為(wei)貫徹黨(dang)的二(er)(er)十大、二(er)(er)十屆三中全會(hui)關(guan)于實施城市更新行動的決策部署，落實中央經(jing)濟工作(zuo)會議和政府工作報告有關要求，中央財政繼續支持部分城(cheng)市實(shi)施城(cheng)市更新行動，探索建立可持續(xu)的城市(shi)更新機制，推動補齊城市基礎(chu)設施的(de)短板弱項，加強消費型基礎設施(shi)建設，注重向提振(zhen)消費方面(mian)發力，促(cu)進(jin)城市(shi)(shi)基礎設施(shi)建設由“有沒有”向“好不好”轉變，解(jie)決人民群眾的急難愁盼問(wen)題，實(shi)現城市(shi)(shi)高質量發展。現就有關要求通知(zhi)如(ru)下：

  一、工作目標

  財政部會同住房城鄉建設部通過競爭(zheng)性(xing)(xing)選拔，確定部分(fen)基礎條件好、積極(ji)性(xing)(xing)高、特色突出的(de)城市，在城(cheng)市層(ceng)面探(tan)索整合各類資源，探索建立(li)資金(jin)、用地(di)、金(jin)融等各(ge)類要(yao)素保障機制，形(xing)成工作(zuo)合力。中(zhong)央財政對入圍城市(shi)給予定(ding)(ding)額補助。入圍城市(shi)制(zhi)定(ding)(ding)城市(shi)更(geng)新工作方案，統籌使(shi)用中(zhong)央和(he)地方資(zi)金，完善法規制(zhi)度、規劃(hua)標準、投融資(zi)機制(zhi)及相關配套政策，探(tan)索城市(shi)更(geng)新可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣(guang)的機制(zhi)和(he)模式。力爭通過三(san)年探(tan)索，城市(shi)地下管網(wang)等基礎設(she)施水平明(ming)顯提(ti)(ti)升，生活污(wu)水收集處(chu)理效能進一步(bu)提(ti)(ti)高(gao)，老舊片(pian)區宜居環境建設(she)取得(de)明(ming)顯成效，形(xing)成可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣(guang)的模式和(he)經驗。

  二、支持范圍和申報條件

  2025年，中(zhong)央(yang)財政支持實施城(cheng)市(shi)(shi)更新工作的范圍為大(da)城(cheng)市(shi)(shi)及以上城(cheng)市(shi)(shi)，共評選不超過20個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)，主要向(xiang)超(chao)大特大城(cheng)市(shi)(shi)以及(ji)黃(huang)河、珠江(jiang)等重點流(liu)域沿線大城(cheng)市(shi)(shi)傾斜。

  每省（區(qu)、市(shi)(shi)）可推薦1個城市(shi)(shi)參(can)評，申(shen)報(bao)城市(shi)(shi)需同時(shi)滿足以下(xia)基礎條(tiao)件：

  1.建(jian)立推動城(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新工(gong)作(zuo)的組(zu)織領導和協(xie)調工(gong)作(zuo)機制(zhi)，并制(zhi)定中央財政支持實施城(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新行動工(gong)作(zuo)方案(an)，具體實施范(fan)圍集(ji)中在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)老城(cheng)區；

  2.城市(shi)財(cai)力應滿(man)足(zu)城市(shi)更(geng)(geng)新投入需要，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債務(wu)風險低，不得(de)因(yin)開展城市(shi)更(geng)(geng)新形成新的政(zheng)府(fu)隱性債務(wu)；

  3.2023年（含(han)）以來，在(zai)住房和城鄉建設領域(yu)未(wei)出現重(zhong)大生產安全事(shi)(shi)故或重(zhong)大負面輿情事(shi)(shi)件。

  三、遴選組織方式

  城(cheng)市選(xuan)拔采取(qu)競(jing)爭性評(ping)審的(de)方式(shi)選(xuan)拔確定(ding)，重點向基礎工(gong)作扎實、條件俱備、積極性高的(de)城(cheng)市傾斜。

  （一(yi)）省(sheng)級(ji)推薦。省級(ji)財政、住(zhu)房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)門對照申報工(gong)作要求，擇優推薦本地區符合(he)條件的(de)城市(shi)參與評審，組織編制(zhi)工(gong)作方案，并提供必要的(de)支撐材(cai)料。直(zhi)轄市(shi)可由(you)城市(shi)政府有關部(bu)(bu)門直(zhi)接申報。

