安全第一(yi)、預(yu)(yu)防(fang)(fang)為(wei)主。近日，省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)社廳(ting)(ting)(ting)會同省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)信廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)住建(jian)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)交通(tong)運(yun)輸廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)衛健委、省(sheng)(sheng)(sheng)應急(ji)管理廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)總工(gong)會聯合印(yin)發(fa)《工(gong)傷(shang)預(yu)(yu)防(fang)(fang)警示(shi)教育(yu)基地建(jian)設(she)(she)指導(dao)意見(jian)（試行(xing)）》（以下簡稱《指導(dao)意見(jian)》）。《指導(dao)意見(jian)》明確，聚焦我省(sheng)(sheng)(sheng)危險化學品、煤(mei)礦、非煤(mei)礦山(shan)、建(jian)筑施工(gong)、交通(tong)運(yun)輸、機(ji)械(xie)制造等重點領(ling)域(yu)，省(sheng)(sheng)(sheng)市將(jiang)規劃建(jian)設(she)(she)一(yi)批工(gong)傷(shang)預(yu)(yu)防(fang)(fang)警示(shi)教育(yu)基地，力(li)爭到2025年底，在每個(ge)設(she)(she)區市轄區范圍內，至少建(jian)成一(yi)個(ge)適(shi)應本(ben)地區產(chan)業結構特點的工(gong)傷(shang)預(yu)(yu)防(fang)(fang)警示(shi)教育(yu)基地。

工(gong)(gong)(gong)傷預(yu)(yu)防(fang)(fang)警(jing)示(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)基地(di)布局(ju)設置四個區(qu)域，即：安(an)全(quan)事故案例展(zhan)示(shi)區(qu)、安(an)全(quan)知(zhi)識(shi)互動(dong)區(qu)、安(an)全(quan)體感(gan)實訓區(qu)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)傷預(yu)(yu)防(fang)(fang)技能實訓區(qu)。警(jing)示(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)基地(di)將通(tong)過(guo)工(gong)(gong)(gong)傷預(yu)(yu)防(fang)(fang)的宣傳、教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)(he)培訓工(gong)(gong)(gong)作，普及(ji)工(gong)(gong)(gong)傷預(yu)(yu)防(fang)(fang)和(he)(he)職(zhi)業(ye)安(an)全(quan)衛生方面專(zhuan)業(ye)知(zhi)識(shi)，提高企(qi)業(ye)和(he)(he)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)安(an)全(quan)生產責任(ren)意(yi)識(shi)和(he)(he)職(zhi)業(ye)健康素(su)養。我省將結(jie)合當地(di)產業(ye)結(jie)構特(te)(te)點，充分挖(wa)掘(jue)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)等可利用資源建設基地(di)，采取(qu)多種方式開展(zhan)工(gong)(gong)(gong)傷預(yu)(yu)防(fang)(fang)警(jing)示(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)活動(dong)。警(jing)示(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)基地(di)將按照“共建共享(xiang)”的原則，突出行(xing)業(ye)特(te)(te)色，面向社(she)會開放，實現資源共享(xiang)。

《指導意見》明(ming)確，鼓勵集團化管(guan)理的(de)省(sheng)本級參保煤炭企業(ye)單(dan)獨(du)建立基(ji)(ji)(ji)地(di)；鼓勵省(sheng)級各重點行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)部(bu)門結合(he)實際，具備條件的(de)，依(yi)托所屬(shu)機(ji)構建立基(ji)(ji)(ji)地(di)。根據我(wo)省(sheng)工傷(shang)保險基(ji)(ji)(ji)金承受能(neng)力，經(jing)評估認定，被(bei)人社部(bu)門命名并頒發牌(pai)匾的(de)基(ji)(ji)(ji)地(di)建設單(dan)位(wei)，將(jiang)從(cong)省(sheng)工傷(shang)預防費中分類給予(yu)適當補貼。（記者高(gao)建華）

