新華(hua)社(she)北京8月(yue)29日電 2023年2月(yue)22日13時12分(fen)許，內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)自治區阿(a)(a)拉(la)善(shan)(shan)盟孿井灘生(sheng)態移民(min)示范區內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)新井煤(mei)業(ye)有限公(gong)司露天煤(mei)礦發生(sheng)特(te)別重(zhong)大坍塌事故，造成53人死亡、6人受傷，直(zhi)接經(jing)濟(ji)損失(shi)20430.25萬(wan)元。日前，國務(wu)院常務(wu)會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通(tong)過了內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)阿(a)(a)拉(la)善(shan)(shan)新井煤(mei)業(ye)有限公(gong)司露天煤(mei)礦“2·22”特(te)別重(zhong)大坍塌事故調查報告。經(jing)國務(wu)院事故調查組調查認(ren)定，內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)阿(a)(a)拉(la)善(shan)(shan)新井煤(mei)業(ye)有限公(gong)司露天煤(mei)礦“2·22”特(te)別重(zhong)大坍塌事故，是一起企業(ye)在井工轉露天技改(gai)期(qi)間邊建設邊生(sheng)產，違法包給(gei)不(bu)具備礦山(shan)建設資質(zhi)的施工單(dan)位長期(qi)冒險蠻(man)干，相關部門監管(guan)執法“寬松(song)軟虛”，地方黨委政府失(shi)管(guan)失(shi)察，致使重(zhong)大風(feng)險隱患長期(qi)存在而導致的生(sheng)產安全責任事故。

  事(shi)(shi)故(gu)發生后(hou)，黨(dang)中央、國務(wu)院高(gao)度重視。習近平總書(shu)記(ji)(ji)立即作出重要(yao)指(zhi)示，要(yao)求千方百(bai)計搜救失聯(lian)人員(yuan)，全(quan)力救治受傷人員(yuan)，妥(tuo)善(shan)做好(hao)安撫善(shan)后(hou)等(deng)工作。要(yao)科學組(zu)(zu)織施(shi)救，加(jia)強(qiang)監測預(yu)警，防止發生次生災害。要(yao)盡(jin)快查(cha)明事(shi)(shi)故(gu)原因，嚴肅追究責任，并舉一(yi)反三，杜絕管(guan)(guan)理漏洞(dong)。強(qiang)調(diao)各地區和(he)有關部(bu)門要(yao)以時時放心不(bu)下的(de)責任感，全(quan)面排查(cha)各類安全(quan)隱患，強(qiang)化防范措施(shi)，狠(hen)抓工作落實，更(geng)好(hao)統籌發展和(he)安全(quan)，切實維護(hu)人民群眾生命財產安全(quan)和(he)社會大(da)局穩定。按照(zhao)習近平總書(shu)記(ji)(ji)重要(yao)指(zhi)示，應急管(guan)(guan)理部(bu)部(bu)長(chang)王祥喜率(lv)工作組(zu)(zu)緊急趕赴事(shi)(shi)故(gu)現場，指(zhi)導事(shi)(shi)故(gu)處置。內蒙古自治區、阿拉善(shan)盟立即組(zu)(zu)織搶險救援和(he)善(shan)后(hou)處置等(deng)工作。

