中(zhong)央紀委(wei)國家監委(wei)網站(zhan) 王卓 陸麗環

  福建省泉州市(shi)鯉城區紀委(wei)監委(wei)緊盯國企領(ling)域“四風”問(wen)題隱形變異、翻新(xin)(xin)升(sheng)(sheng)級等新(xin)(xin)動向(xiang)，通過實地走訪、數(shu)字(zi)化監督手(shou)段，提升(sheng)(sheng)監督精(jing)準度，持(chi)續(xu)鞏固(gu)作風建設成效。圖(tu)為近日(ri)，該區紀檢監察干部核(he)對轄區國企派(pai)車(che)(che)清單，檢查公車(che)(che)日(ri)常使用登(deng)記、未派(pai)車(che)(che)輛(liang)定點(dian)停放等情況。王怡嫻 攝

  “請提(ti)供(gong)今年1月份以來你(ni)單(dan)位(wei)公務用(yong)(yong)車管理臺賬并帶(dai)領我們前往你(ni)單(dan)位(wei)公務用(yong)(yong)車停放地點”“請提(ti)供(gong)最近三個月在你(ni)單(dan)位(wei)職工餐廳(ting)開展的業務招(zhao)待活動清單(dan)”……

  今年春(chun)節期間，中國機械工(gong)業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)有限公(gong)司紀委、監察專員(yuan)辦(ban)成立3個檢(jian)查(cha)組，對集(ji)團(tuan)(tuan)下屬二級企業(ye)節日期間公(gong)務(wu)用(yong)車管理(li)、內(nei)部食堂運行、安(an)全生(sheng)產(chan)等情況開(kai)展(zhan)現(xian)場監督(du)檢(jian)查(cha)，同時指導集(ji)團(tuan)(tuan)各(ge)級紀檢(jian)機構開(kai)展(zhan)監督(du)檢(jian)查(cha)513次，發現(xian)并督(du)促立行立改問題62個。

  二十(shi)屆中(zhong)央紀(ji)(ji)委四次全會對鍥而不(bu)舍落實中(zhong)央八項規定精神，一嚴到底糾治“四風”作(zuo)出部署。堅持一個(ge)節(jie)點(dian)一個(ge)節(jie)點(dian)盯住，做到越往后執紀(ji)(ji)越嚴，各級紀(ji)(ji)檢監察機關(guan)靶向發(fa)力(li)、重點(dian)突(tu)破(po)，重拳糾治國有企業“四風”頑瘴痼疾。

  突出重點，以釘釘子精神糾治“四風”頑疾

  當(dang)前，一些國有企業“四(si)風(feng)”問題(ti)表(biao)面上有所收斂，但“四(si)風(feng)”頑(wan)疾依(yi)然樹(shu)倒(dao)根(gen)存(cun)。從通報案例看，有的(de)違(wei)規(gui)吃(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)喝(he)問題(ti)隱(yin)形變(bian)異，“吃(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)公函”“吃(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)食堂”“吃(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)老板”“吃(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)下(xia)級”等(deng)問題(ti)時有發(fa)生；有的(de)以商務接(jie)待(dai)名(ming)義(yi)違(wei)規(gui)購買、贈送(song)禮品(pin)，巧(qiao)立名(ming)目搞隱(yin)性福(fu)利待(dai)遇(yu)；還有的(de)造假(jia)數據、報假(jia)業績，會議(yi)多、陪會多等(deng)形式主義(yi)、官僚主義(yi)禁而不絕，等(deng)等(deng)。

  堅持有(you)(you)什(shen)么(me)問題就糾(jiu)治(zhi)什(shen)么(me)問題，什(shen)么(me)問題突出就重點糾(jiu)治(zhi)什(shen)么(me)問題。各級(ji)紀檢監察機關(guan)結(jie)合(he)實際，緊盯國有(you)(you)企業普(pu)遍(bian)發生、反復出現的(de)作(zuo)風頑疾，緊盯問題突出、工(gong)作(zuo)薄弱的(de)領域，以“小切(qie)口”撬動“四(si)風”問題糾(jiu)治(zhi)，以強有(you)(you)力(li)監督(du)形成震懾。

