晉建質字(zi)〔2023〕120號

各市住(zhu)房和城鄉建設(she)局(ju)、城市（鄉）管理局(ju)，山西建設(she)投(tou)資集團有(you)限公司、中央駐晉施(shi)工企(qi)業：

現將《全省住建(jian)領域有限空間作業安全生產專項整治行動方案》印發給(gei)你們(men)，請結合實際認(ren)真貫徹落實。

附(fu)件：

山西省(sheng)住房和城鄉建設廳

2023年7月3日

全省住建領域有限空間作業安全生產

專項整治行動方案

有(you)限空間作業安(an)全事故(gu)具有(you)分(fen)布范(fan)圍廣、事故(gu)發生呈(cheng)現季節性等(deng)特(te)點，每年4月至9月為(wei)事故(gu)(gu)易發(fa)高(gao)發(fa)期(qi)，春夏兩季尤為(wei)突出。近(jin)期(qi)，我(wo)省有(you)限(xian)空間作(zuo)業事故(gu)(gu)頻發(fa)。省委、省政府高(gao)度重視，藍佛安(an)書記、金湘軍省長均作(zuo)出重要(yao)批示。為(wei)認真貫徹落實(shi)省領導批示要(yao)求，按照省安(an)委辦(ban)關于開展有(you)限(xian)空間作(zuo)業安(an)全排(pai)查整(zheng)治(zhi)的安(an)排(pai)部署，扎實(shi)做好住建(jian)領域有(you)限(xian)空間作(zuo)業安(an)全風險(xian)防范工作(zuo)，堅決遏制住建(jian)領域有(you)限(xian)空間作(zuo)業事故(gu)(gu)頻發(fa)勢(shi)頭，決定(ding)在全省范圍內開展有限(xian)空間作(zuo)業(ye)安全專項整(zheng)治。

一(yi)、整治目標

深(shen)入(ru)學習貫徹(che)習近平總書記關于(yu)安全(quan)(quan)生(sheng)產重(zhong)要論述(shu)，認真落(luo)實(shi)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府關于(yu)安全(quan)(quan)生(sheng)產決策部署(shu)，深(shen)刻汲取全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)有(you)限(xian)空(kong)間作業安全(quan)(quan)生(sheng)產事故教訓，促進(jin)行業部門落(luo)實(shi)監管責任和企業落(luo)實(shi)安全(quan)(quan)生(sheng)產主體責任，切實(shi)解決有(you)限(xian)空(kong)間作業突出安全(quan)(quan)問題，有(you)效提升防范化解有(you)限(xian)空(kong)間作業安全(quan)(quan)風險(xian)水平，以高水平安全(quan)(quan)保障高質量發展(zhan)。

二、整治范圍(wei)

全(quan)省市政運營、房(fang)建市(shi)政工程(cheng)施(shi)工等涉(she)及有限(xian)空間作業行(xing)業領域。

三(san)、重點任務

（一）開展大(da)宣傳，做(zuo)到全領(ling)域、全知曉

各(ge)級主管部(bu)門(men)(men)要加大有限空間作業(ye)基本知(zhi)識(shi)(shi)(shi)、作業(ye)規程、風險辨識(shi)(shi)(shi)和科學施救等知(zhi)識(shi)(shi)(shi)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳力度。省廳將結合行業(ye)特點，制作通俗易懂的宣(xuan)(xuan)(xuan)傳圖(tu)冊(ce)(ce)或宣(xuan)(xuan)(xuan)傳畫，組織(zhi)開(kai)(kai)展安(an)全宣(xuan)(xuan)(xuan)傳咨詢(xun)等活動(dong)，高位推(tui)動(dong)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳。市(shi)、縣(xian)主管部(bu)門(men)(men)要深入開(kai)(kai)展入企服務，把宣(xuan)(xuan)(xuan)傳圖(tu)冊(ce)(ce)或宣(xuan)(xuan)(xuan)傳畫發放至(zhi)每一個企業(ye)、每一個項目，確保實(shi)現(xian)全覆蓋(gai)；通過召開(kai)(kai)現(xian)場會(hui)、制作發放事故警(jing)示教(jiao)育(yu)片，媒體宣(xuan)(xuan)(xuan)傳等形式(shi)，加強(qiang)有限空間作業(ye)事故警(jing)示教(jiao)育(yu)，宣(xuan)(xuan)(xuan)講有限空間作業(ye)安(an)全知(zhi)識(shi)(shi)(shi)。各(ge)有關企業(ye)要扎實(shi)組織(zhi)開(kai)(kai)展有限空間作業(ye)專題(ti)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳，在單位和(he)項(xiang)目醒目位置張貼一(yi)系列宣傳海報，制(zhi)作風險(xian)告知小卡片，舉辦有(you)限空間作業(ye)知(zhi)識競賽、交流研討、現場(chang)實操、應急救援演練等(deng)活動，深入(ru)解(jie)讀(du)宣傳(chuan)圖(tu)冊或宣傳(chuan)畫，切實提(ti)升(sheng)全員有(you)限空間作業安(an)全意識(shi)，推(tui)動實現“人人懂風險、個(ge)個(ge)會應急(ji)”。

