山西省人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《太原市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原(yuan)則同意自(zi)然資源部(bu)審查通(tong)過的《太原(yuan)市(shi)國(guo)(guo)土(tu)空間總(zong)體(ti)規(gui)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(gui)劃》）。《規(gui)劃》是太原(yuan)市(shi)各類(lei)開發保護建設活動的基(ji)本依據，請(qing)認真組(zu)織實(shi)施。太原(yuan)是山(shan)西省省會，中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區重要的中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)，國(guo)(guo)家歷史文化名城(cheng)，全(quan)國(guo)(guo)性綜合交通(tong)樞紐(niu)城(cheng)市(shi)。《規(gui)劃》實(shi)施要堅持以習近(jin)平新時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義思(si)想(xiang)為指(zhi)導，全(quan)面貫(guan)徹黨的二十大(da)和二十屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，完整準確全(quan)面貫(guan)徹新發展理念(nian)，堅持以人民(min)為中(zhong)(zhong)心(xin)，統籌發展和安全(quan)，促進人與自(zi)然和諧共生，發揮華北先進制(zhi)造業(ye)基(ji)地(di)等功能(neng)，奮力譜(pu)寫中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代化太原(yuan)篇章(zhang)。

二(er)、筑牢安(an)全發展的空間基礎。到2035年，太原市耕(geng)地(di)保(bao)有量(liang)不低(di)于(yu)154.33萬(wan)畝，其中永久基本農田(tian)保(bao)護(hu)(hu)面(mian)積(ji)不低(di)于(yu)102.06萬(wan)畝；生態保(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)面(mian)積(ji)不低(di)于(yu)1774.42平方千米；城鎮開發邊界面(mian)積(ji)控(kong)制在735.42平方千米以(yi)內；單位國內生產總值建設用(yong)地(di)使(shi)用(yong)面(mian)積(ji)下降不少于(yu)40%；用(yong)水總量(liang)不超(chao)過(guo)上級下達指標，其中2025年不超(chao)過(guo)9.94億立(li)方米。明(ming)確自然災害風險(xian)重(zhong)點防控(kong)區(qu)域，劃定洪澇、地(di)震(zhen)等風險(xian)控(kong)制線(xian)以(yi)及綠地(di)系統線(xian)、水體保(bao)護(hu)(hu)線(xian)、歷史文化保(bao)護(hu)(hu)線(xian)和基礎設施建設控(kong)制線(xian)，落實(shi)戰略(lve)性礦產資源等安(an)全保(bao)障(zhang)空間。

三、構建(jian)支撐新發展格局的(de)(de)國(guo)土空間體(ti)系。協同推動(dong)中部地區高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展、黃河流域生態(tai)保護和高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展，深度融入京津冀(ji)協同發展，引領(ling)山西國(guo)家資(zi)源型經濟轉型綜合配套(tao)改(gai)革試驗區建(jian)設，帶動(dong)山西中部城(cheng)市群一(yi)體(ti)化發展，促進形成主體(ti)功能明顯、優勢互補、高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展的(de)(de)國(guo)土空間開發保護新格局。

四、系統優化(hua)國土空間開發保護格局。加快構建區域協調(diao)(diao)、城鄉融合的(de)城鎮體(ti)系，提(ti)升中心(xin)城區服務能級，促進汾(fen)河兩岸城市功能均衡發展(zhan)，強化(hua)市域城鎮間的(de)協調(diao)(diao)聯(lian)動(dong)。推(tui)動汾(fen)河(he)流(liu)域生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護治理，加(jia)強太原東山、西山生態(tai)保(bao)護修(xiu)復，加(jia)大對采煤塌陷區的整治修(xiu)復力度(du)，把加(jia)強流(liu)域生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護與推(tui)進能(neng)源(yuan)革命、推(tui)行綠色(se)生產生活方式、推(tui)動經濟轉型發展統籌起來，堅持(chi)治山、治水、治氣、治城一(yi)體推(tui)進。保(bao)(bao)(bao)障現代都(dou)市農業(ye)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)需(xu)求，拓展特色優(you)勢農產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)。完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)市功能(neng)(neng)結(jie)構和(he)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)布局(ju)，協調產(chan)(chan)業(ye)布局(ju)、綜(zong)合交(jiao)通(tong)、設(she)施(shi)配(pei)置和(he)土(tu)地使用，為推動傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級提(ti)(ti)供土(tu)地政策保(bao)(bao)(bao)障，優(you)先(xian)保(bao)(bao)(bao)障先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)和(he)科技創新(xin)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)需(xu)求。提(ti)(ti)升(sheng)鐵(tie)路樞紐、物(wu)流(liu)(liu)樞紐功能(neng)(neng)，完(wan)善(shan)多(duo)(duo)向聯(lian)通(tong)、多(duo)(duo)式聯(lian)運的(de)(de)對(dui)(dui)外對(dui)(dui)內通(tong)道，建(jian)設(she)安全便捷、綠色低碳的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市綜(zong)合交(jiao)通(tong)體系(xi)(xi)。加強(qiang)(qiang)水(shui)(shui)資源開源節流(liu)(liu)，提(ti)(ti)高(gao)水(shui)(shui)資源利(li)(li)(li)(li)用效率，嚴格控制(zhi)地下(xia)水(shui)(shui)超采。統(tong)籌水(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)、能(neng)(neng)源、環(huan)境、通(tong)信(xin)、國防(fang)等基礎設(she)施(shi)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)，積極穩步(bu)推進(jin)(jin)“平(ping)急兩(liang)(liang)用”公共(gong)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，優(you)化(hua)(hua)防(fang)災(zai)減災(zai)救災(zai)設(she)施(shi)區域布局(ju)，提(ti)(ti)高(gao)國土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)安全韌性。統(tong)籌安排(pai)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)公共(gong)服務設(she)施(shi)布局(ju)，完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)生活圈(quan)，促(cu)進(jin)(jin)職住平(ping)衡；系(xi)(xi)統(tong)布局(ju)藍綠開放(fang)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)，營造更(geng)(geng)加宜(yi)業(ye)宜(yi)居(ju)宜(yi)樂宜(yi)游(you)的(de)(de)人民城(cheng)(cheng)(cheng)市。嚴格開發(fa)(fa)強(qiang)(qiang)度(du)管(guan)控，提(ti)(ti)高(gao)土(tu)地節約集(ji)約利(li)(li)(li)(li)用水(shui)(shui)平(ping)，統(tong)籌地上(shang)地下(xia)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)利(li)(li)(li)(li)用，有序(xu)實施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市更(geng)(geng)新(xin)和(he)土(tu)地綜(zong)合整(zheng)治。彰顯城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)自然(ran)與文(wen)化(hua)(hua)特色，健(jian)全文(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)(chan)與自然(ran)遺產(chan)(chan)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)保(bao)(bao)(bao)護機制(zhi)，整(zheng)體保(bao)(bao)(bao)護“兩(liang)(liang)山對(dui)(dui)峙、汾水(shui)(shui)中流(liu)(liu)”空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)格局(ju)，嚴格地下(xia)文(wen)物(wu)埋藏區空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)控。重點加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)汾河兩(liang)(liang)岸(an)和(he)歷史城(cheng)(cheng)(cheng)區建(jian)筑高(gao)度(du)、體量、色彩(cai)等空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)要素的(de)(de)管(guan)控引導，構建(jian)文(wen)化(hua)(hua)資源、自然(ran)資源、景(jing)觀資源整(zheng)體保(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)體系(xi)(xi)，再(zai)現“錦繡太原(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)”的(de)(de)盛景(jing)。

