經營機制(zhi)更“活”、布(bu)局結構更優(you)、科技范兒更足——

  交卷！ 國企改革三(san)年“大(da)考”收(shou)官

  2020-2022年，一場歷時(shi)3年的改革行(xing)動在中(zhong)國國有企業上(shang)上(shang)下下展開。如果將(jiang)它比作一場大考，“考生”有超(chao)8萬戶企業，資產總(zong)額300多萬億元，其(qi)中(zhong)的中(zhong)央企業涉及國家安全、國民(min)(min)經濟(ji)命脈和國計民(min)(min)生領域營業收入占比超(chao)70%。

  如今，大考(kao)答卷交(jiao)出(chu)：改(gai)革(ge)主要目標任務完成，推動(dong)國(guo)資國(guo)企領域發生全局性根本性轉(zhuan)折性變化。

  經營機制更“活”

  “一(yi)大(da)批(pi)活力(li)迸發、動(dong)力(li)充(chong)足的現代新型國企正在(zai)形成”

   “不(bu)(bu)輕松(song)”“充(chong)滿挑戰(zhan)”“考(kao)驗勇氣和(he)擔當(dang)”，談及(ji)國企改革三年行(xing)動，不(bu)(bu)少企業負責人(ren)感慨(kai)過程不(bu)(bu)易。

  回頭看，為什么需要這(zhe)樣一(yi)場改革行(xing)動？

  “我國(guo)實(shi)行公有制(zhi)為主體、多種所有制(zhi)經濟(ji)共同發展的基本經濟(ji)制(zhi)度，國(guo)有企(qi)業必須發展好。”國(guo)務院(yuan)國(guo)有資產監督管理委員會秘(mi)書長彭華(hua)崗說(shuo)。

  長(chang)期在(zai)(zai)市場的(de)風浪(lang)中搏擊(ji)，國企(qi)自身對改革的(de)必要(yao)性有切身體會：“企(qi)業發(fa)(fa)展倒逼改革”“不改革，那就不是簡單(dan)的(de)發(fa)(fa)展問題，而(er)是生(sheng)存問題”“大家都(dou)在(zai)(zai)發(fa)(fa)展，只有你步子更快，才能縮小(xiao)差距”……

   2020年(nian)6月30日，中央全面深化改革(ge)委員會(hui)第(di)十四次會(hui)議(yi)審議(yi)通(tong)過《國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動方案（2020-2022年(nian)）》，發出深化國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)的動員令(ling)。但(dan)是(shi)，全國(guo)(guo)(guo)各級國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)超8萬戶，所(suo)處行(xing)業(ye)領(ling)域不同，發展年(nian)限和水平(ping)實(shi)力有(you)差別，特(te)色(se)各異，改革(ge)如何發力？怎樣確(que)保落實(shi)？

  改(gai)革(ge)之初就已明確，國(guo)有企業改(gai)革(ge)三年行動(dong)(dong)是“可衡量(liang)、可考核(he)、可檢驗、要辦事的(de)”。實踐中，改(gai)革(ge)行動(dong)(dong)細化為(wei)一項項任務臺賬，各有關部門、地方、中央企業共形成近1.7萬條“待辦事項”，為(wei)改(gai)革(ge)行動(dong)(dong)拉出清單。

  不論從哪(na)個角(jiao)度看，強活力、提效率，轉換經營機(ji)制都是重(zhong)點(dian)。

  2015年前后，中國化(hua)學工程一度陷(xian)入困(kun)境，生產(chan)經營狀況舉步維艱。改革開出(chu)的“藥方(fang)”之一，就是(shi)突出(chu)全員業績考(kao)核，加速建立市場化(hua)經營機制。