（二）抓好(hao)大培(pei)訓，做到全覆蓋、有(you)實效

各級主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)要(yao)積極開展(zhan)有(you)限(xian)空(kong)間(jian)(jian)(jian)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)，全面提(ti)(ti)升有(you)限(xian)空(kong)間(jian)(jian)(jian)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)安(an)全管(guan)理水平和事故防(fang)范能力。省廳將圍繞有(you)限(xian)空(kong)間(jian)(jian)(jian)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)規(gui)定和如何正確(que)履職(zhi)，對(dui)市(shi)(shi)、縣行業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)的骨干監管(guan)人(ren)員開展(zhan)一次培訓(xun)，以點帶面提(ti)(ti)高主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)有(you)限(xian)空(kong)間(jian)(jian)(jian)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)安(an)全監管(guan)人(ren)員履職(zhi)能力。市(shi)(shi)、縣主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)要(yao)對(dui)全體(ti)安(an)全生產(chan)監管(guan)人(ren)員、轄(xia)區內所有(you)涉(she)及有(you)限(xian)空(kong)間(jian)(jian)(jian)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和項目的安(an)全管(guan)理骨干人(ren)員進行專題培訓(xun)，提(ti)(ti)升基層有(you)限(xian)空(kong)間(jian)(jian)(jian)安(an)全管(guan)理水平。各有(you)關企(qi)業(ye)(ye)(ye)和項目，要(yao)對(dui)全體(ti)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員開展(zhan)有(you)限(xian)空(kong)間(jian)(jian)(jian)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)專題安(an)全培訓(xun)，采取(qu)靈活多樣方(fang)式講解行業(ye)(ye)(ye)安(an)全生產(chan)常識、崗位(wei)安(an)全操作(zuo)規(gui)程(cheng)和事故應(ying)急處理措(cuo)施，特別(bie)是要(yao)按(an)照(zhao)“誰(shui)用(yong)工、誰(shui)負責(ze)”原則，做好外(wai)包隊伍安全教育，確保(bao)有限空(kong)間作業人員(yuan)百(bai)分之百(bai)接受培訓。

（三）開展大標識(shi)，做到全(quan)警(jing)示、無(wu)遺(yi)漏

規范設置有限(xian)空間安全警示(shi)標識(shi)(shi)，對于提高企業安全防(fang)范意識(shi)(shi),規范(fan)有限(xian)空(kong)(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)行為(wei)，降(jiang)低有限(xian)空(kong)(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)風險具(ju)有重(zhong)要意義。有關企業(ye)和項目要對(dui)有限(xian)空(kong)(kong)間(jian)進(jin)行確(que)認并登記建(jian)檔，完善有限(xian)空(kong)(kong)間(jian)名(ming)稱、地點、類型、危(wei)險因素、負責(ze)人等(deng)基本信息，在(zai)企業(ye)、項目最醒(xing)目位置設置有限(xian)空(kong)(kong)間(jian)風險公告(gao)牌(pai)，切(qie)實做好風險預警。同時(shi)，采取“噴涂、張(zhang)貼、樹立警示(shi)(shi)牌(pai)”等(deng)方(fang)式，在(zai)有限(xian)空(kong)(kong)間(jian)出入口醒(xing)目位置設置明(ming)顯的安全警示(shi)(shi)標志，確(que)保(bao)作(zuo)業(ye)及外來(lai)人員能夠第一時(shi)間(jian)發(fa)現企業(ye)或項目的有限(xian)空(kong)(kong)間(jian)，了解不同有限(xian)空(kong)(kong)間(jian)地點的危(wei)險屬(shu)性，掌握應急處理措(cuo)施。

（四）加強大排(pai)查，做到全方(fang)位、無死角

各級主管部門(men)和(he)有關企業，要嚴格對照2021年7月省廳印發(fa)的《關于(yu)加強有限空間作業安全管理的特別(bie)規(gui)定》（晉建(jian)質字〔2021〕123號）要求，全(quan)面排查整(zheng)治有限空間作業安(an)全(quan)隱(yin)患，對排查(cha)出的安全隱患(huan)分(fen)類分(fen)批整改，明確整改責(ze)任人和整改時限，實(shi)現閉環(huan)管理，切實將(jiang)隱患消除在萌芽(ya)之時、事故之前(qian)。重點排查以下事(shi)項：

