晉人社廳(ting)發〔2025〕18號

各市(shi)人社局、審批服務(wu)管理局、市(shi)場監(jian)管局、稅(shui)務(wu)局： 

為(wei)全面貫徹落實《國務院辦(ban)公廳關于印發＜“高效(xiao)辦(ban)成一(yi)(yi)件事”2025年度(du)第一(yi)(yi)批重點(dian)事項清單＞的(de)通知》（國辦(ban)函〔2025〕3號）精神(shen)和(he)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府關于優化政(zheng)務服務，推動“高效(xiao)辦(ban)成一(yi)(yi)件事”的(de)決策部署，現將《山(shan)西省個人創(chuang)業(ye)“一件事(shi)”實(shi)施方案》印發給你(ni)們，請認真(zhen)組織實(shi)施。       

2025年5月28日

山西省(sheng)個人創業“一件事”實施方(fang)案

為全面貫徹落實《國務院辦(ban)公廳關于印(yin)發＜“高(gao)效辦(ban)成一(yi)(yi)件事(shi)”2025年度第一(yi)(yi)批重(zhong)點事(shi)項清單(dan)＞的通(tong)知》（國辦(ban)函(han)〔2025〕3號）精(jing)神和省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府關于優化政務服(fu)務，推(tui)動“高(gao)效辦(ban)成一(yi)(yi)件事(shi)”的決策部署，實現個人創(chuang)業“一(yi)(yi)件事(shi)”跨部門高(gao)效聯辦(ban)，結(jie)合我省(sheng)(sheng)實際(ji)，制定本方案。

一、?總體(ti)目標

堅持以人民為(wei)中(zhong)心的發展(zhan)思(si)想，把推(tui)動(dong)高效辦理(li)個人創(chuang)(chuang)業“一件(jian)事(shi)”作為(wei)支持個人創(chuang)(chuang)業、優(you)化(hua)創(chuang)(chuang)業服務(wu)、提(ti)升創(chuang)(chuang)業質量(liang)的重(zhong)要抓手，建立跨部(bu)門協(xie)作聯動(dong)工作機制，強化(hua)部(bu)門間(jian)政策、業務(wu)、系統(tong)協(xie)同和數(shu)據共(gong)享，依托省政(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺，在2025年(nian)6月底前(qian)實(shi)現個人創業“一(yi)(yi)件事(shi)”關聯(lian)事(shi)項的(de)(de)統一(yi)(yi)申報、統一(yi)(yi)受理、一(yi)(yi)站聯(lian)辦和統一(yi)(yi)反饋，努力讓創業者享受更高效、更便捷的(de)(de)服務(wu)，進(jin)一(yi)(yi)步優化創業促(cu)進(jin)就業的(de)(de)政(zheng)策環境。

二(er)、職(zhi)責(ze)分工

（一）行政審(shen)批(pi)服(fu)務管理部門：在政策和(he)工作上給予指(zhi)導(dao)；負責提供個人創業(ye)“一件事(shi)”系統(tong)開(kai)發(fa)等相關技術支持；對事(shi)項辦理情況(kuang)進行監督和(he)統(tong)籌。

（二）人社部門：承擔個人(ren)創業“一件事”的(de)牽頭工作，統(tong)籌協調、整體推進個人創業“一件事(shi)”；指(zhi)導推動本系統各級機構做好就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)證申領(ling)、無雇工個體工商(shang)戶及(ji)(ji)靈活就業(ye)(ye)人員參加養老保險登記(ji)、創(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)申領(ling)等事項(xiang)辦理(li)；配合做好本部門涉(she)及(ji)(ji)事項(xiang)的業(ye)(ye)務系統改造、數據(ju)對接共(gong)享、材料接收流轉、辦理(li)結果(guo)反饋等工作。

（三(san)）市場監(jian)管(guan)部門：配合牽頭部門(men)推進個人(ren)創業“一件事”有關工(gong)作；指導各級(ji)登(deng)(deng)記機(ji)關做(zuo)好“經營主體登(deng)(deng)記注冊”事(shi)項辦理；配(pei)合做(zuo)好本(ben)部(bu)門涉及事(shi)項的業務系統(tong)改造、數據(ju)對接共(gong)享、材料接收流轉、辦理結果反(fan)饋等(deng)工作。

（四）稅務部門：配合牽(qian)頭部門(men)推進(jin)個(ge)人創業(ye)“一件事(shi)”有關工作；指(zhi)導推動(dong)本系統(tong)各級(ji)機構做(zuo)好(hao)“納(na)稅(shui)人信息確認”事(shi)項辦理；配合做(zuo)好(hao)本部門(men)涉及事(shi)項的業(ye)務系統(tong)改(gai)造、數(shu)據對接共享、材料接收(shou)流轉、辦理結(jie)果反饋等工作。

三、工作任(ren)務(wu)

（一(yi)）梳(shu)理“一(yi)件事(shi)”事(shi)項要素。按照(zhao)“一次采集(ji)、多方通用”的原則，對人創(chuang)業(ye)“一件事(shi)”所涉及的具體業(ye)務(wu)事(shi)項(xiang)進行梳理，明確(que)各事(shi)項(xiang)的行使層級、設定依據(ju)、適用對象(xiang)、辦理環節、辦理材料(liao)、辦理時限等要素，為表單(dan)制定、系統開發等提供(gong)依據(ju)。（責任(ren)單(dan)位(wei)：省本級聯(lian)辦部門）