  精準糾治“四風(feng)”痼(gu)疾的前(qian)提，是找準企業作風(feng)問(wen)題的典(dian)型表現。中央紀委(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)駐交通銀行紀檢監(jian)察組針(zhen)對發(fa)現的營(ying)銷拓(tuo)展費(fei)管理使用(yong)(yong)混亂、違規吃喝依然突出(chu)(chu)等問(wen)題，對全行查處的146件“虛列支出(chu)(chu)套取費(fei)用(yong)(yong)”類違紀案件進(jin)行深入剖析(xi)(xi)，總結案件特征、分析(xi)(xi)違紀原因(yin)、揭示問(wen)題危害。

  “整改過程中發現(xian)，‘虛(xu)列支出(chu)套取費(fei)用’違規(gui)吃喝送(song)禮等隱形(xing)變異現(xian)象(xiang)比較突出(chu)，亟待綜合施策，防止(zhi)邊(bian)改邊(bian)犯、反彈回潮。建議(yi)交(jiao)行(xing)(xing)黨委立即對‘虛(xu)列支出(chu)套取費(fei)用’問題(ti)開展專(zhuan)項治理，駐交(jiao)通(tong)銀行(xing)(xing)紀檢(jian)監察組同步開展監督(du)。”一次專(zhuan)題(ti)會商會議(yi)上，駐交(jiao)通(tong)銀行(xing)(xing)紀檢(jian)監察組的監督(du)意見直(zhi)指問題(ti)要害。

  交通銀行黨委(wei)迅速在全行部署專項(xiang)治理，組織各(ge)級黨委(wei)自查自糾，抽調紀(ji)檢、審計(ji)、財會(hui)等力量，開展(zhan)現場督導檢查。專項(xiang)治理期間，發現虛列支出套取費用(yong)等違反(fan)財經紀(ji)律(lv)問題(ti)148項(xiang)，修(xiu)訂完善(shan)財務管理相關制度46項(xiang)，處分(fen)88人，其中(zhong)因在營銷活動中(zhong)違規吃喝送禮(li)受(shou)到(dao)處分(fen)的(de)有51人。

  前(qian)不久召開的(de)中(zhong)央層(ceng)面整(zheng)治(zhi)(zhi)形(xing)(xing)式(shi)(shi)主(zhu)義為(wei)基層(ceng)減負專項工作(zuo)機(ji)制會議(yi)強調(diao)，要緊扣深入貫徹中(zhong)央八項規(gui)定(ding)(ding)精神、嚴(yan)格執行《整(zheng)治(zhi)(zhi)形(xing)(xing)式(shi)(shi)主(zhu)義為(wei)基層(ceng)減負若(ruo)干(gan)規(gui)定(ding)(ding)》，聚焦重點(dian)任務，深化標(biao)本(ben)兼治(zhi)(zhi)、綜合施策(ce)。紀檢監(jian)察機(ji)關提高政治(zhi)(zhi)站(zhan)位，在整(zheng)治(zhi)(zhi)形(xing)(xing)式(shi)(shi)主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義上下更大(da)功夫，把基層(ceng)的(de)“痛點(dian)”作(zuo)為(wei)整(zheng)治(zhi)(zhi)的(de)“靶點(dian)”，緊盯突(tu)出問題一抓(zhua)到(dao)底。

  河(he)南省鄭州市(shi)紀委監(jian)委駐鄭州交(jiao)通(tong)發(fa)展投(tou)資集團(tuan)有(you)限公司紀檢監(jian)察組通(tong)過調研走訪，發(fa)現(xian)地(di)鐵站各工班、站點存在(zai)開(kai)會(hui)多等問(wen)題。對此，該紀檢監(jian)察組開(kai)展為期三個月的會(hui)風(feng)會(hui)紀專項治(zhi)(zhi)理(li)。目前，少開(kai)會(hui)、開(kai)短會(hui)、開(kai)視頻(pin)會(hui)、開(kai)管用的會(hui)已成為該企業(ye)的新風(feng)尚，基層一(yi)線(xian)有(you)更多時間精力抓落實。同時，針對“四風(feng)”問(wen)題在(zai)不同地(di)方、領域(yu)既有(you)共性特征，也(ye)有(you)不同突(tu)出(chu)表(biao)現(xian)的實際情況，鄭州市(shi)紀委監(jian)委將國有(you)企業(ye)作風(feng)建設作為日(ri)常監(jian)督的重要內容(rong)，將派駐監(jian)督的“探頭”精準(zhun)嵌入國有(you)企業(ye)治(zhi)(zhi)理(li)全鏈條，使減負精到實處、簡到點上。