山西省人力資源和社會保(bao)障廳

山西省住房和城鄉建設(she)廳

關于印(yin)發《建筑施工行業(ye)工傷預防警示(shi)教育(yu)基(ji)地(di)

分(fen)類標(biao)準（試行）》的(de)通知

各市人力資源和社會(hui)保障局、住(zhu)房和城鄉建設局：

為(wei)貫徹落(luo)實《山(shan)(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)人(ren)力資源和社會(hui)保障廳(ting) 山(shan)(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)和信息(xi)化廳(ting) 山(shan)(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)財政廳(ting) 山(shan)(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)住房和城鄉建(jian)設廳(ting) 山(shan)(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)交(jiao)通運輸廳(ting) 山(shan)(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)衛生(sheng)健康委(wei)員會(hui) 山(shan)(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)應急管理廳(ting) 山(shan)(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)總工(gong)會(hui)〈關于印發(fa)(fa)工(gong)傷預防警(jing)示教(jiao)育基地(di)建(jian)設指導意見(jian)（試行(xing)）〉的通知》（晉(jin)人(ren)社廳(ting)發(fa)(fa)〔2023〕48號(hao)），我們制(zhi)定了《山(shan)(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)建(jian)筑施工(gong)行(xing)業(ye)工(gong)傷預防警(jing)示教(jiao)育基地(di)分類標準（試行(xing)）》，現印發(fa)(fa)給你們，請(qing)結合實際做好規劃建(jian)設工(gong)作(zuo)。

附件：

2023年7月28日

山(shan)西省(sheng)人力資源和社會保障廳(ting) 山(shan)西省(sheng)工業和信息化廳(ting)

山西省財政廳?山西省住房和城(cheng)鄉建設廳

山西省交通(tong)運輸廳(ting) 山西省衛(wei)生健(jian)康委員會

山西省應急管理廳 山西省總工會

關于印發《工傷預防(fang)警示教育(yu)基地建設(she)指導意(yi)見（試行）》

的(de)通知

各(ge)市(shi)人力資源和(he)社會(hui)(hui)保障局、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)局、財政局、住房和(he)城鄉(xiang)建設(she)局、交(jiao)通運輸局、衛生健(jian)康委(wei)、應急管(guan)理局、總工會(hui)(hui)，省屬國有(you)(you)重點煤炭企(qi)業(ye)、中煤平朔集團有(you)(you)限公(gong)司(si)：

現將《工(gong)傷預防警示教(jiao)育基地建(jian)設指導意(yi)見（試行(xing)）》印發(fa)給你們，請抓好貫徹落實。

2023年(nian)7月(yue)24日(ri)

工傷(shang)預防警示教育基地建設指導意見（試行(xing)）

為進一步貫徹(che)落實人(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保障部(bu) 工(gong)(gong)業和信(xin)息化部(bu) 財政部(bu) 住房城鄉建(jian)設部(bu) 交通運(yun)輸部(bu) 國(guo)(guo)家(jia)衛生健康委(wei)員會(hui) 應急部(bu) 中華全國(guo)(guo)總(zong)工(gong)(gong)會(hui)八部(bu)委(wei)《工(gong)(gong)傷預(yu)(yu)(yu)防(fang)五年(nian)行動(dong)計劃（2021--2025年(nian)）》（人(ren)社(she)部(bu)發(fa)[2020]90號）及《工(gong)(gong)傷預(yu)(yu)(yu)防(fang)費使用(yong)管理實施(shi)辦(ban)法（試行）》（晉人(ren)社(she)廳發(fa)[2022]9號），壓實企業工(gong)(gong)傷預(yu)(yu)(yu)防(fang)主體責任，推(tui)動(dong)全省工(gong)(gong)傷預(yu)(yu)(yu)防(fang)工(gong)(gong)作高質(zhi)量發(fa)展，現(xian)就(jiu)工(gong)(gong)傷預(yu)(yu)(yu)防(fang)警示教育基(ji)地(di)（以下(xia)簡稱“基(ji)地(di)”）建(jian)設提出如下(xia)意見。