  依據有關(guan)法律法規，經國務(wu)院批(pi)準，成(cheng)立了(le)(le)(le)由應急管理部(bu)牽頭，公安部(bu)、國家(jia)礦山安監局、全國總工(gong)會和(he)內蒙古(gu)自治區人(ren)民政府等(deng)方(fang)(fang)面參加的內蒙古(gu)阿拉善新井煤業(ye)(ye)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大(da)坍塌事(shi)故(gu)調(diao)查(cha)組，并聘(pin)請專家(jia)參與事(shi)故(gu)調(diao)查(cha)。事(shi)故(gu)調(diao)查(cha)組通過(guo)現場勘查(cha)、測繪試驗(yan)、計算(suan)分(fen)析和(he)調(diao)閱資料、詢問談話、座談交流(liu)等(deng)方(fang)(fang)式，查(cha)清了(le)(le)(le)事(shi)故(gu)人(ren)員傷亡(wang)、直(zhi)接經濟(ji)損失、發(fa)生經過(guo)、原因和(he)有關(guan)企業(ye)(ye)情況(kuang)，查(cha)明了(le)(le)(le)地方(fang)(fang)黨(dang)委政府及相(xiang)關(guan)部(bu)門和(he)單位(wei)履(lv)職(zhi)情況(kuang)、存(cun)在問題和(he)責任，總結了(le)(le)(le)事(shi)故(gu)主要(yao)教訓(xun)，提出了(le)(le)(le)整改和(he)防(fang)范(fan)措施建議。

  事故(gu)(gu)調查組查明，事故(gu)(gu)直接原因是未(wei)按(an)初步設(she)計施工，隨意合并臺(tai)階，形成超(chao)高超(chao)陡邊(bian)坡(po)，在采(cai)場底部連續高強(qiang)度剝離(li)采(cai)煤，致使邊(bian)坡(po)穩(wen)定性持續降低，處于失穩(wen)狀(zhuang)態，邊(bian)幫(bang)巖體沿斷層面(mian)和節理面(mian)滑落坍塌，加之應(ying)急處置(zhi)不力，未(wei)能及時組織現場作業人員(yuan)逃生，造(zao)成重大人員(yuan)傷亡和財產(chan)損(sun)失。

  調查查清事故(gu)暴露(lu)的(de)主(zhu)要問題(ti)是煤礦(kuang)嚴重(zhong)違法建(jian)設生產，施工單位違法冒險蠻(man)干，中介機構(gou)、監(jian)理公司故(gu)意(yi)弄虛作假(jia)，有(you)關部門監(jian)管不(bu)嚴不(bu)實，地方黨委(wei)政府失(shi)(shi)管失(shi)(shi)察(cha)。

  事故(gu)調(diao)查(cha)組按(an)規定(ding)將調(diao)查(cha)中發現的地方黨(dang)委(wei)政(zheng)府及有關部門公職(zhi)人員履(lv)職(zhi)方面存(cun)在的問(wen)題等線(xian)索及相關材料，移交中央紀委(wei)國(guo)家監委(wei)追(zhui)責問(wen)責審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)組。

  針對事(shi)故中暴露(lu)的問題，事(shi)故調查組(zu)總結了五個方(fang)面(mian)的主(zhu)要(yao)教(jiao)訓(xun)(xun)：安(an)全(quan)(quan)(quan)發展理(li)念不牢固，統籌發展和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)存在嚴重(zhong)偏(pian)差；汲取(qu)事(shi)故教(jiao)訓(xun)(xun)不深刻，屢屢重(zhong)蹈覆(fu)轍；監(jian)管執(zhi)法斗(dou)爭精神不足(zu)，隱(yin)患排(pai)查整(zheng)治質量不高；企業主(zhu)體(ti)責任嚴重(zhong)不落(luo)實，違法違規建設(she)生產無(wu)底(di)線(xian)；資源規劃布局不合(he)理(li)，小型(xing)礦(kuang)山安(an)全(quan)(quan)(quan)條件(jian)差。同時，提出六項整(zheng)改(gai)和(he)(he)防范(fan)措施建議(yi)：更好統籌發展和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)開展礦(kuang)山重(zhong)大事(shi)故隱(yin)患專項排(pai)查整(zheng)治行動(dong)，切實提升發現(xian)問題解決問題的強烈意愿和(he)(he)能力水平(ping)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)提高企業安(an)全(quan)(quan)(quan)條件(jian)和(he)(he)管理(li)水平(ping)，嚴格整(zheng)頓(dun)規范(fan)中介機(ji)構從(cong)業行為，加快推動(dong)礦(kuang)山高質量發展。