習近平總書記(ji)指出，“城(cheng)(cheng)市建設(she)必須把讓人民宜(yi)居(ju)安居(ju)放在首位，把最好的資(zi)源留給人民”“實施(shi)城(cheng)(cheng)市更新行動，加強城(cheng)(cheng)市基礎設(she)施(shi)建設(she)，打造宜(yi)居(ju)、韌性、智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市”。

  《政府工(gong)作報(bao)告》提(ti)(ti)出，“實施城市(shi)(shi)更新行動”，將其(qi)作為著力擴(kuo)大國(guo)內需求的工(gong)作重點之一。實施城市(shi)(shi)更新行動，根本目的是(shi)提(ti)(ti)升人(ren)(ren)(ren)民群眾(zhong)獲(huo)得(de)感(gan)(gan)、幸福(fu)感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)。要堅持人(ren)(ren)(ren)民城市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)民建、人(ren)(ren)(ren)民城市(shi)(shi)為人(ren)(ren)(ren)民，提(ti)(ti)高(gao)城市(shi)(shi)規(gui)劃、建設、治(zhi)理(li)水平(ping)，努力創造(zao)宜(yi)業、宜(yi)居、宜(yi)樂(le)、宜(yi)游的良好環境。

  我國(guo)的城市更新(xin)(xin)行(xing)動已(yi)取得哪些(xie)進展，給百姓帶來哪些(xie)獲得感？今年，城市更新(xin)(xin)行(xing)動將重點從哪些(xie)方面著手？記者進行(xing)了(le)采訪。

  使城(cheng)市更健康、更安全(quan)、更宜居，成(cheng)為人民(min)群(qun)眾高品質生活的(de)空間

  習近(jin)平總書記指出(chu)，要更(geng)好推進以人(ren)為核(he)心的城鎮化，使城市(shi)更(geng)健康、更(geng)安全、更(geng)宜居，成為人(ren)民群(qun)眾高品質生活的空(kong)間。

  專家(jia)表示(shi)，實施城市更新(xin)行動，是推動城市高質(zhi)量(liang)發展的(de)重要舉措。過去(qu)5年，我國常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%，已經步入城鎮化較快發展的(de)中(zhong)后(hou)期(qi)，正在轉向全面提升質(zhi)量(liang)的(de)新(xin)階段。

  山東省住房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉建設廳(ting)廳(ting)長王玉志認(ren)為(wei)，以城(cheng)(cheng)市(shi)更新為(wei)抓手，推動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)開發(fa)建設從粗放型(xing)外延式(shi)(shi)發(fa)展(zhan)轉向集(ji)約型(xing)內涵式(shi)(shi)發(fa)展(zhan)，是推動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)高質量發(fa)展(zhan)的必然要求。

  實施城(cheng)市更新(xin)行動(dong)，是提升人(ren)民生(sheng)活(huo)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)重要舉措。河(he)南省(sheng)南陽(yang)市委(wei)副書記、市長王智慧說(shuo)，近年來，南陽(yang)市針對住房、教(jiao)育、醫療等供給質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)不高的(de)問(wen)題，大力實施高品質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)活(huo)創造(zao)行動(dong)。2022年改(gai)造(zao)提質(zhi)(zhi)(zhi)城(cheng)鎮老舊小(xiao)區351個，新(xin)建改(gai)擴建公辦幼兒園27所、寄宿制中(zhong)小(xiao)學25所，努力補齊基礎設(she)施和公共服務設(she)施短板，讓城(cheng)市生(sheng)活(huo)更有(you)溫度。

  “城市(shi)更新(xin)(xin)不(bu)僅是民生工程(cheng)，更是一項發(fa)展(zhan)工程(cheng)。”安徽(hui)省滁州市(shi)委副(fu)書記、市(shi)長(chang)吳勁表示，實(shi)施城市(shi)更新(xin)(xin)行動是堅定實(shi)施擴大內需戰略、構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局的重要路(lu)徑，有利(li)于充(chong)分釋放(fang)發(fa)展(zhan)潛力，培育發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動能(neng)。