五、維護(hu)規(gui)劃(hua)(hua)嚴(yan)(yan)肅性權威性。《規(gui)劃(hua)(hua)》是對太原市國(guo)土空間(jian)作出的全(quan)局安排，是全(quan)市國(guo)土空間(jian)保護(hu)、開發(fa)、利用、修(xiu)復(fu)的政策和(he)總綱，必(bi)須嚴(yan)(yan)格(ge)執(zhi)(zhi)行，任何部(bu)門和(he)個(ge)人不(bu)得隨意(yi)修(xiu)改、違規(gui)變更。按照定期(qi)體檢和(he)五年(nian)一評(ping)(ping)估的要求，健全(quan)各級(ji)各類國(guo)土空間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施監(jian)測(ce)評(ping)(ping)估預警機(ji)制，將規(gui)劃(hua)(hua)評(ping)(ping)估結果作為(wei)規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施監(jian)督考核的重要依據。建立健全(quan)規(gui)劃(hua)(hua)監(jian)督、執(zhi)(zhi)法、問責(ze)聯動(dong)機(ji)制，實(shi)施規(gui)劃(hua)(hua)全(quan)生命周期(qi)管理。

六、做好(hao)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實施(shi)(shi)保障(zhang)。山西省(sheng)人民政府(fu)(fu)、自(zi)然資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)要(yao)指(zhi)導(dao)督促(cu)太(tai)原市人民政府(fu)(fu)加(jia)強組織領導(dao)，明確責(ze)任分工，健全工作機制，完(wan)善(shan)配(pei)套政策措施(shi)(shi)，做好(hao)《規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》印發(fa)和(he)(he)公開。太(tai)原市人民政府(fu)(fu)要(yao)依據經批準的(de)總體規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編制專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和(he)(he)詳細規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，依據詳細規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)核發(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)許可，加(jia)強城市設計方法運(yun)用，建立國土(tu)空間(jian)相關(guan)專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)統(tong)籌管理制度(du)，強化對各專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)指(zhi)導(dao)約束(shu)；按(an)照“統(tong)一底圖(tu)、統(tong)一標準、統(tong)一規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、統(tong)一平臺”的(de)要(yao)求(qiu)，完(wan)善(shan)國土(tu)空間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)“一張(zhang)圖(tu)”系(xi)統(tong)和(he)(he)國土(tu)空間(jian)基礎信息平臺，建設國土(tu)空間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實施(shi)(shi)監測(ce)網絡；建立健全城市國土(tu)空間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)委(wei)員會制度(du)。自(zi)然資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)要(yao)會同有關(guan)方面根據職責(ze)分工，密切協(xie)調配(pei)合，加(jia)強指(zhi)導(dao)、監督和(he)(he)評估，確保實現《規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》確定(ding)的(de)各項(xiang)目標和(he)(he)任務。各有關(guan)部(bu)(bu)門(men)要(yao)堅(jian)決貫徹黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院關(guan)于“多規(gui)(gui)(gui)(gui)合一”改(gai)革的(de)決策部(bu)(bu)署，不在(zai)國土(tu)空間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)體系(xi)之外另設其他空間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)。《規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》實施(shi)(shi)中(zhong)的(de)重大事(shi)項(xiang)要(yao)及時(shi)請(qing)示報(bao)告。

國務院

2024年(nian)12月15日