近日，為(wei)優化市場準入(ru)準營，創優“三無三可”營商環境，激發社會投資(zi)(zi)特別是民間投資(zi)(zi)活力，山(shan)西省政(zheng)府(fu)辦公廳印發《》，這也是繼2022年末發布《》之后，山(shan)西省政(zheng)府(fu)促進(jin)民間投資(zi)(zi)的又(you)一重磅文件(jian)。

山西資(zi)本圈注意(yi)到，此(ci)次發布的(de)《具體措(cuo)(cuo)施》共(gong)分(fen)為八個部分(fen)，涉及優化能源、公共(gong)充電設施、交通、市政和公共(gong)服務、文旅(lv)康養、制(zhi)造業六大(da)領域的(de)準(zhun)入(ru)準(zhun)營，以及優化項目建設服務保障、優化政策執行落(luo)地兌現(xian)，共(gong)計三十(shi)條具體措(cuo)(cuo)施。

而此前發布的《關于進一步促進民間投資(zi)的實施意見》中，包括公平執行(xing)“非(fei)禁即入(ru)”、穩定(ding)房(fang)地產業民間投資(zi)、擴大能源領域民間投資(zi)、拓寬基礎設(she)施領域民間投資(zi)、

以下為《具體措施》全文內(nei)容：

山西省優(you)化(hua)市場準入(ru)激活(huo)民(min)間(jian)投(tou)資的具(ju)體措施

為(wei)貫徹黨中央、國(guo)務院(yuan)《關于(yu)促進(jin)民營經濟(ji)發(fa)(fa)展壯大的意見(jian)》，圍繞“三個要件”“一個重點”內容，堅持問(wen)題導(dao)向(xiang)、改革導(dao)向(xiang)、發(fa)(fa)展導(dao)向(xiang)，優化(hua)市場準入準營，創優“三無(wu)三可”營商環境(jing)，激發(fa)(fa)社會投(tou)資(zi)特別是民間投(tou)資(zi)活力(li)，制定以下具體(ti)措施。

一、優化能源領域準入準營

1.涉及政(zheng)府配(pei)置(zhi)資(zi)源的能(neng)源類開發計劃(hua)，原則上提前15天向全社會(hui)公開并向民間(jian)資(zi)本推介。

2.鼓(gu)勵民營企(qi)業參(can)與(yu)風電、光伏發電項目(mu)，鼓(gu)勵國有企(qi)業至少(shao)拿(na)出10%的項目(mu)股權吸(xi)引民營企(qi)業參(can)股。

3.以建(jian)筑屋頂、交通廊道、省級以上開發(fa)區、26個整縣(xian)試點(dian)地區為重點(dian)，加快推進(jin)分(fen)(fen)布式光(guang)伏(fu)發(fa)電，2023年底前建(jian)立并公(gong)布符合條件(jian)的(de)分(fen)(fen)布式光(guang)伏(fu)資源(yuan)清單，實行(xing)動態管理，吸引(yin)各(ge)類投資主體開發(fa)運營。項目原則(ze)上實行(xing)屬(shu)地備案，支持企(qi)業(ye)自建(jian)自用、余電上網(wang)，支持企(qi)業(ye)集(ji)中(zhong)連片開發(fa)并允許整合打捆為單體項目履行(xing)備案手續。電網(wang)企(qi)業(ye)簡化分(fen)(fen)布式光(guang)伏(fu)發(fa)電并網(wang)流(liu)程，驗收合格的(de)項目原則(ze)上在10個工作(zuo)日內完(wan)成(cheng)并網(wang)。

（責任單(dan)位：省能源(yuan)局、省自然資源(yuan)廳、省發(fa)展(zhan)改革委、國網(wang)山(shan)西(xi)省電力公(gong)司等(deng)，市縣人民政府）

二、優(you)化公共充電設施領域準入準營

4.市縣人民政府做(zuo)好公(gong)共充電設施(shi)網絡布局規(gui)劃并與國土空間(jian)、電力、交通等規(gui)劃一體銜接，支持民營(ying)(ying)企業成片(pian)區規(gui)模化建(jian)設運營(ying)(ying)公(gong)共充電設施(shi)項(xiang)目并打捆辦理備(bei)案手續(xu)。