  聚(ju)焦居(ju)民(min)所(suo)思(si)所(suo)想所(suo)盼所(suo)急(ji)，各地大力實施(shi)城(cheng)市更新行動，讓人(ren)民(min)群眾(zhong)在(zai)城(cheng)市生活得更方便、更舒心、更美好。2022年(nian)(nian)，我國實施(shi)城(cheng)市燃氣、供(gong)水、排水、供(gong)熱(re)等管道老化更新改造，開(kai)工(gong)項目(mu)1.69萬個、完(wan)成投資近千億(yi)元。2019年(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)，全國累(lei)計新開(kai)工(gong)改造城(cheng)鎮老舊小區16.7萬個，惠及居(ju)民(min)2900多萬戶，完(wan)成投資6600多億(yi)元。

   努力把城市建設成為人(ren)與人(ren)、人(ren)與自然和諧共處的美麗家園

  實施城市(shi)(shi)更新(xin)行(xing)動(dong)是(shi)一個(ge)系統工程。專家表示，要深(shen)刻領(ling)會實施城市(shi)(shi)更新(xin)行(xing)動(dong)的豐富內涵，著力(li)打造宜居、韌(ren)性、智慧城市(shi)(shi)，努力(li)把城市(shi)(shi)建設(she)成為人與人、人與自然和諧共處(chu)的美麗家園。

  ——推進老舊(jiu)小區改造，建(jian)設完整(zheng)社區。

  老舊(jiu)小(xiao)區改造是提升人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)獲得感(gan)的重要工(gong)作，也是實施城市更新(xin)行動(dong)的重要內容(rong)。住房和城鄉(xiang)建設部有(you)關負責人(ren)(ren)表(biao)示，今(jin)年(nian)，我國(guo)計劃新(xin)開工(gong)改造城鎮老舊(jiu)小(xiao)區5.3萬(wan)個以上，完成投資(zi)2000億元以上。

  “老(lao)舊小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)既要(yao)完(wan)善(shan)水、電(dian)、氣(qi)等生活設施(shi)，改(gai)善(shan)人(ren)居(ju)環境，也要(yao)加(jia)強社區(qu)服(fu)務，提升養老(lao)、托育等服(fu)務功(gong)能。”北(bei)京市建筑設計(ji)研究院有(you)限公(gong)司總(zong)建筑師、總(zong)規劃師吳晨(chen)認為(wei)，要(yao)把城市規劃好(hao)(hao)(hao)(hao)、建設好(hao)(hao)(hao)(hao)、管理好(hao)(hao)(hao)(hao)，實現從好(hao)(hao)(hao)(hao)房子到好(hao)(hao)(hao)(hao)小(xiao)區(qu)、好(hao)(hao)(hao)(hao)社區(qu)、好(hao)(hao)(hao)(hao)城區(qu)，不斷滿足人(ren)民群(qun)眾對(dui)美好(hao)(hao)(hao)(hao)生活的需求。

  “我(wo)國已(yi)經進入老(lao)(lao)齡化社會，推進老(lao)(lao)舊(jiu)小區改造要(yao)加強(qiang)養(yang)老(lao)(lao)設(she)施建(jian)設(she)，積(ji)極開展養(yang)老(lao)(lao)服務。”國家(jia)(jia)電網(wang)江蘇(su)泰興市供(gong)電公司六級職員(yuan)張強(qiang)說，要(yao)積(ji)極探索運用(yong)大數據等技術創(chuang)新，為獨居(ju)老(lao)(lao)人居(ju)家(jia)(jia)情(qing)況(kuang)精準“畫(hua)像”，保(bao)障(zhang)居(ju)家(jia)(jia)安(an)全。

