新華社(she)北(bei)京(jing)8月29日電  2022年11月21日16時許，河南省安陽市文峰區(qu)安陽市凱信(xin)達(da)(da)商(shang)(shang)貿有限公司發生(sheng)特別重(zhong)(zhong)大(da)火(huo)災事(shi)(shi)故(gu)，造成42人(ren)死亡、2人(ren)受傷，直接經(jing)濟(ji)損失12311萬元。日前，國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)(wu)會議審議通過了河南安陽市凱信(xin)達(da)(da)商(shang)(shang)貿有限公司“11·21”特別重(zhong)(zhong)大(da)火(huo)災事(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)報告。經(jing)國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)事(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)組調(diao)查(cha)認定，河南安陽市凱信(xin)達(da)(da)商(shang)(shang)貿有限公司“11·21”特別重(zhong)(zhong)大(da)火(huo)災事(shi)(shi)故(gu)是一起企業負責(ze)(ze)人(ren)嚴(yan)重(zhong)(zhong)違法違規、主體責(ze)(ze)任不(bu)落實，地方黨委(wei)政府及其有關部門和(he)單位履職(zhi)不(bu)到位而導致的生(sheng)產(chan)安全責(ze)(ze)任事(shi)(shi)故(gu)。

  事(shi)(shi)(shi)故發生后，黨中央、國(guo)務(wu)院高度重(zhong)視。習(xi)近平總書(shu)記立(li)即(ji)作出重(zhong)要指(zhi)示，要求全力救治受(shou)傷人員(yuan)，妥善做好家屬安撫(fu)、善后等工(gong)作，查(cha)明事(shi)(shi)(shi)故原因，依(yi)法嚴肅追(zhui)究(jiu)責任。強調各地區和(he)有關部(bu)門要始終堅持人民(min)至(zhi)上(shang)、生命至(zhi)上(shang)，壓實安全生產責任，全面排查(cha)整(zheng)治各類風險(xian)隱(yin)患，堅決防范(fan)和(he)遏制重(zhong)特大事(shi)(shi)(shi)故發生。根據(ju)習(xi)近平總書(shu)記重(zhong)要指(zhi)示，11月22日(ri)上(shang)午(wu)，應急管理(li)部(bu)部(bu)長(chang)王祥喜受(shou)國(guo)務(wu)院領導同(tong)志委托，率工(gong)作組緊急趕(gan)赴(fu)事(shi)(shi)(shi)故現(xian)場，指(zhi)導事(shi)(shi)(shi)故處(chu)置工(gong)作。河南省委、省政府，安陽市(shi)委、市(shi)政府在事(shi)(shi)(shi)故發生后，立(li)即(ji)組織搶險(xian)救援和(he)善后處(chu)置等工(gong)作。

  依據有關(guan)(guan)法律法規，經(jing)國(guo)務院批準，成(cheng)立(li)了(le)由應急管理部(bu)牽(qian)頭，公安部(bu)、國(guo)家消防救援(yuan)局(ju)(ju)（原應急管理部(bu)消防救援(yuan)局(ju)(ju)）、全國(guo)總工會和(he)(he)河南(nan)省人民政府(fu)有關(guan)(guan)負責(ze)同志參加的(de)(de)國(guo)務院河南(nan)安陽市凱信(xin)達商(shang)貿有限(xian)公司“11·21”特別重大火災事(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)組(zu)，并聘請(qing)專(zhuan)家參與事(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)。事(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)組(zu)通過(guo)現場勘(kan)驗、檢測鑒定(ding)、視頻分析、模擬(ni)實驗和(he)(he)調(diao)閱資料、詢問(wen)談話、座談交流等方式，查(cha)清了(le)事(shi)(shi)故(gu)發生經(jing)過(guo)、原因、人員傷(shang)亡、直接經(jing)濟損失(shi)和(he)(he)有關(guan)(guan)單(dan)(dan)位情況，查(cha)明了(le)地方黨(dang)委政府(fu)及其有關(guan)(guan)部(bu)門和(he)(he)單(dan)(dan)位在監(jian)管方面存在的(de)(de)問(wen)題和(he)(he)相關(guan)(guan)人員的(de)(de)責(ze)任(ren)，提出了(le)整改和(he)(he)防范措(cuo)施(shi)建(jian)議。

