重大基(ji)(ji)礎設施(shi)建(jian)設是經(jing)濟社會(hui)發展的(de)(de)(de)重要(yao)支撐，在(zai)擴(kuo)大有(you)效(xiao)投(tou)資、助力穩住(zhu)經(jing)濟大盤中發揮著關鍵支撐作用。一季(ji)(ji)度本(ben)是基(ji)(ji)建(jian)開工的(de)(de)(de)傳統(tong)淡季(ji)(ji)，今年(nian)在(zai)多(duo)項(xiang)政策支持(chi)加力提效(xiao)下，一批補短板(ban)、強(qiang)功能、利長遠、惠(hui)民生的(de)(de)(de)重大項(xiang)目精準有(you)序實施(shi)，基(ji)(ji)建(jian)投(tou)資呈現“淡季(ji)(ji)不淡”的(de)(de)(de)態勢(shi)。業內人士預計，今年(nian)基(ji)(ji)建(jian)投(tou)資增速有(you)望保持(chi)較高水平，一季(ji)(ji)度或(huo)達10%左右。

  重大(da)項目搶抓有效施(shi)工期(qi)

  云南省彌勒市，88臺風機分布于西(xi)一鎮(zhen)、西(xi)二鎮(zhen)、五山鄉、虹溪(xi)鎮(zhen)、巡(xun)檢司鎮(zhen)、朋普(pu)鎮(zhen)一帶的(de)山梁上，將吹過這里(li)的(de)山谷之風轉(zhuan)化為(wei)綠色電(dian)能(neng)。

  這便是(shi)三峽(xia)集(ji)團(tuan)所(suo)屬三峽(xia)能源(yuan)云南彌(mi)勒西(xi)風電(dian)項(xiang)目(mu)，就在前不久的3月30日實現全容量并網發電(dian)。該項(xiang)目(mu)是(shi)我(wo)國(guo)西(xi)南地(di)區(qu)達產運行的裝機規模最大的風電(dian)項(xiang)目(mu)，其所(suo)使用的6.7兆瓦風機為(wei)目(mu)前國(guo)內山地(di)風電(dian)單機容量之最。

  重(zhong)大(da)項目建(jian)設迅速落地(di)是有效(xiao)帶動投資增(zeng)長的關鍵之舉(ju)。今年以來，相(xiang)關部門(men)把穩(wen)投資放在(zai)更加(jia)重(zhong)要(yao)的位置(zhi)，圍繞構建(jian)現代化基礎設施(shi)體系，精準(zhun)有序(xu)實施(shi)一批補短板、強功(gong)能、利長遠、惠民生(sheng)的重(zhong)大(da)工程，督促指(zhi)導項目單(dan)位搶抓一季度有效(xiao)施(shi)工期，盡快形成更多(duo)實物(wu)工作(zuo)量。

  來自交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部的信(xin)息顯示，3月下旬全國各地重點(dian)公路項目(mu)、水運(yun)工程(cheng)已全面復工。相關負責人表示，圍繞推動構建完善(shan)國家綜合(he)立體交(jiao)通(tong)網，將(jiang)適度超前開展交(jiao)通(tong)基礎設施(shi)建設，把穩增長的著力點(dian)集中到項目(mu)上。

  值(zhi)得一提的(de)是，2023年中央企業進一步擴大(da)有效投資，在建(jian)、擬建(jian)重點固定資產投資項目900余項，涵蓋列入(ru)國(guo)家(jia)(jia)“十四五”規(gui)劃重大(da)工程項目、相關(guan)部門下達的(de)國(guo)家(jia)(jia)重點計劃項目以及支撐企業自(zi)身戰略發(fa)展項目等(deng)，1-2月完成投資超(chao)1500億元。

  安(an)信證券分析師池光勝介紹說(shuo)，目前各省披露的2023年(nian)(nian)重(zhong)大項目計(ji)(ji)劃投資規模合計(ji)(ji)約10.73萬(wan)億(yi)元，較(jiao)2022年(nian)(nian)的計(ji)(ji)劃值同比增長(chang)約20%。從開工(gong)情況(kuang)來(lai)看，各省一季(ji)度重(zhong)大項目開工(gong)較(jiao)為(wei)積極。據Mysteel不完全(quan)統計(ji)(ji)，今年(nian)(nian)1-2月，全(quan)國各地共開工(gong)近2.7萬(wan)個項目，總投資額約19萬(wan)億(yi)元，較(jiao)去年(nian)(nian)同期(qi)增長(chang)14%。

  多(duo)項(xiang)政策支(zhi)持加力提效

  重大(da)項(xiang)目(mu)加速落(luo)地(di)的(de)背后(hou)，離不開多(duo)項(xiang)政策的(de)支持。

  例(li)如，交(jiao)通(tong)運輸(shu)部今(jin)年年初印發(fa)《關(guan)于進一步做好重點公路項目復(fu)工開工和建設(she)實(shi)施有關(guan)工作的通(tong)知》，協調調度(du)各(ge)(ge)省級交(jiao)通(tong)運輸(shu)主(zhu)管部門全(quan)面做好重點工程(cheng)復(fu)工保(bao)障各(ge)(ge)項工作。為(wei)確保(bao)公路投資建設(she)首季“開門紅(hong)”，各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門在保(bao)證安全(quan)質量(liang)的前提下，分級分類優化(hua)審(shen)查審(shen)批流程(cheng)，迅速(su)落實(shi)人(ren)員返崗、物資保(bao)障、材料進場等，積(ji)極推動項目開工建設(she)。

