本報太原6月21日(ri)訊（記者王媛(yuan)）近(jin)日(ri)，2025鎮(zhen)(zhen)域經濟創新發展(zhan)論壇在北京舉行(xing)。論壇以“統籌(chou)新型工業化、新型城鎮(zhen)(zhen)化和鄉(xiang)村全(quan)面振興”為主(zhu)題，發布(bu)了《2025中國(guo)鎮(zhen)(zhen)域經濟高質(zhi)量發展(zhan)研究》報告，清(qing)徐縣清(qing)源鎮(zhen)(zhen)上榜，位(wei)列第(di)241位(wei)。
  清(qing)源鎮(zhen)(zhen)(zhen)地處清(qing)徐(xu)(xu)縣城核心區域(yu)，發展(zhan)潛力巨大(da)。作(zuo)為(wei)太原市、清(qing)徐(xu)(xu)縣工(gong)業(ye)發展(zhan)重(zhong)鎮(zhen)(zhen)(zhen)與農業(ye)產(chan)業(ye)強鎮(zhen)(zhen)(zhen)，清(qing)源鎮(zhen)(zhen)(zhen)共有企業(ye)50家，涵蓋工(gong)貿(mao)、化(hua)工(gong)等多(duo)個領域(yu)，規上(shang)企業(ye)32家。2024年度，該鎮(zhen)(zhen)(zhen)規上(shang)工(gong)業(ye)總產(chan)值完(wan)成(cheng)362.6338億元，固定資產(chan)投資完(wan)成(cheng)34.9億元。
  近年(nian)(nian)來，清(qing)源(yuan)鎮全(quan)力以赴(fu)攻(gong)項(xiang)目(mu)、興產業(ye)、優配套，在(zai)(zai)多個(ge)方面(mian)實現新突破，重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建設密(mi)集推(tui)(tui)進，73個(ge)項(xiang)目(mu)落地建設。2025年(nian)(nian)，清(qing)徐縣下(xia)發重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)334項(xiang)，清(qing)源(yuan)鎮占(zhan)86項(xiang)。這些(xie)項(xiang)目(mu)成為該鎮發展的(de)重(zhong)(zhong)要引擎。在(zai)(zai)推(tui)(tui)動經濟發展的(de)同時，該鎮全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進鄉(xiang)村振興，現代化大(da)農業(ye)發展勢頭強(qiang)勁，高標準農田(tian)建設、社會化服務種植(zhi)項(xiang)目(mu)順利完(wan)成，日光(guang)節能溫(wen)室(shi)投產運營，為糧食安全(quan)筑牢根基。
  如今，清源鎮(zhen)聚焦構建(jian)現代化產業(ye)體系，力(li)爭全(quan)(quan)面(mian)推進全(quan)(quan)鎮(zhen)經濟社會(hui)各項事業(ye)高質量發展。

2025年(nian)6月5日，“2025鎮域經(jing)(jing)濟(ji)創新(xin)發展論壇”在(zai)北京(jing)成功舉辦(ban)。會上重磅發布了《2025中國鎮域經(jing)(jing)濟(ji)高質量發展研究》報告。

報告以科學性、透(tou)明性、公開性、客觀性、綜合(he)性為基本(ben)原則，根據民(min)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)發布(bu)的《中華人民(min)共(gong)和國行(xing)政(zheng)區劃(hua)統計表（截(jie)至二〇二二年十二月三十一日(ri)）》，對(dui)除直(zhi)轄市和港澳臺地區外的全國2萬多個建制鎮進行(xing)綜合(he)評價(jia)研(yan)(yan)究，形成了“2025鎮域(yu)經(jing)濟500強(qiang)暨中部(bu)(bu)(bu)100強(qiang)、西部(bu)(bu)(bu)100強(qiang)”研(yan)(yan)究。