1.是否建立(li)健全(quan)有限空間作業安(an)全(quan)管理制度和安(an)全(quan)操(cao)作規程(cheng)。

2.是否制(zhi)定有限空間作業(ye)方案，履行(xing)作業(ye)審批制(zhi)度(du)及監(jian)護制(zhi)度(du)，是否嚴格執行(xing)“先通風、再檢測、后作業(ye)”的(de)原則，未經通風和檢測，嚴禁作業(ye)人員進入(ru)有限空間。

3.是(shi)否制定(ding)有限空間作業應(ying)急(ji)預案、現場配(pei)備應(ying)急(ji)救(jiu)援器(qi)材、實施應(ying)急(ji)演練。

4.作業(ye)人員(yuan)(yuan)佩戴和使(shi)用(yong)勞(lao)動防護用(yong)品是否正確、監護人員(yuan)(yuan)是否在現場(chang)或(huo)與作業(ye)人員(yuan)(yuan)保持(chi)聯(lian)系。

5.委托分包(bao)(bao)、外包(bao)(bao)作(zuo)業(ye)單位(wei)進(jin)行(xing)有限空間作(zuo)業(ye)的，分包(bao)(bao)、外包(bao)(bao)作(zuo)業(ye)單位(wei)是否進(jin)行(xing)安全技術(shu)交底，與承包(bao)(bao)單位(wei)簽訂專門的安全生產(chan)管理協議，或者在承(cheng)包合(he)同中約定各自的安(an)全生產(chan)管理職(zhi)責。

四、工作(zuo)安排

本次(ci)專項整治行動從即日起(qi)至2023年9月底結(jie)束。

（一）宣傳培訓和自查自改（7月底前）。各級主管部門要(yao)按照重(zhong)點(dian)任務要(yao)求，開展大宣傳(chuan)，抓好(hao)大培訓(xun)，確保每一名從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員熟(shu)練掌(zhang)握有(you)限空間作業(ye)(ye)(ye)知識(shi)和作業(ye)(ye)(ye)能力及應急救援知識(shi)和技能。企業(ye)(ye)(ye)要(yao)全面開展有(you)限空間作業(ye)(ye)(ye)風險辨識(shi)和隱患排查，做到“七個一”：圍(wei)繞本通知所(suo)列的(de)“排查重點(dian)事項”，進行一(yi)次專項檢(jian)查，強弱項、補短板，全(quan)面提升(sheng)安全(quan)管控(kong)能力(li)；實施一次風險辨識，及時(shi)掌握有限空間的數量、位置及危(wei)險有害因素，設置明顯的安全(quan)警示標志和安全(quan)風險告(gao)知牌(pai)；建(jian)立一本有限空間管理(li)臺賬，列出隱患(huan)問(wen)題清單(dan)(dan)和整改清單(dan)(dan)，及時采取(qu)措施消除隱患(huan)；完善一套管理制度，明確有限空(kong)間作(zuo)業崗前培訓(xun)要求、操作(zuo)規程和應急預案等，壓實全員安(an)全生(sheng)產責任；開(kai)展一次全員專項演(yan)練，提高員工應急處(chu)置能力；給每一個作業班組發放一本(ben)有限(xian)空間宣傳(chuan)圖(tu)冊；給(gei)每(mei)一(yi)位(wei)員工(gong)一張(zhang)風(feng)險提示卡片，全力營造(zao)人人知曉有限空(kong)間風(feng)險、人人參與風(feng)險管控(kong)的濃厚氛圍(wei)。

（二）市縣(xian)檢查（8月(yue)底前）。各地(di)根(gen)據企業(ye)(ye)(ye)自查(cha)情況(kuang)(kuang)，組織力量，對涉及有限(xian)空間作業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)和項目開展(zhan)(zhan)全覆蓋監督檢查(cha)。采(cai)取(qu)實地(di)核查(cha)、談話(hua)了解和現(xian)場(chang)考試(shi)等方(fang)式(shi)，對企業(ye)(ye)(ye)宣傳情況(kuang)(kuang)、培(pei)訓(xun)成(cheng)效、標識設立和自查(cha)整(zheng)改情況(kuang)(kuang)等進行檢查(cha)；企業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)過有限(xian)空間作業(ye)(ye)(ye)的，要對其作業(ye)(ye)(ye)記(ji)錄進行復核，幫助企業(ye)(ye)(ye)規范作業(ye)(ye)(ye)。對發現企業(ye)和(he)項目有限空間辨識、評估存在遺漏以及存在重大事故隱(yin)患的(de)(de)，要立即下(xia)達停(ting)(ting)產停(ting)(ting)工(gong)指令；對排(pai)查治理不認(ren)真、整改不到位(wei)的(de)(de)企業(ye)和(he)項目，依(yi)法(fa)給予(yu)嚴肅處(chu)置；在專項整治期間，發生(sheng)有限空間作業事(shi)故的(de)，以及盲目施救(jiu)造成事(shi)故擴大的(de)，一(yi)律(lv)依法(fa)對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”、從嚴處罰。

