住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建設(she)部辦公(gong)廳、應(ying)急管(guan)理部辦公(gong)廳日前發布《》提出，各地要進(jin)一(yi)步完善排水防(fang)澇應(ying)急機制，做(zuo)好城(cheng)市(shi)排水防(fang)澇應(ying)急管(guan)理，加強應(ying)急處置協同聯動，切實保(bao)障(zhang)城(cheng)市(shi)安全度汛。

  通知提出(chu)，加強省(sheng)(sheng)(sheng)級統(tong)(tong)籌(chou)(chou)，建立跨(kua)(kua)區(qu)域(yu)應(ying)急(ji)協調聯(lian)動機制(zhi)(zhi)。各(ge)地要(yao)(yao)明確(que)省(sheng)(sheng)(sheng)、市(shi)兩級排水防澇(lao)責任(ren)人并向社會(hui)公開(kai)。按(an)照《國務(wu)院辦(ban)公廳關(guan)于加強城(cheng)(cheng)市(shi)內(nei)澇(lao)治理的(de)實(shi)(shi)施意見》要(yao)(yao)求，落實(shi)(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)負總責、城(cheng)(cheng)市(shi)具體落實(shi)(shi)的(de)管理體制(zhi)(zhi)。各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)（自治區(qu)）住房城(cheng)(cheng)鄉建設(she)(she)（水務(wu)）部門要(yao)(yao)摸清本(ben)地區(qu)城(cheng)(cheng)市(shi)應(ying)急(ji)抽排設(she)(she)備(bei)、應(ying)急(ji)救援(yuan)人員底(di)數，建立本(ben)省(sheng)(sheng)(sheng)（自治區(qu)）跨(kua)(kua)區(qu)域(yu)應(ying)急(ji)協調聯(lian)動機制(zhi)(zhi)，按(an)照一(yi)(yi)定半徑，在區(qu)位適中的(de)若干城(cheng)(cheng)市(shi)建立省(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)區(qu)域(yu)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)應(ying)急(ji)中心，實(shi)(shi)行省(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)、統(tong)(tong)一(yi)(yi)指揮、統(tong)(tong)一(yi)(yi)調度，一(yi)(yi)旦本(ben)地區(qu)城(cheng)(cheng)市(shi)出(chu)現內(nei)澇(lao)災害、且當地應(ying)急(ji)力量無法有效(xiao)應(ying)對時，立即(ji)啟(qi)動應(ying)急(ji)響應(ying)，安排周邊城(cheng)(cheng)市(shi)就近(jin)支援(yuan)，做好全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)“一(yi)(yi)盤棋”統(tong)(tong)籌(chou)(chou)調度。

  強化部門(men)協同，及(ji)時應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)。各城(cheng)市(shi)排(pai)水主(zhu)(zhu)管部門(men)要加強與交通、水利、應(ying)急(ji)、能(neng)源、氣象(xiang)、消防等部門(men)的(de)協調(diao)配合，建立(li)會(hui)商(shang)研判、搶險救(jiu)援(yuan)、信息通報等工作(zuo)機制，精準研判暴雨、臺風等氣象(xiang)災害形(xing)勢，科學預判災害損(sun)失、需要動(dong)員的(de)應(ying)急(ji)力量規模、是否需要省(sheng)級部門(men)協調(diao)支(zhi)援(yuan)等情(qing)況，明(ming)確(que)城(cheng)市(shi)排(pai)水主(zhu)(zhu)管部門(men)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)啟(qi)動(dong)條(tiao)件。達(da)到(dao)啟(qi)動(dong)條(tiao)件時立(li)即啟(qi)動(dong)本部門(men)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)，提請(qing)同級防汛抗旱指揮機構針對城(cheng)市(shi)內澇(lao)災害，啟(qi)動(dong)相應(ying)等級應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)。

  完(wan)善(shan)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案，有(you)效應(ying)(ying)對風險(xian)。各(ge)(ge)城市(shi)排水(shui)(shui)主(zhu)管(guan)部(bu)門要(yao)(yao)組織(zhi)修訂(ding)城市(shi)排水(shui)(shui)防(fang)澇應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案，主(zhu)要(yao)(yao)包括城市(shi)內(nei)澇災害基(ji)本情況、組織(zhi)體(ti)系和職責、預(yu)(yu)(yu)防(fang)預(yu)(yu)(yu)備、監(jian)測預(yu)(yu)(yu)警(jing)、應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)、搶險(xian)救援(yuan)、應(ying)(ying)急(ji)保障(zhang)、災后(hou)恢復等內(nei)容，做好與本級(ji)防(fang)汛應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案的(de)銜接，報本級(ji)防(fang)汛抗旱指揮機構(gou)審批印發。要(yao)(yao)將災后(hou)復盤和應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案修訂(ding)結(jie)(jie)合(he)起來(lai)，應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)結(jie)(jie)束(shu)后(hou)，及(ji)時查(cha)(cha)找(zhao)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案的(de)不足并加以完(wan)善(shan)。要(yao)(yao)合(he)理確定省、市(shi)、區（縣）、街(jie)道（鎮）、社區等不同(tong)層級(ji)排水(shui)(shui)防(fang)澇應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案的(de)編制深度，避免(mian)“上(shang)下一般粗(cu)”。各(ge)(ge)城市(shi)排水(shui)(shui)主(zhu)管(guan)部(bu)門要(yao)(yao)結(jie)(jie)合(he)歷史上(shang)發生過的(de)積(ji)水(shui)(shui)內(nei)澇事件(jian)，查(cha)(cha)找(zhao)風險(xian)隱患區域(yu)，有(you)條件(jian)的(de)地(di)區可結(jie)(jie)合(he)鄭州“7·20”特大暴雨、歷史上(shang)本地(di)最大降(jiang)雨數據疊加模擬，準確掌握本地(di)澇情風險(xian)區域(yu)。