  豐富打法，多措并舉遏制歪風邪氣滋生蔓延

  鍥而不舍、持續(xu)發力糾治“四(si)風”問題，離不開有力有效的日常(chang)監督。

  中央(yang)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)(wei)駐國資委(wei)(wei)(wei)紀(ji)檢監察組將嚴的基調一(yi)貫到(dao)底(di)，緊盯(ding)重點對(dui)象(xiang)，加強對(dui)國資央(yang)企“一(yi)把手”和領(ling)導班(ban)子成員(yuan)的日常(chang)監督(du)。每逢(feng)元旦春節、五一(yi)端(duan)午(wu)、中秋國慶等重要時間(jian)節點，向國資委(wei)(wei)(wei)機關(guan)、直(zhi)屬單位(wei)以及委(wei)(wei)(wei)管企業發送(song)工作(zuo)提示，壓(ya)實工作(zuo)責任，提出監督(du)要求，劃定行為“紅線”。

  2024年，國資委(wei)(wei)委(wei)(wei)管企業紀委(wei)(wei)綜合(he)運用專項檢查(cha)、明察暗(an)訪、隨機抽(chou)查(cha)等方式，開(kai)展監督檢查(cha)333次，發現問題1222個，持續釋放露頭就打、嚴(yan)管嚴(yan)治的有力(li)信號。

  除緊盯(ding)重要節點開展(zhan)(zhan)監督(du)外，各地紀檢(jian)監察機(ji)關還針(zhen)對易發“四(si)風(feng)”問題的(de)單位，加大明察暗訪(fang)力度(du)，不定(ding)期(qi)聯合主管部門、審計(ji)、財(cai)政等部門開展(zhan)(zhan)針(zhen)對性專項檢(jian)查。例如，鄭州市(shi)紀委(wei)監委(wei)深化運用“室組(zu)”聯動監督(du)機(ji)制，督(du)促水務、熱力、地鐵、公交等民生相關企業規(gui)范履職，緊盯(ding)基(ji)層群眾遇到的(de)事難辦、臉(lian)難看等問題，持續加大通(tong)報曝光力度(du)。

  日(ri)常監(jian)(jian)督(du)與專項監(jian)(jian)督(du)結(jie)合起來，以專項檢(jian)查挖掘深層次問(wen)題，讓“四(si)風(feng)”問(wen)題無處遁形。

  集中(zhong)力量、時間對(dui)一(yi)些突出問題進行專項治理，對(dui)于發現的典(dian)型(xing)問題從嚴從快精準處理到位，實現查處一(yi)個、震懾一(yi)批、教育一(yi)片的效果。

  例如，中國機械工業集(ji)團堅持以(yi)專(zhuan)項(xiang)整治為抓手，持續推(tui)動(dong)中央八(ba)項(xiang)規(gui)定精神在集(ji)團落地生根(gen)。2024年開展違規(gui)公務接待、違規(gui)吃喝專(zhuan)項(xiang)整治，對81家企(qi)業開展現場檢查(cha)、重點抽(chou)查(cha)，對突出問題重點督(du)查(cha)督(du)辦，堅決(jue)防止和(he)杜(du)絕“裝樣子”“走過(guo)場”。

  除發揮紀檢監察機關(guan)自身作用外，加強部(bu)門之間的(de)聯動，打通(tong)信(xin)息壁壘(lei)，以高效暢(chang)通(tong)的(de)貫通(tong)協(xie)同深(shen)挖風腐問題線索，是(shi)深(shen)化糾治國有(you)企業“四風”問題的(de)有(you)力(li)抓手。