（二(er)）重塑“一件事”辦理流程(cheng)。從(cong)創(chuang)(chuang)業者的(de)(de)視角出發，在(zai)全面梳理(li)各(ge)事(shi)(shi)項要素(su)的(de)(de)基礎上，合理(li)進(jin)行表單去重整(zheng)合、申(shen)報材(cai)料精簡、辦(ban)(ban)事(shi)(shi)流程優化，厘清相(xiang)互順序(xu)和關(guan)聯(lian)關(guan)系，形(xing)成個人創(chuang)(chuang)業“一件事(shi)(shi)”申(shen)請表、辦(ban)(ban)事(shi)(shi)指(zhi)南、辦(ban)(ban)事(shi)(shi)流程圖等，實(shi)現關(guan)聯(lian)服務事(shi)(shi)項的(de)(de)“打包(bao)辦(ban)(ban)”、“一次辦(ban)(ban)”。（責任單位：省本(ben)級聯(lian)辦(ban)(ban)部門(men)）

（三）開發“一件事(shi)”信(xin)息系統。聚焦線上“一(yi)(yi)網(wang)通(tong)辦”，對個人創(chuang)業(ye)“一(yi)(yi)件(jian)事(shi)”涉及事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)(de)經(jing)辦系(xi)(xi)統和(he)共享數(shu)據需(xu)求(qiu)進行摸底(di)整(zheng)合，依托(tuo)省政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺，完(wan)(wan)成部門間業(ye)務(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)統對接(jie)，實現各業(ye)務(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)之間的(de)(de)數(shu)據共享、材料(liao)流轉(zhuan)、分工(gong)聯辦、結果反(fan)饋(kui)等(deng)功能，為創(chuang)業(ye)者提供一(yi)(yi)次(ci)申請、一(yi)(yi)網(wang)通(tong)辦的(de)(de)便捷化服務(wu)(wu)(wu)。系(xi)(xi)統開發完(wan)(wan)成后，選取基礎(chu)條件(jian)好、服務(wu)(wu)(wu)需(xu)求(qiu)大(da)的(de)(de)市縣開展試(shi)點(dian)，就系(xi)(xi)統運行可靠(kao)性、穩定(ding)性，事(shi)項(xiang)(xiang)辦理流暢度(du)、便捷度(du)等(deng)進行測試(shi)，進一(yi)(yi)步完(wan)(wan)善系(xi)(xi)統建設。（責(ze)任單(dan)位(wei)：省本級(ji)聯(lian)辦部門(men)，有關市、縣聯(lian)辦部門(men)）

（四）開展“一件事(shi)”業務培訓。在系統正式上(shang)(shang)線(xian)運行(xing)前，組織各級人(ren)社、行(xing)政審批、市場監管、稅務等(deng)部門業務人(ren)員(yuan)、技術(shu)人(ren)員(yuan)開展集中(zhong)培訓(xun)，熟悉掌握(wo)個人(ren)創業“一(yi)件事”的工作(zuo)要求(qiu)、事項(xiang)辦(ban)理、系統操(cao)作(zuo)等(deng)，為線(xian)上(shang)(shang)線(xian)下高效(xiao)經辦(ban)打好基礎。（責任單位：省、市、縣三級聯辦部(bu)門）

（五）提升(sheng)“一件事”聯辦質效。依托省政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)平臺，及(ji)時(shi)做好(hao)事項認領、線(xian)(xian)上(shang)受理、分工(gong)聯辦、結(jie)果反(fan)饋等工(gong)作，實(shi)現線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下(xia)無(wu)差別(bie)受理、同(tong)標準辦理、同(tong)質(zhi)量服(fu)(fu)務(wu)，推動個人創業“一件事”服(fu)(fu)務(wu)常態化、長(chang)效化，切實(shi)為(wei)企業群眾辦實(shi)事、增便利(li)。（責任單位：市、縣兩級聯辦部門）

四、保(bao)障舉措

（一）加強組織領(ling)導。各(ge)級要充(chong)分認(ren)識加快推進(jin)個人創業“一件事”的重要意義，加強組織(zhi)領導，強化協(xie)同(tong)配合，落(luo)實職(zhi)責分工(gong)，認(ren)真組織(zhi)實施，確保各(ge)項工(gong)作任(ren)務落(luo)實落(luo)地(di)。  

（二(er)）完善線下窗口。各級政務服(fu)務中(zhong)心(xin)要將個(ge)人創業“一件事”納入“高(gao)效辦(ban)(ban)成一件(jian)事”專窗(chuang)(chuang)辦(ban)(ban)理，加(jia)強窗(chuang)(chuang)口服(fu)務管理和經辦(ban)(ban)隊(dui)伍建設，增強宗旨意識和服(fu)務意識，不斷提升線下窗(chuang)(chuang)口服(fu)務質量。

（三）做好(hao)宣傳(chuan)推廣。各(ge)地要充分利用傳統(tong)媒體和新媒體等各(ge)種(zhong)渠道，加強對個人創業“一件事”服務(wu)的宣傳推廣(guang)，不斷提高(gao)公眾知曉度，讓創業者充分享受(shou)服務(wu)便利。

附(fu)件：1．個(ge)人創業“一件事”申請表

2．個人創業“一(yi)件事(shi)”辦事(shi)流程(cheng)圖

3．個人創業“一件(jian)事”辦事指南(nan)

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