  “管理人(ren)員(yuan)能上能下(xia)、員(yuan)工能進能出、收入能增(zeng)能減”（“三(san)能”）機制(zhi)(zhi)成為中國化(hua)學工程改革(ge)發(fa)展的著力點。2018年以(yi)來，集團總部(bu)壓減編制(zhi)(zhi)近15%；集團黨(dang)委管理的干部(bu)中，52%的新提拔干部(bu)通(tong)過(guo)公開(kai)選拔方式(shi)任(ren)用；工資分配與考核強掛鉤，子(zi)公司主要(yao)負責人(ren)收入差距倍(bei)數達(da)7倍(bei)，實現“上崗靠競爭、收入比貢(gong)獻(xian)”。

  國務(wu)院國資(zi)委數據(ju)顯示，目(mu)前，勞動、人事、分配(pei)三項制(zhi)度改革在全國國有企業(ye)(ye)深入推(tui)進。與2020年底相(xiang)比(bi)，開展任(ren)期制(zhi)和契約化管理的中央企業(ye)(ye)和地方各(ge)級(ji)子企業(ye)(ye)比(bi)例從23%左右(you)提升至99.6%以上，覆(fu)蓋全國超8萬戶企業(ye)(ye)、22萬人。

  “國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行動推動廣(guang)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業形(xing)成了(le)多(duo)勞多(duo)得(de)、爭(zheng)先創優(you)、有(you)為(wei)才有(you)位的(de)(de)濃厚(hou)競爭(zheng)氛圍，許(xu)多(duo)傳統老國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)煥發了(le)新氣(qi)象(xiang)，一(yi)大批活力迸(beng)發、動力充足的(de)(de)現代(dai)新型國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)正在形(xing)成。”國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委副主(zhu)任翁杰明說(shuo)。

  數據顯(xian)示(shi)，2021年(nian)全國(guo)國(guo)有企業營業收(shou)入、利潤(run)總額較2020年(nian)分別增長(chang)18.7%、26.3%，2022年(nian)國(guo)資(zi)委監管中央企業年(nian)化(hua)全員勞動生產率(lv)較三年(nian)行動之(zhi)初增長(chang)32.5%。

  布局結構更優(you)

  “國有經(jing)濟競爭力(li)、影響力(li)和抗風險(xian)能力(li)顯著提升”

  “凈利潤創(chuang)新(xin)高”“業績達到(dao)歷(li)史最好水平”“穩居行業第(di)一梯隊”，2022年，中國(guo)中化旗(qi)下多家(jia)公司取得(de)亮眼成績，集團整體(ti)實現(xian)營收1.2萬(wan)億元，同(tong)比(bi)增長7.1%。

  發(fa)展成績見證融合實(shi)效。2021年(nian)3月，中(zhong)化(hua)集團與中(zhong)國(guo)(guo)化(hua)工(gong)實(shi)施(shi)聯合重(zhong)組，中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)化(hua)這艘資產(chan)總額超萬億元的(de)化(hua)工(gong)“航母”正式起航。國(guo)(guo)企改革三年(nian)行動開展以來，多(duo)家企業在國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)布局調整和(he)結構優化(hua)的(de)浪潮中(zhong)乘勢而上。

  ——一批重(zhong)大(da)戰略性重(zhong)組(zu)(zu)(zu)和專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)整(zheng)合(he)成(cheng)功實(shi)施(shi)。先后完成(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電科與中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)普天(tian)、中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)(hua)(hua)集團與中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)化(hua)(hua)(hua)工、鞍(an)鋼與本鋼等4組(zu)(zu)(zu)7家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)戰略性重(zhong)組(zu)(zu)(zu)，新組(zu)(zu)(zu)建和接(jie)收中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)星(xing)網、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)稀(xi)土(tu)集團等8家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)，推(tui)動電力、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)、醫療等領(ling)(ling)域30余家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)整(zheng)合(he)項目；全國(guo)(guo)省屬國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)116組(zu)(zu)(zu)347家(jia)實(shi)施(shi)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)，開展專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)整(zheng)合(he)2150次(ci)。中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)涉及國(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)命(ming)脈和國(guo)(guo)計(ji)民(min)生領(ling)(ling)域營業(ye)(ye)收入占比超(chao)70%，國(guo)(guo)有經濟(ji)主導作用(yong)有效鞏固。