  將(jiang)智慧監(jian)督融入作風建設，充分運用信息化手段，織(zhi)密(mi)數字監(jian)督網絡，提(ti)升監(jian)督執紀執法穿透性和精準度，進(jin)而擴大(da)治理成效。

  鄭州(zhou)市紀委監(jian)委指(zhi)導(dao)市國(guo)資委建成投用(yong)(yong)“智慧國(guo)資”在線監(jian)管(guan)平臺(tai)和企(qi)業(ye)債務統計(ji)監(jian)測系(xi)統，整(zheng)合核心數據，有效(xiao)推(tui)動國(guo)資智能化(hua)監(jian)督效(xiao)能和國(guo)企(qi)數字化(hua)管(guan)控能力“雙提升(sheng)”；指(zhi)導(dao)城發安居(ju)公(gong)司構建“業(ye)財法一體化(hua)平臺(tai)”，有效(xiao)防范采購過程(cheng)廉(lian)潔風險；駐鄭州(zhou)國(guo)投集團紀檢監(jian)察組(zu)協同企(qi)業(ye)黨委實施公(gong)車管(guan)理(li)新模(mo)式(shi)，明(ming)確審(shen)批(pi)、使(shi)用(yong)(yong)、審(shen)核等流(liu)程(cheng)，每趟公(gong)務用(yong)(yong)車的時間和線路可隨(sui)時追溯(su)、實時監(jian)督。

  各部門打破數據壁壘，實(shi)現信(xin)息互(hu)聯(lian)互(hu)通、數據共享共用，讓發(fa)現問題的(de)準確率更高、穿(chuan)透性更強，有(you)效識別腐(fu)敗問題“隱(yin)形衣”。據介(jie)紹，鄭(zheng)州(zhou)市(shi)紀委監委駐城市(shi)發(fa)展集(ji)團紀檢監察組運用智慧監督(du)平臺構建違規加油、非定點維修等(deng)14個(ge)監督(du)模(mo)型，已預警(jing)處置340余條問題線索。

  同查同治，一體推進整飭作風懲治腐敗

  “去年(nian)9月，市(shi)監委駐市(shi)人才集團(tuan)監察(cha)專員辦公室監督發現該公司(si)幾名職工(gong)先(xian)后(hou)多次收(shou)受(shou)服(fu)務對象禮品，每次價值二百元左右。‘東西(xi)不值什么(me)錢’‘也沒收(shou)幾次’‘只是逢年(nian)過節的(de)人情往(wang)來’的(de)錯誤認識是導致此(ci)類問題頻發的(de)根源。”鄭州市(shi)紀委監委黨風政風監督室有關負責同志說，這些看似(si)小事小節，卻往(wang)往(wang)是腐化墮(duo)落的(de)開始(shi)。

  不正之風(feng)(feng)與腐敗(bai)問題互為表(biao)里、同(tong)根(gen)同(tong)源，必(bi)須同(tong)查同(tong)治。紀檢監察機關準確把握風(feng)(feng)腐一(yi)體(ti)、風(feng)(feng)腐交(jiao)織的階段性(xing)特(te)征(zheng)，不斷(duan)深化規律性(xing)認識，以(yi)“同(tong)查”嚴懲風(feng)(feng)腐交(jiao)織問題，以(yi)“同(tong)治”鏟除風(feng)(feng)腐共性(xing)根(gen)源，以(yi)“查”“治”貫通阻斷(duan)風(feng)(feng)腐演變，一(yi)體(ti)推進整飭作(zuo)風(feng)(feng)、懲治腐敗(bai)。

  一方面，加(jia)大(da)力度查處腐敗背后的(de)不(bu)正之風，既查清涉(she)案對象本(ben)人(ren)的(de)作風問(wen)題，又著力發現(xian)涉(she)及其他公職人(ren)員(yuan)的(de)問(wen)題線索。