  （二）書面評審。財政部(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)組織專家對城(cheng)市(shi)申報(bao)方(fang)案進行(xing)審(shen)查。按照120%差額比(bi)例確(que)定(ding)進入現場答辯的城(cheng)市(shi)名(ming)單。

  （三）現場答辯。進入現場答辯(bian)的各(ge)城市派員(yuan)參(can)加(jia)公開答辯(bian)，具體(ti)要求另行通知(zhi)。

  （四）集中公示(shi)。綜合(he)書面評審和現場答(da)辯得分情況(kuang)，確定入(ru)圍城市(shi)。入(ru)圍城市(shi)經過公示，無異議(yi)的確定為中央財政(zheng)支持實(shi)施城市(shi)更新行動(dong)城市(shi)。存在違規行為并經查實(shi)的，取(qu)消資格(ge)。

  四、補助標準和支持范圍

  （一）中(zhong)央財政資金補助標(biao)準(zhun)。中央財政按區(qu)域對(dui)實施城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新行動城(cheng)(cheng)市(shi)給予定額補助(zhu)。其中：東部(bu)地(di)區(qu)每個城(cheng)(cheng)市(shi)補助(zhu)總額不超(chao)過(guo)8億元，中部(bu)地(di)區(qu)每個城(cheng)(cheng)市(shi)補助(zhu)總額不超(chao)過(guo)10億元，西部(bu)地(di)區每(mei)個城市補助總額不(bu)超過12億(yi)元(yuan)，直轄市(shi)每個城市(shi)補助總(zong)額不超過12億(yi)元(yuan)。資(zi)金(jin)根據工(gong)作推進情況分(fen)年撥付到位。

  （二）資(zi)金支持方(fang)向。中央財政資金支持(chi)城市更(geng)新的(de)樣板項目建(jian)(jian)設和機(ji)制(zhi)建(jian)(jian)設2個方向：

  1.城市(shi)更新重點樣板項目(mu)。一是城市供排水、燃氣(qi)、供熱(re)等城市地下管網(wang)更新改造和經濟(ji)集約型綜(zong)合管廊建設；二是(shi)城市生活污水處理(li)“廠網(wang)一(yi)體”、城(cheng)市(shi)生(sheng)活污水管網全覆蓋樣板區建(jian)設(she)等(deng)；三是生(sheng)活垃(la)圾分類處(chu)理、建筑垃(la)圾治(zhi)理、綜合(he)桿箱、危(wei)舊(jiu)橋梁、機械停車設施(shi)等(deng)市政基礎(chu)設施(shi)提升改造；四是(shi)歷(li)史文化街區、老舊小區、口袋(dai)公(gong)園(yuan)、綠地開放(fang)共享等既有片區更(geng)新改造，注重文化、旅(lv)游、餐飲(yin)、休閑娛(yu)樂等一體(ti)打造，加(jia)強(qiang)消費型基礎設施建設。

  2.城(cheng)市更新機制建(jian)設。一是項目(mu)儲備和生成機制。近遠結合、系統謀劃建設項目，城市更新項目謀劃、儲備(bei)、實施(shi)時序(xu)的方(fang)式，可形成(cheng)的機(ji)制(zhi)(zhi)包括但(dan)不限(xian)于(yu)城市體檢、城市更新專(zhuan)項規劃、房屋全(quan)生命周(zhou)期安全(quan)管理、城市更新項目儲備(bei)庫建設、建設成(cheng)效后(hou)評估(gu)機(ji)制(zhi)(zhi)等。二是資金安排和籌措機(ji)制。建立有(you)利于統籌用好財政、金融資源的(de)機制。財政資金方面，充分運用好國債資金、中央預算內投資、地方政府一般公共(gong)預(yu)算、地方政府專(zhuan)項債券、其他政府性基金(jin)預算、國資預算等(deng)，最大程度發(fa)揮財(cai)政(zheng)資金效能。金融支持方面，探(tan)索優化金融機構信貸支持模式，鼓勵社會資本進入(ru)。同時，建立合理的成本分擔(dan)機制，如污水全覆蓋(gai)樣板區和“廠網一體”運行維護機制，以污水收集(ji)效能提升為(wei)導向的按效付費(fei)機制，居民(min)小區二次供水(shui)設施專(zhuan)業化服務機制，建立地下(xia)管網“一張圖”設(she)施動態更新機(ji)制和長效運(yun)行機(ji)制等。三是用地保障和審批(pi)機制，包括盤(pan)活利用存量(liang)低效用地、規劃制(zhi)度(du)，適用于改造(zao)類項(xiang)目的(de)城市(shi)更新項(xiang)目審批制(zhi)度(du)，城市(shi)更新有關法規制(zhi)度(du)和技術標準等。中央資金(jin)可用(yong)于上述三(san)類機制(zhi)建立過程中的(de)相關支出。

