山東高速集團(tuan)投資(zi)建設(she)的青島膠州灣大橋（無人機）。記者(zhe) 郭緒雷(lei) 攝

  在山東(dong)港口青島港前灣聯合集裝箱碼頭，一艘貨輪在裝載(zai)貨物(wu)。 新華社發(fa)（張進(jin)剛 攝(she)）

  中國重(zhong)汽集(ji)團(tuan)濟南卡車(che)股份有限公司工(gong)作人員在生產線(xian)上作業。記者(zhe) 王凱 攝

  相(xiang)近企業“強強聯合”，零散資源“聚指成拳(quan)”，圍(wei)繞產業鏈“割枝補干”……圍(wei)繞“做強做優做大”目標，地方國有資產重組整合近年加速推(tui)進，突(tu)出(chu)主(zhu)責主(zhu)業、注(zhu)重國企功能、聚焦創新發展的導向明(ming)顯。

  《經(jing)(jing)濟參考報》記者(zhe)在山東(dong)、廣東(dong)、上海、黑(hei)龍江、甘肅等(deng)地采訪了解到，國企(qi)主責主業(ye)(ye)建設進展(zhan)明顯，帶動國有(you)企(qi)業(ye)(ye)市場競爭力(li)、經(jing)(jing)營(ying)質效和服務經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)能力(li)有(you)所提(ti)升。業(ye)(ye)內(nei)人士認(ren)為，以專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)整合為方向的地方國有(you)企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略性重組，有(you)利于優化(hua)國有(you)資本(ben)產業(ye)(ye)結構，做大國有(you)資本(ben)總量，提(ti)高國有(you)資本(ben)回(hui)報率。

  大量資源集聚 優勢更突出

  在(zai)國資大省山東(dong)，煤炭生產領(ling)域兩家省屬國企山東(dong)能源(yuan)集團和兗(yan)礦集團聯合重(zhong)組，去年營(ying)(ying)收突破8000億元；高速公路建設運營(ying)(ying)領(ling)域的山東(dong)高速集團與齊魯交通集團聯合重(zhong)組，2022年資產總額(e)超(chao)過1.3萬億元。

  類似的“合并同(tong)類項”，在近年地方國企改革(ge)中頻(pin)頻(pin)出現。部(bu)分(fen)主業相近的企業“強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)聯合”，形(xing)成(cheng)優(you)勢更(geng)為突出的大型企業集團。

  上(shang)海紡織集(ji)(ji)團(tuan)和(he)(he)東方國際(ji)集(ji)(ji)團(tuan)、光明(ming)食(shi)品(pin)集(ji)(ji)團(tuan)和(he)(he)上(shang)海水產集(ji)(ji)團(tuan)等企業(ye)整合重(zhong)組，打造(zao)“艦隊”參與國際(ji)競(jing)合；由廣(guang)鋼、萬(wan)寶(bao)、萬(wan)力(li)、廣(guang)智四家集(ji)(ji)團(tuan)先后兩(liang)次重(zhong)組而成的廣(guang)州工業(ye)投資控股(gu)集(ji)(ji)團(tuan)有限公司，著力(li)打造(zao)粵港澳大灣區先進制造(zao)業(ye)龍(long)頭企業(ye)；湖(hu)(hu)南(nan)省(sheng)2022年將湖(hu)(hu)南(nan)建工集(ji)(ji)團(tuan)、湖(hu)(hu)南(nan)交水建集(ji)(ji)團(tuan)等10家省(sheng)屬國企重(zhong)組整合為5家。

  甘(gan)肅省國資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)副(fu)書記張福林介紹，甘(gan)肅整合省市(shi)國有港口(kou)(kou)物(wu)流(liu)企(qi)業(ye)，組建(jian)甘(gan)肅物(wu)流(liu)集團，打(da)造面(mian)向“一(yi)帶一(yi)路(lu)”的港口(kou)(kou)物(wu)流(liu)龍頭企(qi)業(ye)，推動全(quan)省港口(kou)(kou)物(wu)流(liu)產業(ye)一(yi)體化發展。成立當(dang)年，企(qi)業(ye)物(wu)流(liu)收入、貨物(wu)吞吐量、貨運(yun)班列數均實現(xian)兩位(wei)數增長。