  加強(qiang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)隊伍建設，強(qiang)化(hua)(hua)關(guan)鍵部位(wei)防(fang)范(fan)措施。各地(di)要(yao)組織相關(guan)單位(wei)組建應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)搶(qiang)險(xian)(xian)專業隊伍，加大(da)裝備投入，加強(qiang)日常培訓(xun)和(he)(he)宣教。開(kai)展應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)演練和(he)(he)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)搶(qiang)險(xian)(xian)時(shi)，要(yao)做好(hao)現場安全(quan)(quan)管理(li)，嚴格遵守操作(zuo)規程(cheng)(cheng)，落實(shi)安全(quan)(quan)措施，避(bi)免(mian)一線(xian)作(zuo)業人員(yuan)傷(shang)亡等(deng)(deng)安全(quan)(quan)事故(gu)發生(sheng)。針對(dui)地(di)下(xia)空間(jian)出入口、下(xia)穿隧道、地(di)鐵(tie)站口等(deng)(deng)澇情風險(xian)(xian)高的地(di)區，及時(shi)儲備防(fang)淹、防(fang)倒灌應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)物資。認真落實(shi)住房和(he)(he)城鄉建設部推(tui)進城市基(ji)礎(chu)設施生(sheng)命(ming)線(xian)安全(quan)(quan)工程(cheng)(cheng)現場會議部署要(yao)求，結(jie)合本地(di)實(shi)際，通過(guo)數字化(hua)(hua)手段加強(qiang)對(dui)排水防(fang)澇設施、易(yi)澇點的智慧(hui)化(hua)(hua)監控，防(fang)范(fan)化(hua)(hua)解積水內澇風險(xian)(xian)。

  立足實(shi)戰需要(yao)，加(jia)強應急演(yan)練(lian)(lian)。地方(fang)各級(ji)排水主管部(bu)門(men)要(yao)定(ding)期組(zu)織應急演(yan)練(lian)(lian)，既要(yao)開(kai)展(zhan)規定(ding)情境演(yan)練(lian)(lian)，又要(yao)開(kai)展(zhan)事(shi)(shi)前(qian)不通知參演(yan)單(dan)位(wei)(wei)演(yan)練(lian)(lian)時(shi)間、地點(dian)和演(yan)練(lian)(lian)內容(rong)的“雙盲”演(yan)練(lian)(lian)。省級(ji)演(yan)練(lian)(lian)要(yao)側重(zhong)提高發生重(zhong)大(da)內澇災(zai)害時(shi)跨(kua)區域調動能(neng)(neng)力，開(kai)展(zhan)應急指揮推演(yan)。市(shi)、縣級(ji)演(yan)練(lian)(lian)要(yao)注(zhu)重(zhong)貼近實(shi)戰，強化排水、應急管理部(bu)門(men)與(yu)相關部(bu)門(men)的協調聯動。排水設施(shi)運(yun)營維護(hu)單(dan)位(wei)(wei)演(yan)練(lian)(lian)要(yao)注(zhu)重(zhong)提高人(ren)員對搶險裝備運(yun)輸、使用的熟(shu)練(lian)(lian)程度。街道、社區、重(zhong)點(dian)單(dan)位(wei)(wei)等基層(ceng)演(yan)練(lian)(lian)要(yao)注(zhu)重(zhong)事(shi)(shi)前(qian)防(fang)范、轉(zhuan)移(yi)避(bi)險措施(shi)運(yun)用，鼓勵群眾(zhong)、本(ben)單(dan)位(wei)(wei)員工等積極參與(yu)，提高群防(fang)群控、自救(jiu)互(hu)救(jiu)能(neng)(neng)力。

  通知強調，各地要以高度(du)的政治(zhi)責(ze)任感，進(jin)一步做好城(cheng)市排水防澇應急管理工(gong)作，牢固(gu)樹立(li)底線(xian)思維(wei)、極(ji)限思維(wei)，周密安(an)排部署，確保城(cheng)市安(an)全度(du)汛。

摘自 《中國建設報》 2023.07.05 宗邊