新華社(she)海牙(ya)6月30日電 專訪：中國在跨國企業全球布局中保持重要戰略地位——訪畢馬威中國經濟研究院院長蔡偉
新(xin)華社記者王(wang)湘(xiang)江
日前接受新(xin)華社記(ji)者書面專訪時表示，依托中國龐大(da)的市場潛力及其(qi)在全球供應鏈中的關鍵(jian)地(di)位，外資持續投入(ru)并優化在中國市場布(bu)局(ju)。
蔡偉說，隨著中國(guo)加快技術創新(xin)和推動產業結構轉型升(sheng)級，高技術制造(zao)業和生(sheng)產性服務業逐步成為外資流入重要領域。
  他表(biao)示(shi)，相(xiang)信中國(guo)將通過擴大自主開放、優(you)化營商環境、完善便(bian)利化措(cuo)(cuo)施、加強權益保(bao)護等舉措(cuo)(cuo)，持續打造(zao)“投(tou)資中國(guo)”品牌，提振外資信心，并鼓勵更多外資進(jin)入創新和服務領(ling)域，助力中國(guo)高質量發展。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)擁(yong)有14億多(duo)人(ren)口，是全(quan)球第二(er)大(da)消(xiao)費(fei)市(shi)場，同時(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)擁(yong)有全(quan)球規模最大(da)、成長性(xing)最好的中(zhong)(zhong)等收入群體，孕育著大(da)量消(xiao)費(fei)升級(ji)需求。蔡偉說：“疊加全(quan)面(mian)、穩定的供應鏈基(ji)礎，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)市(shi)場在跨(kua)國(guo)(guo)公司全(quan)球布局(ju)中(zhong)(zhong)始終(zhong)保持重要(yao)戰略(lve)地位(wei)。”
蔡偉認為(wei)，作為(wei)世(shi)界(jie)第一大(da)貨物貿(mao)易國，中國在全(quan)球供(gong)應鏈中占(zhan)據核心(xin)地位，將(jiang)發揮超大(da)規模市場(chang)優勢，為(wei)全(quan)球貿(mao)易和生產(chan)活動復(fu)蘇提供(gong)重要(yao)支撐。中國市場(chang)穩定(ding)、開放、可(ke)預期，給全(quan)球經濟(ji)提供(gong)了確定(ding)性，有助于提升(sheng)全(quan)球市場(chang)的(de)投資信(xin)心(xin)。
蔡偉表示，中國正(zheng)通過開放協(xie)作，與各(ge)國共(gong)同(tong)構建更加包容的全球創(chuang)新體系。中國積極推動專利共(gong)享、參(can)與國際標(biao)準制(zhi)定以及(ji)南南合作基金等(deng)，促進技術成果(guo)的普惠共(gong)享。通過夏季達(da)沃(wo)斯(si)論壇(tan)、綠色(se)“一帶一路(lu)”等(deng)平臺，中國已與100多個國家和地(di)(di)區(qu)開展(zhan)務(wu)實能(neng)源合作，顯著提升了相關地(di)(di)區(qu)的可再生能(neng)源獲取能(neng)力(li)，激(ji)發了創(chuang)新活力(li)。
蔡偉對(dui)記者說(shuo)，今年以來，深度求索(suo)（DeepSeek）、宇樹人形(xing)機器人等中(zhong)國(guo)(guo)(guo)科技企業的(de)崛起(qi)向世界展現了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)科技實力，以及中(zhong)國(guo)(guo)(guo)促(cu)進民(min)營經濟(ji)高質量發(fa)展的(de)堅定信心(xin)，“投資者對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)向新向好發(fa)展的(de)信心(xin)不(bu)斷增強，這將吸引(yin)更多(duo)國(guo)(guo)(guo)際資本(ben)的(de)流入”。
李曉丹(dan)/文 2025年(nian)(nian)是“十(shi)四五(wu)(wu)”規劃的(de)收官之年(nian)(nian)，也是為實現(xian)“十(shi)五(wu)(wu)五(wu)(wu)”良好開局打牢基礎(chu)的(de)關鍵之年(nian)(nian)。政府工作報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)了2025年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展總體要求、政策取向(xiang)和重點任務(wu)。《報(bao)告(gao)》將2025年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)目標設定為“5%左(zuo)右(you)”，強(qiang)調(diao)促消費和惠民生，同時也聚焦應對(dui)當前經(jing)(jing)濟(ji)運行中的(de)潛在風險(xian)。