  圍繞“鍛強長板”，部分企(qi)業(ye)資產(chan)沿產(chan)業(ye)鏈向(xiang)優勢企(qi)業(ye)轉(zhuan)移。

  廣(guang)州越秀集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)整合(he)(he)(he)廣(guang)州嶺南(nan)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)旗(qi)下(xia)皇(huang)上(shang)(shang)皇(huang)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)等企業，實現食品資(zi)源的(de)進一(yi)步(bu)集(ji)(ji)(ji)(ji)聚，形成“從田間到餐桌”的(de)食品全產業鏈；山(shan)東重工(gong)(gong)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)重組中國(guo)重汽集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和山(shan)東交(jiao)通工(gong)(gong)業集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，山(shan)東在商(shang)用車產業鏈上(shang)(shang)的(de)省屬國(guo)有資(zi)產“合(he)(he)(he)而為一(yi)”；上(shang)(shang)海國(guo)盛集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、錦江國(guo)際集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、上(shang)(shang)海交(jiao)運集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)旗(qi)下(xia)的(de)游輪資(zi)產，全部整合(he)(he)(he)至久(jiu)事集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)旗(qi)下(xia)的(de)浦江游覽公司，成為上(shang)(shang)海新的(de)文旅名片(pian)。

  此外，由分散在多家企業的資源“化(hua)零(ling)為整(zheng)”整(zheng)合形成的新國企也持續涌(yong)現(xian)。

  通(tong)過整合分散在各國有(you)企業的(de)(de)資源(yuan)，上海大(da)數據集團、浙江省種業集團、河(he)南中豫信用增進有(you)限(xian)公(gong)司等(deng)布局新(xin)(xin)賽道、服務新(xin)(xin)發展的(de)(de)新(xin)(xin)國企陸續掛(gua)牌。僅山(shan)(shan)東(dong)(dong)2020年以來就(jiu)有(you)山(shan)(shan)東(dong)(dong)健(jian)康集團、山(shan)(shan)東(dong)(dong)文旅集團、山(shan)(shan)東(dong)(dong)人才(cai)集團、山(shan)(shan)東(dong)(dong)環保集團等(deng)多家企業以這種方(fang)式揭牌，成為新(xin)(xin)的(de)(de)龍頭企業。

  “國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革重組經歷過大(da)規模‘拆分(fen)’，當時是(shi)為了(le)(le)加(jia)強(qiang)競爭，推動企(qi)(qi)(qi)業深耕(geng)市(shi)場；現在(zai)大(da)量專業化整合，是(shi)為了(le)(le)優化資源配置，實現‘國企(qi)(qi)(qi)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)’，讓企(qi)(qi)(qi)業能夠(gou)和(he)國際巨頭分(fen)庭抗禮。”上海市(shi)國資委企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革處處長蔡錦鋁說(shuo)。

  一批領軍企業涌現 競爭力升級

  資源整合推(tui)動國有資產(chan)布局(ju)的(de)優化調(diao)整，一批地方領(ling)軍企業涌現(xian)，重組企業的(de)市場競爭力(li)(li)、發展質效、服(fu)務國家和地方發展戰略的(de)能力(li)(li)得到初步體現(xian)。

  山(shan)(shan)東(dong)重(zhong)(zhong)工集(ji)(ji)團重(zhong)(zhong)組山(shan)(shan)東(dong)交工、中(zhong)(zhong)國重(zhong)(zhong)汽(qi)后(hou)，重(zhong)(zhong)卡(ka)、重(zhong)(zhong)型發(fa)動(dong)機(ji)、重(zhong)(zhong)型變速箱產(chan)銷量蟬聯全球第(di)一；山(shan)(shan)東(dong)能源集(ji)(ji)團與兗礦集(ji)(ji)團合并后(hou)，躍居世界(jie)500強企(qi)(qi)業(ye)第(di)69位。山(shan)(shan)東(dong)省國資委副主任尹剛說，主業(ye)相(xiang)近企(qi)(qi)業(ye)之間的合并，以行業(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)度提高實(shi)現(xian)規(gui)模(mo)效應，帶動(dong)市(shi)場競爭力和(he)話語權(quan)升(sheng)級。

  申(shen)能集團(tuan)和上(shang)海電(dian)纜(lan)(lan)研究所(suo)改革重(zhong)組后，形成(cheng)了(le)產(chan)學(xue)研用一體(ti)化(hua)的格局。兩(liang)家(jia)企(qi)(qi)業圍(wei)繞高(gao)溫(wen)超導電(dian)纜(lan)(lan)技術(shu)進(jin)行(xing)重(zhong)點科技攻關，推動(dong)了(le)相關技術(shu)產(chan)業化(hua)，目前國內(nei)首條(tiao)35千(qian)伏公里(li)級超導電(dian)纜(lan)(lan)示范工(gong)程(cheng)已(yi)在(zai)上(shang)海投入(ru)運行(xing)。蔡錦鋁說(shuo)，兩(liang)家(jia)企(qi)(qi)業的整(zheng)合(he)重(zhong)組，實現了(le)“1+1>2”的效果。