一、評價背景

鎮域經濟(ji)(ji)是(shi)塑造區(qu)域競(jing)(jing)爭新優勢、推(tui)進城鄉融合(he)的關鍵環節。一是(shi)鎮域經濟(ji)(ji)是(shi)塑造區(qu)域競(jing)(jing)爭新優勢的突破(po)口和發力點。當前，城市競爭日趨激烈，區域經濟競爭重心從中心城市向縣鎮下沉，區域間經濟競爭已經由以城區為核心的單個城市的競爭加速演變為“市域為核心、縣域為支撐、鎮域為底座”的更加注重系統性、整體性、協同性的全域競爭。二是鎮域經濟(ji)是推(tui)進城鄉融合的內在(zai)要求和必然選(xuan)擇(ze)。新中(zhong)國(guo)成立至今，我國(guo)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)關(guan)系經(jing)歷了(le)(le)“城(cheng)(cheng)鄉(xiang)二元分立、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)調整互動、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統籌發(fa)展(zhan)、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發(fa)展(zhan)”四個(ge)階段。城(cheng)(cheng)鄉(xiang)之間要素(su)從(cong)“不(bu)流(liu)動”到從(cong)農村(cun)到城(cheng)(cheng)市的(de)“單向(xiang)流(liu)動”再到如今的(de)“雙向(xiang)互動”，鄉(xiang)鎮功(gong)能也實現了(le)(le)從(cong)“通道(dao)”向(xiang)“紐帶(dai)”的(de)轉變。在此(ci)背(bei)景(jing)下，對鎮域(yu)經(jing)濟進行(xing)跟蹤評價，既可(ke)助力(li)各區域(yu)鎮域(yu)經(jing)濟高質量發(fa)展(zhan)，塑(su)造(zao)區域(yu)經(jing)濟競(jing)爭新優勢，也可(ke)助推各區域(yu)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)深度融合發(fa)展(zhan)，更(geng)好地(di)統籌新型工業化(hua)、新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)和鄉(xiang)村(cun)全面振興。

二、評價(jia)體系

基于對鎮域特點以及鎮域經濟高質量發展內涵的研究，結合新型城鎮化、鄉村振興等國家戰略要求，以更加科學、合理、全面地評價鎮域經濟高質量發展水平為導向，“2025鎮(zhen)域經(jing)濟(ji)500強(qiang)暨中部(bu)100強(qiang)、西部(bu)100強(qiang)”從經(jing)濟(ji)實力(li)、產業能力(li)、消費活力(li)、城鄉合(he)力(li)四(si)個維度進行(xing)評價，每(mei)一維度都由相應的二(er)級(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)標構成，研究評價指(zhi)(zhi)(zhi)標體系(xi)共包(bao)括(kuo)4個一級(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)標，16個二(er)級(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)標。此(ci)外，本次評價(jia)也綜合考慮鎮(zhen)(zhen)域內高(gao)等院(yuan)校、省級(ji)以上創新創業(ye)載(zai)體平(ping)臺、反(fan)映鎮(zhen)(zhen)域經濟(ji)社會發展的榮譽(yu)稱號等支撐指標(biao)。

圖1 2025鎮域經濟高質量發展評價指標體系

編輯

資料來源(yuan)：賽迪(di)四川，2025.06

從指標體系變化來看，2025年(nian)鎮域經濟(ji)高質量發(fa)展評價指標體系相較于2024年(nian)主要有以下(xia)四點變化(hua)：一(yi)是基于對發展的結果性指標、未來發展潛力指標的綜合考量，將2024年“經濟實力”指標中的“固定資產投資”納入“經濟發展潛力”進行統籌考量，同時刪除“人均地區生產總值”“地均地區生產總值”兩項二級指標。二是考慮企業是產業的主體，產業能力主要考察企業發展情況，在“產業能力”中將2024年的“規上工業總產值”納入“經濟實力”進行考量，并考慮市場主體存量情況，增設“各類市場主體數量”二級指標。三(san)是為更準確反映鎮域范圍各種規格、各種類別商業網點的分布情況，突出鎮域消費設施供給情況，在“消費活力”指標中將“商業網點密度”從2024年的“每千人擁有的營業面積50平方米以上的商超數量/鎮域行政區劃面積”，擴大至“建制鎮行政區劃范圍內購物服務、餐飲服務、住宿服務、金融保險服務的商業主體數量總和/鎮域行政區劃面積”，并考慮當前文旅產業在鎮域發展中的重要作用，新增“A級及以上景區數量”二級指標，刪除“人口密度”指標。四是為(wei)更(geng)突出反映鎮域在(zai)城(cheng)鄉融(rong)合發(fa)展(zhan)中的樞紐作用，在(zai)“城(cheng)鄉合力”指(zhi)標(biao)中新增“公共服務(wu)設施數(shu)量(liang)”“電商發(fa)展(zhan)成(cheng)熟度(du)”兩項(xiang)二級(ji)指(zhi)標(biao)，同時刪除“區域吸附(fu)力”“空氣質量(liang)優良天(tian)數(shu)比例”兩項(xiang)二級(ji)指(zhi)標(biao)。