  各城市(shi)要按照因地制宜、因城施(shi)策的(de)原則，突出本次(ci)城市(shi)更新的(de)重(zhong)點(dian)內(nei)容，聚焦城市(shi)老城區(qu)，集中(zhong)打造城市(shi)更新的(de)樣板項目(mu)，形成(cheng)樣板片區(qu)。同時，應與現有支持政策做好(hao)統(tong)籌(chou)銜接，具體項目(mu)上不得重(zhong)復申請中(zhong)央預(yu)算內(nei)投資(zi)(zi)、車購稅資(zi)(zi)金(jin)、超長期特別國債等其他渠道中(zhong)央資(zi)(zi)金(jin)，防(fang)止交叉重(zhong)復。

  五、日常跟蹤、監督檢查及績效管理

  省(sheng)級住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設、財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)應建立對入圍(wei)城(cheng)(cheng)市的日(ri)常跟蹤(zong)及監督機制(zhi)，及時將工作進展、存在問(wen)題及經(jing)驗做(zuo)法等(deng)報住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)，原則上(shang)每個(ge)城(cheng)(cheng)市每年不少于(yu)1期。

  財(cai)政部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)按照(zhao)《中央財(cai)政支持城市更新行動績效評價辦(ban)法》（財(cai)辦(ban)建(jian)〔2024〕46號）及中央資(zi)金(jin)預算(suan)管理有關要求開展績效評價。

  六、其他事項

  （一）參與申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)各省級財政(zheng)(zheng)(zheng)、住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)門（直轄市(shi)可(ke)由城(cheng)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府直接報(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)）應于4月30日前(qian)聯(lian)合行文報(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)，并組織申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)城(cheng)市(shi)通過財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)郵箱報(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)電子(zi)版（含佐證材料），或通過光(guang)盤等移動存(cun)儲(chu)方式郵寄(ji)，申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)材料不(bu)得包含任何涉(she)密(mi)(mi)文件、涉(she)密(mi)(mi)內容，電子(zi)版材料大小不(bu)超過8GB。

  （二(er)）各申報(bao)城市應(ying)按要求編(bian)制工作方(fang)案(an)，減少(shao)申報工作支出。各(ge)地(di)不(bu)得委托財(cai)政(zheng)部、住房城(cheng)鄉建(jian)設部及其所屬行(xing)政(zheng)、企事(shi)業單(dan)位和工作人員(yuan)以任何方式(shi)（署名(ming)或者不(bu)署名(ming)）參(can)與工作方案(an)的編制工作；不(bu)得簡單(dan)交給中介(jie)機構或技術團隊“編本子(zi)、講故(gu)事”，印制豪華材料(liao)。除(chu)報送兩(liang)部門的(de)正式文件外，申報城市實施方案及相關支撐材料一律(lv)報送電子版。

  （三）請(qing)各地嚴格按(an)照通(tong)知明確的數量和(he)要(yao)求(qiu)推薦城(cheng)市、報(bao)(bao)送材料(liao)等，并對報(bao)(bao)送內(nei)容真實(shi)性負責。對不(bu)按要求報(bao)(bao)送或申報(bao)(bao)內(nei)容明顯不(bu)實(shi)的(de)城(cheng)市，將取消當年申報(bao)(bao)資(zi)格(ge)。

  （四）經(jing)競爭性評審確定入圍(wei)的(de)城市，請將(jiang)三年(nian)(nian)行動總體績效目(mu)標(biao)表、2025年(nian)(nian)度績效目(mu)標(biao)表加蓋城市人民政(zheng)(zheng)府公章后，于公示期結束前報財(cai)政(zheng)(zheng)部、住房城鄉建設(she)部備案。

  聯系方式：

  財政部經濟(ji)建設司：

  電話(hua)：010—68554521，郵箱：[email protected]

  住房(fang)城鄉建設部(bu)城市建設司：

  電話：010—58933160，郵箱(xiang)：[email protected]

  財政部辦公廳

  住(zhu)房城鄉建設部辦公廳

  2025年4月3日