一、總體(ti)目標(biao)

以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思想(xiang)為(wei)指導，全(quan)面貫(guan)徹黨的(de)二十大精神(shen)，堅持以人民為(wei)中(zhong)心的(de)發展思想(xiang)，適(shi)應推進(jin)國家治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力現代化要求，完善“預(yu)防(fang)、康復、補償”三位一體(ti)制度(du)體(ti)系，把工傷(shang)預(yu)防(fang)作(zuo)為(wei)工傷(shang)保(bao)險優先事項，切實提升工傷(shang)預(yu)防(fang)意識(shi)和能(neng)力。聚焦危(wei)險化學(xue)品(pin)、煤(mei)礦、非煤(mei)礦山、建(jian)(jian)筑施工、交通運輸、機械(xie)制(zhi)造(zao)等重點(dian)(dian)領域，省市(shi)規劃建(jian)(jian)設一批基地，力爭到2025年底(di)，在每個設區(qu)市(shi)轄區(qu)范圍內，至少(shao)建(jian)(jian)成一個適(shi)應本(ben)地區(qu)產業(ye)(ye)結構(gou)特點(dian)(dian)的基地；鼓勵(li)(li)集團(tuan)化管理的省本(ben)級參保煤(mei)炭企(qi)業(ye)(ye)單獨建(jian)(jian)立基地；鼓勵(li)(li)省級各重點(dian)(dian)行業(ye)(ye)監管部門結合實際，具備條(tiao)件的依托所屬機構(gou)建(jian)(jian)立基地。

二、基本原(yuan)則

（一）堅持(chi)以(yi)人為本。樹(shu)立“以人為本(ben)”的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)價值觀和(he)(he)“預(yu)防(fang)(fang)(fang)為主”的(de)預(yu)防(fang)(fang)(fang)理(li)念(nian)。通過(guo)工傷預(yu)防(fang)(fang)(fang)的(de)宣傳、教育(yu)和(he)(he)培訓工作，提高(gao)企業和(he)(he)勞動者(zhe)做(zuo)好安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產的(de)責任心和(he)(he)自(zi)覺(jue)性，正確認識(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產和(he)(he)工傷預(yu)防(fang)(fang)(fang)的(de)預(yu)防(fang)(fang)(fang)理(li)念(nian)，普及和(he)(he)提高(gao)勞動者(zhe)工傷預(yu)防(fang)(fang)(fang)和(he)(he)職(zhi)業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)衛生(sheng)方面法律(lv)、法規等知(zhi)識(shi)，增強安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)操作技(ji)能，保護職(zhi)工的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)健康。

（二）堅持因地(di)制(zhi)宜。各市、各有(you)關單位(wei)（部(bu)門）要結(jie)合(he)當地(di)自然、經濟、文化等方(fang)面(mian)優勢(shi)條(tiao)件，充分挖掘行業(ye)企(qi)業(ye)等可利用資源(yuan)建設基地(di)，并采取多種方(fang)式開展(zhan)工傷預防(fang)警示教育活動(dong)。

（三）堅持(chi)開放(fang)共享。堅持“能共(gong)建則(ze)共(gong)建，能共(gong)享(xiang)(xiang)則(ze)共(gong)享(xiang)(xiang)”導向(xiang)，鼓(gu)勵地(di)區(qu)之(zhi)間(jian)、行(xing)業之(zhi)間(jian)發揮(hui)優勢互補，共(gong)建基地(di)。各基地(di)要(yao)突出行(xing)業特色，面向(xiang)更多(duo)群體開放，實現資源(yuan)共(gong)享(xiang)(xiang)，形成工傷(shang)預(yu)防警示教育(yu)多(duo)樣化體系。