5.將獨(du)立占地(di)的集中(zhong)式(shi)充(chong)（換）電(dian)站(zhan)用(yong)地(di)納入(ru)公用(yong)設(she)施營業網(wang)點(dian)用(yong)地(di)范圍(wei)，按照加(jia)油(you)加(jia)氣站(zhan)用(yong)地(di)供應模式(shi)，采取招拍掛出讓或租(zu)賃方(fang)式(shi)，根據(ju)可供應國(guo)有建設(she)用(yong)地(di)情況，優先(xian)安排土地(di)供應。

6.電(dian)(dian)網(wang)企業負責建(jian)設、運行和(he)維護(hu)充(chong)電(dian)(dian)設施產權分界點至電(dian)(dian)網(wang)的配(pei)套接網(wang)工程，相關(guan)建(jian)設成本(ben)(ben)費(fei)(fei)用納入省級(ji)電(dian)(dian)網(wang)輸配(pei)電(dian)(dian)成本(ben)(ben)，通(tong)過省級(ji)電(dian)(dian)網(wang)輸配(pei)電(dian)(dian)價回(hui)收。2030年(nian)前，對實行兩部制電(dian)(dian)價的集中式充(chong)換電(dian)(dian)設施用電(dian)(dian)免收需量（容(rong)量）電(dian)(dian)費(fei)(fei)。

（責任單位：省(sheng)(sheng)能源局、省(sheng)(sheng)自然資(zi)源廳、國網(wang)山(shan)西省(sheng)(sheng)電力公司等(deng)，市(shi)縣人民政府(fu)）

三、優化交(jiao)通領域準入(ru)準營

7.支持(chi)民(min)營企業投資(zi)(zi)建設(she)(she)鐵路專用線和站場，在(zai)項目立項批復(fu)文件中明確配套外部電(dian)源電(dian)力工(gong)程投資(zi)(zi)建設(she)(she)主體(ti)，其(qi)中由電(dian)網(wang)企業投資(zi)(zi)建設(she)(she)的部分(fen)，相關建設(she)(she)成(cheng)本費用納入省級電(dian)網(wang)輸(shu)配電(dian)成(cheng)本，通(tong)過省級電(dian)網(wang)輸(shu)配電(dian)價(jia)回收。

8.對列入國省相關規劃、計劃新(xin)建的收費(fei)公路項目(mu)，均(jun)應(ying)當通過招標等競(jing)爭方(fang)式(shi)選擇項目(mu)投資主體(ti)，支持民間資本以多種方(fang)式(shi)投資建設運(yun)營。

9.全(quan)省選擇20個左右的高速公(gong)路(lu)服務區向民營企(qi)業(ye)推(tui)介(jie)，整體轉讓經(jing)營權，鼓(gu)勵引導民營企(qi)業(ye)投資(zi)經(jing)營高速公(gong)路(lu)服務區。

10.支持民營企業按照全(quan)省規(gui)劃布局(ju)，主導建設通航機場和航空(kong)飛(fei)行營地(di)，省級(ji)基(ji)本建設資金(jin)給予一定的投(tou)資補助(zhu)。

11.2023年底(di)前實(shi)現全省域客貨運輸電(dian)子證照跨區域互(hu)認與(yu)核驗，積極推進與(yu)京津冀等地(di)區跨省互(hu)認與(yu)核驗。

（責任單位：省發展改革委、省交通廳、國網山西省電力(li)公司等，市縣(xian)人(ren)民政府）

四、優化市政和公共服務領域準(zhun)入準(zhun)營

12.對供水(shui)(shui)、燃(ran)氣、供熱、污水(shui)(shui)和垃(la)圾(ji)處理(li)、綜(zong)合管廊(lang)等市(shi)政公用行(xing)業的新建項目，全部(bu)實行(xing)競爭(zheng)性配置，通過招標等競爭(zheng)方式選擇項目投(tou)資(zi)主(zhu)體，公開(kai)透明引導民間資(zi)本(ben)參與項目投(tou)資(zi)建設運營，并實行(xing)與國有企業同樣的價(jia)格(ge)政策(ce)、經營政策(ce)、補(bu)貼政策(ce)。

13.新建獨(du)立(li)占(zhan)地、經(jing)營性的公共停車場(chang)項目(mu)，原(yuan)則上由(you)民營企業(ye)投資建設。

