山(shan)西綜(zong)改示(shi)范區，一(yi)方充滿活力的熱土，是(shi)習近平總書記(ji)賦予山(shan)西建(jian)設國(guo)家資源型經濟轉(zhuan)型綜(zong)合配套改革(ge)試驗區重(zhong)大使命的一(yi)塊政策“試驗田”，是(shi)全(quan)省轉(zhuan)型綜(zong)改、創新發展的先(xian)行者和排(pai)頭兵(bing)，山(shan)西中部城(cheng)市群“南引擎”。

  牢記習近(jin)平總(zong)書記“在轉(zhuan)型發(fa)展上率先蹚(tang)出一條新路來”的殷殷囑托(tuo)，牢牢把握高質量發(fa)展這個首要任(ren)務，今年以來，綜改(gai)示范(fan)區機制創新再破題、項目(mu)建(jian)設再提速、創優環境再發(fa)力，持續為做強“南引擎”注(zhu)入強勁(jing)動能。

  招落一體、園區賦能、績效管理

  ——把深化改革作為破解難題的關鍵一招

  先行者(zhe)，就是(shi)要(yao)在(zai)深化(hua)改革創新方面做探(tan)索；排頭(tou)兵，就是(shi)要(yao)走在(zai)全省前面，發展(zhan)要(yao)好(hao)。

  今年(nian)以(yi)來，綜改示范區堅(jian)持把“總書記(ji)怎(zen)(zen)么說、我們怎(zen)(zen)么干、干得怎(zen)(zen)么樣”作為理(li)論學習(xi)和調查研(yan)究的根本遵循，以(yi)招落一(yi)體、園區賦能、績效(xiao)管理(li)三項(xiang)改革為切口，打造“體制引擎、機制動(dong)車”，推動(dong)主題教育走(zou)深走(zou)實。

  為破解(jie)項(xiang)目招(zhao)落(luo)(luo)“兩(liang)張皮(pi)”問題，今年(nian)啟動(dong)“招(zhao)落(luo)(luo)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)”改革，經過醞釀設計、運(yun)行調整、完(wan)善規(gui)范，《中共山西(xi)綜(zong)改示范區工(gong)(gong)委關于(yu)推(tui)行招(zhao)落(luo)(luo)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)機(ji)制的實(shi)施(shi)意見(試行)》于(yu)5月10日出臺。將全(quan)區項(xiang)目細分(fen)為12大類，分(fen)別制定(ding)對(dui)應推(tui)進(jin)流(liu)程，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)明晰部門工(gong)(gong)作職責(ze)和服(fu)務(wu)(wu)要點，規(gui)范責(ze)任(ren)落(luo)(luo)實(shi)、強(qiang)化過程跟(gen)蹤(zong)，縱向打通(tong)招(zhao)引、落(luo)(luo)地、建(jian)設、投(tou)產、運(yun)營(ying)各個服(fu)務(wu)(wu)環節，橫向鎖緊經濟(ji)、審(shen)批、服(fu)務(wu)(wu)、保障部門職責(ze)，形成了(le)(le)結果導向工(gong)(gong)作理念和聯動(dong)閉合工(gong)(gong)作機(ji)制，構(gou)建(jian)了(le)(le)產業一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)布局(ju)、政策一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)研(yan)究、項(xiang)目一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)謀劃(hua)、運(yun)行一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)調度、服(fu)務(wu)(wu)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)實(shi)施(shi)、督辦一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)跟(gen)進(jin)“六(liu)位一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)”新(xin)工(gong)(gong)作格局(ju)，變“交(jiao)接棒”為“齊(qi)步(bu)走”，并(bing)聯解(jie)決(jue)問題，推(tui)動(dong)項(xiang)目簽(qian)約到開工(gong)(gong)由(you)238天壓縮至(zhi)58天。

  “園區(qu)(qu)賦(fu)能(neng)”針對管(guan)委會和(he)園區(qu)(qu)“頭重腳輕”結構(gou)，把權(quan)限下放到離企(qi)業(ye)(ye)最近的(de)園區(qu)(qu)，賦(fu)能(neng)園區(qu)(qu)經(jing)濟運行管(guan)理等17類79項事權(quan)，真正讓園區(qu)(qu)在(zai)承接項目落地(di)、服務入區(qu)(qu)企(qi)業(ye)(ye)上能(neng)辦事、能(neng)說了算。