  中國機(ji)械工業(ye)集團有限公(gong)(gong)司紀委、監察專員辦(ban)從“由(you)腐糾風(feng)”涉(she)及的某(mou)二(er)級(ji)(ji)企業(ye)“一把(ba)手”唐某(mou)等20人腐敗案件中，深挖細(xi)查56人有關“四風(feng)”問題(ti)線索(suo)，嚴肅(su)查處某(mou)三(san)級(ji)(ji)企業(ye)領導班子成員多次違(wei)(wei)規接受下屬宴請、以開展(zhan)主題(ti)黨日活動(dong)為名違(wei)(wei)規公(gong)(gong)款(kuan)吃喝后“精(jing)致走賬”問題(ti)，處分處理38人。

  另一方(fang)面，緊(jin)盯違規收送禮品禮金(jin)、違規吃喝、公款旅游等(deng)不正之風背后的請托(tuo)辦事、利益輸送等(deng)問題，堅(jian)決“由(you)風查腐”，防止“以風蓋腐”。

  中(zhong)央(yang)紀(ji)委國家(jia)監(jian)委駐國資委紀(ji)檢監(jian)察(cha)組在查清“四(si)風”問(wen)題(ti)的基(ji)礎上循(xun)線深(shen)挖，結(jie)合個人一貫表現、信訪(fang)反映、組織日常掌(zhang)握情況等(deng)，綜合研判背后是否存(cun)在搞“小(xiao)圈(quan)子”、利益勾兌(dui)、權錢交易等(deng)腐敗問(wen)題(ti)，嚴(yan)肅查處享樂主義(yi)、奢靡(mi)之(zhi)風背后的利益交換、請托辦事(shi)等(deng)問(wen)題(ti)。

  風腐同查同治是(shi)一項(xiang)系統工程，需要增強(qiang)系統觀念，堅持黨(dang)性黨(dang)風黨(dang)紀(ji)一起抓，正風肅紀(ji)反腐相貫通(tong)。

  中央紀(ji)委(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)駐交(jiao)通(tong)銀行紀(ji)檢監察(cha)組(zu)把風腐同查同治(zhi)(zhi)理念貫穿(chuan)案件查辦(ban)(ban)、教育警示、整改糾治(zhi)(zhi)等各階(jie)段(duan)，形成辦(ban)(ban)案、治(zhi)(zhi)理、監督(du)、教育的有(you)效閉環，不斷筑牢中央八項規定堤壩。

  鄭州市(shi)紀(ji)委監委駐鄭州銀行紀(ji)檢(jian)監察(cha)(cha)組(zu)緊盯信貸審批(pi)、資產管(guan)理等(deng)高風險環節(jie)，加大監督檢(jian)查力度。2024年，查處借培(pei)訓之名公款(kuan)旅游、收受電子禮(li)券等(deng)隱形(xing)問題11起。與此同(tong)時，該紀(ji)檢(jian)監察(cha)(cha)組(zu)通過制定廉潔從業負面清(qing)單，明確“不接受客戶宴(yan)請”“不干(gan)預信貸審批(pi)”等(deng)15條禁令(ling)，規范(fan)員工行為(wei)，預防(fang)和減(jian)少(shao)腐(fu)敗發生(sheng)。

  系統施策，做好查辦案件“后半篇文章”

  “自2023年以來(lai)，駐(zhu)交通銀行紀檢監察組(zu)督促駐(zhu)在單位在全行推廣(guang)招(zhao)待(dai)清單線上填報功能(neng)，并不斷完善更新合規(gui)監控(kong)事項，做好事前監督，更好地預防和遏制‘四風’問題(ti)的發生(sheng)。”駐(zhu)交通銀行紀檢監察組(zu)監督一室負責同志介紹。

  緊盯“四(si)風(feng)”案件暴露(lu)出的監督(du)(du)漏洞和制(zhi)度短板，駐交通(tong)銀行(xing)紀檢(jian)監察組督(du)(du)促交行(xing)黨委(wei)和職能部門做(zuo)細(xi)做(zuo)實日(ri)常監督(du)(du)、完(wan)善制(zhi)約機(ji)制(zhi)。交通(tong)銀行(xing)黨委(wei)規范(fan)費用(yong)報(bao)銷管理，推(tui)廣上線30余項(xiang)費用(yong)合(he)規監控功能，預防和遏制(zhi)拆分(fen)報(bao)銷、虛列招待(dai)、“快遞送禮”等(deng)隱形變異“四(si)風(feng)”問題(ti)。

