◎記者 李苑

   近期，地方紛紛推出(chu)政策舉(ju)措，以激發民間投(tou)資(zi)活力，穩定和擴大(da)民間投(tou)資(zi)，內容包(bao)括重大(da)項目推介(jie)、拓寬融(rong)資(zi)渠道(dao)、降低市場準入門檻等。

  一大批重大項目向民資敞開

  近期，上海、廣(guang)東(dong)、江蘇、河南(nan)等地出臺政(zheng)策或發布項(xiang)目(mu)清單，加(jia)大力度支(zhi)持民間投資(zi)。

  近日，上(shang)海制定出臺了《上(shang)海市加(jia)大(da)力度支持民間投(tou)資發展(zhan)(zhan)若干政(zheng)策措施》，包括破除隱(yin)形壁壘、提(ti)升服務效能、加(jia)強要(yao)素保障、拓展(zhan)(zhan)投(tou)資渠道(dao)4個方面、20條(tiao)政(zheng)策。

  廣(guang)東提出(chu)，推動(dong)民間投資(zi)在“堅持制造業當家”中擔當主角，實施工(gong)業投資(zi)躍升計劃。江(jiang)蘇提出(chu)，在風險可控、權責明晰(xi)的前提下，鼓勵多家企業組成聯合體共同投資(zi)、建設(she)、運營大體量基礎(chu)設(she)施項目。

  據國家統計局數據，今年1至4月(yue)，我國基礎設施(shi)民間投(tou)資(zi)(zi)同比增長(chang)16.2%，制造(zao)業(ye)民間投(tou)資(zi)(zi)增長(chang)8.9%，均明顯高出民間投(tou)資(zi)(zi)整(zheng)體增速。

  在各地支(zhi)持民間投(tou)資的舉(ju)措中，鼓(gu)勵民間資本參與重大(da)項目(mu)建設成為(wei)一(yi)項重要內(nei)容。這(zhe)些項目(mu)不僅投(tou)資額度(du)大(da)，而且覆蓋領域廣。

  河南(nan)省(sheng)鄭(zheng)州市發(fa)展改(gai)革(ge)委5月下旬公(gong)布2023年第二批面向民(min)間(jian)(jian)資(zi)本(ben)推介項目清單(dan)，共計69個項目、總(zong)投資(zi)1091.6億(yi)元。這(zhe)些項目行(xing)業涉及(ji)基礎設施(shi)（含交通、水利、能源）、產(chan)業園(yuan)區、社(she)會民(min)生等(deng)(deng)領域，民(min)間(jian)(jian)資(zi)本(ben)可通過工程建設、股權(quan)投資(zi)、債權(quan)投資(zi)、合作經營、參與盤活(huo)存(cun)量資(zi)產(chan)等(deng)(deng)方式參與。

  鄭(zheng)州市發(fa)展(zhan)改革委投資處相關負責人(ren)表(biao)示，下一步將以(yi)面向民間資本常態化推介(jie)項目(mu)為切入(ru)點，按季(ji)度(du)發(fa)布推介(jie)項目(mu)清(qing)單，做好項目(mu)跟(gen)蹤調度(du)和后續(xu)服務保障工(gong)作，通過(guo)政策(ce)激(ji)勵、項目(mu)推介(jie)、宣傳引導等方式協(xie)同發(fa)力。

  著力恢復民間投資信心與活力

  國家發(fa)展改革委投(tou)資司(si)近日(ri)召開民間投(tou)資座談(tan)會時表示，將進(jin)一步細化實化正在研究的(de)促進(jin)民間投(tou)資健康發(fa)展的(de)政策措(cuo)施(shi)，適時推動出臺相關政策文件。

  專家普遍認為，在加大(da)政策支(zhi)持力度(du)的同時，要(yao)聚焦解決制約(yue)民(min)間投(tou)資增長(chang)的問題，著眼于用市場辦(ban)法和改(gai)革(ge)舉措，切實解決民(min)營企(qi)業、中小企(qi)業發(fa)展中遇(yu)到(dao)的困難，幫助企(qi)業穩預期、增定力、添信心，促進民(min)間投(tou)資持續健康發(fa)展。

  “當前應持續推動(dong)改革開(kai)放(fang)，用市場(chang)辦法(fa)、改革舉措激(ji)發(fa)民(min)間投(tou)資活力，從理(li)論認(ren)識(shi)、政策法(fa)規(gui)和激(ji)勵機制上解決微觀主體積極性不高、信心不振的問題(ti)，打破制約(yue)土地(di)、勞動(dong)力、資本、技(ji)術(shu)、數(shu)據等(deng)要素自由流(liu)動(dong)的障礙，提升資源(yuan)配置效率。”華泰資產首席經濟學(xue)家、中國首席經濟學(xue)家論壇理(li)事王軍表示。

  東高科技投(tou)研學院(yuan)副院(yuan)長陳宇恒建議(yi)，優化民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)的(de)營商環境，破除(chu)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)的(de)各種門檻和負擔；要拓展(zhan)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)的(de)發展(zhan)空(kong)間(jian)，扶持民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)在新(xin)(xin)型基礎設施領(ling)域開展(zhan)技術創(chuang)新(xin)(xin)和商業(ye)模式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)；要建立促進民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)的(de)保障機制(zhi)，解除(chu)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)的(de)后顧(gu)之(zhi)憂。

  預計下半年民間投資將有所改善

  從已經公(gong)布前4個(ge)月民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)數據的(de)(de)地方(fang)來看，湖南(nan)和(he)河北等地民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)保持增長，但是安徽、陜西(xi)和(he)山西(xi)等地民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增速(su)出現下滑。在王軍看來，民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)預期和(he)信心(xin)仍需繼(ji)續提振。

  國家發(fa)展改革委(wei)投(tou)資司相(xiang)關負責(ze)人日前表(biao)示，下(xia)一步，將加大政策支持(chi)力度，鼓(gu)勵和(he)吸(xi)引更多民間(jian)(jian)資本參與(yu)國家重大工(gong)程(cheng)和(he)補短(duan)板項目(mu)建(jian)設(she)。比如，加強前期(qi)工(gong)作和(he)要素保障，促進項目(mu)落地實施(shi)。對(dui)吸(xi)引到(dao)民間(jian)(jian)資本參與(yu)的(de)國家重大工(gong)程(cheng)和(he)補短(duan)板項目(mu)，要推動(dong)加快(kuai)項目(mu)審核備案、規劃選址、用(yong)地用(yong)海(hai)、環境影響評價、施(shi)工(gong)許可等前期(qi)工(gong)作手續(xu)辦理，落實各項建(jian)設(she)條件(jian)。

  “預(yu)計最快在(zai)第二(er)季度可(ke)以(yi)見(jian)到民間投資增速的回(hui)升(sheng)，特(te)別是(shi)第二(er)產業的民間投資回(hui)升(sheng)。”國信證券宏(hong)觀固(gu)收首(shou)席分(fen)析師(shi)董德志(zhi)認為(wei)。