畢(bi)馬威中國研(yan)究院(yuan)經濟研(yan)究院(yuan)院(yuan)長蔡偉(wei)認為，今(jin)年“5%左右”目(mu)標增速的達(da)成(cheng)較(jiao)上一年更具挑戰性，當(dang)前國內(nei)物價(jia)水平仍在低位(wei)，居(ju)民、企業預(yu)期偏(pian)弱(ruo)，內(nei)需(xu)修復(fu)(fu)的持續性仍待鞏固；另外(wai)，經濟動(dong)能切(qie)換(huan)進入(ru)深水區，房(fang)地(di)產市場持續調整，地(di)方(fang)政府(fu)投(tou)資動(dong)能仍顯疲弱(ruo)，或對未來經濟修復(fu)(fu)形成(cheng)擾(rao)動(dong)。
蔡(cai)偉(wei)同時表示，外部環(huan)境來(lai)看，世界經濟(ji)增(zeng)長動能不足，單邊主義、保(bao)護主義加(jia)劇、關稅壁壘增(zeng)多(duo)，這會給(gei)全球產業(ye)鏈供(gong)應鏈穩定帶來(lai)沖擊，對國際經濟(ji)循環(huan)造成阻礙”。
盡管當前中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)運營面(mian)臨諸多挑戰，但經(jing)濟(ji)(ji)基(ji)礎(chu)穩、優(you)勢(shi)多、韌性強(qiang)、潛能(neng)大(da)，長期(qi)向好的支撐(cheng)條件(jian)和(he)(he)基(ji)本(ben)形式沒(mei)有(you)變。從經(jing)濟(ji)(ji)基(ji)礎(chu)來(lai)看(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)擁(yong)有(you)全球(qiu)最完整、規(gui)模(mo)最大(da)的工(gong)業體系，為經(jing)濟(ji)(ji)穩定發展，應對外(wai)部(bu)環境(jing)沖擊(ji)提(ti)供了堅實支撐(cheng)。從發展潛力(li)看(kan)，新一輪(lun)科技(ji)革命和(he)(he)產(chan)(chan)業變革正在孕(yun)育興起(qi)，我國(guo)在人(ren)工(gong)智能(neng)、新能(neng)源、高端(duan)制(zhi)造等前沿領域取得顯著進展。而中(zhong)(zhong)國(guo)的“工(gong)程師紅利”與市場(chang)規(gui)模(mo)優(you)勢(shi)，以及新興產(chan)(chan)業的新一輪(lun)資(zi)本(ben)開支也將(jiang)對短期(qi)經(jing)濟(ji)(ji)形成強(qiang)大(da)拉(la)力(li)。
面對更(geng)具挑戰性(xing)的(de)宏觀環(huan)境(jing)，實現“5%左右”的(de)經(jing)(jing)濟(ji)目標增(zeng)速需要更(geng)加(jia)積極的(de)宏觀政(zheng)策支持。《報(bao)告(gao)》明(ming)確今(jin)年(nian)將提(ti)高宏觀政(zheng)策的(de) “前瞻性(xing)、針(zhen)對性(xing)、有效性(xing)”，財政(zheng)政(zheng)策要“更(geng)加(jia)積極”，貨幣政(zheng)策要“適度寬松”，基本(ben)延續(xu)去年(nian)中央經(jing)(jing)濟(ji)工作會議(yi)政(zheng)策表達。
“值得注意(yi)的是(shi)，今年《報告》首次提出要(yao)‘根(gen)據形勢變化動(dong)態調整(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)’，面對更(geng)(geng)為波動(dong)的外部環境(jing)，后續宏觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)調控將更(geng)(geng)具(ju)靈活性，仍有適時(shi)加力空(kong)間。”蔡偉表示(shi)，一系列(lie)財政(zheng)組合拳的實施，釋放了明確(que)的財政(zheng)穩增(zeng)長(chang)信(xin)號(hao)。
在財政(zheng)政(zheng)策方(fang)面，要實施(shi)更加積極(ji)的(de)財政(zheng)政(zheng)策。2025年赤字率達(da)到(dao)4%左右，超長期特別國債(zhai)規(gui)模(mo)為1.3萬(wan)(wan)億元(yuan)、新(xin)增地方(fang)專項(xiang)債(zhai)規(gui)模(mo)達(da)4.4萬(wan)(wan)億元(yuan)，同時(shi)發(fa)行(xing)特別國債(zhai)5000億元(yuan)，合(he)計新(xin)增政(zheng)府債(zhai)務(wu)規(gui)模(mo)達(da)11.86萬(wan)(wan)億元(yuan)，廣義赤字率將達(da)到(dao)8.4%，較2024年上行(xing)1.7個百分點(dian)，創(chuang)歷史新(xin)高。
蔡偉表(biao)示，除(chu)了發債規(gui)模明顯(xian)擴張，本輪財政發力方向也存在亮點，呈現(xian)出兩點較往年不同的結構特征。
