日前，國家(jia)發展改革委、公安部、國家(jia)數據(ju)局發布《關于全面(mian)推行以專項(xiang)信(xin)用報告替代有無違(wei)法違(wei)規(gui)記(ji)錄證明的(de)通知(zhi)》，各省（區、市(shi)）專項(xiang)信(xin)用報告應(ying)至少涵蓋行政處罰(fa)（含簡易程序作(zuo)出(chu)的(de)行政處罰(fa)）、行政強制、嚴重失信(xin)主體(ti)名單(dan)和刑(xing)事裁判(pan)（犯(fan)罪記(ji)錄）等信(xin)息。
開展以(yi)專項信用報告替代有(you)無(wu)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規記錄的證(zheng)明（以(yi)下簡稱(cheng)“信用代證(zheng)”）是使用基于信用信息共(gong)享平臺(tai)匯集的各領域(yu)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規信息形成(cheng)的專項信用報告，替代多(duo)個行(xing)政機關單獨(du)出(chu)具的有(you)無(wu)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規記錄證(zheng)明。
通知(zhi)明確，“信用(yong)代證(zheng)”的(de)適用(yong)對象(xiang)包(bao)括企(qi)業、個體(ti)工商戶、農民(min)專業合作(zuo)社(she)等各類經營主(zhu)體(ti)，鼓勵有條件的(de)地(di)方(fang)將“信用(yong)代證(zheng)”工作(zuo)拓展至社(she)會組織和自然(ran)人。
省級信(xin)用(yong)牽頭部門要與(yu)相關部門加強協同聯動，按照“應替(ti)盡替(ti)”原則，將涉及出具有無違(wei)法違(wei)規(gui)記錄證明(ming)的(de)領域全部納入(ru)替(ti)代范圍，鼓勵(li)探索信(xin)用(yong)承(cheng)諾(nuo)制(zhi)，支持信(xin)用(yong)主體對(dui)暫未(wei)覆(fu)蓋領域的(de)違(wei)法違(wei)規(gui)情況主動承(cheng)諾(nuo)，并(bing)建立履約踐(jian)諾(nuo)跟蹤(zong)機(ji)制(zhi)，明(ming)確虛(xu)假承(cheng)諾(nuo)的(de)信(xin)用(yong)主體不(bu)再適用(yong)“信(xin)用(yong)代證”。
通知強調，建(jian)立(li)專項信(xin)(xin)(xin)用(yong)報告(gao)跨省(sheng)(sheng)(sheng)互認(ren)機制。“信(xin)(xin)(xin)用(yong)中(zhong)國”網(wang)站(zhan)要與省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)信(xin)(xin)(xin)用(yong)平臺網(wang)站(zhan)建(jian)立(li)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)互聯互通機制，按照(zhao)相關(guan)數據共享(xiang)標準向各地區共享(xiang)非本地區的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)主(zhu)體基本信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，為實(shi)現專項信(xin)(xin)(xin)用(yong)報告(gao)跨省(sheng)(sheng)(sheng)互認(ren)提供(gong)支撐。（記者王云杉）
發(fa)改財(cai)金〔2025〕565號
各省、自(zi)治區、直轄(xia)市、新(xin)疆生(sheng)產建(jian)設(she)兵(bing)團社會(hui)信用體(ti)系建(jian)設(she)牽(qian)頭部(bu)門、公安廳（局）、數據管理部(bu)門，國家公共信用和地理空間信息中心：
開展以專(zhuan)項信(xin)(xin)用(yong)(yong)報(bao)告(gao)替(ti)代(dai)有無違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)記錄(lu)的(de)證(zheng)明(ming)（以下(xia)簡(jian)稱“信(xin)(xin)用(yong)(yong)代(dai)證(zheng)”）是使(shi)用(yong)(yong)基于(yu)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享平臺匯集的(de)各領域違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)信(xin)(xin)息(xi)形成的(de)專(zhuan)項信(xin)(xin)用(yong)(yong)報(bao)告(gao)，替(ti)代(dai)多(duo)個(ge)行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)單獨出(chu)具的(de)有無違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)記錄(lu)的(de)證(zheng)明(ming)。這不(bu)僅是社會信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系建設惠企便(bian)民的(de)重(zhong)(zhong)要舉措，也對提升(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)服務(wu)效能、優(you)化(hua)營商(shang)環(huan)境具有重(zhong)(zhong)要意義。近年來，一些地(di)區(qu)充分(fen)挖掘(jue)信(xin)(xin)用(yong)(yong)數據價值，創(chuang)新實施“信(xin)(xin)用(yong)(yong)代(dai)證(zheng)”改革，積累了可(ke)復(fu)制(zhi)、可(ke)推廣的(de)經驗做法(fa)(fa)。為深入貫(guan)徹(che)落實《中共中央辦公(gong)(gong)廳、國(guo)務(wu)院(yuan)辦公(gong)(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)健全(quan)社會信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系的(de)意見》，為企業和群眾提供“一件事一次辦”服務(wu)，現就全(quan)面推行(xing)(xing)“信(xin)(xin)用(yong)(yong)代(dai)證(zheng)”工作通知(zhi)如下(xia)。