  “績效管理(li)”解決“排排坐、吃果果”問題，重塑績效管理(li)辦法，根據工(gong)作(zuo)難(nan)易(yi)程度分類確(que)定系(xi)數，根據工(gong)作(zuo)完成情況分檔確(que)定等(deng)次(ci)，推行系(xi)數ד基礎+達標+優(you)秀”分配機制，讓(rang)“干好干壞不一(yi)樣”不再成為(wei)一(yi)句空話。

      此外，圍繞“兩不一欠(qian)”等一系列歷史(shi)遺留問題，綜改示范區(qu)采取清單(dan)管理、動(dong)態銷號(hao)的(de)工(gong)作(zuo)方式，今年以來(lai)累計支付相應(ying)歷史(shi)欠(qian)賬(zhang)15.73億(yi)元。

  從成立之日(ri)起，綜(zong)改(gai)示范區(qu)就擔負著(zhu)為(wei)山西(xi)轉型(xing)綜(zong)改(gai)先行先試、探路領跑的重(zhong)大(da)任務，把深化(hua)改(gai)革作(zuo)為(wei)破解(jie)難題的關鍵一(yi)招，高(gao)質(zhi)量發展打開(kai)新(xin)空(kong)間，集聚新(xin)優(you)勢。

  瀟(xiao)河新城，9.29平方公里，居(ju)于山西綜改示范區(qu)瀟(xiao)河新興(xing)產業(ye)園(yuan)區(qu)太原起步區(qu)核心位置，五大(da)建(jian)筑(zhu)造型別致，舒(shu)展(zhan)大(da)氣。“新賽(sai)道、新引擎、新瀟(xiao)河”，太重智(zhi)能高(gao)(gao)端裝備(bei)產業(ye)園(yuan)區(qu)、中(zhong)國電科(ke)(山西)電子信息科(ke)技創新產業(ye)園(yuan)、山西中(zhong)來(lai)光(guang)能高(gao)(gao)效智(zhi)能電池工廠等集聚于此，一座產城融合(he)、宜居(ju)宜業(ye)的活力之城漸行漸近。

  做精一業、做強一鏈，加快構建“2+1”主導產業體系

  ——推動項目落地建設投產達效再提速

  實現高(gao)質量發(fa)展，增強發(fa)展動(dong)(dong)能，推動(dong)(dong)項目落地(di)建設(she)投產達效再提速是重中之重。

  5月26日，綜改示范區管委會與晶(jing)科能源股份有限(xian)公司投資(zi)簽約儀式舉行。晶(jing)科能源規劃建(jian)設的年產(chan)56GW垂直一體化大(da)基地項目總(zong)投資(zi)約560億元，將是全球(qiu)首(shou)個包含硅片(pian)、電池、組件的“超(chao)級(ji)一體化”太陽能工廠和行業最(zui)大(da)的N型一體化生產(chan)基地。

  聚焦打造(zao)千億級光(guang)伏產業(ye)集群，綜改示范區及時把握光(guang)伏產業(ye)從P型到N型技術過(guo)渡的有利時機，高起(qi)點謀劃(hua)、全產業(ye)鏈研判、重點環節布(bu)局。晶科項目(mu)簽約以來，對(dui)照項目(mu)總體進度目(mu)標要求，倒排工期(qi)，9大類22項工作全部順(shun)利推進，確保9月份如(ru)期(qi)開工建設，創造(zao)“綜改速度”，打造(zao)“綜改品質”。

  聯(lian)東(dong)U谷·山(shan)西(xi)國際智能制造基地2021年3月簽(qian)約、同年10月開工建(jian)設，總投(tou)資4億元，總建(jian)筑面(mian)積近7.5萬平(ping)方米，目(mu)前已有12棟單(dan)體建(jian)筑封(feng)頂，簽(qian)約入園企業(ye)30余家，預(yu)計8月底一(yi)期工程全(quan)面(mian)竣(jun)工。作為全(quan)國產(chan)(chan)業(ye)園區運(yun)營龍頭企業(ye)，聯(lian)東(dong)U谷已在全(quan)國成功投(tou)資并運(yun)營了432個高(gao)新(xin)科技產(chan)(chan)業(ye)載體平(ping)臺，借助實時項目(mu)管理系(xi)統，數字化服務平(ping)臺，將真正(zheng)實現“產(chan)(chan)業(ye)鏈—供(gong)應(ying)鏈—價(jia)值(zhi)鏈—創新(xin)鏈—人才鏈”多鏈融合。據悉，項目(mu)二期現已簽(qian)約，三期已達成意(yi)向。