14.支持(chi)民營企(qi)業依法投資運(yun)營衛生醫療、學前教育、職業教育、養老、文化體育等(deng)(deng)社會事(shi)業項目，在資質牌照核發、財政資金(jin)扶持(chi)、融資貸款、職稱評(ping)定(ding)等(deng)(deng)方面，確保“公辦(ban)”“民辦(ban)”平等(deng)(deng)對待。

（責任單位：省衛健委、省教育(yu)廳(ting)、省人社廳(ting)、省民政廳(ting)、省文(wen)旅(lv)廳(ting)、省體育(yu)局、省住建廳(ting)等，市縣人民政府(fu)）

五、優化文(wen)旅康養領域準(zhun)入準(zhun)營

15.每市各(ge)遴選至(zhi)少1個(ge)國有非文(wen)物4A級以(yi)上景(jing)區，在符合相關法律(lv)法規和(he)政策(ce)前提下，以(yi)競爭性配置方式向民間資(zi)本出(chu)讓景(jing)區經(jing)(jing)營權(quan)或業態經(jing)(jing)營權(quan)。

 16.深入實(shi)施“文明(ming)守望工(gong)程”，吸納民間(jian)資(zi)本通過出資(zi)修繕、創(chuang)設(she)博物(wu)(wu)館、依托文物(wu)(wu)開發文化創(chuang)意產品等方(fang)式，創(chuang)新文物(wu)(wu)保護利用體制機制，盤活文物(wu)(wu)資(zi)源資(zi)產，實(shi)現文物(wu)(wu)價(jia)值有效利用。

17.開(kai)展閑(xian)置農房(fang)激活行動，鼓勵(li)村集(ji)體經濟組織、民營企(qi)業(ye)等盤活利用閑(xian)置農房(fang)，進行旅游休閑(xian)、創(chuang)意辦(ban)公、培(pei)訓研學等三(san)產投資開(kai)發(fa)運營。

（責任單位：省文旅廳、省文物局、省農業農村廳等，市縣(xian)人(ren)民政府）

六、優化制造業領域準(zhun)(zhun)入準(zhun)(zhun)營

18.支持民營企(qi)業圍(wei)繞重(zhong)點產(chan)業鏈布局投資項目并爭當“鏈主”企(qi)業，達到條件的按照(zhao)《重(zhong)點產(chan)業鏈培(pei)育激勵方案》予以資金獎(jiang)勵。

19.以省級以上開發區為重點，布局(ju)建設(she)一批(pi)標準、計量、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)、認證、產品鑒(jian)定(ding)等質(zhi)量基礎(chu)設(she)施一站(zhan)式(shi)區域性公共服務平臺，推動工業產品快速投產上市(shi)。

20.世界500強、全(quan)國500強、全(quan)國民營500強、全(quan)國制造業(ye)500強企業(ye)來(lai)晉(jin)布局投資(zi)制造業(ye)項目(mu)，本(ben)省(sheng)重點(dian)龍頭企業(ye)在(zai)晉(jin)布局投資(zi)重大制造業(ye)項目(mu)，建立“一事(shi)一議”機制予以(yi)支持。

 21.統籌安排省基(ji)本建設資(zi)金，用于制造業設備購置(zhi)與更(geng)新改造貸(dai)款(kuan)貼息，對符合條(tiao)件的制造業項目給予2個(ge)百(bai)分點的貼息，期限不超(chao)過2年。

（責任單位(wei)：省(sheng)工(gong)信(xin)廳、省(sheng)市場監管局、省(sheng)商務廳、省(sheng)發展改革委等，市縣人民政府(fu)）

七、優(you)化項目建(jian)設(she)服務保障

22.全省統一建立(li)“土地(di)超市”，盤(pan)活(huo)閑置土地(di)和集約開發低效用地(di)，支持民間投資項目列入(ru)省級重點工程項目并享受國(guo)、省直接配置指(zhi)標政策。

23.2023年底(di)前完(wan)成工業類開發區(qu)“標(biao)準地”涉及的7項(xiang)區(qu)域(yu)評(ping)估(gu)，入駐(zhu)項(xiang)目(mu)免費使(shi)用壓覆礦產、水(shui)資源(yuan)論證、水(shui)土保持、洪水(shui)影響(xiang)評(ping)價、考古等評(ping)估(gu)成果。