一、夯實專項信用報告數據基(ji)礎
各省（區(qu)、市）專項信(xin)(xin)用(yong)報(bao)告(gao)應(ying)至(zhi)少涵蓋(gai)行政(zheng)處罰（含簡(jian)易程序作出的(de)行政(zheng)處罰）、行政(zheng)強制、嚴(yan)重失信(xin)(xin)主(zhu)體名單和刑事裁判(pan)（犯罪記錄）等信(xin)(xin)息(xi)(xi)。對(dui)地(di)方(fang)政(zheng)府產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)相關信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，各省級社會信(xin)(xin)用(yong)體系建(jian)設牽(qian)(qian)頭部(bu)門(men)(men)(men)（以下簡(jian)稱“省級信(xin)(xin)用(yong)牽(qian)(qian)頭部(bu)門(men)(men)(men)”）要(yao)會同數據(ju)管(guan)理部(bu)門(men)(men)(men)，按照國家有關數據(ju)共(gong)享標準，加(jia)強相關信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)歸集(ji)共(gong)享；對(dui)中央國家機關產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)相關信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，通過全(quan)國信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享平臺(tai)推送給省級信(xin)(xin)用(yong)牽(qian)(qian)頭部(bu)門(men)(men)(men)。按照“誰產(chan)生(sheng)(sheng)、誰負(fu)責”原則，強化數據(ju)質量管(guan)理，建(jian)立數據(ju)異(yi)議(yi)反饋、核(he)查(cha)修(xiu)正機制，持續(xu)提高數據(ju)的(de)全(quan)面性、真實性、準確性。對(dui)于已修(xiu)復(fu)的(de)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，專項信(xin)(xin)用(yong)報(bao)告(gao)應(ying)予(yu)以展示，并標注“已修(xiu)復(fu)”。
二、明確(que)適用(yong)對象和應用(yong)范圍(wei)
“信用代證(zheng)”的適用對象包括企(qi)業(ye)、個體工商戶(hu)、農民專業(ye)合(he)作社等各類經(jing)營主(zhu)體，鼓(gu)勵(li)有條件的地方將“信用代證(zheng)”工作拓展至社會(hui)組織(zhi)和自然人。
 省級信用(yong)(yong)牽頭部(bu)門要與(yu)相(xiang)關部(bu)門加(jia)強協同聯動(dong)，按照“應替(ti)(ti)盡替(ti)(ti)”原(yuan)則，將(jiang)涉及出具(ju)有無違(wei)法違(wei)規(gui)記錄(lu)證明的(de)領(ling)域全部(bu)納入替(ti)(ti)代范圍。鼓(gu)勵各地探索信用(yong)(yong)承諾(nuo)(nuo)制，支持信用(yong)(yong)主體(ti)對暫未覆(fu)蓋領(ling)域的(de)違(wei)法違(wei)規(gui)情況主動(dong)承諾(nuo)(nuo)，并建立履約踐諾(nuo)(nuo)跟蹤機(ji)制，明確虛假承諾(nuo)(nuo)的(de)信用(yong)(yong)主體(ti)不再適用(yong)(yong)“信用(yong)(yong)代證”。
省級(ji)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)牽頭(tou)部門(men)要(yao)積(ji)極擴大專項信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)報告應(ying)用(yong)(yong)范(fan)圍，依法依規拓展應(ying)用(yong)(yong)場景，在行政(zheng)審批、招標投標、企業融(rong)資、申請優惠政(zheng)策等(deng)事項中推廣“信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)代(dai)證”。同時，要(yao)優化(hua)提升專項信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)報告的適用(yong)(yong)性(xing)，支(zhi)持(chi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)主(zhu)體根據應(ying)用(yong)(yong)場景需要(yao)自(zi)行選擇報告涵(han)蓋(gai)(gai)的時間(jian)和(he)領域，支(zhi)持(chi)報告使用(yong)(yong)方依授權查詢和(he)真實性(xing)核驗，防止(zhi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)使用(yong)(yong)不當損害各主(zhu)體合法權益。除(chu)報告使用(yong)(yong)方有明確(que)要(yao)求(qiu)外，專項信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)報告涵(han)蓋(gai)(gai)時間(jian)范(fan)圍原則上不超過五年(nian)。
三、暢(chang)通專項(xiang)信用報告查(cha)詢渠(qu)道