（四）堅(jian)持安全第(di)一(yi)。建立應(ying)急與事故處置(zhi)機制(zhi)，科學評估工傷預防(fang)(fang)實(shi)訓(xun)活(huo)動(dong)中的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)風險，認真(zhen)排查，消除各種安(an)(an)全(quan)(quan)隱患。在場(chang)所(suo)設施選擇、材料選用(yong)、工具設備和(he)防(fang)(fang)護用(yong)品(pin)使用(yong)、活(huo)動(dong)安(an)(an)排等方(fang)面制(zhi)定安(an)(an)全(quan)(quan)、科學的(de)操作規程，確保實(shi)訓(xun)活(huo)動(dong)安(an)(an)全(quan)(quan)有序。

三、區域劃(hua)分及功能(neng)定位

基(ji)地建設應根據功能定(ding)位明確(que)劃分(fen)區域。

（一）安全事故(gu)案例(li)展示區。通過對(dui)真實(shi)事故(gu)案(an)例的演示分析，警醒勞動者在實(shi)際工(gong)作中(zhong)提高警惕(ti)，采取有效措施，預防同(tong)類事故(gu)再次發生，防患(huan)于未然。

（二）安全知識互動區。以多(duo)元化、智能化、生動化的(de)互動體(ti)驗(yan)，模擬(ni)搭建(jian)不同場景，用(yong)寓教于樂的(de)方式讓(rang)參與者(zhe)學習(xi)工傷(shang)預(yu)防(fang)知識，在(zai)傳播工傷(shang)預(yu)防(fang)重(zhong)要性的(de)同時(shi)，提升大眾的(de)安全意(yi)識及應急救護(hu)能力(li)。

（三）安全體感實訓區。通(tong)過視覺(jue)(jue)(jue)、聽覺(jue)(jue)(jue)、觸覺(jue)(jue)(jue)等多種感官(guan)系統，完(wan)成在現(xian)實中難以實現(xian)的(de)逼真(zhen)傷害(hai)體驗。使體驗者深切(qie)認識到(dao)各(ge)類(lei)事故后果的(de)危(wei)害(hai)，起(qi)到(dao)警示(shi)、教(jiao)育的(de)作用。

（四）工傷預防技能(neng)實訓區。根(gen)據(ju)不同行業、工(gong)種實(shi)訓(xun)要(yao)求，模擬現(xian)場(chang)工(gong)作(zuo)環(huan)境，通過在指定區域、工(gong)位(wei)的(de)實(shi)操，使(shi)參與者在接受(shou)理論培訓(xun)的(de)基礎上，實(shi)現(xian)安全、規范、獨立完成相應工(gong)作(zuo)的(de)目(mu)的(de)。

四、分類標準

根據(ju)規(gui)模和功能的(de)不同，將基(ji)(ji)地劃分(fen)為三種(zhong)類型(xing)(xing)，每種(zhong)類型(xing)(xing)分(fen)別(bie)暫定基(ji)(ji)本要(yao)素和設(she)施(shi)設(she)備兩個標(biao)準(zhun)(zhun)，其中基(ji)(ji)本要(yao)素分(fen)類標(biao)準(zhun)(zhun)詳見附(fu)件；設(she)施(shi)設(she)備分(fen)類標(biao)準(zhun)(zhun)根據(ju)行(xing)業(ye)特點，由省人社廳(ting)會同重點行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)部門制定印發(fa)。

五、評估認定及命名、補貼

（一）評(ping)估認定。基地建(jian)成(cheng)后，由各市人社(she)(she)部(bu)門或建(jian)設單位向省(sheng)工傷預(yu)防廳(ting)際(ji)聯席(xi)會(hui)議(yi)辦公(gong)室提出評(ping)(ping)估(gu)認定申請，省(sheng)工傷預(yu)防廳(ting)際(ji)聯席(xi)會(hui)議(yi)辦公(gong)室根(gen)據申報材料，組織相關行業專家按照分類標準(zhun)，現場(chang)核查、綜合評(ping)(ping)估(gu)，并將評(ping)(ping)估(gu)結論(lun)通過山西省(sheng)人力資源和(he)社(she)(she)會(hui)保障廳(ting)門戶網(wang)站向社(she)(she)會(hui)公(gong)示。