  事故(gu)調查組(zu)查明，事故(gu)的(de)(de)(de)直接原因是凱(kai)信(xin)達公(gong)司負責(ze)人(ren)在一層(ceng)倉庫內(nei)違法違規電(dian)焊作業，高(gao)溫焊渣引燃包裝(zhuang)(zhuang)紙箱(xiang)，紙箱(xiang)內(nei)的(de)(de)(de)瓶裝(zhuang)(zhuang)聚(ju)氨酯泡沫填縫劑受(shou)熱爆(bao)炸起火，進而(er)使大量(liang)黃油、自噴漆、除銹(xiu)劑、卡式爐用(yong)瓶裝(zhuang)(zhuang)丁烷和手套、橡膠(jiao)品等相(xiang)繼快(kuai)速燃燒蔓延，并(bing)產生(sheng)大量(liang)高(gao)溫有毒濃煙。火災(zai)發生(sheng)時(shi)，凱(kai)信(xin)達公(gong)司一層(ceng)倉庫的(de)(de)(de)部(bu)分消防設施缺(que)失、二層(ceng)的(de)(de)(de)被人(ren)為(wei)關停失效，尚鑫公(gong)司負責(ze)人(ren)未及(ji)時(shi)有效組(zu)織員工疏(shu)散撤離，是造成(cheng)大量(liang)員工傷亡的(de)(de)(de)重要原因。

  調查(cha)(cha)查(cha)(cha)清(qing)事故(gu)暴露的主要問題是涉事企業違(wei)法違(wei)規(gui)組織(zhi)建設(she)施工、違(wei)反消(xiao)防(fang)安全(quan)規(gui)定等，地方(fang)黨委政(zheng)府沒(mei)有(you)(you)認真落實屬地安全(quan)管理(li)責任(ren)，消(xiao)防(fang)救援機構監(jian)(jian)督(du)(du)檢查(cha)(cha)和(he)專項(xiang)整治不(bu)力(li)，商務部門對商貿行業消(xiao)防(fang)安全(quan)管理(li)指導督(du)(du)促不(bu)力(li)，公安派出所日常消(xiao)防(fang)監(jian)(jian)督(du)(du)檢查(cha)(cha)不(bu)到位(wei)，應急管理(li)部門安全(quan)生(sheng)產隱患(huan)排查(cha)(cha)不(bu)嚴格(ge)，自(zi)然資源部門對非(fei)法用地行為查(cha)(cha)處(chu)不(bu)徹底，住房城鄉建設(she)和(he)城市管理(li)部門沒(mei)有(you)(you)查(cha)(cha)處(chu)有(you)(you)關建設(she)工程消(xiao)防(fang)安全(quan)問題。

  事故調(diao)(diao)查(cha)(cha)組(zu)按(an)規定將調(diao)(diao)查(cha)(cha)中發現(xian)的地(di)方(fang)黨委(wei)政(zheng)府及有關(guan)部門公職(zhi)人員履職(zhi)方(fang)面存(cun)在(zai)的問(wen)題等線索及相關(guan)材料，移交中央紀委(wei)國家監委(wei)追責問(wen)責審查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)組(zu)。

  針(zhen)對事故中(zhong)(zhong)暴露的(de)問題，事故調(diao)查組提(ti)出(chu)了五(wu)個方(fang)面的(de)整改和防范措(cuo)施建議：堅持以習(xi)近平總書(shu)記關(guan)于(yu)防范化解重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風險的(de)重(zhong)要指(zhi)示精神統一(yi)思想、推動工作(zuo)，全(quan)方(fang)位(wei)織密(mi)織牢消(xiao)(xiao)防安(an)全(quan)責任網，深入(ru)治理(li)中(zhong)(zhong)小企業消(xiao)(xiao)防安(an)全(quan)突(tu)出(chu)問題，健(jian)全(quan)完善相關(guan)法規制度，切(qie)實強化基(ji)層(ceng)安(an)全(quan)治理(li)能(neng)力。