“信用(yong)(yong)(yong)中國”網站集中公示各(ge)地(di)區專項(xiang)信用(yong)(yong)(yong)報(bao)告(gao)查詢(xun)渠(qu)道(dao)(dao)，為(wei)企業和(he)群眾辦(ban)事(shi)提供便(bian)利(li)。省級(ji)信用(yong)(yong)(yong)牽頭(tou)部門要依托省級(ji)信用(yong)(yong)(yong)網站，建立專項(xiang)信用(yong)(yong)(yong)報(bao)告(gao)查詢(xun)專區，根據專項(xiang)信用(yong)(yong)(yong)報(bao)告(gao)模版（見附件）完(wan)善本地(di)區報(bao)告(gao)版式，公布相關辦(ban)事(shi)指(zhi)南和(he)操作流程，完(wan)善查詢(xun)、下載(zai)、咨(zi)詢(xun)、投(tou)訴等(deng)(deng)服務功(gong)能，免費(fei)向社會提供服務。同時，各(ge)地(di)要設置政務服務窗口、一體化智能自助終端等(deng)(deng)線下查詢(xun)、打印信用(yong)(yong)(yong)報(bao)告(gao)渠(qu)道(dao)(dao)，為(wei)不方便(bian)網上辦(ban)理(li)的相關主體提供便(bian)利(li)。
四、建立專項(xiang)信用(yong)報告跨省(sheng)互認機制
“信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)中國”網(wang)站(zhan)要(yao)(yao)與省(sheng)(sheng)級(ji)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)平臺網(wang)站(zhan)建立信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)互(hu)聯互(hu)通機制，按照(zhao)相(xiang)關數據共享標準向(xiang)各地區共享非本地區的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)主(zhu)(zhu)體(ti)基本信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，為(wei)實現專項信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)報告跨省(sheng)(sheng)互(hu)認提供支撐。需要(yao)(yao)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)主(zhu)(zhu)體(ti)提供其(qi)(qi)他(ta)地區有無違(wei)法違(wei)規記錄證明(ming)的，各地要(yao)(yao)明(ming)確認可相(xiang)關地區出具的專項信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)報告，不(bu)能再要(yao)(yao)求信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)主(zhu)(zhu)體(ti)重復提供相(xiang)關證明(ming)。對于其(qi)(qi)他(ta)地區信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)主(zhu)(zhu)體(ti)需要(yao)(yao)辦理本地區有無違(wei)法違(wei)規記錄證明(ming)的，省(sheng)(sheng)級(ji)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)牽頭部門要(yao)(yao)積極(ji)為(wei)其(qi)(qi)查詢、下載(zai)專項信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)報告提供便利(li)。
五、完善(shan)信息異(yi)議處理機制
省(sheng)級(ji)信用(yong)牽頭部門(men)要(yao)建(jian)立專項信用(yong)報告異(yi)議申(shen)訴機制，除法(fa)律法(fa)規(gui)另有規(gui)定外，信用(yong)主體認為專項信用(yong)報告中的(de)(de)信用(yong)信息內容有誤或者對(dui)信用(yong)修復結(jie)果存在異(yi)議的(de)(de)，可(ke)以通(tong)過省(sheng)級(ji)信用(yong)平(ping)臺網站提(ti)出異(yi)議申(shen)訴。省(sheng)級(ji)信用(yong)牽頭部門(men)收到異(yi)議申(shen)訴申(shen)請后(hou)應(ying)及時推送給(gei)數源單位(wei)，督(du)促數源單位(wei)及時核實相關情況，并將申(shen)訴處理結(jie)果及時反饋給(gei)申(shen)請人。
六、強化工作(zuo)任務落實
各地區要于2025年9月底前全(quan)面(mian)開展(zhan)“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)代證”工作，省級信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)牽頭部(bu)門要建(jian)立跨(kua)部(bu)門協同推進機制，定期對(dui)實(shi)(shi)施(shi)(shi)進度、實(shi)(shi)施(shi)(shi)效果開展(zhan)跟蹤評估，推動辦事流程最(zui)優化(hua)、辦事材料最(zui)簡化(hua)、辦事成本最(zui)小化(hua)，實(shi)(shi)現“一份(fen)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)報告代替一摞證明”。加強(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)安全(quan)管(guan)理，嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)等行為。采取多種形(xing)式做好政(zheng)策宣(xuan)傳和(he)(he)輿論引(yin)導，面(mian)向(xiang)企(qi)業和(he)(he)群(qun)眾做好政(zheng)策宣(xuan)傳解(jie)讀，確保信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)主體充(chong)分知曉和(he)(he)享受便利(li)，營造知信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、護信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的良(liang)好社(she)會氛圍。
附(fu)件：專項信(xin)用(yong)報告版式
國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)
公 安 部
國 家 數 據 局
2025年4月29日