（二）命名。評估認定結論經公示無異議后，所有符合Ⅰ類(lei)標準的基(ji)地(di)，由(you)省人社廳(ting)命名為(wei)“山西省工傷預防警(jing)示教育示范基(ji)地(di)”并(bing)頒發牌匾。各(ge)市符合Ⅱ類標準的基地，由各市人社部門命名為“XX市工(gong)傷預防警示(shi)教育示(shi)范基地”并(bing)頒發牌匾；符合Ⅲ類(lei)標準的基(ji)地，由各市(shi)人社部門(men)命(ming)名為(wei)“XX市(shi)工傷預防警示教育基(ji)地”并頒發牌匾。省本級參保(bao)煤炭企業和省級各重(zhong)點行業監(jian)管部門所屬機(ji)構建立的基(ji)地，符合Ⅱ類(lei)、Ⅲ類(lei)標準的基地(di)，由省人社廳(ting)命名(ming)為(wei)“XX單位（行業）工傷預(yu)防警示教育基地(di)”并(bing)頒(ban)發牌(pai)匾。

（三）補貼(tie)。根(gen)據我省工傷保(bao)險基金承受(shou)能力，被(bei)人社部門命名并(bing)頒發(fa)牌匾的(de)(de)基(ji)(ji)地(di)建(jian)設單位，從省工傷預(yu)防費中給予適當補貼(tie)。補貼(tie)標準為(wei)基(ji)(ji)地(di)建(jian)設投資(zi)總額（投資(zi)總額以省財(cai)政評審中心的(de)(de)評審結論為(wei)依據）的(de)(de)30%，但不(bu)超(chao)過以下限額：Ⅰ類基(ji)(ji)地(di)補貼(tie)不(bu)超(chao)過300萬元，Ⅱ類基(ji)(ji)地(di)補貼(tie)不(bu)超(chao)過200萬元，Ⅲ類基(ji)(ji)地(di)補貼(tie)不(bu)超(chao)過100萬元。

六(liu)、保障措施

（一）加(jia)強組織領(ling)導。各(ge)級要(yao)(yao)充(chong)分發揮工傷(shang)預(yu)防(fang)聯(lian)席會議作(zuo)用(yong)，及時協調解決(jue)基地建設運行(xing)過程中的(de)相關問題(ti)。各(ge)工傷(shang)預(yu)防(fang)聯(lian)席會議成員單(dan)位要(yao)(yao)按照職責(ze)分工，指導和督促相關企業(ye)或機(ji)構推進(jin)基地建設運行(xing)等相關工作(zuo)。

（二）培育師資隊伍。各有(you)關部門要(yao)引導建(jian)設(she)單位不斷拓展基(ji)地功能，積極(ji)培(pei)育與基(ji)地規模相適應、結構合理、符合任教(jiao)資格(ge)的師資隊伍，逐步把基(ji)地打造成開展工傷預防宣傳培(pei)訓(xun)的核(he)心陣地。

（三）確(que)保規范(fan)實施。各地(di)(di)(di)要認(ren)真落實(shi)《山西省工傷(shang)預(yu)防(fang)五年行動計劃（2021—2025）實(shi)施方(fang)案》和《工傷(shang)預(yu)防(fang)費使用管理暫行辦法》等(deng)規(gui)(gui)定，加(jia)快推進重點領域基(ji)(ji)地(di)(di)(di)建(jian)設。要切實(shi)加(jia)強基(ji)(ji)金監管，確保工傷(shang)預(yu)防(fang)費支出規(gui)(gui)范(fan)，實(shi)現基(ji)(ji)地(di)(di)(di)建(jian)設預(yu)期目標。

附件(jian)：