   ——抓(zhua)好城市生命線安全(quan)工程(cheng)建(jian)設，增強安全(quan)韌性(xing)。

  加快(kuai)推進燃氣(qi)管(guan)道等(deng)老化更新改造，有(you)助于增強城(cheng)市(shi)安(an)全(quan)(quan)韌性。廣東省汕頭市(shi)金平(ping)區建筑工程(cheng)質量與安(an)全(quan)(quan)中(zhong)心副主任張(zhang)赟介紹，近年來(lai)，汕頭積極健全(quan)(quan)城(cheng)市(shi)生命(ming)線安(an)全(quan)(quan)工程(cheng)管(guan)理制度，制定(ding)數字(zi)化城(cheng)市(shi)管(guan)理平(ping)臺，保障市(shi)政基礎設(she)施安(an)全(quan)(quan)運行。

  據介紹，今年，我國將新(xin)(xin)開(kai)工城(cheng)市燃氣(qi)管(guan)道(dao)等老(lao)化更新(xin)(xin)改造10萬公(gong)里(li)以上，改造建設(she)雨水(shui)管(guan)網1.5萬公(gong)里(li)以上。張赟表(biao)示，應(ying)加快城(cheng)市燃氣(qi)、供水(shui)、排水(shui)、熱力、橋梁等管(guan)理信息系統整合，推(tui)進智能化感知設(she)施建設(she)，推(tui)動(dong)實現城(cheng)市基(ji)礎設(she)施運行監測“一網統管(guan)”。

  ——加強城市歷史(shi)(shi)街(jie)區、歷史(shi)(shi)建筑(zhu)保護傳承，留住鄉愁記(ji)憶。

  一(yi)個城(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)歷史(shi)(shi)遺(yi)跡、文化(hua)古(gu)跡、人文底(di)蘊，是城(cheng)(cheng)(cheng)市生命的(de)一(yi)部分。截至(zhi)2022年，全國(guo)共(gong)劃(hua)定(ding)歷史(shi)(shi)文化(hua)街區(qu)1200余片，確定(ding)歷史(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)5.95萬處。“城(cheng)(cheng)(cheng)市更(geng)新并不意味著(zhu)大(da)拆大(da)建(jian)，要以(yi)彰(zhang)顯地域(yu)特征(zheng)、民(min)族特色和(he)時代風貌為核心(xin)，加強(qiang)歷史(shi)(shi)文化(hua)保護和(he)活化(hua)利用。”中國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市規(gui)劃(hua)設計(ji)研究院副(fu)總規(gui)劃(hua)師張(zhang)廣漢認為，相對(dui)文物而言，歷史(shi)(shi)文化(hua)街區(qu)是典(dian)型的(de)活態(tai)文化(hua)遺(yi)產，其保護工作涉及面(mian)廣，是一(yi)個需要統(tong)籌民(min)生、安全、社會治理、人居環境(jing)等(deng)多方面(mian)的(de)系(xi)統(tong)工程。

  ——推進城市數字(zi)化基礎設施建設，促進智慧轉(zhuan)型(xing)。

  近年(nian)來，借助5G、大數據、云(yun)計算、人工智(zhi)(zhi)能等新技術(shu)，智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設加(jia)快推(tui)進，助力提升城(cheng)市(shi)(shi)管理水平和運行(xing)效率(lv)。“城(cheng)市(shi)(shi)更新既要建(jian)好‘面子(zi)’，也要做實‘里(li)子(zi)’。”吳勁告訴記者(zhe)，今年(nian)滁(chu)州市(shi)(shi)將全面用好“城(cheng)市(shi)(shi)大腦”，加(jia)快推(tui)進智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)指揮調度中心和展示體驗中心建(jian)設，新增10個以上智(zhi)(zhi)慧(hui)應(ying)用場(chang)景。

  推動智(zhi)能(neng)(neng)建(jian)造與建(jian)筑工業化協同(tong)發展(zhan)，是新型城市(shi)(shi)基礎設施建(jian)設的一項重(zhong)要內容(rong)。中(zhong)建(jian)三(san)局黨(dang)委書記、董(dong)事長陳衛國表示，實施智(zhi)能(neng)(neng)建(jian)造，有助于推動城市(shi)(shi)綠色低碳發展(zhan)，同(tong)時能(neng)(neng)夠催生一批新產業新業態新模式，打造城市(shi)(shi)經(jing)濟發展(zhan)新引擎，“要進一步完(wan)善配套政策，著(zhu)力(li)在城市(shi)(shi)信息模型基礎平臺、城市(shi)(shi)生命線、智(zhi)慧(hui)社區等領域拓寬(kuan)智(zhi)能(neng)(neng)建(jian)造場景(jing)應用，助力(li)建(jian)設智(zhi)慧(hui)城市(shi)(shi)。”