三、評價結果(guo)

總的來看，我國鎮域經濟高質量發展再上新臺階。全國500強鎮中，2023年GDP超過500億元的建制鎮有20個，規上工業總產值超過1000億元的建制鎮有18個；規上工業企業數量超過300家的建制鎮有49個，規上服務業企業數量超過100家的建制鎮有83個，創新型企業數量超過200家的建制鎮有186個。中部100強、西部100強鎮中，分別有32個(ge)、26個(ge)建(jian)制(zhi)鎮(zhen)GDP超(chao)(chao)過100億(yi)元(yuan)，36個(ge)、38個(ge)建(jian)制(zhi)鎮(zhen)規(gui)上(shang)(shang)工業(ye)總產值超(chao)(chao)過100億(yi)元(yuan)，9個(ge)、5個(ge)建(jian)制(zhi)鎮(zhen)規(gui)上(shang)(shang)工業(ye)企業(ye)數量(liang)超(chao)(chao)過100家。

表1 2025鎮域經濟全國(guo)500強

資料(liao)來(lai)源：賽迪四川，2025.06

表2 2025鎮域經濟中部100強

資料(liao)來源：賽(sai)迪四(si)川，2025.06

表3 2025鎮域經濟西部100強

資(zi)料(liao)來源：賽迪四(si)川，2025.06

四、發展建議

賽迪四川鎮域經(jing)(jing)濟研究中心提出了推動鎮域經(jing)(jing)濟發展的“三融”方略(lve)，即融城、融產、融農。一是“融城”，即融入新型城鎮化體系。根據鎮域發展實際，推動各鄉鎮分類嵌入以中心城市為核心的新型城鎮化體系。近郊鎮重點考慮融入都市圈，打造城市群協同發展前沿陣地；遠郊鎮重點以縣域為單元，加快融入縣域經濟共同體建設。二是(shi)“融(rong)產”，即融(rong)入(ru)區域(yu)現(xian)代化產業(ye)體(ti)系。縱向要主動嵌入省、市、縣重點產業鏈條；橫向要注重與周邊鎮街的產業協作，實現組團化、鏈條化、集群化發展。三是“融農”，即(ji)融入鄉村全面振興(xing)大局。對(dui)內，要積極延伸農業全產業鏈(lian)條(tiao)，加快生產端提質、加工(gong)端增(zeng)值、流(liu)通端增(zeng)效；對(dui)外，鏈(lian)接(jie)各類資(zi)源要素，推動城鄉要素雙向流(liu)通與互補。

在“三融”總體方略的基礎上，賽迪四(si)川(chuan)鎮(zhen)(zhen)域(yu)(yu)經(jing)濟(ji)研究中心進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)出(chu)了(le)鎮(zhen)(zhen)域(yu)(yu)經(jing)濟(ji)“525”發展策略與(yu)建議。一(yi)(yi)是以特(te)色產(chan)(chan)業“五個一(yi)(yi)”，打造鎮(zhen)(zhen)域(yu)(yu)產(chan)(chan)業發展新生態。因地制宜，選擇一個主導產業方向；凝心聚力，培育一個鏈主企業；優化布局，建設一個核心產業園區；深挖特色，打造一個鎮域公共品牌；強化保障，出臺一套扶持政策。二是以治(zhi)理創新“雙(shuang)向(xiang)發(fa)力”，激發(fa)鎮(zhen)域經濟新活力。理順縣鎮權責關系，推動“自上而下”精準賦權；理順園鎮權責關系，探索園鎮高效協同治理模式。三是以優化配置“五類要素”，賦能鎮(zhen)域經(jing)濟高質量發展，推動土地要素(su)存量(liang)盤活、彈(dan)性(xing)供給(gei)；推動數據要素(su)共建(jian)共享、賦能產(chan)業(ye)；推動技術要素(su)下沉轉化、集成(cheng)賦能；推動資金(jin)要素(su)多元融資、“精準滴灌”；推動人才要素(su)本地培育、柔性(xing)引進。