24.推行項目“分(fen)段施(shi)工(gong)(gong)(gong)”制，對施(shi)工(gong)(gong)(gong)現場具備條(tiao)件(jian)(jian)的，企業可(ke)先期辦(ban)理(li)“基(ji)坑支護和土方開(kai)(kai)挖”階段施(shi)工(gong)(gong)(gong)許可(ke)，開(kai)(kai)展土方、護坡、降水等作業。對已滿足安全條(tiao)件(jian)(jian)和使用(yong)功(gong)能的單位工(gong)(gong)(gong)程，允許開(kai)(kai)展單獨(du)竣工(gong)(gong)(gong)驗(yan)收(shou)，項目可(ke)局部先行投入使用(yong)。

25.2023年(nian)底(di)前，市(shi)、縣兩(liang)級政務(wu)大廳設立“水電(dian)氣訊暖”綜合聯辦窗口，推行(xing)“一表申請、統一受(shou)理(li)、聯動辦理(li)”服務(wu)。

26.推(tui)動政府性(xing)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保機(ji)構堅持保本微利運(yun)行，平均年化綜合擔(dan)保費率不超過1%。省(sheng)級建立投貸聯動機(ji)制，共享項(xiang)目信息，加強對民間投資(zi)(zi)項(xiang)目的融(rong)資(zi)(zi)支持。

27.健全向民間資(zi)(zi)本推(tui)介項(xiang)目長(chang)效機制，搭建向民間資(zi)(zi)本推(tui)介項(xiang)目平臺，按(an)季(ji)度向民間資(zi)(zi)本推(tui)介重(zhong)大項(xiang)目、產業項(xiang)目、特許經營項(xiang)目等三(san)類項(xiang)目清單，推(tui)介項(xiang)目比照省級重(zhong)點(dian)工程項(xiang)目服務(wu)推(tui)進保障(zhang)，持續(xu)促合達效。

（責任單位：省(sheng)自(zi)然資源廳、省(sheng)商務(wu)(wu)廳、省(sheng)審批服務(wu)(wu)管理局、省(sheng)地方金融監管局、省(sheng)發展改革委(wei)等，市(shi)縣(xian)人民政府(fu)）

八、優化(hua)政策(ce)執(zhi)行落地(di)兌現

28.執行(xing)全國統一的(de)市場準(zhun)入(ru)(ru)負面(mian)清單，對清單內許可準(zhun)入(ru)(ru)事項(xiang)，創新完(wan)善與之相適(shi)應的(de)審批機制(zhi)(zhi)、監(jian)管(guan)機制(zhi)(zhi)，2023年(nian)底前原則上(shang)全部實現網上(shang)可辦。依托投資項(xiang)目(mu)在線審批監(jian)管(guan)平臺建立民間投資問(wen)(wen)題(ti)反(fan)映(ying)專欄，對以罰(fa)代管(guan)、市場準(zhun)入(ru)(ru)隱性(xing)壁壘、招投標不公(gong)正待(dai)遇(yu)、前期手續(xu)辦理(li)進展緩慢(man)等問(wen)(wen)題(ti)線索，實行(xing)“收集(ji)—反(fan)饋—解決(jue)”閉環管(guan)理(li)。

29.全面推(tui)廣應用(yong)全省(sheng)統(tong)一的涉企政(zheng)策(ce)“一站式”綜合服(fu)務平(ping)臺(tai)(tai)，以行(xing)政(zheng)給付、稅收(shou)減免、財政(zheng)補貼等為重(zhong)點，從(cong)2024年開始省(sheng)市縣三級推(tui)行(xing)惠(hui)企政(zheng)策(ce)“免申即享”“即申即享”清單并納入平(ping)臺(tai)(tai)管理，動態(tai)調整，如實(shi)兌現。

30.建(jian)(jian)立(li)促進民間投資工作調度評估機制，每(mei)月調度、每(mei)季通報、每(mei)年(nian)評估，壓實(shi)工作責任。各(ge)(ge)級各(ge)(ge)相關部門(men)2個(ge)月內制定細化落實(shi)方案。省發展改革委(wei)牽頭建(jian)(jian)立(li)落實(shi)清單，按季跟進匯總政策落地兌現情況，適時報省政府。

（責任單(dan)位：省發(fa)展改革委、省商務廳、省審批(pi)服務管理局等，市縣人民政(zheng)府）

附(fu)文：全(quan)(quan)力破解堵點問(wen)題！山西省(sheng)政府發布促進(jin)民間(jian)投資“40條” | 全(quan)(quan)文