  發揮主(zhu)戰場主(zhu)引擎作用(yong)，加快構建先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)、數字經(jing)濟和現代(dai)服務(wu)業(ye)(ye)“2+1”主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系，做(zuo)精一業(ye)(ye)，做(zuo)強一鏈。今(jin)年以來，綜(zong)改示范區(qu)領導(dao)班子成員帶隊深入京(jing)津冀、長(chang)三角、粵港澳大(da)灣區(qu)招商(shang)一線，考察對接中電科、中材、中國商(shang)飛等(deng)頭部企業(ye)(ye)，圍繞重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)引育上(shang)下游企業(ye)(ye)，推進(jin)補(bu)鏈延鏈強鏈。據(ju)統計，今(jin)年該區(qu)新(xin)簽約項目總投資752億(yi)元(yuan)，已提前完成全(quan)年招商(shang)任務(wu)。今(jin)年上(shang)半(ban)年，綜(zong)改示范區(qu)累計新(xin)設市場主(zhu)體(ti)5550戶(hu)，相比去年同期新(xin)設增(zeng)長(chang)827戶(hu)，增(zeng)長(chang)率(lv)為17.51%。

  服務現有企業就是(shi)最大(da)招商引資。今(jin)年(nian)以來(lai)，綜改示范區設(she)立重點產業項(xiang)目(mu)9個工作專班，由(you)管(guan)委(wei)會主要領導(dao)“掛帥督(du)戰”，研究解決(jue)項(xiang)目(mu)推進過程(cheng)中(zhong)遇到的重大(da)問題，確保項(xiang)目(mu)按預定目(mu)標全速推進。

  全國(guo)一(yi)體化算(suan)力(li)(li)網絡國(guo)家樞(shu)(shu)紐節點山西樞(shu)(shu)紐(太原)項(xiang)目5月29日(ri)開工，致力(li)(li)打造中部地(di)區算(suan)力(li)(li)網絡新(xin)高地(di)；錦波合成生物產業園一(yi)期正式(shi)投產，為國(guo)內規(gui)模最大人源化膠原蛋白生物新(xin)材(cai)料制造基地(di)。7月20日(ri)，該公司在(zai)北交(jiao)所上市(shi)，首(shou)個交(jiao)易日(ri)漲幅達159.69%……持續推動“三個一(yi)批”，轉(zhuan)型發(fa)展蹚新(xin)路更加步(bu)伐堅實。

  山(shan)西數(shu)據(ju)流(liu)量生態園入園企業突破540家、數(shu)據(ju)要素流(liu)通規(gui)模達32億元；百(bai)信(xin)(xin)新近發(fa)(fa)布基(ji)于昇騰AI的(de)百(bai)信(xin)(xin)恒(heng)山(shan)AI訓練(lian)服務器，以先進智算力(li)量助(zhu)推大模型前沿應用(yong)場(chang)景快速(su)落地(di)；禧佑源航空再制造(zao)基(ji)地(di)二期國產民(min)機完工(交(jiao)付)中心兩座窄體噴漆機庫即將建成，噴漆作業設計(ji)規(gui)模和能力(li)亞洲第一……打(da)造(zao)戰略性新興產業發(fa)(fa)展高地(di)信(xin)(xin)心更(geng)加堅定(ding)。

  沉浸式、常態化入企，數據共享、要素化智能申報

  ——服務永遠走在企業需求前面

  1個月內(nei)(nei)完成了(le)土地出讓(rang)、能評批復、設計方案備案、工(gong)(gong)程(cheng)規劃許可(ke)(ke)和階(jie)段(duan)施工(gong)(gong)許可(ke)(ke)等手續辦理，其中土地不動產(chan)權證辦理僅用(yong)時(shi)2天(tian)……泰山玻璃纖(xian)維(太原)有限公司“年產(chan)60萬噸高性能玻璃纖(xian)維智(zhi)能制造生產(chan)線項目”采(cai)用(yong)國(guo)際先(xian)進(jin)的(de)單元窯拉(la)絲生產(chan)技術，著力(li)打造全球領先(xian)的(de)玻纖(xian)現代化燈塔工(gong)(gong)廠(chang)。日(ri)前，陽(yang)曲園(yuan)區為其辦理了(le)園(yuan)區內(nei)(nei)首張“基(ji)坑支護和土方開(kai)挖”階(jie)段(duan)施工(gong)(gong)許可(ke)(ke)證，分階(jie)段(duan)審批提升了(le)資金利用(yong)效率，大大縮短(duan)了(le)工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)周期。

  服務永(yong)遠走在企業需求前(qian)面(mian)，不僅(jin)僅(jin)是工作(zuo)理念，更(geng)要(yao)實打(da)實嵌入工作(zuo)流程。