  深化以案(an)促改促治，紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關建(jian)立健全查擺整改機(ji)制(zhi)，通過全面檢(jian)視(shi)，找(zhao)準問題癥(zheng)結，推動(dong)完善(shan)制(zhi)度、系統治理。

  從找(zhao)準問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)入(ru)(ru)手，中國機械工(gong)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團有限公司紀委、監察專(zhuan)員辦(ban)加強類案分析，建立(li)完(wan)善集(ji)(ji)團查(cha)處違反中央八(ba)項規定精(jing)神(shen)和“四(si)風”問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)臺賬，定期從問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)類型、人員層(ceng)級(ji)(ji)、年齡結(jie)(jie)構、企(qi)業(ye)(ye)(ye)層(ceng)級(ji)(ji)等(deng)維度，對查(cha)處問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)深(shen)入(ru)(ru)分析總結(jie)(jie)，進一步把握同類案件特(te)點規律(lv)，找(zhao)準普(pu)遍性(xing)、系統(tong)性(xing)、行業(ye)(ye)(ye)性(xing)“四(si)風”問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)癥結(jie)(jie)；結(jie)(jie)合集(ji)(ji)團總部和下屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)形(xing)式主義、官僚主義問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)調研監督(du)情(qing)況，梳理出20種(zhong)典型表現(xian)，為精(jing)準施治(zhi)提供重要參考(kao)。

  鄭州市紀委監委駐市投資集團紀檢監察組針(zhen)對(dui)鄭州投資控股公(gong)司原董事長(chang)梁(liang)某(mou)嚴重違(wei)紀違(wei)法案件暴露出的問(wen)題，督促企業(ye)深入剖(pou)析問(wen)題根源，把個案剖(pou)析和解決共性問(wen)題結合(he)起來，通過(guo)完善制度、堵(du)塞漏(lou)洞、規范管理(li)，推動標本(ben)兼治(zhi)。

  一些作風問題反(fan)復發(fa)生，與制(zhi)度機制(zhi)不健全、不完(wan)善緊(jin)密相關(guan)，必須堅持(chi)查改治(zhi)貫通(tong)，推(tui)動完(wan)善制(zhi)度機制(zhi)、堵(du)塞(sai)漏(lou)洞，提升治(zhi)理效能。

  中央紀委國(guo)家(jia)監(jian)委駐國(guo)資委紀檢監(jian)察組針對監(jian)督執(zhi)紀中發現的漏(lou)洞和(he)短板，推動駐在單位及時修訂完(wan)善有關(guan)制度機制，涵蓋樓堂(tang)館(guan)所(suo)、薪酬(chou)津補貼、業務招待、國(guo)內差旅、婚喪喜慶等方(fang)面，指導委管企業制定修訂制度490余項，確保常態長效。

  中央紀(ji)(ji)委國家監委駐交通銀行紀(ji)(ji)檢監察組針(zhen)對“虛列(lie)支(zhi)出套(tao)取(qu)費用”問(wen)題，推(tui)動(dong)駐在單位(wei)及時修(xiu)訂業務接(jie)待辦(ban)法，對以(yi)往“一刀(dao)切”標(biao)準進行糾偏(pian)，分級分檔確定履職待遇和業務支(zhi)出標(biao)準。

  中(zhong)國機械工業集團有限公司紀委、監(jian)察專員(yuan)辦緊盯形式主義(yi)、官僚主義(yi)問(wen)題，督促各(ge)單(dan)位(wei)制定落(luo)實整改措施(shi)249項(xiang)，指導、推(tui)動(dong)各(ge)級企業制定完善公文、會議、調(diao)研、檢查等方面制度規(gui)定664項(xiang)，進一步提升工作質效，切實為基層(ceng)減輕負擔。