  發展聚焦，國有資本經營質(zhi)效得(de)到有效提升。

   張福林表示，以(yi)專業(ye)(ye)化(hua)為主要(yao)方向的(de)地方國(guo)資布(bu)局優化(hua)，有力推動了相關產業(ye)(ye)的(de)集群發展和產業(ye)(ye)鏈(lian)、產業(ye)(ye)基礎建(jian)(jian)設，對解決國(guo)資布(bu)局分散(san)、資源(yuan)配置效率(lv)不高的(de)問題作用明(ming)顯(xian)，顯(xian)著改善(shan)了過去不同(tong)(tong)國(guo)有企業(ye)(ye)同(tong)(tong)質化(hua)經營、重復(fu)建(jian)(jian)設、無序(xu)競爭等(deng)問題，協(xie)同(tong)(tong)發展持續向前推進(jin)。

  廣(guang)州工業投資控股集團2019年底由(you)老牌國企重組而(er)來時(shi)，擁(yong)有國民經濟分類(lei)中七大(da)(da)類(lei)共37個業態，旗下企業產值(zhi)規(gui)模在(zai)4億(yi)元以下占比58.5%。三年來，廣(guang)州工控重點圍繞(rao)新興材料、核心部(bu)件、高端裝備等三大(da)(da)領域進(jin)行戰略布(bu)局、聚力(li)發(fa)展(zhan)，集團營收從576億(yi)元增長到1106億(yi)元、實現跨越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)。

  2019年組建的黑龍江省交通投資集團圍繞交通、礦產(chan)兩大專業(ye)領(ling)域，聚(ju)焦主業(ye)主責(ze)，開(kai)展具有重(zhong)大指導(dao)和重(zhong)大研(yan)究(jiu)價(jia)值的課題(ti)研(yan)究(jiu)項目。在科學戰(zhan)略規(gui)劃(hua)的引(yin)領(ling)下，集團全(quan)力推進交通產(chan)業(ye)提(ti)質(zhi)升(sheng)級、礦產(chan)土地資源(yuan)開(kai)發、新產(chan)業(ye)培(pei)育取得積極進展。堅持(chi)整合優化存量，累(lei)計完成(cheng)剝離(li)企業(ye)20戶。強(qiang)化虧損(sun)企業(ye)專項治(zhi)理，成(cheng)立時的40戶虧損(sun)企業(ye)已扭虧33戶，6戶重(zhong)點虧損(sun)子企業(ye)治(zhi)理工作(zuo)已全(quan)面完成(cheng)。

  作為地方經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)的“壓艙石”，專業化整合也讓國(guo)有企業服務地方高質量發(fa)展(zhan)的引領力進一步提升。

  山(shan)東人(ren)才(cai)(cai)(cai)集團(tuan)董(dong)事長王(wang)衛中介紹，山(shan)東人(ren)才(cai)(cai)(cai)集團(tuan)成(cheng)立一年(nian)多來(lai)，與濟南、青島、泰安、濰坊、日照等地市(shi)建立穩(wen)定的合作關(guan)系，通過直(zhi)接引(yin)才(cai)(cai)(cai)、柔(rou)性引(yin)才(cai)(cai)(cai)“雙輪驅動”，先后選聘70名(ming)“引(yin)才(cai)(cai)(cai)大(da)使”，為(wei)山(shan)東推薦引(yin)進各類(lei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)1萬余名(ming)。

  中國(guo)企業(ye)改革與發(fa)展(zhan)研究(jiu)會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長李錦說，山東人才等(deng)聚焦于數據、人才等(deng)資源的(de)新國(guo)企，有助(zhu)于進一步激活新的(de)要素市(shi)場(chang)，推動制造業(ye)和服務業(ye)深度融合，為(wei)區域經濟高質量發(fa)展(zhan)增添新動能。

  記者了解到，地方(fang)國有(you)(you)資產重組整合仍在進(jin)行中，多(duo)地已有(you)(you)進(jin)一步規劃。如，尹剛此前曾介紹，山東將以(yi)市場(chang)化方(fang)式持續推進(jin)省(sheng)屬企(qi)業(ye)戰(zhan)略性重組和專業(ye)化整合，不斷調(diao)整優化國有(you)(you)資本布局結(jie)構(gou)，提高(gao)國有(you)(you)資本配(pei)置(zhi)效(xiao)率，堅定(ding)不移(yi)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國有(you)(you)資本和國有(you)(you)企(qi)業(ye)，為新(xin)時代社會主義現(xian)代化強(qiang)省(sheng)建設作出新(xin)貢獻。（記者 陳灝 何欣(xin)榮(rong) 鄧(deng)瑞璇 李(li)杰 朱悅(yue)）