)的決(jue)策部(bu)署。各(ge)省（自治(zhi)區）人民政府(fu)要(yao)加強(qiang)(qiang)統籌協(xie)調和指導(dao)督促，城(cheng)市(shi)人民政府(fu)要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)主體責任，抓(zhua)好組織實(shi)施(shi)，強(qiang)(qiang)化(hua)跟蹤問效，確保(bao)推(tui)進(jin)(jin)新型(xing)城(cheng)市(shi)基礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設、打(da)造韌性城(cheng)市(shi)各(ge)項決(jue)策部(bu)署落地見效。