為貫徹落實《建(jian)(jian)設工程質量檢(jian)測管理辦法》（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱《管理辦法》），進(jin)(jin)一步加(jia)強建(jian)(jian)設工程質量檢(jian)測機構(gou)資質管理，提(ti)升檢(jian)測技術能力，住房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)日前發布《》（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱《資質標準》）。住房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)工程質量安全監(jian)管司相關負責人對(dui)《資質標準》進(jin)(jin)行了解讀。

《資質標準》修訂背景是什么？

  2022年(nian)12月，住房(fang)和城鄉建(jian)設(she)(she)(she)部發布《管理辦(ban)法》，強(qiang)化建(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)質(zhi)量檢(jian)(jian)(jian)測(ce)管理，規(gui)范建(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)質(zhi)量檢(jian)(jian)(jian)測(ce)行為，維護建(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)質(zhi)量檢(jian)(jian)(jian)測(ce)市場秩序，促(cu)進建(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)質(zhi)量檢(jian)(jian)(jian)測(ce)行業(ye)健康發展(zhan)。同(tong)時，規(gui)定檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構資質(zhi)標準和業(ye)務(wu)范圍由國務(wu)院(yuan)住房(fang)和城鄉建(jian)設(she)(she)(she)主管部門制定。

  《資(zi)質(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》是《管(guan)理(li)辦法》的(de)配套文件。原(yuan)資(zi)質(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)于2005年頒布，設(she)定的(de)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)資(zi)質(zhi)(zhi)為地基基礎工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)、主體結(jie)構(gou)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)現場檢(jian)(jian)(jian)測(ce)、建(jian)筑幕墻工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)、鋼結(jie)構(gou)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)4項(xiang)專項(xiang)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)和見證取(qu)樣檢(jian)(jian)(jian)測(ce)資(zi)質(zhi)(zhi)，在規(gui)(gui)范工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)市場準(zhun)(zhun)入、保障建(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)方面發揮了重要(yao)作用(yong)。但隨(sui)著(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)法律(lv)法規(gui)(gui)和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規(gui)(gui)范體系(xi)的(de)逐(zhu)步完(wan)備，人民群眾對建(jian)筑品質(zhi)(zhi)要(yao)求的(de)逐(zhu)步提(ti)升，工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)中涉及結(jie)構(gou)安全(quan)、使用(yong)性(xing)能(neng)、新型材料等內容(rong)的(de)強制檢(jian)(jian)(jian)測(ce)項(xiang)目日益(yi)豐富。同時(shi)，檢(jian)(jian)(jian)測(ce)行(xing)業(ye)低價惡性(xing)競爭(zheng)、檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)技術能(neng)力參差不齊和數(shu)字化(hua)應用(yong)水平低等問題日漸凸顯，原(yuan)資(zi)質(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)已(yi)不能(neng)完(wan)全(quan)適應行(xing)業(ye)發展需要(yao)，亟須修訂完(wan)善。

  新修訂出臺的《資(zi)質(zhi)標準》，從(cong)調整檢(jian)測資(zi)質(zhi)分類、強化檢(jian)測參數評審、提(ti)高技術(shu)人員要求(qiu)、加強設(she)備(bei)場(chang)所(suo)考核(he)、提(ti)高檢(jian)測數字化應用(yong)等多個方面進一步強化建(jian)設(she)工(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)測資(zi)質(zhi)管理，提(ti)高檢(jian)測機構專業(ye)技術(shu)能力，促進建(jian)設(she)工(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)測行業(ye)健康(kang)發展，保障建(jian)設(she)工(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)。

《資質標準》主要修訂了哪些內容？

  第(di)一，調整檢(jian)測(ce)(ce)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)類，強化(hua)檢(jian)測(ce)(ce)參(can)數(shu)考核(he)。一是(shi)將(jiang)檢(jian)測(ce)(ce)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)為(wei)(wei)綜合(he)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，其中(zhong)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)為(wei)(wei)建筑材料及(ji)構配件、主體結構及(ji)裝飾裝修、鋼結構、地基(ji)基(ji)礎、建筑節(jie)能、建筑幕墻(qiang)、市政工程(cheng)材料、道路工程(cheng)、橋梁及(ji)地下工程(cheng)9個專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，更好地滿足建設工程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量檢(jian)測(ce)(ce)實際(ji)需要。二是(shi)將(jiang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)測(ce)(ce)內容細化(hua)至(zhi)檢(jian)測(ce)(ce)參(can)數(shu)，規定申(shen)請專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)單位要取得(de)(de)(de)所申(shen)請專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)全部(bu)(bu)必備(bei)(bei)檢(jian)測(ce)(ce)參(can)數(shu)，申(shen)請綜合(he)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)單位要取得(de)(de)(de)9個專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)全部(bu)(bu)必備(bei)(bei)檢(jian)測(ce)(ce)參(can)數(shu)，強調取得(de)(de)(de)相應資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)企(qi)業必須具(ju)備(bei)(bei)相應資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)所涉及(ji)檢(jian)測(ce)(ce)項(xiang)目的(de)(de)(de)基(ji)本檢(jian)測(ce)(ce)技(ji)(ji)術能力，強化(hua)檢(jian)測(ce)(ce)技(ji)(ji)術能力考核(he)，避免檢(jian)測(ce)(ce)機構因檢(jian)測(ce)(ce)技(ji)(ji)術能力不足出具(ju)虛假檢(jian)測(ce)(ce)數(shu)據或(huo)檢(jian)測(ce)(ce)報告。