  順(shun)應城市工作新(xin)形勢、改革發展新(xin)要(yao)求、人民群眾新(xin)期待(dai)

  習近(jin)平總書記指出，做好城市(shi)工作(zuo)，要順應城市(shi)工作(zuo)新(xin)形勢(shi)、改(gai)革(ge)發展(zhan)新(xin)要求、人民(min)群眾新(xin)期待，堅(jian)持以(yi)人民(min)為中(zhong)心的(de)發展(zhan)思想，堅(jian)持人民(min)城市(shi)為人民(min)。

  專家(jia)表示，實(shi)施城市更新行動(dong)，要(yao)找(zhao)準群眾反映強(qiang)烈(lie)的難點(dian)、堵點(dian)、痛點(dian)問題，扎扎實(shi)實(shi)補短板、強(qiang)弱項(xiang)。

  “實施(shi)城市(shi)更(geng)新行動，要(yao)充(chong)分尊(zun)重群眾意愿(yuan)，主動問(wen)(wen)計于民(min)、問(wen)(wen)需于民(min)，將項(xiang)目打造成(cheng)群眾滿意的民(min)生工程、民(min)心工程。”王智慧說，今年(nian)南陽市(shi)將持續推進城市(shi)更(geng)新，新建一批(pi)公(gong)園、公(gong)共停車場，補齊地(di)下管(guan)網、防(fang)洪排澇等基礎設施(shi)短板(ban)，構建宜(yi)居、韌性、智慧城市(shi)。

  “城(cheng)市(shi)是一(yi)個生命體(ti)(ti)，為(wei)(wei)了健康也(ye)要(yao)定期(qi)‘體(ti)(ti)檢’。”王玉志認(ren)為(wei)(wei)，要(yao)完善城(cheng)市(shi)體(ti)(ti)檢制(zhi)度，查找影響(xiang)城(cheng)市(shi)可持續(xu)發展的短(duan)板弱項(xiang)，逐步形成分層級、多目標(biao)、有特色的指標(biao)體(ti)(ti)系，挖掘城(cheng)市(shi)問題的深層次(ci)原因，科(ke)學(xue)提出解決(jue)方案。

  實(shi)施城市更新(xin)(xin)行(xing)動(dong)，還需推動(dong)多元主體共(gong)同(tong)參(can)與(yu)。“城市更新(xin)(xin)項(xiang)目往往實(shi)施周期長(chang)，資金來源(yuan)渠道有限(xian)、收(shou)益(yi)不高，還要協(xie)調居民多樣訴求，要充分調動(dong)社(she)會資本參(can)與(yu)積(ji)極(ji)性(xing)。”吳晨(chen)建(jian)議，應拓寬融資渠道，加強信貸等方面支(zhi)持，挖掘社(she)會資本設計、運營、管理(li)能力，鼓勵城市更新(xin)(xin)設計建(jian)設運營一體化，通過長(chang)效運營收(shou)入來平衡(heng)更新(xin)(xin)改造(zao)投入。

  全面貫徹(che)落實(shi)黨的二(er)十大精神(shen)，牢牢抓住讓人(ren)民群眾(zhong)安居這個基(ji)點，持續實(shi)施城市更(geng)新(xin)行動，著力在增進民生(sheng)福祉、創(chuang)造(zao)高品(pin)質(zhi)生(sheng)活(huo)(huo)上展現新(xin)作(zuo)為(wei)，必(bi)將為(wei)人(ren)民群眾(zhong)創(chuang)造(zao)更(geng)加幸福的美(mei)好生(sheng)活(huo)(huo)。

  （本報記者賀林平、李蕊、游儀、亓玉昆、尹曉(xiao)宇、吳君參(can)與采寫）