  ——打造現(xian)代產(chan)業(ye)鏈“鏈長”步伐(fa)加快。國務院(yuan)國資(zi)委分兩批遴(lin)選16家“鏈長”企業(ye)，在重要行業(ye)、關(guan)鍵(jian)領域進(jin)行布局(ju)，有(you)效提升產(chan)業(ye)鏈供應鏈韌(ren)性和安全水平(ping)。3年來中央企業(ye)戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)年均投(tou)資(zi)增(zeng)速超過20%，營業(ye)收入占比達到35%以上。

  ——推進瘦身(shen)健體、突出主(zhu)責主(zhu)業(ye)成(cheng)效(xiao)顯著。“兩非(fei)”（非(fei)主(zhu)業(ye)、非(fei)優勢）、“兩資”（低效(xiao)、無效(xiao)資產(chan)）清(qing)退既定任務基本完成(cheng)，以市場(chang)化方(fang)式盤活存量資產(chan)3066.5億元(yuan)，增(zeng)值234.1億元(yuan)，中央企業(ye)從(cong)事主(zhu)業(ye)的(de)戶(hu)數占比達到93%。全面完成(cheng)“僵尸企業(ye)”處置和特困企業(ye)治理。

  ——剝離國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦(ban)社會職能和解(jie)決歷史遺(yi)留問(wen)題全(quan)面掃(sao)尾。全(quan)國(guo)國(guo)資系統監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)1500萬戶“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”（供(gong)水、供(gong)電、供(gong)熱(re)和物業(ye)(ye)管(guan)理）分離，1900個教育機構(gou)、2525個醫療機構(gou)深(shen)化改革，173.2萬名(ming)廠辦(ban)大集體職工安置和2027萬名(ming)退休人員(yuan)社會化管(guan)理完成比例(li)均達(da)到99.6%以(yi)上，歷史性地解(jie)決了長期以(yi)來社企(qi)(qi)不(bu)分的(de)難題，為國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)平參與(yu)競爭(zheng)創造了更好條件。

  “通過布(bu)局優(you)化和結構調整，國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本配置效率明顯提(ti)(ti)升(sheng)，國(guo)(guo)(guo)有企業戰略支撐作用有效發揮(hui)，國(guo)(guo)(guo)有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險(xian)能力顯著提(ti)(ti)升(sheng)。”翁(weng)杰明說。

  科技范兒更足

  重研發(fa)創新(xin)，在航天、深海、能源、交通、國防軍工(gong)等領域(yu)取得一批重大科技成(cheng)果(guo)

  挺進(jin)深(shen)海！2月1日，“深(shen)海一號”二期工(gong)程表層(ceng)噴(pen)射作業圓滿(man)完成，這是國內單次最大規模的批鉆式噴(pen)射作業，對保障深(shen)水油氣勘探(tan)開發具有(you)重要意(yi)義(yi)。

  成功(gong)開(kai)發運用(yong)3項世界首創(chuang)、13項國內(nei)首創(chuang)技術，攻克(ke)幾十項行業技術難題——作為中(zhong)國自主(zhu)研發建造的(de)全(quan)球(qiu)首座10萬噸級深水(shui)半潛式生產儲油(you)平臺(tai)，“深海(hai)一(yi)號”自誕(dan)生之初就滿載(zai)硬(ying)核科技實力(li)。

  從(cong)“深(shen)海一(yi)號”到中(zhong)國(guo)空間站，從(cong)高速磁浮到國(guo)產大飛機，三年行動期間，國(guo)有(you)企(qi)業在航天、深(shen)海、能源(yuan)、交通、國(guo)防軍工等領域取得一(yi)批重大科(ke)技成果，國(guo)企(qi)科(ke)技范兒(er)更足了。