  第二，突出(chu)(chu)信(xin)譽(yu)(yu)資(zi)歷(li)考評，提高(gao)(gao)主要人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)要求(qiu)(qiu)。一是明確申(shen)請(qing)綜(zong)合資(zi)質(zhi)(zhi)的(de)單(dan)(dan)位應(ying)具有15年(nian)以(yi)(yi)上質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)測(ce)經(jing)(jing)歷(li)，申(shen)請(qing)主體結構(gou)及(ji)(ji)裝飾裝修、鋼(gang)結構(gou)、地基(ji)基(ji)礎、建筑幕(mu)墻、道路工(gong)程(cheng)(cheng)、橋梁及(ji)(ji)地下工(gong)程(cheng)(cheng)6項(xiang)專項(xiang)資(zi)質(zhi)(zhi)的(de)單(dan)(dan)位應(ying)當具有3年(nian)以(yi)(yi)上質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)測(ce)經(jing)(jing)歷(li)，保(bao)證檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)具備(bei)基(ji)本從業經(jing)(jing)驗。二是要求(qiu)(qiu)申(shen)請(qing)資(zi)質(zhi)(zhi)的(de)單(dan)(dan)位社會信(xin)譽(yu)(yu)良好，近3年(nian)未(wei)發生(sheng)過一般及(ji)(ji)以(yi)(yi)上工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全責任事(shi)故，嚴控信(xin)譽(yu)(yu)不佳或屢出(chu)(chu)問題的(de)劣質(zhi)(zhi)單(dan)(dan)位進入工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)測(ce)市場。三是提高(gao)(gao)技術(shu)(shu)負責人(ren)(ren)(ren)(ren)、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)負責人(ren)(ren)(ren)(ren)、注(zhu)(zhu)冊人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、技術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)工(gong)作經(jing)(jing)歷(li)、人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)數量(liang)(liang)、技術(shu)(shu)職稱、注(zhu)(zhu)冊證書(shu)、年(nian)齡等相關要求(qiu)(qiu)，進一步保(bao)障檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)技術(shu)(shu)能力，提高(gao)(gao)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)測(ce)水平。

  第三，強調信息(xi)化管理要求(qiu)，保障(zhang)檢測(ce)真(zhen)(zhen)實有效。一(yi)是規(gui)定(ding)申(shen)請綜合資質的單位(wei)應具(ju)有完善的信息(xi)化管理系(xi)統，檢測(ce)業(ye)務受理、檢測(ce)數據采集(ji)、檢測(ce)信息(xi)上傳、檢測(ce)報告(gao)出(chu)具(ju)、檢測(ce)檔案(an)管理等質量(liang)檢測(ce)活(huo)(huo)動(dong)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)可(ke)追溯，確保工(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)檢測(ce)真(zhen)(zhen)實有效。二是規(gui)定(ding)申(shen)請專(zhuan)項資質的單位(wei)應具(ju)有信息(xi)化管理系(xi)統，質量(liang)檢測(ce)活(huo)(huo)動(dong)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)可(ke)追溯，進(jin)一(yi)步提(ti)高工(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)檢測(ce)信息(xi)化應用水(shui)平，推動(dong)工(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)檢測(ce)行業(ye)轉型(xing)升級。

新舊資質標準過渡有何要求？

  一是(shi)自新(xin)(xin)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)發布(bu)(bu)之日起，申(shen)(shen)請建(jian)設工(gong)程質(zhi)量檢(jian)測(ce)(ce)機構(gou)資(zi)質(zhi)的(de)單位應按照新(xin)(xin)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)提出申(shen)(shen)請。對于新(xin)(xin)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)發布(bu)(bu)之日前已經受理(li)尚未(wei)作(zuo)出許可決定的(de)資(zi)質(zhi)申(shen)(shen)請事項(xiang)，申(shen)(shen)請建(jian)設工(gong)程質(zhi)量檢(jian)測(ce)(ce)機構(gou)資(zi)質(zhi)的(de)單位可以(yi)按照原(yuan)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)要求(qiu)(qiu)繼(ji)續申(shen)(shen)請，或者按照新(xin)(xin)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)重新(xin)(xin)提出申(shen)(shen)請。按照原(yuan)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)要求(qiu)(qiu)進(jin)行辦(ban)理(li)的(de)，頒(ban)發資(zi)質(zhi)證(zheng)書(shu)(shu)有(you)效(xiao)期至2024年7月31日；按照新(xin)(xin)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)要求(qiu)(qiu)進(jin)行辦(ban)理(li)的(de)，資(zi)質(zhi)證(zheng)書(shu)(shu)有(you)效(xiao)期5年。