  今年以來(lai)，綜改示(shi)范區在“承諾制(zhi)(zhi)+標準地+全代(dai)辦”三項(xiang)(xiang)改革“集成(cheng)服(fu)務(wu)”推進實(shi)踐基礎上，建立項(xiang)(xiang)目審批“靠(kao)前服(fu)務(wu)”專(zhuan)班工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，組(zu)織編(bian)制(zhi)(zhi)了企業服(fu)務(wu)手(shou)冊和(he)專(zhuan)班團(tuan)隊工(gong)作(zuo)手(shou)冊，抽調(diao)精干力量(liang)組(zu)建專(zhuan)班服(fu)務(wu)團(tuan)隊，將下(xia)沉式、沉浸式常態化入(ru)園(yuan)(入(ru)企)服(fu)務(wu)和(he)專(zhuan)題調(diao)查研究活動相(xiang)結合(he)，面(mian)對面(mian)為(wei)相(xiang)關(guan)企業開展政策(ce)宣貫(guan)、項(xiang)(xiang)目研判(pan)、一(yi)次性告知、技術咨詢、問題處(chu)理和(he)訴求反(fan)饋等靠(kao)前服(fu)務(wu)。

  把(ba)市場(chang)主體(ti)和(he)企業(ye)家的實(shi)際(ji)感受作為(wei)“金標(biao)準”，叫響叫亮“辦事(shi)不用(yong)找人”的服務品牌。為(wei)進(jin)一步(bu)提高(gao)“全(quan)(quan)代辦”等(deng)相關(guan)服務質效，切實(shi)將企業(ye)從事(shi)項(xiang)(xiang)申(shen)(shen)報(bao)(bao)、資(zi)料(liao)整理(li)等(deng)繁重的基礎(chu)性事(shi)務中解放出來，綜改示范區(qu)積極試行(xing)(xing)工(gong)(gong)程建設項(xiang)(xiang)目審批事(shi)項(xiang)(xiang)“要(yao)素(su)化智能申(shen)(shen)報(bao)(bao)”改革，以工(gong)(gong)業(ye)項(xiang)(xiang)目為(wei)重點，對項(xiang)(xiang)目立(li)項(xiang)(xiang)到竣工(gong)(gong)投產(chan)全(quan)(quan)周(zhou)期、全(quan)(quan)鏈(lian)條涉(she)及(ji)(ji)的25項(xiang)(xiang)審批事(shi)項(xiang)(xiang)、135份申(shen)(shen)報(bao)(bao)材料(liao)、385條要(yao)素(su)信(xin)(xin)息(xi)進(jin)行(xing)(xing)“解剖麻雀式”細致梳理(li)，提煉(lian)必備信(xin)(xin)息(xi)173條，結合“全(quan)(quan)代辦”系統設計(ji)及(ji)(ji)輔(fu)助功能開發(fa)，企業(ye)僅需填報(bao)(bao)28條基礎(chu)信(xin)(xin)息(xi)，各類事(shi)項(xiang)(xiang)相關(guan)申(shen)(shen)請表單自動(dong)合成(cheng)、技術數據(ju)專班幫扶導(dao)入、前(qian)續證(zheng)照數據(ju)共享。這一改革顛覆了傳統審批工(gong)(gong)作理(li)念和(he)工(gong)(gong)作推(tui)進(jin)流(liu)程，目前(qian)已在(zai)4個項(xiang)(xiang)目進(jin)行(xing)(xing)線下實(shi)操(cao)推(tui)演，將于近日正式上線試運(yun)行(xing)(xing)。

  先行者、排頭(tou)兵、南引擎——使(shi)命(ming)牽(qian)引，使(shi)命(ming)必(bi)達(da)！“在‘蹚新路、打(da)糧食，走在前、作示(shi)范(fan)’的新征程(cheng)中，我們將發(fa)揚(yang)改革精神(shen)和(he)創(chuang)新精神(shen)，叫起(qi)板來，彎下(xia)腰去，突出問題導向，立(li)起(qi)制度優(you)勢，打(da)造戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)和(he)現代服(fu)務業(ye)發(fa)展(zhan)高地(di)，打(da)造最優(you)營(ying)商環境、最佳宜(yi)(yi)居宜(yi)(yi)業(ye)新區(qu)。”省政(zheng)府(fu)副(fu)秘書(shu)長，綜改示(shi)范(fan)區(qu)黨工委書(shu)記、管委會主任范(fan)兆森充滿信心地(di)說。