  越來越多(duo)國企意(yi)識(shi)到“創新(xin)，對(dui)企業(ye)未來發(fa)(fa)展至關(guan)重要”。三年行動期間，創新(xin)激勵政策(ce)“能給(gei)(gei)盡(jin)(jin)給(gei)(gei)、應給(gei)(gei)盡(jin)(jin)給(gei)(gei)”——實施科技研(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入在業(ye)績考核中全(quan)部視同(tong)利(li)潤加回、重點(dian)核心研(yan)(yan)發(fa)(fa)團(tuan)隊工資總額單列等政策(ce)，加大對(dui)國企科技創新(xin)支持，全(quan)面激發(fa)(fa)企業(ye)創新(xin)主體活力。

  中(zhong)海油設立1億元(yuan)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)專(zhuan)項(xiang)獎(jiang)勵(li)金，全(quan)面推(tui)進以項(xiang)目(mu)(mu)長負責(ze)制(zhi)為核心的機制(zhi)改革(ge)，在團(tuan)隊(dui)組建(jian)、資金使(shi)用等(deng)方面賦予項(xiang)目(mu)(mu)長更大自主權；中(zhong)國建(jian)筑設置專(zhuan)項(xiang)科(ke)(ke)研(yan)經(jing)費(fei)，與外部(bu)高(gao)校(xiao)開展科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)平(ping)臺建(jian)設；中(zhong)國中(zhong)車(che)創新(xin)(xin)科(ke)(ke)研(yan)人員業(ye)績評價(jia)和薪酬股權激勵(li)機制(zhi)，在2021年首屆(jie)中(zhong)車(che)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)大會上獎(jiang)勵(li)重大科(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)(mu)、創新(xin)(xin)團(tuan)隊(dui)、創新(xin)(xin)英才5881萬元(yuan)。

  “改革創(chuang)新是(shi)中車發展(zhan)制(zhi)勝(sheng)的(de)絕(jue)招，是(shi)實現高質(zhi)量發展(zhan)的(de)法(fa)寶。越(yue)是(shi)關鍵時刻，越(yue)要堅持一手抓改革，一手抓創(chuang)新。”中國中車集團有關負責人說。

  國企研發(fa)投(tou)入(ru)(ru)強(qiang)度(du)進(jin)一步加(jia)大。中央企業2022年(nian)(nian)研發(fa)投(tou)入(ru)(ru)經費超1萬億元(yuan)，工業企業研發(fa)投(tou)入(ru)(ru)強(qiang)度(du)超過(guo)3%。與2019年(nian)(nian)相比，2021年(nian)(nian)209戶“科改示(shi)范企業”研發(fa)投(tou)入(ru)(ru)強(qiang)度(du)提(ti)高6.5個百分點(dian)，新(xin)增(zeng)發(fa)明專利授權數量增(zeng)長69.5%。

  對(dui)近80萬名國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)職工(gong)開展的不(bu)記名問卷調查(cha)結(jie)果(guo)顯示，90%的調查(cha)對(dui)象認同三年行(xing)動(dong)提升(sheng)了干部(bu)職工(gong)的改革意識、創(chuang)新理念(nian)、精神面(mian)貌和干事創(chuang)業熱情。有國(guo)(guo)企(qi)負責人感(gan)慨(kai)：“深(shen)入實(shi)施國(guo)(guo)企(qi)改革三年行(xing)動(dong)，沖開了一個個阻礙發展、束縛活力、抑制(zhi)創(chuang)新的藩籬，為(wei)高質量發展積(ji)聚強大勢(shi)能。”

  “國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)永(yong)遠(yuan)在路(lu)上。”翁杰(jie)明說，要圍繞更高質量(liang)效益和更強國(guo)(guo)際競爭力，支持引(yin)導行(xing)業領軍企(qi)業加快建設產品卓越(yue)、品牌卓著、創(chuang)新領先、治(zhi)理(li)現代的世界一流企(qi)業，不斷做強做優做大(da)國(guo)(guo)有資本和國(guo)(guo)有企(qi)業。（記者 李 婕）