首(shou)先，中(zhong)央(yang)或成為本輪財政(zheng)(zheng)擴張(zhang)的(de)主導(dao)者。今年中(zhong)央(yang)發(fa)債規模達(da)6.66萬(wan)億(yi)元，高出(chu)地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)1.46萬(wan)億(yi)元，為2017年以來(lai)首(shou)次超(chao)過地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)。另外(wai)，從(cong)財政(zheng)(zheng)增(zeng)量(liang)資金運用(yong)情況來(lai)看，本輪財政(zheng)(zheng)擴張(zhang)不(bu)局限于(yu)基建支(zhi)出(chu)，而是兼顧穩(wen)增(zeng)長、促創新、防風險三個方(fang)面。對(dui)于(yu)穩(wen)增(zeng)長，中(zhong)央(yang)將增(zeng)發(fa)超(chao)長期特別國債，對(dui)“兩新”領(ling)域的(de)投(tou)入由去(qu)年的(de)3000億(yi)元上(shang)行(xing)至5000億(yi)元。同時(shi)，中(zhong)央(yang)預算內(nei)投(tou)資與(yu)地方(fang)專項債規模都達(da)到歷(li)史新高，保(bao)障 “兩重”項目獲得足額資金支(zhi)持。
其次(ci)，在促創新(xin)方面，今(jin)年公共財政中，科學技(ji)術支出預(yu)算(suan)(suan)增速達(da)到8.3%，為2020年以來(lai)最高值(zhi)。另(ling)外，今(jin)年地(di)方專項(xiang)債資(zi)金將可用(yong)作前瞻性、戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產業以及算(suan)(suan)力設備基(ji)礎設施項(xiang)目資(zi)本金，將帶動科技(ji)企業進一步擴大資(zi)本開支。
第三，對于防(fang)風險，一方(fang)(fang)面將(jiang)(jiang)(jiang)增發5000億元(yuan)特別國(guo)債充實(shi)銀(yin)行資本(ben)金(jin)，支持(chi)國(guo)有大型(xing)商業銀(yin)行補充資本(ben)金(jin)，防(fang)范金(jin)融(rong)風險，另(ling)一方(fang)(fang)面，新增5000億元(yuan)地(di)方(fang)(fang)政府專項(xiang)債，將(jiang)(jiang)(jiang)重點用于回購房企商品(pin)房和閑置土地(di)等領(ling)域，防(fang)范房地(di)產企業債務違約風險。此外，今年將(jiang)(jiang)(jiang)繼續增發2萬(wan)億元(yuan)地(di)方(fang)(fang)特殊再融(rong)資債額(e)度、劃(hua)撥0.8萬(wan)億元(yuan)地(di)方(fang)(fang)專項(xiang)債額(e)度，持(chi)續化解地(di)方(fang)(fang)財政金(jin)融(rong)風險。
貨幣(bi)政策(ce)(ce)方面(mian)，要實施(shi)適度(du)寬松(song)的貨幣(bi)政策(ce)(ce)。面(mian)對更具(ju)挑戰性(xing)的宏(hong)觀(guan)(guan)環境，貨幣(bi)政策(ce)(ce)告別過去14年的“穩健”取向，轉向“適度(du)寬松(song)”，增(zeng)強(qiang)了貨幣(bi)政策(ce)(ce)的應對能力和(he)(he)空間。同時，《報告》強(qiang)調拓(tuo)展中央銀行宏(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎與金融穩定功能，意味著將根據(ju)國內(nei)外(wai)(wai)經濟金融形(xing)勢，擇機調整優化政策(ce)(ce)力度(du)和(he)(he)節奏，并加強(qiang)外(wai)(wai)匯市場管理(li)，增(zeng)強(qiang)外(wai)(wai)匯市場韌性(xing)，保(bao)持(chi)人(ren)民幣(bi)匯率在合理(li)均衡(heng)水(shui)平上的基(ji)本穩定。
“考慮到當前(qian)美聯(lian)儲降(jiang)息步(bu)伐(fa)或有所(suo)放緩(huan)，以及(ji)特朗普提高(gao)關稅所(suo)帶(dai)來的沖擊可(ke)能(neng)對人民(min)幣匯率穩(wen)定(ding)構成一定(ding)壓力(li)，降(jiang)息時點(dian)可(ke)能(neng)后置。”蔡偉說(shuo)。
今年《報(bao)告》調低(di)(di)了居民消費價格(ge)增(zeng)速目標，這是(shi)(shi)自2003年以(yi)來，政(zheng)府(fu)首次將(jiang)通(tong)脹目標由(you)“3%左右”降低(di)(di)至(zhi)“2%左右”，體(ti)現了政(zheng)府(fu)在政(zheng)策制(zhi)定上(shang)的務實(shi)態度(du)。蔡偉表示，價格(ge)目標調整并不(bu)意味放(fang)松對(dui)物(wu)價的管控，而是(shi)(shi)對(dui)當前經(jing)濟(ji)運行(xing)有(you)效需求(qiu)不(bu)足的問(wen)題認(ren)識更為客(ke)觀，后續(xu)擴內(nei)需政(zheng)策出臺將(jiang)更有(you)針對(dui)性、更具效能。
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