（三）省級督查（9月底前(qian)）。省廳將(jiang)結合(he)重大事故隱患專項(xiang)排查整(zheng)治行動(dong)要求進行督查。對市(shi)、縣(xian)主管部(bu)門履職(zhi)情況進行督促(cu)指導，評估宣傳、培(pei)訓、檢查成效，推動(dong)各項(xiang)措施落(luo)到實處。對企業(ye)和項(xiang)目的專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)情況進行抽(chou)查,發現問題(ti)、完善舉措、推動工作，倒(dao)查(cha)各地各有關部門履(lv)行(xing)安全監管(guan)職(zhi)責(ze)情況。

五、有(you)關工作要(yao)求

（一）認清(qing)嚴峻形(xing)勢，提(ti)高政(zheng)治(zhi)站位。各級主管(guan)部門(men)要(yao)充分認(ren)識有限空間作業嚴峻形勢，切實增強政治意識、憂(you)患意識、責(ze)任意識，堅決克(ke)服麻痹思想、僥幸心理，認真貫(guan)徹(che)落實省領導(dao)指示(shi)批示(shi)精(jing)神(shen)，采取(qu)果斷措施，強(qiang)化(hua)有限空間作業監管(guan)力度，堅決遏制同類事故高發勢頭。

（二）加(jia)強(qiang)組織領導，嚴密組織實施。各級主管部門要將有限空間作(zuo)業安全生產專項(xiang)整治行(xing)動與重大事故隱(yin)患專項(xiang)排查整治行(xing)動一體推進、一體落實。主要領導要親(qin)自(zi)(zi)過問，親(qin)自(zi)(zi)協(xie)調，分管領導要親(qin)自(zi)(zi)督辦，加強調度指揮，層層傳導壓力(li)，級級壓實(shi)責(ze)任(ren)，做到(dao)動員部署到(dao)位、責(ze)任(ren)落實(shi)到(dao)位、監督檢查到(dao)位、自(zi)(zi)查整(zheng)改到(dao)位，確保專項治(zhi)理全面(mian)覆(fu)蓋(gai)、不留死角。

（三）嚴格執法問責(ze)，促(cu)進企(qi)業落實主體責(ze)任。各級(ji)主管部門要按照(zhao)有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規規章要求，要將(jiang)執法(fa)檢查貫(guan)穿專(zhuan)項整(zheng)治始(shi)終，嚴厲查處各類違法(fa)違規行為，堅決杜(du)絕執法(fa)“寬、松、軟”；對排查治理不認真、整改不到(dao)位的企業，依法(fa)從嚴(yan)處罰；對重大(da)事故隱患要嚴格落實重(zhong)大事故隱(yin)患專項排查整治行(xing)動(dong)要求，進行(xing)掛(gua)牌督(du)辦，嚴(yan)肅問責有關(guan)單位和(he)從業(ye)人員(yuan)，推動(dong)安全關(guan)口前移。

各市主管部門要于7月(yue)(yue)(yue)5日(ri)前(qian)將(jiang)工(gong)作聯系人報(bao)送省(sheng)廳(ting)；在8月(yue)(yue)(yue)3日(ri)、9月(yue)(yue)(yue)3日(ri)前(qian)分(fen)別報(bao)送階段工(gong)作開展情況(kuang)（包括工(gong)作進(jin)度、督促(cu)指導、建立機制、宣傳(chuan)發動等工(gong)作情況(kuang)和典型做法）并通報(bao)整治情況(kuang)；在10月(yue)(yue)(yue)8日(ri)前(qian)將(jiang)專項整治總(zong)體(ti)情況(kuang)報(bao)省(sheng)廳(ting)。

聯系人及電話：

市政運營 葛光云，

房(fang)建市政施(shi)工 申(shen)繼鑫(xin)，

附件：有(you)限空間作(zuo)業安全檢查表

附(fu)件：

有限空間(jian)作業安全檢查表

單位(wei)名稱： 檢查時(shi)間：