  二是自新標準發布之日起至2024年7月(yue)31日為(wei)過(guo)渡(du)(du)期(qi)(qi)。過(guo)渡(du)(du)期(qi)(qi)內(nei)，建設工(gong)程質量(liang)檢(jian)測機構資質證書到期(qi)(qi)的，資質證書統一延期(qi)(qi)至2024年7月(yue)31日。

  三是按照原標(biao)準取得建設(she)工(gong)程質(zhi)(zhi)量檢測機構資(zi)質(zhi)(zhi)的(de)(de)檢測機構應(ying)在2024年7月31日前按新(xin)(xin)標(biao)準申請重新(xin)(xin)核定。逾期未辦理(li)重新(xin)(xin)核定的(de)(de)檢測機構，原資(zi)質(zhi)(zhi)證(zheng)書作廢。

如何做好《資質標準》的貫徹落實？

  習近平(ping)總書記在黨的(de)二十大報告中(zhong)強(qiang)(qiang)(qiang)調，要加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)，要實(shi)現好(hao)(hao)(hao)、維護好(hao)(hao)(hao)、發(fa)展好(hao)(hao)(hao)最(zui)廣(guang)大人(ren)民(min)根本(ben)利(li)益，增進(jin)民(min)生(sheng)(sheng)福祉，提高(gao)人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)品(pin)質(zhi)(zhi)。倪虹(hong)部(bu)長在全(quan)國(guo)住(zhu)房和城鄉(xiang)建(jian)(jian)設工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議上(shang)指出，要健(jian)全(quan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)障(zhang)體系，推進(jin)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢測數字化(hua)監管。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢測管理是貫(guan)徹(che)落實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院決策部(bu)署的(de)重要舉措，是加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、維護最(zui)廣(guang)大人(ren)民(min)根本(ben)利(li)益、提高(gao)人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)品(pin)質(zhi)(zhi)的(de)有(you)效途徑，是健(jian)全(quan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)障(zhang)體系、提高(gao)建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)品(pin)質(zhi)(zhi)、推動建(jian)(jian)筑(zhu)業高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展的(de)有(you)力(li)支撐。各地要高(gao)度(du)重視，堅(jian)決把(ba)(ba)思想和行(xing)動統一到黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院建(jian)(jian)設質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)決策部(bu)署上(shang)來，當好(hao)(hao)(hao)貫(guan)徹(che)落實(shi)黨中(zhong)央(yang)決策部(bu)署的(de)執(zhi)行(xing)者、行(xing)動派、實(shi)干家，牢牢抓(zhua)住(zhu)讓(rang)人(ren)民(min)群眾安居(ju)這個基點，深刻認(ren)識《資質(zhi)(zhi)標準》的(de)出臺對健(jian)全(quan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)障(zhang)體系、加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、提高(gao)人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)品(pin)質(zhi)(zhi)的(de)重要意義，切實(shi)把(ba)(ba)各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)貫(guan)徹(che)好(hao)(hao)(hao)、落實(shi)好(hao)(hao)(hao)。

  一(yi)是(shi)強化(hua)組(zu)織領導(dao)。各地要進(jin)一(yi)步(bu)提高政治(zhi)站(zhan)位(wei)，高度(du)重視(shi)建設工(gong)程質量檢測機(ji)構資質管理工(gong)作，建立健全(quan)領導(dao)機(ji)制(zhi)和工(gong)作機(ji)制(zhi)，加(jia)強統籌協調，做好資質銜接過渡，確保檢測市場平穩有(you)序。

  二是抓(zhua)(zhua)好(hao)貫徹落(luo)(luo)實(shi)。各(ge)地要(yao)根據實(shi)際情況，制定資(zi)質(zhi)就位具體實(shi)施措施，認真抓(zhua)(zhua)好(hao)貫徹落(luo)(luo)實(shi)，強化工程質(zhi)量檢(jian)測行業(ye)資(zi)質(zhi)管理，加強檢(jian)測機構監督檢(jian)查，保證《資(zi)質(zhi)標準(zhun)》各(ge)項要(yao)求落(luo)(luo)到實(shi)處。

  三(san)是做(zuo)(zuo)好宣(xuan)貫(guan)引(yin)導。各(ge)地要認真(zhen)(zhen)做(zuo)(zuo)好《資(zi)質標準(zhun)》解(jie)讀，加強宣(xuan)貫(guan)培(pei)訓，認真(zhen)(zhen)學習《資(zi)質標準(zhun)》精神，強化社(she)會輿論引(yin)導，營(ying)造良好的社(she)會氛圍。

摘自 《中國建(jian)設報》 2023.04.21 王德禮 古清元