  資金問題也(ye)至關重要(yao)。今年(nian)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府工作(zuo)報告明(ming)確，積極的(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)加(jia)力(li)提(ti)效。預(yu)算報告顯示(shi)，今年(nian)全國一(yi)般公共(gong)預(yu)算支出擬安排275130億元、增長5.6%。與(yu)此同(tong)時，新(xin)增地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府專項債限額3.8萬億元，比上年(nian)增加(jia)1500億元。

  “今年(nian)以來，地方專項(xiang)債(zhai)券繼續保持靠前(qian)發力(li)態勢，為基建(jian)項(xiang)目提供(gong)強有力(li)的資金支持。”中(zhong)國銀行研究(jiu)院研究(jiu)員范(fan)若瀅表示。

  財(cai)政(zheng)部近日(ri)披(pi)露的(de)(de)數(shu)據顯示，2023年1-2月(yue)，全國發(fa)行新增地(di)方政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)10677億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，全國發(fa)行再融資(zi)債(zhai)券(quan)1519億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，合計(ji)12196億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。根(gen)據中(zhong)(zhong)泰證券(quan)統計(ji)，3月(yue)全國發(fa)行地(di)方政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)超8900億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，凈融資(zi)規模為5822億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，均較去(qu)年同期上升。其中(zhong)(zhong)，新增專項(xiang)債(zhai)占當月(yue)地(di)方債(zhai)發(fa)行總量的(de)(de)59.5%，主要投向市政(zheng)和產業園區基礎設施、國家重大(da)戰略項(xiang)目(mu)、保障性安居工程。

  在(zai)政(zheng)府投資(zi)力(li)度(du)不減的同時(shi)，今年政(zheng)府工作報告強(qiang)調，鼓勵和吸引更(geng)多(duo)民(min)間(jian)資(zi)本參與國家重大工程和補短板項目建設，激(ji)發民(min)間(jian)投資(zi)活力(li)。

  范若(ruo)瀅建議(yi)，進(jin)一(yi)步(bu)擴大基建投資(zi)資(zi)金來源。多措并舉(ju)改善企業(ye)(ye)的(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)生態環境，進(jin)一(yi)步(bu)降低企業(ye)(ye)綜合融資(zi)成本，健全吸引民(min)間資(zi)本投資(zi)重(zhong)點(dian)領域的(de)(de)長(chang)效機制，提振市(shi)場主體(ti)長(chang)期投資(zi)經(jing)營(ying)(ying)信心，有效提高民(min)間資(zi)本對于基建項目的(de)(de)參(can)與熱情(qing)。

  一季度基建(jian)投資(zi)增速或達10%

  業內人士預計(ji)，在多(duo)項政策加力(li)提效(xiao)之下，今年基建(jian)投資有(you)望(wang)維持高增(zeng)長，而且針對(dui)性、精準(zhun)性、有(you)效(xiao)性將會得到進一步(bu)提高。

  國(guo)家統計局(ju)數據顯示，今年1-2月(yue)基(ji)礎(chu)設施(shi)投資(zi)(zi)(zi)（不含電力、熱(re)力、燃(ran)氣及水(shui)生產和供應(ying)業(ye)）同(tong)比(bi)增長(chang)9.0%。其中，水(shui)利管(guan)理(li)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)增長(chang)3.0%，公共設施(shi)管(guan)理(li)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)增長(chang)11.2%，道路運輸(shu)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)增長(chang)5.9%，鐵路運輸(shu)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)增長(chang)17.8%。

  回顧2022年一季(ji)度，全國(guo)基礎設(she)施投資同比(bi)(bi)增速達8.5%，其中1-2月同比(bi)(bi)增長8.1%。

  “基(ji)建(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)仍將是今年(nian)推(tui)動經濟增(zeng)長(chang)的(de)重(zhong)要支撐(cheng)力量(liang)。”范(fan)若(ruo)瀅表(biao)示，一(yi)季(ji)度基(ji)建(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速將保持(chi)較(jiao)高水(shui)平，預計達10%左右。在她看(kan)來，主要支撐(cheng)因(yin)素在于，第(di)一(yi)，疫情影響減弱后，我國經濟活力明顯恢復，各地(di)基(ji)建(jian)項(xiang)(xiang)目開工、建(jian)設(she)加速推(tui)進。第(di)二，財政(zheng)支持(chi)力度持(chi)續加大(da)，疊加政(zheng)策性、開發(fa)性金融工具進一(yi)步發(fa)揮作用，有效緩(huan)解了基(ji)建(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)資(zi)(zi)(zi)金問題。第(di)三，各地(di)重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目儲備(bei)較(jiao)為充足(zu)，項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)增(zeng)長(chang)空間較(jiao)大(da)。

  池光勝認為，2023年基(ji)(ji)建仍是各地(di)拼(pin)經濟的(de)主要抓(zhua)手。在去(qu)年高基(ji)(ji)數基(ji)(ji)礎(chu)上，今年基(ji)(ji)建投(tou)資(zi)增速預計(ji)同比增長8%-10%。中(zhong)金公(gong)司研報也判(pan)斷，2023年基(ji)(ji)建投(tou)資(zi)將(jiang)保持(chi)8%-10%的(de)中(zhong)高增速，且實物工作量將(jiang)好于去(qu)年。考慮到2023年一(yi)季度基(ji)(ji)建加(jia)快趕工，基(ji)(ji)建投(tou)資(zi)增速有望達(da)到10%左右。 （記者 王(wang)璐(lu)）